秘書長在省政府辦公廳201*年度工作總結(jié)暨表彰大會上的講話

秘書長在省政府辦公廳201*年度工作總結(jié)暨表彰大會上的講話

在今天的會議上，省委常委、常務副省長許衛(wèi)國同志，省政府秘書長、辦公廳黨組書記、主任馮韌同志，都要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，根據(jù)省政府辦公廳領導班子集體研究的意見，受馮韌同志委托，我代表辦公廳黨組對去年的工作進行總結(jié)，對今年的工作做出部署。一、201*年的工作總結(jié)

201*年，在省委、省政府的正確領導下，在辦公廳黨組的直接領導下，辦公廳全體干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省政府領導對辦公廳工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞廳黨組提出的建設“勤奮學習、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效、清廉和諧”的機關作風和建立完善“首問負責、限時辦結(jié)、零差錯率”的工作機制的要求，突出重點，強化措施，齊心協(xié)力，拼搏進取，圓滿完成了各項工作任務。

第一，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和省委的部署和要求，廳黨組堅持突出科學發(fā)展觀這個主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，以全面提高“三服務”水平為目標，以進一步加強機關作風建設和完善工作機制為重點，積極開展“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動，取得了顯著成效。一是成立了學習實踐活動領導小組，定期調(diào)度，加強督導。廳黨組成員帶頭學習理論、調(diào)查研究、開展思想解放大討論，主動參加所在支部學習活動。先后召開廳黨組（擴大）會6次，黨員干部座談會6次，聽取意見，對學習實踐活動中遇到的問題及時研究解決，推動學習實踐活動按照省委的統(tǒng)一部署不斷深入開展。二是組織黨員干部認真學習黨的十七大報告等規(guī)定內(nèi)容，先后舉辦支部書記培訓班、專家講座、專題輔導等各種形式的學習培訓班7期，為開展好學習實踐活動奠定了重要的思想理論基礎。三是黨組成員間、黨組成員與各支部書記及黨員干部之間普遍開展了談心活動，達到了溝通思想、增進團結(jié)，找準問題、形成共識，相互幫助、共同提高的目的。四是通過多種形式廣泛征求意見建議，收到反饋意見62份，梳理出七個方面18條意見和建議，黨組逐一研究分析，分別制定了整改措施，落實了整改工作的牽頭單位和負責人。五是緊密圍繞省委、省政府中心工作，特別是把應對國際金融危機，實現(xiàn)保增長、促振興，推進辦公廳系統(tǒng)機制體制創(chuàng)新作為首要目標任務，精心遴選了14項專題，組成14個調(diào)研組，深入城鄉(xiāng)調(diào)研，撰寫調(diào)研報告20余篇。六是積極開展“黨員干部走進千家萬戶”活動和走訪辦公廳系統(tǒng)內(nèi)百戶困難職工活動，送溫暖、解難題，廳機關138名黨員干部為困難家庭解決實際問題563個，捐贈款物合計27萬元。通過調(diào)研和走進千家萬戶活動，深化了廣大機關干部對省情民意的認識，密切了同人民群眾的感情，增強了工作的緊迫感和責任感。

第二，強化服務意識，提升政務服務水平。一是認真組織協(xié)調(diào)安排政務活動。協(xié)調(diào)安排省政府主要領導調(diào)研、慰問走訪、招商考察以及與國家部委和中直企業(yè)會商簽約等各類活動135次，圓滿完成了“北京奧運會火炬接力起跑儀式”等40余次大型活動的協(xié)調(diào)組織工作。二是高質(zhì)量完成政務接待工作。會同省委辦公廳完成了10位黨和國家領導人的接待工作。共接待省部級團組133個（835人次），協(xié)調(diào)安排省政府領導會見190余次，組織安排來遼團組召開的有關會議153次。三是進一步完善會議管理制度，提高會務服務質(zhì)量。完成和協(xié)助完成各類會務工作近400次，其中全國性大型會議活動10余次。會務服務質(zhì)量有了新的提高，會議數(shù)量和規(guī)模得到了有效控制，以省政府名義召開的各類會議在上年基礎上壓縮15%。

第三，完善規(guī)章制度，不斷提高公文處理工作質(zhì)量和效率。一是建立公文印發(fā)流程表制度，進一步明確公文辦理、審核、送印的時限要求，實行公文處理首問負責制。共接收行政系統(tǒng)來文8802件，審核發(fā)文918件，辦文約3萬件次，公文辦結(jié)率達到95%以上，擬辦意見采納率達到95%以上。二是建立了公文處理值班制度，實行公休日、節(jié)假日和工作日延時在崗值班，做到了“當日事當日畢”，值班處理緊急公文和領導批示4000余件次。三是制定了《省政府公文送審程序?qū)嵤┺k法（試行）》，公文制發(fā)堅持“三審、三校、互看清樣成品件”制度和精簡效能的原則，指令性公文的發(fā)文數(shù)量繼續(xù)保持精簡20%的水平。四是機要、保密和檔案管理工作全面加強。全年共投遞機要文件10.4萬件；辦理黨委來文1125件，其中接收辦理密碼電報486件。召開了全廳保密工作會議，對各種保密載體進行了集中檢查，并制定了切合實際的整改措施，及時排除了可能發(fā)生泄密的隱患。整理歸檔文件433卷，提供查檔借閱445卷。五是召開全省公文處理工作會議，加強了對全省公文處理工作的指導。六是印刷廠高速、快捷、保質(zhì)、保量完成省政府及各廳局文件、會議材料的印制任務，全年共完成印刷任務201*余期件，做到了急件不過夜。七是完成了201*201*年的省政府和辦公廳組織沿革的編印工作。重要黨史人物傳記編輯工作也正在扎實推進。

