易地搬遷工作總結(jié)

四、主要效果

通過實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益明顯，極大地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、改善了農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。以工代賑和易地扶貧搬遷工程的實(shí)施，從群眾關(guān)心的住房建設(shè)著手，幫助群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全的房屋，解決了群眾住房難的問題。同時(shí)，水、電、路、學(xué)校、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

2、促進(jìn)了社會(huì)和諧。農(nóng)村外出務(wù)工家庭通過易地扶貧搬遷項(xiàng)目遷移至農(nóng)村新社區(qū)后，解除了外出務(wù)工人員對(duì)家中老人、小孩的擔(dān)憂，能夠放心務(wù)工。

3、凝聚了基層組織的向心力。通過易地扶貧搬遷集中安置，建設(shè)村民綜合服務(wù)中心，密切了黨群關(guān)系，，解決了群眾求醫(yī)、法律咨詢和信息需求，方便了群眾生活，基層黨組織的向心力和凝聚力得到了提升。

4、加快了環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少了水土流失，保護(hù)了環(huán)境。搬遷群眾廣泛利用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等新型能源，進(jìn)一步改變了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

5、推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。群眾通過建新房、樹新風(fēng)、建新村，村民一改以往不良的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，村容、村貌得到極大改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明呈現(xiàn)一派新氣象，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五、存在問題

1、我市貧困人口多、分布廣、貧困程度深。截止201*年底，按照1600元貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全市還有貧困人口75萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的30.8%。主要集中在秦巴中高山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困程度深，脫貧難度大。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是去年“7.18”暴雨洪水災(zāi)害，我市水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，通達(dá)條件差，解決貧困群眾行路難的任務(wù)還很艱巨。

3、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。

4、配套資金落實(shí)難，資金到位不及時(shí)，一定程度影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

5、部分項(xiàng)目前期工作不細(xì)致，規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，部分項(xiàng)目區(qū)的整體效益不明顯。

六、對(duì)策建議

1、加大易地扶貧搬遷規(guī)模�！笆�二五”期間，我市需移民搬遷45萬(wàn)人。懇請(qǐng)省發(fā)展改革委繼續(xù)支持我市的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，增加易地扶貧搬遷規(guī)模。

2、加大以工代賑投資規(guī)模。加大以工代賑投資規(guī)模，使縣區(qū)在照顧面上工作的同時(shí)，對(duì)貧困人口相對(duì)集中的連片重點(diǎn)貧困區(qū)域，實(shí)行片區(qū)綜合開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、集中投入、整體帶動(dòng)，集中力量抓好一批骨干示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

3、強(qiáng)化以工代賑全過程管理，確保工程質(zhì)量和資金安全。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省以工代賑實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合新形勢(shì)，不斷完善以工代賑管理制度和辦法，提高以工代賑工作質(zhì)量和水平，確保工程質(zhì)量和資金安全。

5、與時(shí)俱進(jìn)，拓寬扶持領(lǐng)域。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，在繼續(xù)堅(jiān)持主攻貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)人口相對(duì)集中的貧困村實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。

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山丹縣201*年以工代賑易地搬遷項(xiàng)目

陳戶鄉(xiāng)黃草壩灘安置區(qū)簡(jiǎn)介

山丹縣201*年以工代賑易地搬遷項(xiàng)目，根據(jù)省、市、縣發(fā)改委文件精神，批復(fù)我鄉(xiāng)的以工代賑易地搬遷建設(shè)項(xiàng)目黃草壩灘安置區(qū)，計(jì)劃投資463.3萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政及國(guó)家補(bǔ)助資金261萬(wàn)元，整合中央其它專項(xiàng)資金37.7萬(wàn)元，縣配套資金36萬(wàn)元，群眾自籌128.6萬(wàn)元。實(shí)際完成投資464.58萬(wàn)元，其中：國(guó)家易地搬遷專項(xiàng)資金261萬(wàn)元，整合中央其它專項(xiàng)資金15.7萬(wàn)元，群眾自籌資金187.88萬(wàn)元。

項(xiàng)目共搬遷農(nóng)戶102戶522人，恢復(fù)摞荒地1460畝；修建住宅102戶，12750平方米；修復(fù)機(jī)井3眼，架設(shè)農(nóng)電線路3.35公里，新建“U”型渠6公里；新建人飲工程1處；鋪筑鄉(xiāng)村道路4公里；新建衛(wèi)生所1處，建筑面積50平方米；改擴(kuò)建小學(xué)1所，建筑面積560平方米。

