創(chuàng)新機制抓督查強化落實促發(fā)展--督查室工作總結

創(chuàng)新機制抓督查強化落實促發(fā)展

今年以來，我們緊緊圍繞“率先在全省實現(xiàn)全面小康、率先建成經(jīng)濟文化強市”的總體目標，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙推進、服務考核雙強化”的工作思路，不斷創(chuàng)新督查工作理念，健全網(wǎng)絡、完善機制，積極作為、真抓實干，有力促進了全市重點工作部署的貫徹落實，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、堅持高點定位，積極構建“大督查”工作格局堅持把督促檢查作為促進工作落實的重要手段，積極探索領導重視、部門支持和全社會廣泛參與督查工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了領導帶動、部門聯(lián)動、公眾推動的“大督查”工作格局。

一是充分發(fā)揮領導督查主體“第一推動力”作用。為更好地服務全市發(fā)展大局，建立完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，進一步強化考核督查職能，率先在全省成立考核督查局基礎上，成立了市考核督查工作委員會，由市委書記任主任，市長任常務副主任，相關常委任副主任，有關部門主要負責人為成員，并設立了辦公室，負責全市考核督查工作組織領導、綜合協(xié)調和重點工作督促檢查。建立市委、市政府主要領導季度調度、分管領導每月調度、考核督查局日常調度的督查工作機制，市委、市政府主要領導定期聽取督查工作匯報，分析情況，解決困難，并進行具體的工作指導；分管領導責無旁貸地把督查工作作為自身的一項重要職責，按照誰主管誰負責的原則，既抓好分管工作的決策

部署，又抓好分管工作的督促落實，充分發(fā)揮了在督查工作中的表率作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門也明確了督查工作分管領導，并結合工作實際成立了專門的督查機構，在全市建立起了完善的督查工作網(wǎng)絡。

二是大力開展聯(lián)合督查。充分發(fā)揮考核督查委員會辦公室承上啟下、聯(lián)系內外的優(yōu)勢，加強部門間的協(xié)調配合，依靠專業(yè)部門的力量，共同抓好對重點工作特別政策性、專業(yè)性較強的重要事項的督查。今年以來，圍繞招商引資、重點項目建設等工作，會同市發(fā)改局、項目辦、審計局、統(tǒng)計局等部門組成聯(lián)合督查組開展督查，尤其對建設速度緩慢的13個項目，實行重點調度，每周深入項目現(xiàn)場進行實地督查，找準影響進度的關鍵環(huán)節(jié)，督促解決，增強了督查工作的針對性和實效性。

三是積極實施公眾督查。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督實效性強、影響帶動力大的優(yōu)勢，將行政督查與新聞媒體督查結合起來，對全市為民要辦實事等宜公開、可量化、有形象進度要求的重點工作任務，積極依托網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等媒體，按照“公開任務目標、公開責任體系、公開進展情況”的要求，實施公開掛牌督辦，主動接受社會監(jiān)督。在電視臺開設了“督查聚焦”欄目，對全市60個重點建設項目、10件實事、8個重點工程指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作開展情況，進行跟蹤督查報道。同時大力拓寬廣大網(wǎng)民建言獻策渠道，借助網(wǎng)絡力量促進各類民生訴求的解決，在政府門戶網(wǎng)站開通了政民互動平臺，公開了考核督查電子郵箱和熱線電話，認真聽取廣大網(wǎng)民的意見和建議，今年已辦理人民來

信及網(wǎng)絡評論60余件。通過實施公眾督查，既充分發(fā)揮了社會輿論監(jiān)督的作用，又切實提高了群眾對黨委政府工作的認知度和滿意度。

二、突出督查重點，強力推進工作落實

始終堅持把全市工作的重點、工作推進的難點和社會關注的熱點作為督查工作的重點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善督查工作機制，實施重點突破、整體推進。

一是圍繞全局督大事。對市委、市政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經(jīng)濟發(fā)展大局的農村工作、招商引資及大項目建設等8個方面的重點工作，文化中心、生活垃圾綜合處理場建設等10項城鄉(xiāng)公共服務基礎設施建設，以及60個投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)帶動能力強的重點項目，打破“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的督查常規(guī)，建立了市級領導包保責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作、解決好一個個具體問題，始終保持對全市重點工作的強大推動力。同時，緊貼市委、市政府階段性工作部署，圍繞城中村開發(fā)改造建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、防控美國白蛾、安全生產基礎建設、林權制度改革等工作，進行專項督查，目前共開展階段性重點工作督查30余次，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。