第四，充分發(fā)揮參謀助手作用，加強組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和信息服務。一是圍繞“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設、沈陽經(jīng)濟區(qū)建設、突破“遼西北”、縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、國家新型產(chǎn)業(yè)基地特別是工業(yè)重大項目建設、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、重大基礎設施建設、環(huán)境保護、完善社會保障體系、奧運火炬?zhèn)鬟f和安全保衛(wèi)、妥善處置“蟻力神”問題，以及支援四川地震災區(qū)抗震救災、恢復重建等重大問題，做了大量卓有成效的組織指導、協(xié)調(diào)調(diào)度工作，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出了積極貢獻。二是完成了向中央領導同志的匯報提綱、省政府領導同志的講話、省政府會議紀要、新聞稿件等各類文稿的起草、修改、整理工作，形成文稿1500余篇，文字量600余萬字。《關于沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的幾點思考和建議》、《關于遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研報告為省政府領導決策提供了重要參考，編寫出版的《“五點一線”沿海經(jīng)濟帶理論與實踐》一書，被中宣部、國家新聞總署評為紀念中國改革開放30周年百種重點圖書。三是編發(fā)《信息參考》、《每日要情》等各類信息692期，其中編發(fā)獨家采寫的綜合調(diào)研信息100余篇，獲省政府領導批示200余條（次）。關于韓資企業(yè)撤資、天津濱海新區(qū)綜合配套改革、武漢城市圈綜合配套改革、貫徹《就業(yè)促進法》情況等信息，為省領導的正確決策提供了參考依據(jù)。第五，著力推動工作落實，加大督查、督辦力度。一是督辦落實省政府會議議定事項74項，督辦落實省政府領導批示交辦事項224項，按時辦結(jié)率達到100%；組織和參與全省性的督查活動12次，參與的全國“兩會”期間社會穩(wěn)定、處置蟻力神問題、高校維穩(wěn)、縣委書記大接訪等重大督查事項均取得明顯成效；組織開展的民族政策執(zhí)行情況、企業(yè)工資集體協(xié)商、鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治等專項督查，為推動政府決策的落實起到了重要作用。二是承辦省人大代表建議、政協(xié)提案1006件，承辦全國人大代表建議、政協(xié)提案9件，已全部予以答復，辦復率和滿意率均達到100%。三是辦理群眾來信省長批示386件，要求反饋辦理結(jié)果的71件，已辦結(jié)70件。辦理省政府領導在《省長信箱》群眾來信上的批示74件，辦結(jié)52件。四是相關職能處室督辦、落實各位副省長批示及其他工作事項1000余件。五是圓滿完成了“華北東北八�。▍^(qū)、市）督查工作聯(lián)席會議”的組織承辦工作，得到了國辦督查室領導的好評。

第六，加強規(guī)范化、制度化建設，應急管理工作再上新臺階。一是進一步加強了政務值班工作，編印了《值班工作手冊》，規(guī)范了值班工作制度和工作程序，省政府值班室實行了24小時領導帶班、雙人雙崗、專業(yè)化值班制度。上報《值班要情報告》近600期，協(xié)調(diào)落實省政府領導批示近1000件。二是開展以貫徹落實《突發(fā)事件應對法》為重點的宣傳和培訓工作，在全省開展了應急管理宣傳周活動，舉辦各類專家講座310余場，組織了�。ㄖ校┲�18個部門、14個市應急辦主任培訓班。三是圓滿完成了支援四川抗震救災人力、物資的運輸協(xié)調(diào)工作。四是應急工作體系建設進一步加強，應急平臺一期工程完成并投入試運行；先后審定了3項專案預案，組織各類各級預案演練3000余次；完成了《遼寧省突發(fā)事件應對條例》起草工作。五是省政府駐地群體訪處置工作進一步加強。接待處置群體訪500余批次、23萬余人次，及時化解了12個市國企職業(yè)技術(shù)學校退休教師、農(nóng)民工工資拖欠、失地農(nóng)民征占地補償?shù)热后w訪問題，有效維護了省政府駐地正常秩序。

第七，電子政務建設扎實推進，信息公開、公報和網(wǎng)站工作取得新進展。一是全省黨政機關內(nèi)網(wǎng)改造方案獲得批準，正著手建設。全國黨政專網(wǎng)電視會議系統(tǒng)省政府分會場一期工程建成并通過驗收，已順利召開53次會議。二是進一步加強計算機網(wǎng)絡維護和廳內(nèi)各類辦公軟件的更新升級，共處理網(wǎng)絡系統(tǒng)故障135次，維護處理網(wǎng)絡設備故障453臺次，維護計算機等辦公設備2294臺次；基本完成了公文管理軟件開發(fā)工作，信息管理、督察督辦管理、會議管理以及檔案管理軟件的開發(fā)工作正在進行。三是組建了省政府信息公開領導小組辦公室，確定了15項公開項目，共受理信息公開申請27件，全部在15個工作日內(nèi)給予答復。四是網(wǎng)站建設工作取得明顯成效。全年共發(fā)布各類信息8萬余條，平均日點擊數(shù)170萬次，日瀏覽量達30萬人次。在“第三屆中國特色政府網(wǎng)站”評選中，獲“服務創(chuàng)新獎”。編輯《省長參閱》370期、《今日財經(jīng)》180期，省政府領導批示67次，其中政高省長批示46次，為省政府科學決策發(fā)揮了參謀作用。五是出刊政府公報24期，發(fā)行80萬冊，刊發(fā)國務院及省政府規(guī)范性文件242件，在確保政務信息公開，宣傳黨和政府的路線、方針、政策，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)方面，發(fā)揮了積極作用。