項(xiàng)目選用的安置區(qū)農(nóng)戶發(fā)展模式為：基本口糧地+特色種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+勞務(wù)輸出。項(xiàng)目恢復(fù)耕地人均2.8畝，作為搬遷群眾基本口糧地，并配套相關(guān)水利設(shè)施，安置區(qū)現(xiàn)有機(jī)井8眼，可基本滿足灌溉需求。鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展致富效益明顯的特色種植業(yè)，主要以制種和啤酒大麥為主。通過奧爾丹牧業(yè)公司和新越牛產(chǎn)業(yè)合作社，引導(dǎo)搬遷群眾大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，興建高標(biāo)準(zhǔn)暖棚牛舍，提高養(yǎng)殖業(yè)收入。加大技能培訓(xùn)，通過項(xiàng)目資金支持、政府補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)支持安置群眾通過技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為搬遷群眾的鐵桿莊稼。通過上述四種主要的致富途徑，安置區(qū)群眾人均純收入基本達(dá)到了3680元，有效改善了搬遷群眾的貧困面貌。

幾年來，安置區(qū)平整改良土地近4276畝，通過科技培訓(xùn)，不斷引導(dǎo)移民群眾摒棄過去靠天種地的習(xí)慣，種養(yǎng)業(yè)由過去的粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展啤酒大麥、花卉蔬菜制種等特色種植業(yè)等精細(xì)農(nóng)業(yè)，來自種植業(yè)的收入可達(dá)135萬(wàn)元。201*年安置區(qū)移民總收入達(dá)到376萬(wàn)元，人均收入達(dá)3680元，比搬遷前提高了201*元左右。從根本上解決了沿山特困群眾的生活問題，提高了移民生活質(zhì)量。

通過生態(tài)移民工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善了安置區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)條件，有效地解決了移民群眾行路難、吃水難、看病難、照明難、孩子上學(xué)難、致富難等問題。使搬遷群眾的思想觀念得到很大的轉(zhuǎn)變，改變了“二畝薄田一頭牛，老婆孩子熱炕頭”生產(chǎn)生活方式，由過去的得過且過的懶散脫變成現(xiàn)在的勤儉節(jié)約，努力創(chuàng)收奔小康的風(fēng)尚，人人斗在找致富路子，家家在尋找生財(cái)之道，搬遷將會(huì)是一派團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)、奮發(fā)向上的氣象。生產(chǎn)條件不斷改善，生活質(zhì)量明顯提高，基本達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”的預(yù)期效果。為戶遷、山綠、水清、人富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為確保移民項(xiàng)目的按規(guī)劃要求如期完工，我鄉(xiāng)采取的主要措施有：一是成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定，重大事項(xiàng)的調(diào)協(xié)和有關(guān)政策的指導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，全面監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。二是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)上積極組織人力，采取現(xiàn)場(chǎng)座談與發(fā)放材料相結(jié)合的辦法，深入遷出地，針對(duì)移民關(guān)心的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、耕地劃分辦法等熱點(diǎn)問題作了耐心細(xì)致的解釋，從思想上徹底消除了移民搬遷的后顧之憂，確保了移民入遷率。三是嚴(yán)格規(guī)范程序，增強(qiáng)項(xiàng)目透明度。為確保項(xiàng)目運(yùn)行程

序的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。項(xiàng)目工程嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制。項(xiàng)目所涉及到的打井、建材、整地等單項(xiàng)工程，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組按照項(xiàng)目招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和程序，公開向社會(huì)招標(biāo)，實(shí)行合同管理，落實(shí)具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制。按照“專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，切實(shí)把項(xiàng)目資金用到安置群眾的身上。實(shí)施項(xiàng)目公開制。將項(xiàng)目資金的使用情況、工程承建單位等重大事項(xiàng)及時(shí)在政務(wù)公開欄中對(duì)外公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。四是加強(qiáng)移民的后續(xù)管理。為使安置區(qū)遷入群眾適應(yīng)該區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，一方面采取結(jié)對(duì)幫扶、集中培訓(xùn)的方式，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)對(duì)幫扶移民發(fā)展生產(chǎn)，學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)邀請(qǐng)縣上農(nóng)、林、牧等方面的專家，深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓搬遷移民每戶掌握1－2門新型實(shí)用技術(shù)。依托當(dāng)?shù)厮�土條件的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)搬遷移民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。一是引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展在陳戶鄉(xiāng)已成規(guī)模、致富效益明顯的草畜產(chǎn)業(yè)、花卉蔬菜制種、啤酒大麥等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展種植業(yè)，增加搬遷群眾收入。二是加大技能培訓(xùn)，通過項(xiàng)目資金支持、政府補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)支持安置群眾通過技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為搬遷群眾的鐵桿莊稼。

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