二是關注民生督實事。對新型農村社會養(yǎng)老保險、安居工程等10件為民要辦的實事，嚴格實行市級分管領導、項目單位主要

負責人、項目直接責任人三級目標責任制，并逐項制定了《計劃進度表》，對項目進展中的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟進行分解、落實責任，建立起相互銜接、全程跟蹤、動態(tài)管理的工作機制。為抓好工作落實，我們每月會同有關部門對實事進展情況進行現(xiàn)場督查，對不達計劃進度的及時協(xié)調調度。目前，我市確定的實事均按要求和標準順利實現(xiàn)了進度目標，確保了實事辦好辦實、人民群眾滿意。

三是緊扣熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。從教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等群眾接觸最多、反映最多的部門作風問題，到占地拆遷補償、村干部廉潔自律等，實行分類建檔管理、掛號銷號落實、部門聯(lián)動辦理等舉措，合力攻堅，定措施、抓整改，確保問題圓滿解決。今年以來，對涉及群眾切身利益的安居工程建設、村級衛(wèi)生室和計生服務室建設等熱點問題開展了深入督查，做到了既為領導分憂解難，又貼近民心民意。

四是落實批示督要事。按照“有批必查、有查必果、有果必報、公正處理、查處徹底、杜絕反復”的總體要求，認真做好領導批示件辦理工作，制定了嚴格的批示事項報告辦理、反饋、通報等制度，對每一個領導批示件，都嚴格按照規(guī)定流程辦理，從編號、登記、復印、分發(fā)，到督辦、催辦、整理、反饋，每一個環(huán)節(jié)都做到一絲不茍，確保件件有著落、事事有回音。對未按照

進度要求辦理的責任單位和責任人，發(fā)出催辦通知單；對重要的或經(jīng)多次催辦仍未按要求辦理的工作事項，現(xiàn)場督辦、限時辦結。目前，全市共登記、催辦領導批示事項23件，辦結率達到100%。

三、創(chuàng)新工作理念，不斷增強督查工作實效

堅持有督必辦、有辦必果、有果必用，不斷拓展督查工作內涵和外延，將督查結果與調查研究、績效考核和干部問責緊密結合，以工作實績樹立督查工作權威。

堅持督查與調研相結合。在為領導提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時，注重從深層次上考慮問題，對制約工作進展的難點問題以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，深入調查研究，提出有針對性的督查意見、建議，為領導決策提供參考。今年以來，我們在督查中對發(fā)現(xiàn)的問題都進行了認真調研，形成調研報告向領導及有關部門進行反饋，已編發(fā)調研類督查專報20余期，其中10余期得到市委、市政府主要領導的肯定性批示，有力促進了重點工作的順利實施。如在城中村開發(fā)改造過程中，深入每個村進行督查調研，找出了存在的區(qū)域不平衡、城市整體觀念差等深層次問題，提出了解決問題的意見和建議，為市委、市政府定政策、作決策提供了直接依據(jù)。

堅持督查與考核相結合。一方面通過考核推動督查事項的落實。以績效考核為導向，樹立工作標桿，指明督查工作的中心和重點，提高督查針對性。研究制定了《關于推進科學發(fā)展、健全完善經(jīng)濟社會考核監(jiān)督體系的意見》，將市委、市政府確定的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務目標、為民要辦的實事、重點投資項

目以及其他各項重點工作部署及時納入市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核體系，形成了定量化、具體化、可操作、可監(jiān)控的千分制考核指標，在全市建立起了上下對接、任務共擔、責任相連、全方位覆蓋的目標責任機制。另一方面通過督查促進考核問題的落實。以督導檢查為抓手，不斷發(fā)現(xiàn)考核中的問題和不足，探求解決問題的辦法，進而總結經(jīng)驗，不斷充實完善到考核體系中。對納入目標績效考核的各項工作，堅持全程監(jiān)控與重點督查相結合、階段性驗收與年終全面考核相結合、個別抽查與拉網(wǎng)式檢查相結合、單獨考核與聯(lián)合考核相結合，使工作進展情況始終置于考核監(jiān)督之下，保證了各項工作落到實處、抓出實效，收到了“督查使考核更具日常性，考核使督查更具權威性”的良好效果。

堅持督查與干部問責相結合。制定出臺了《干部問責暫行辦法》，加強對各單位、各部門落實上級和市委、市政府各項決策部署以及全市重點工作推進完成情況的監(jiān)督檢查，并將督查考核結果作為干部任用的重要依據(jù)，對達不到工作進度要求的嚴格實施問責，對年度考核綜合名次倒數(shù)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和后五位的市直部門進行誡勉談話和組織調整。這種組織部門與督查考核部門聯(lián)動、考人與考事相結合的做法，考出了正氣、考出了活力，形成了工作推進和干部素質提高的“雙動力”，全市上下精神狀態(tài)明顯轉變，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，執(zhí)行力顯著增強，有力促進了市委各項決策部署的推進和落實。