第八，完善工作機制，打擊走私和邊海防工作深入開展。一是積極組織開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，查獲一起中央政法委和最高法院、最高檢察院督辦的鎂砂走私團伙大案。針對毒品、糧食、木材、成品油等重點走私商品，提出相應對策和治理措施。圓滿完成全國打私辦主任會議籌辦工作，得到國家打私辦的高度評價。二是協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省公安邊防總隊等單位，積極改進邊境巡邏、執(zhí)勤、管控方式，嚴防重特大涉外事件發(fā)生，邊境管控形勢明顯好轉(zhuǎn)，越界捕撈等問題得到有效遏制。認真組織實施邊海防基礎設施建設，工程考評優(yōu)良。第九，發(fā)揮參事館員咨詢統(tǒng)戰(zhàn)作用，努力做好老干部工作。一是完成參事續(xù)聘工作，并積極改進服務，為參事館員參政議政、建言獻策、咨詢國是創(chuàng)造條件。組織館員為四川地震災區(qū)捐贈書畫25件，數(shù)量居全國各地文史館首位，受到省政府主要領導的批示表揚。啟動實施《中國地域文化通覽》（遼寧卷）的編撰工作。二是認真落實老干部政治待遇和生活待遇，堅持政治理論學習、形勢通報、走訪慰問等制度，積極熱情地為老干部做好事、辦實事、解難事，得到了老干部及其家屬的普遍好評。老干部活動室投入使用，進一步豐富了老干部的文化生活。老干部處再次被評為全省老干部工作先進集體。

第十，加強黨建、監(jiān)察和人事工作，繼續(xù)推進機關自身建設。一是制定下發(fā)了《黨的十七大精神學習計劃》，組織全體黨員對黨的十七大精神特別是科學發(fā)展觀進行深入學習討論。二是在全廳黨員中開展了向潘作良同志學習活動，弘揚潘作良同志為黨分憂、為民解難的崇高精神，激發(fā)全廳廣大黨員干部奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是組織全廳干部職工開展向四川地震災區(qū)捐款獻愛心活動，廳機關共計捐款38萬元。四是認真?zhèn)鬟_貫徹落實中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步完善落實廳領導廉政建設“一崗雙責”制度，大力推進黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實。五是厲行節(jié)約，加強管理，對應急辦設施設備、辦公設施設備、辦公耗材等進行比價采購，支出75.2萬元，節(jié)約資金11.7萬元，節(jié)約率13%。六是編制了《201*年辦公廳人員培訓計劃》，編印了《辦公廳人員應知應會手冊》，對10名新調(diào)入人員進行了培訓，先后選派35人次參加了省委黨校、省行政學院、省直機關工委黨校以及清華大學公共管理高級研修班等組織的各類學習培訓。通過考核、考試選拔等方式，及時選配16名工作人員，先后為12名干部晉升了職務，調(diào)整補發(fā)工資517人次。過去一年，機關事務管理局全面提高對省政府機關正常運轉(zhuǎn)的保障服務水平，省級領導和老領導的生活服務滿意率繼續(xù)保持98%以上，機關食堂就餐滿意率達到95%以上，機關綠化美化、房產(chǎn)物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、財務管理、基本建設、機關節(jié)能等工作都取得了新成績。接待辦創(chuàng)新工作理念和思路，“大接待”工作邁出新步伐，圓滿完成了393批政務團組接待任務，經(jīng)營管理取得新突破，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，總收入比上年增長8.4%。地方志推動全省第二輪修志工作的順利進行，同時組織編寫了《遼寧改革開放30年大事記》、《遼寧通鑒》，整理出版了遼寧舊志，促進了地方志成果更好、更多、更及時地應用于實際，服務于社會。采購中心全年組織實施完成采購項目預算總額為23.5億元，超額完成了年初確定的采購規(guī)模20億元、節(jié)支率10%、有效投訴為零、違法違紀現(xiàn)象為零的工作目標。各駐外辦事處在做好接待服務的同時，利用窗口優(yōu)勢，與駐地相關部門建立密切溝通，拓展信息收集渠道，加強對外經(jīng)濟聯(lián)系，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。由于各單位都要進行總結(jié)，這里再不詳細敘述。

盡管201*年辦公廳各項工作都取得了很大成績，但是仍然還存在著一些問題和不足。一是理論學習和業(yè)務學習還需進一步加強，在學用結(jié)合上，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作、服務群眾的實際能力還有待進一步提高。二是超前服務、主動服務的意識和能力有待進一步提高，在發(fā)揮參謀助手作用方面，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究還不夠。三是各項規(guī)章制度有待進一步完善，工作質(zhì)量和工作效率需進一步提高。四是有效的激勵機制還沒有完全形成，在采取有效措施，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性上，還需要下更大的功夫。二、201*年的重點工作安排