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督查工作情況匯報

中共掇刀區(qū)委督查室

今年以來，我們緊緊圍繞區(qū)委“打造工業(yè)新區(qū)、建設宜居新城、為率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化而努力奮斗”的總體目標，牢固樹立“大督查”觀念，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙推進、服務考核雙強化”的工作思路，不斷創(chuàng)新督查工作思路、完善機制，積極作為、真抓實干，有力促進了全區(qū)重點工作部署的貫徹落實，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、堅持高點定位，積極構建“大督查”工作格局堅持把督促檢查作為促進工作落實的重要手段，積極探索領導重視、部門支持和全社會廣泛參與督查工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了領導帶動、部門聯(lián)動、公眾推動的“大督查”工作格局。

一是充分發(fā)揮領導督查“第一推動力”作用。領導重視是做好督查工作的前提，也是保障督查工作順利開展的主因。近幾年來，區(qū)委領導不斷加大督查工作話語權，定期聽取督查工作匯報，分析情況，解決困難，并進行具體的工作指導；批準區(qū)委督查室列席區(qū)委常委會議，閱讀相關文件；每月帶領督查室工作人員下基層調研，使督查室第一時間掌握區(qū)委主要領導安排部署。通過這些方式，著力把督查室建成黨委決策的“參謀部”、推動發(fā)展的“作戰(zhàn)部”、解決問題的“協(xié)調部”，確保督查部門有職有位。

二是充分發(fā)揮部門督查“第一執(zhí)行力”作用。依靠督查室承上啟下、聯(lián)系內外的優(yōu)勢，大力加強全區(qū)部門間的協(xié)調配合，依

靠專業(yè)部門的力量，共同抓好對重點工作特別政策性、專業(yè)性較強的重要事項的督查。今年以來，圍繞招商引資、重點項目建設等工作，會同區(qū)發(fā)改局、項目辦、審計局、統(tǒng)計局等部門組成聯(lián)合督查組開展督查，對市領導、區(qū)領導包聯(lián)的重點項目實行重點調度，每周深入項目現(xiàn)場進行實地督查，找準影響進度的關鍵環(huán)節(jié)，督促解決；圍繞城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會準備工作，聯(lián)合區(qū)一體化辦、區(qū)城管局等單位每天上路督查，增強了督查工作的針對性和實效性。

三是充分發(fā)揮群眾督查“第一監(jiān)督力”作用。依托新聞媒體監(jiān)督實效性強、影響帶動力大的優(yōu)勢，將行政督查與新聞媒體督查結合起來，對為民十件實事等宜公開、可量化、有形象進度要求的重點工作任務，積極依托掇刀新聞、政府官網(wǎng)等媒體，實施公開掛牌督辦，主動接受社會監(jiān)督。同時在政府門戶網(wǎng)站開通了政民互動平臺，公開了督查電子郵箱，認真聽取廣大網(wǎng)民的意見和建議，依靠廣大網(wǎng)民群策群力，促進各類民生訴求的解決。今年已辦理網(wǎng)絡評論37件。通過實施公眾督查，既充分發(fā)揮了社會輿論監(jiān)督的作用，又切實提高了群眾對黨委政府工作的認知度和滿意度。

二、緊扣工作重點，不斷增強“大督查”工作質效始終堅持把全區(qū)工作的重點、工作推進的難點和社會關注的熱點作為督查工作的重點，實施重點突破，提高督查效能。

一是圍繞全局督大事。對區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經(jīng)濟發(fā)展大局的城鄉(xiāng)一體化工作、招商引資、園區(qū)建設等重點工作，以

及48個投資規(guī)模大、產業(yè)帶動能力強的重點項目建立了區(qū)級領導包保責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作、解決好一個個具體問題，始終保持對全市重點工作的強大推動力。同時，緊貼區(qū)委階段性工作部署，圍繞城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會改造建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作進行專項督查，目前共開展階段性重點工作督查30余次，下發(fā)督察通報14份，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。

二是關注民生督實事。對農村安全飲水工程、安居工程等10件為民要辦的實事嚴格實行區(qū)級分管領導、項目單位主要負責人、項目直接責任人三級目標責任制，并逐項制定了《計劃進度表》，對項目進展中的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟進行分解、落實責任，建立起相互銜接、全程跟蹤、動態(tài)管理的工作機制。并每月會同有關部門對實事進展情況進行現(xiàn)場督查，對不達計劃進度的及時協(xié)調調度。目前，我區(qū)確定的實事均按要求和標準順利實現(xiàn)了進度目標，確保人民群眾滿意。