201*年，我們將迎來新中國成立60周年。新的一年，既是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，繼續(xù)推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要之年，更是實現(xiàn)保增長目標的關鍵之年。省政府辦公廳作為省政府的樞紐，做好今年的各項工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。

201*年，省政府辦公廳的各項工作，要在省委、省政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實胡錦濤總書記考察遼寧時重要講話精神，按照省委十屆七次全會的部署，緊緊圍繞省政府中心工作，鞏固和深化學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成果，強化“勤奮學習、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效、清廉和諧”的機關作風，進一步健全和完善“首問負責、限時辦結(jié)、零差錯率”的工作機制，大力推進學習型、規(guī)范型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型機關建設，努力開創(chuàng)辦公廳工作新局面。

第一，全員參與，學用結(jié)合，建設學習型機關。要以促進機關干部的全面發(fā)展和能力建設為重點，進一步加強干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的干部隊伍。一是引導樹立“學習工作化、工作學習化”的意識，培養(yǎng)向書本學習、向?qū)嵺`學習、向身邊同志學習的習慣。堅持學以致用，勤思善辨，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作、服務人民的能力。二是建立鼓勵學習的有效機制，組織機關干部開展多種形式的學習活動，形成干部學習培訓、能力建設和培養(yǎng)使用的良性循環(huán)。三是鼓勵廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務能力的各類書籍，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干。四是充分利用有效載體，科學合理安排好組織培訓。要有計劃地安排機關干部參加省委黨校、行政學院等組織的培訓，原則上每季度組織一次專家講座或輔導報告，根據(jù)工作需要及時組織有關同志參加崗位短訓、在職自學等，以適應各層面干部職工的學習需求，提供相應的學習機會。每位同志都要力爭每周讀一篇文章，每月看一本好書，每個季度撰寫一篇理論文章，每年掌握一門新的業(yè)務技能，從而促進思想境界有新變化，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強，整體工作有新起色。第二，完善制度，創(chuàng)新機制，建設規(guī)范型機關。要以實現(xiàn)規(guī)范化管理為目標，把工作機制、機關管理、目標職責都納入規(guī)范化、制度化的內(nèi)容，實現(xiàn)機關工作目標明確、程序科學、責任到位、管理有序。一是利用機構(gòu)改革的契機，結(jié)合辦公廳工作需要，科學調(diào)整職能，合理設置機構(gòu)，理順工作關系，增強工作力量，力求更充分地發(fā)揮辦公廳的綜合協(xié)調(diào)服務職能。二是進一步完善和創(chuàng)新工作機制，在公文制發(fā)、應急管理、政務活動安排、政務接待和督察督辦等方面，加強工作制度建設，用制度規(guī)范各項工作，促進工作質(zhì)量和效率的提高。三是建立科學合理的考核制度，嚴格推行崗位目標管理，層層分解落實責任，形成考核科學、職責明晰、獎懲嚴明的工作機制。四是繼續(xù)探索新的內(nèi)部管理機制，不斷完善規(guī)章制度，堅持按規(guī)章辦事，以制度管人，以紀律約束人。大力弘揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，鍛造一支開拓進取的團隊。

第三，圍繞中心，強化職能，建設服務型機關。要進一步牢固樹立服務意識，緊貼省政府中心工作，千方百計提高服務水平，真正做到謀之有道，參之有方，言之有理，行之有力。一是努力做好新形勢下的領導文稿起草和調(diào)研工作。要站在全局的高度去思考問題，把好文稿的思想關、政策關和審核關，著力打造精品文稿。對牽動全局、涉及長遠的大事，特別是事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，要深入開展調(diào)查研究，超前提出有價值的建議。二是要加大信息收集力度，拓寬信息采編覆蓋面，做到“新、精、實、準”，為領導科學決策提供高質(zhì)量的信息、意見和建議。三是緊緊圍繞省政府的重大決策、重要工作部署，做好督查督辦，確保省政府各項決策的有效落實。積極探索改進督查工作的方式方法，加強對重點事項的追蹤督查，提案、建議答復率和滿意率達到100%。四是公文處理要不斷提高業(yè)務水平、文字水平、政策水平，在體現(xiàn)領導意圖、以文輔政上有新提高，切實把好內(nèi)容關、政策關、法律關，著力提高公文質(zhì)量和運行效率。五是進一步健全應急管理制度體系建設，不斷提高應急指揮的保障水平，大力推進應急管理平臺建設，做好各類突發(fā)事件防范和處置工作。六是認真貫徹邊海防工作條例，創(chuàng)新管邊控邊，著力維護邊境地區(qū)穩(wěn)定。七是加快辦公自動化建設。努力把信息化工作引導到機關工作創(chuàng)新、為領導決策服務、提高政府機關辦公效率上來，推動辦公自動化和政府信息化工作全面展開。八是做好公報編發(fā)工作，加強政府門戶網(wǎng)站建設，規(guī)范有序地推進政務公開工作。