三是緊扣熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。從教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等群眾接觸最多、反映最多的部門作風問題，到占地拆遷補償、村干部廉潔自律等，實行分類建檔管理、掛號銷號落實、部門聯(lián)動辦理等舉措，合力攻堅，定措施、抓整改，確保問題圓滿解決。今年以來，對涉及群眾切身利益的安居工程建設、食品安全等熱點問題開展了深入督查，取得明顯實效。

四是落實批示督要事。按照“有批必查、有查必果、有果必

報、公正處理、查處徹底、杜絕反復”的總體要求，認真做好領導批示件辦理工作，制定了嚴格的批示事項報告辦理、反饋、通報等制度，對每一個領導批示件，都嚴格按照規(guī)定流程辦理，從編號、登記、復印、分發(fā)，到督辦、催辦、整理、反饋，每一個環(huán)節(jié)都做到一絲不茍，確保件件有著落、事事有回音。對未按照進度要求辦理的責任單位和責任人，發(fā)出催辦通知單；對重要的或經(jīng)多次催辦仍未按要求辦理的工作事項，現(xiàn)場督辦、限時辦結。目前，全區(qū)共登記、催辦市領導批示事項23件，區(qū)領導批示事項件，辦結率達到100%。

今年上半年，由區(qū)委督查室牽頭，組織有關部門對全區(qū)招商引資、項目建設“百日大會戰(zhàn)”、迎接城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會現(xiàn)場建設、干部作風建設、省黨代會期間的信訪維穩(wěn)等工作進行了深入督查，取得了良好成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。上半年，實現(xiàn)區(qū)屬生產總值13.4億元,同比增長15.5%;區(qū)屬城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成26.5億元,同比增長46.1%;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值21.08億元,同比增長33.3%,實現(xiàn)增加值6.38億元,同比增長24.2%;全區(qū)城鎮(zhèn)以上在建項目69個,比上年同期增加42個,增長155.56%;新開工項目45個,比上年同期增加28個,增長164.7%;實現(xiàn)財政收入21721萬元，同比增長33.6%，占年計劃56.5%；實現(xiàn)區(qū)級一般預算收入19965萬元,同比增長36.4%；農民人均現(xiàn)金收入2784.6元，同比增加1140元。

三、創(chuàng)新督查理念，逐步提升“大督查”工作水平堅持有督必辦、有辦必果、有果必用，不斷拓展督查工作內涵和外延，將督查結果與調查研究、績效考核和干部問責緊密結合，以工作實績樹立督查工作權威。

1、完善日常督查機制。成立了以區(qū)委、政府督查室為主體的重點辦。明確規(guī)定，重點工作責任單位均為區(qū)重點辦成員單位。區(qū)重點辦日常運轉實行成員負責制，各自對分配承擔的工作獨立負責。區(qū)重點辦定期（一般為一月一次）或根據(jù)需要，組織成員單位召開工作聯(lián)席會議，加強對重點工作的調度督查，并以區(qū)委、區(qū)政府名義，編發(fā)情況通報，對重點工作的推進情況進行點評，既通報成績，又反映問題。

2、健全獎勵懲處機制。組織相關單位對各地各部門落實重點工作情況，按照“目標、業(yè)績、過錯”三部分進行績效考核。同時，各專項工作考核（如經(jīng)濟工作目標考核、黨風廉政建設考核、社會治安綜合治理、人口與計生工作等）結果，根據(jù)需要納入相關考核使用，進行加權計分。按照考核得分，劃分先進單位、達標單位和不達標單位。對先進單位予以表揚和重獎；達標單位全額撥發(fā)經(jīng)費、獎金；不達標單位視情減發(fā)經(jīng)費、獎金，并向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。

3、建立成果運用機制。在評選以區(qū)委、政府名義表彰的各類先進單位和先進個人時，事先都須征求督查室等部門的意見。同時，注重將督查考核結果向組織人事部門反饋，作為領導干部政績考核的重要內容，使優(yōu)者提撥重用，劣者降級免，真正讓督查工作有為有位。

近年來，我區(qū)督查工作在服務領導決策和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了應有作用，積累了一定經(jīng)驗，但與新形勢新要求相比尚有不少差距，一些方面還有待繼續(xù)改進和加強。今后，我們將認真學習借鑒各兄弟區(qū)縣的先進經(jīng)驗，積極進取，毫不懈怠，努力提升工作水平，使我區(qū)督查工作更規(guī)范，真正做到讓領導滿意，讓群

眾受益。

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