第四，突出重點，提高效率，建設創(chuàng)新型機關。要把提高改革創(chuàng)新意識作為改進工作的重點來抓，在工作思路、工作內(nèi)容、工作方法上大膽創(chuàng)新。一是增強責任感。以“辦公廳無小事”的工作態(tài)度，認真落實好分工責任制，圍繞省政府中心工作抓緊大事、辦好實事，在各項工作上有新思路、新突破。二是樹立主動服務、超前服務的意識，實現(xiàn)由常規(guī)服務向創(chuàng)造性服務轉(zhuǎn)變，由被動服務向超前服務、主動服務轉(zhuǎn)變，使服務更加周到，效果更好，領導、基層和群眾更滿意。三是發(fā)揮主觀能動性，做到安排上突出超前性，方法上突出創(chuàng)造性，形式上突出快捷性。圍繞省委、省政府的工作中心，主動地、創(chuàng)造性地做好服務工作。四是嚴格標準、大膽創(chuàng)新，切實提高辦文辦會的質(zhì)量和效率。繼續(xù)大力精簡會議、文件，改進會風文風，倡導意盡文止、清楚精練的文風。

第五，以人為本，激發(fā)活力，建設和諧型機關。要進一步做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改和總結(jié)，深化和鞏固學習實踐活動的成果，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，繼續(xù)保持風清氣正、和諧共進的良好環(huán)境，不斷增強機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是組織干部職工深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強理想信念教育，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強黨風廉政建設。進一步建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持開展遵紀守法教育、廉潔勤政教育、案例警示教育。按照“一崗雙責”原則，進一步明確黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，強化目標責任制和責任追究制，確保全年無違法違紀問題發(fā)生。三是建立良好的溝通機制。各部門在協(xié)調(diào)配合時，要多溝通、多商量，多做換位思考，相互理解支持，對急事、要事、難事，要勇于承擔、主動牽頭。四是堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、寬闊視野，堅持擴大民主，用科學方法選人用人。加強后備干部隊伍建設，讓能干、肯干、干得好的干部發(fā)展有動力、成就有平臺，調(diào)動和發(fā)揮干部的積極性、創(chuàng)造性。五是更加愛護和關心干部職工，積極為干部職工辦好事、辦實事、排憂事、解難事。進一步發(fā)揮機關黨委、工會的積極作用，開展豐富多樣的集體活動，營造誠信友愛、生動活潑、團結(jié)向上、凝聚人心的機關氛圍。

辦公廳系統(tǒng)的機關事務管理局、接待辦、地方志、政府采購中心以及三個駐外辦事處，要按照省政府領導的要求，圍繞中心、服務大局，根據(jù)辦公廳黨組對今年工作的統(tǒng)一部署和今天的會議精神，結(jié)合本單位工作實際，安排好今年的工作。

讓我們在新的一年里，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的工作部署和要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時俱進的工作思路、扎實有效的工作措施、頑強拼搏的良好作風，努力推進辦公廳工作再上新臺階，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標和遼寧全面振興的宏偉事業(yè)做出新的更大的貢獻！以優(yōu)異成績向共和國60年華誕獻禮！

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在201*年度年終總結(jié)表彰大會上的講話

廣安市城管執(zhí)法局城北分局局長

（201*年1月20日）

同志們：

再過幾天就是傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表局領導班子向在座的各位領導、同志及你們的家屬表示新春的問候！向堅守崗位和為城管執(zhí)法工作做出貢獻的所有工作人員表示新年的祝福！

201*年是我局組建新隊伍、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。自201*年12月組建以來，我局在市城管執(zhí)法局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全市城市管理工作會議精神為指針，以創(chuàng)建“全國文明先進城市”、“全國衛(wèi)生城市”和開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作”為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞為市民服務、為發(fā)展清障、為城市添彩這一中心，致力夯實基礎，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。今天，我們召開年終總結(jié)表彰大會，對201*年城管執(zhí)法工作進行一次全面的總結(jié)，同時對在工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和先進集體進行表彰。我首先向這次受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!同時向關心、支持城管執(zhí)法工作的各級領導和各相關部門的同志表示衷心的感謝!

一、201*年工作簡要回顧

（一）政治建設穩(wěn)步推進。一是積極探索規(guī)范化服務型機關建設，優(yōu)化行政管理工作流程。開展建章立制、事務公開、優(yōu)化服務流程、推廣服務承諾等工作。落實“限時辦結(jié)制”、“首問責任制”、“責任追究制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服務對象，

提高辦事效率，不斷提高市民對城管工作的滿意率。二是加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建立健全黨內(nèi)組織生活和工作制度，建立黨員示范崗，加強和改進黨對工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的領導，選舉了群團組織成員，落實了專門工作經(jīng)費。通過以上舉措，有力地推動了全局工作的整體進程。三是加強黨風廉政建設，廉潔奉公，勤儉節(jié)約。利用各種會議經(jīng)常個別談話，告誡全體干部職工珍惜政治生命，珍惜自由生活，嚴于律己，奉公守法。堅持財務公開，接受職工監(jiān)督；制定了差旅、會務、公務接待等規(guī)定，做到民主理財；始終堅持政府采購和“收支兩條線”，做到遵規(guī)守紀。四是加強隊伍建設，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象。先后出臺了考勤、請銷假等內(nèi)部管理制度，案件辦理程序規(guī)定、行政執(zhí)法責任追究等業(yè)務制度以及目標管理考核制度，通過建章立制，機關效能、執(zhí)法水平和效率進一步得到了提高；注重政治理論學習，加強了業(yè)務知識培訓，提高隊伍的文化修養(yǎng)和整體素質(zhì)。

（二）文化建設蓬勃開展。一是積極參與創(chuàng)建“全國文明先進城市”、“全國衛(wèi)生城市”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作”等活動，先后組織開展了多次專項整治活動，使市容環(huán)境有明顯改觀，城市更加靚麗、整潔、有序。二是開展了“端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象”大討論和“創(chuàng)新工作理念，強化規(guī)范管理”座談會等系列活動，著力培樹執(zhí)法隊員執(zhí)法為民的理念。三是大力開展文化體育活動，購置文體設施，組織開展籃球聯(lián)誼賽、演講比賽等文體活動，達到了凝聚人心，鼓舞士氣，陶冶情操的效果。四是開展了“文明股室”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”和衛(wèi)生股室等評選活動，評優(yōu)爭先，很好地發(fā)揮了示范帶頭作用。五是關心職工生活。購置文體健身器材，滿足職工文化健身需要；籌建職工食堂，在“保本經(jīng)營，

服務職工”的前提下，讓職工吃到可口廉價的飯菜。職工有病住院，家中有事，局里都要派員前去看望和幫助，盡力為職工辦好事、辦實事，努力構(gòu)建和諧的內(nèi)部關系。

（三）社會建設取得實效。一是眾志成城，抗震救災�？拐鹁葹钠陂g，及時上街協(xié)助維護社會治安和交通秩序，加大市容秩序巡查力度，盡快恢復了管理秩序；主動為受災群眾捐款5000余元，自愿交納“特殊黨費”1650元，為災區(qū)群眾捐獻90余件過冬衣物。二是大力加強城市管理及創(chuàng)建工作宣傳活動。全年共開展宣傳活動30余次，出動宣傳車100余次在轄區(qū)內(nèi)進行巡回宣傳，發(fā)放城管執(zhí)法宣傳資料5000余份、車輛整治函告信3000余份，設置公示公告欄3處，并現(xiàn)場接受群眾投訴，提供城市管理方面的法律咨詢和城管執(zhí)法流程咨詢�！秮碜詮V安區(qū)的報道》報道我局工作動態(tài)8次；在各類網(wǎng)站、報刊、雜志及內(nèi)部簡報上發(fā)表文章99篇。三是突發(fā)事件預防與處置成效顯著。一年來，妥善處置了6起抗拒執(zhí)法突發(fā)事件。圓滿完成了元宵節(jié)、“五一”、國慶、佛教廟會、迎奧運圣火等重大節(jié)慶活動，創(chuàng)建全國文明城市先進城市、除“四害”等迎檢活動和抗震救災活動的維穩(wěn)工作。

（四）建議提案辦理和信訪投訴工作滿意率高。今年來，我局共辦理區(qū)政協(xié)委員提案3件、協(xié)助市局辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案8件，辦理結(jié)果均為A類，辦結(jié)率達到100%。受理舉報投訴電話420余個，處理率達98%以上，辦理信訪案件13件（含領導批轉(zhuǎn)信訪、投訴件5件），辦結(jié)率達100%。

（五）開拓創(chuàng)新，業(yè)務工作取得新進展。

一是堅決取締違章占道經(jīng)營。從嚴查處，對跨店經(jīng)營、游商攤販和馬路市場等各類違章占道經(jīng)營活動集中力量、逐街進行了整治，清

理違章攤販1000余個、糾正和查處違章占道經(jīng)營1500余起，城區(qū)嚴管、嚴控街道占道和跨店經(jīng)營得到了極大改觀；堵疏結(jié)合，在取締的同時，立足于方便市民和游商攤販的生存實際，在有條件的一般街道和部分社區(qū)規(guī)劃了10個夜市餐飲區(qū)，5個水果、燒烤、冷飲等流動攤點集中區(qū)，8個流動擦皮鞋攤點集中區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從源頭上解決游商攤販占道經(jīng)營問題。

二是加大臟車入城和亂倒棄土治理力度。在環(huán)城北路岔路口、環(huán)城北路協(xié)連線交叉路口等主要進出口設點整治，教育、責令臟車進行清洗，嚴禁臟車入城；由分局執(zhí)法大隊專門履行監(jiān)管職責，加大對入城的臟車和跑、冒、滴、漏的散裝物運輸車輛查處力度；督促轄區(qū)施工工地完善洗車設施裝置，硬化進出口道路，嚴禁車輛帶泥上路；嚴格查處亂倒建筑棄土的違章行為。

三是精心打造城市立體形象。規(guī)范戶外廣告及店招，按照戶外廣告設置管理的有關要求，整頓和規(guī)范了戶外廣告和店招，拆除了轄區(qū)一、二類街道和重點區(qū)域陳舊破損和未經(jīng)審批或設置不規(guī)范的戶外廣告近65幅（個）、規(guī)范整治店招102塊。審批戶外廣告12起、店招3個；對4起違法建（構(gòu)）筑物和群眾反映強烈的亂搭亂建進行了堅決清理；粉刷各類三亂廣告800余處，查扣廣告?zhèn)鲉?000余張、物品70余件。同時，在居民小區(qū)設置了15個固定廣告發(fā)布張貼欄，極大地規(guī)范了轄區(qū)的亂張亂貼行為。

四是規(guī)范管理車輛秩序。查處車輛亂停亂放行為2100余起。本著科學合理的原則，設置了1000余個機動車停車位、41處非機動車停放點及相關標識標牌；在新南門人行道和機動車道安裝180米隔離欄桿，讓市民、公交車、小車各行其道，有效規(guī)范新南門片區(qū)的交通

秩序；特別是鞏固濱江路的車輛停放整治成果，重新施劃了130個斜式停車位，力爭打造車輛停放規(guī)范管理的亮點。

二、工作不足

一是部分路段和部位的占道經(jīng)營和亂停亂放還普遍存在。二是對城市管理的現(xiàn)代化、科學化探討不夠，城市管理的制度化、法律化水平還有待于進一步提高。

三是機關工作作風還需要進一步轉(zhuǎn)變，服務的標準、服務的質(zhì)量有待于進一步提高。

三、201*年工作打算

201*年的工作思路是：以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城管執(zhí)法工作全局，在市城管執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以城管執(zhí)法工作的新目標、新要求為重點，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的思想，堅持依法行政、文明執(zhí)法，狠抓班子建設和隊伍建設，狠抓管理源頭，狠抓重點難點問題，進一步理順執(zhí)法體制、完善工作機制、創(chuàng)新執(zhí)法方式，實現(xiàn)城管執(zhí)法工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展，努力營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（一）行政執(zhí)法要有新理念

一是預防為主，力行“前置式”執(zhí)法。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前教育、超前監(jiān)控。與沿街業(yè)主、建設施工單位等簽訂責任書，并進行宣傳解釋；堅持教育先行，不急于處罰，分析產(chǎn)生違章行為的原因，探討有效解決方法；實施重點監(jiān)控，增加巡查密度，及時將各類違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是公開透明，實行“三公型”執(zhí)法。堅持公開、公正、公平的執(zhí)法原則，全面推行“陽光執(zhí)法”。將執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不搞特殊標準，不講私人情面，堅決剎住講情風，力行一個標準一條線，盡最大努力為業(yè)主創(chuàng)造公平發(fā)展、公平競爭的良好氛圍。

三是愛民為民，實施“親和式”執(zhí)法。面對管理對象及弱勢群體，進行換位思考，以尊重他們的人格為主導，以言語感民，用行動愛民。在執(zhí)法過程中，轉(zhuǎn)換宣傳教育方式，做到輕微問題告誡；合理界定管罰范疇，做到因地制宜，從而實現(xiàn)嚴肅執(zhí)法與協(xié)商解決相結(jié)合，使城管工作更趨人性化和社會化。

四是深入群眾，強化“服務型”執(zhí)法。樹立“執(zhí)法就是責任、管理就是服務”的意識，切實解決市民關心的熱點難點問題，努力做到“三通”，即：對工作職責范圍內(nèi)的事實行首問負責，確�！皶惩ā�；對工作時出現(xiàn)的問題積極協(xié)調(diào)，及時“溝通”；對管理中遇到的矛盾找準節(jié)點，力求“疏通”。

（二）隊伍建設要上新臺階

1、抓好思想道德教育。制訂年度教育計劃，重點進行世界觀、人生觀、價值觀教育和宗旨教育，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、嚴守紀律的思想品質(zhì)和政治覺悟，增強執(zhí)法為民意識。

2、加強業(yè)務技能培訓。學習上級文件精神，貫徹依法行政理念和原則；學習城市管理法律法規(guī)，掌握執(zhí)法技能和技巧；定期舉辦案例分析講座，切實增強實戰(zhàn)經(jīng)驗；廣泛深入地開展各種形式的崗位練兵、技術(shù)比武和業(yè)務知識競賽活動，不斷提高隊員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。。

3、加強領導班子建設。一是加強局領導班子建設。建立健全班子工作制度，把務實創(chuàng)新、廉潔高效作為班子建設的落腳點，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子。二是加強局屬部門班子建設。著力提高大隊、中隊班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮中層以上干部的模范帶頭作用，及時掌握執(zhí)法干部的思想動態(tài)，切實做好隊伍的思想政治工作。堅持憑實績選拔使用干部，把那些想干事、敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，造就一支文明、實干、勤奮、奉獻的執(zhí)法隊伍，為全面提升城市管理行政執(zhí)法水平提供有力的組織保障。

4、加強機關效能建設。要通過建章立制，推行政務公開，強化監(jiān)督考核。一是建立目標職責規(guī)范。完善局屬各部門各個崗位的職責，進一步明確崗位目標、要求、職權(quán)范圍，形成分工負責、整體協(xié)作的崗位布局。二是推行政務公開，實行“六公開”，完善服務承諾制，落實承諾時限和違諾責任，著力打造“信用城管”。三是完善考核獎懲制度。加大對工作目標職責履行情況的考核力度，實行績效掛鉤的考核獎懲機制，要充分體現(xiàn)揚優(yōu)抑劣，獎勤罰懶。

5、加強執(zhí)法監(jiān)察力度。一是堅持做到每周不少于三次對隊伍隊容風紀、“四先”情況（行政處罰前規(guī)范敬禮在先、適當稱呼在先、出示證件在先、告知事務在先）、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、定人定位情況進行不定時督查，督查情況，每周一局辦公會上進行通報。對發(fā)現(xiàn)的問題，輕者當場警告，予以糾正，重者通報批評，限期改正，嚴重的給予行政處分。二是對領導交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項進行跟蹤督查，確保執(zhí)法到位，按時辦結(jié)。

（三）輿論宣傳要有新思路

以創(chuàng)建和諧社會，以人為本，文明執(zhí)法為基調(diào)。一是認真搞好城管執(zhí)法進社區(qū)、入學校、走住戶的“三進”宣傳活動；二是廣泛動員社會力量，充分借助新聞媒體，采取多種形式和手段，認真組織開展規(guī)模大、影響廣、公眾參與多、社會效果好的各種宣傳活動，努力營造濃厚的宣傳氛圍，大力增強全社會的城管意識，推進城市管理行政執(zhí)法工作社會化進程；三是建立與市民溝通機制，通過設立“城管熱線”“城管信箱”等平臺，加強與市民的溝通和聯(lián)絡，努力營造市民參與城管、社會關注城管的良好氛圍；四是搭建電視、報刊、網(wǎng)站“三位一體”宣傳網(wǎng)絡平臺，把嶄新的城管執(zhí)法事跡宣傳出去。

（四）執(zhí)法水平要有新提高

1、健全完善重大行政處罰案件集體審理、重大許可事項集體評審、重大行政強制措施事前咨詢、文書抄告、行政處罰會商、行政處罰行政決定報備等制度，進一步規(guī)范立案報告表、案件審批表和結(jié)案

報告表等執(zhí)法文書，完善以違法建設拆除為主的執(zhí)法程序。

2、加強監(jiān)督檢查，督促嚴格遵守行政處罰法定程序，嚴格執(zhí)行行政許可各項規(guī)定，合理行使自由裁量權(quán)，堅決杜絕執(zhí)法違法、徇私枉法行為。

3、認真落實行政執(zhí)法責任制和錯案追究制，繼續(xù)抓好行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)的再清理和再規(guī)范，進一步明確執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法責任。切實抓好行政訴訟和行政復議工作。

4、對依法行政（包括行政處罰、行政許可、隊伍建設、市民投訴處理、群眾滿意度等）實行季度查和半年查。要求做到行政許可案件正確率達100%，一般程序處罰案件正確率達100%，行政處罰案件錯案率低于萬分之三，法定時間結(jié)案率100%，執(zhí)法錯案追究率100%。（五）市容管理要有新面貌

1、繼續(xù)實施“全方位、高強度、不間斷”的整治戰(zhàn)略，按照疏堵結(jié)合的原則，聯(lián)合街道、社區(qū)、工商、衛(wèi)生、公安等相關部門，對占道經(jīng)營比較嚴重的重點路段采取“大分隊”作戰(zhàn)與小分隊出擊、定點管理與巡查監(jiān)督相結(jié)合的整治方式，規(guī)范經(jīng)營。同時，積極引導流動擺攤者劃行歸市、定點經(jīng)營，做到整治一點，鞏固一片，整治一路，鞏固一線。

2、加強對廣告店招的管理，嚴把審查關，并進一步加大對有礙市容的戶外廣告的整治力度。對主次干道亂貼亂畫問題，采取“清理、教罰、疏堵”相結(jié)合的治理方式，實行路段承包，落實管理責任；在罰教上，實現(xiàn)處罰與教育并舉，對初次小廣告散發(fā)、涂寫、張貼者進行說服教育，對屢教不改的，沒收工具并予以行政處罰；在疏堵上，實行嚴格管理的同時，在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)設立廣告欄，方便居民發(fā)布信息。通過整治，實現(xiàn)“設置規(guī)范、容貌整潔”的目標。

3、繼續(xù)加大對違章搭建的整治力度。堅決拆除違法建設，整治建設環(huán)境。進一步完善拆違控違管理新機制，始終保持高壓態(tài)勢，對新的違法建設，堅決查處，毫不手軟，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

4、規(guī)范管理車輛秩序。對城區(qū)嚴管、嚴控街道、廣場等重點區(qū)域、重點路段、重點部位安排專人管理，專人專守，及時教育、糾正和處罰車輛亂停亂放行為。

5、加強對在建施工工地的管理。重點是嚴格規(guī)范城區(qū)基建工地進、出口及周邊環(huán)境管理，切實加強渣土運輸車輛的執(zhí)法督查，杜絕污染源，確保工地整潔，出入運輸工具干凈，按時施工，無噪音擾民現(xiàn)象。規(guī)范占道開挖行為，督促施工單位及時恢復路面。

6、開展專項整治活動。堅持日常管理與集中整治的有機結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機地開展占道、車輛亂停亂放、廣告店招、“牛皮癬”等方面的整治活動，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。

（六）聯(lián)動執(zhí)法要有新突破

加強與公安、工商、建設、環(huán)保等職能部門的聯(lián)系，完善部門協(xié)作機制和聯(lián)動執(zhí)法機制，讓部門之間的協(xié)調(diào)配合工作走向正�；�、經(jīng)常化、制度化。同時，加強與街道、社區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮基層在城市管理中的作用，以不斷推進城管執(zhí)法工作的開展。

同志們，冬去一年復始，春來萬象更新。201*年是“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作”的攻堅之年，是創(chuàng)建“全國文明先進城市”、“全國衛(wèi)生城市”的關鍵之年。為此，我們要在市城管執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以更加飽滿的熱情，昂揚的斗志，扎實的措施，全力推動城市管理的快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民興市新跨越、構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻！

值此新春佳節(jié)來臨之際，我向大家拜個早年，祝在座各位新春愉快，工作順利，合家幸福，萬事如意！

謝謝！

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