鎮(zhèn)政府工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上的講話

鎮(zhèn)政府工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上的講話

***同志們：

200x年已經(jīng)過去，一年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了進(jìn)一步發(fā)展。剛才，xx鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府就我鎮(zhèn)200x年的工作作了較為全面的總結(jié)，并對200x年和春節(jié)期間的主要工作作了安排，xx部長和xx所長通報(bào)了200x年全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和安全方面的工作，并對涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰�？傮w來看，我鎮(zhèn)200x的工作成績是顯著的，也得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。下面我講三個(gè)方面的意見：

一、充分肯定成績，在全鎮(zhèn)掀起“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的新高潮。201*年，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)工作部署，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力，通力合作，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)（GDP）3247萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2580元，比201*年人均增長260元，計(jì)劃生育率達(dá)96，完成地稅17.3萬元，超額完成了區(qū)上下達(dá)的任務(wù)。新發(fā)展企業(yè)11家，改建、擴(kuò)建原有企業(yè)5家；新引進(jìn)企業(yè)8家，圓滿地完成了年初區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)。

這些成績的取得，當(dāng)然離不開上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持，離不開我們?nèi)��?zhèn)干部群眾的共同努力。剛才，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。這既是對這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人過去一年工作成效的充分肯定，也為了在我們?nèi)��?zhèn)掀起一股“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的新高潮。我們可以看到，在過去一年里，上壩村和下壩村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)、計(jì)劃生育等各方面工作的表現(xiàn)都較為突出，因此，他們贏得了“綜合目標(biāo)先進(jìn)村”的殊榮；大深村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，結(jié)合山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展獼猴桃，為農(nóng)民增收找到了一條好路，贏得了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)村”的殊榮；車管所和信用社，在過去一年里，積極支持鎮(zhèn)黨委、政府的工作，被評為“優(yōu)秀駐鎮(zhèn)單位”；友誼茶廠在過去一年里效益顯著，在“一會(huì)一節(jié)”中更是有非常突出的表現(xiàn)，獲得了“優(yōu)秀民營企業(yè)”的殊榮。還有陳鳳榮、等一批同志因個(gè)人成績突出，被評為先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的涌現(xiàn)，為我們各項(xiàng)工作的順利開展、各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起到了非常重要的作用，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委政府向今天受到隆重表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀，鎮(zhèn)黨委政府今天在這里隆重表彰這些先進(jìn)集體和個(gè)人，就是要在全鎮(zhèn)廣泛掀起“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的新高潮，為高水平建設(shè)小康多營營造“互追互趕”的良好氛圍。

同時(shí)，我們還要理性地看到，我們在很多工作上都還存在著較為嚴(yán)重的問題。在招商引資方面，我們主要是圍繞汽車服務(wù)中心建設(shè)采取了一些招商引資措施，總體上還存在著“四個(gè)少”：即項(xiàng)目儲(chǔ)備少；宣傳渠道少；市外招商少（外資還是空白）；主動(dòng)招商少。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全鎮(zhèn)能夠點(diǎn)得出的也就是大深的獼猴桃和上壩的機(jī)面加工，其他村都沒有自己的特色經(jīng)濟(jì)，更沒有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)穩(wěn)定和安全方面，存在的隱患較多，有兩個(gè)村發(fā)生過火災(zāi)，還有其他一些違法行為和現(xiàn)象。在計(jì)劃生育方面，只有一個(gè)村的計(jì)生率達(dá)到了100，個(gè)別村超生問題還很嚴(yán)重。在黨建方面，一些組織沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，個(gè)別村一年來沒有發(fā)展一個(gè)黨員。在社會(huì)事業(yè)方面，我們還有很多村道需要修建，還有許多困難群眾需要幫助等等。還有其他一些這樣那樣的問題，這些問題的存在，更需要我們通過“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”逐步得到解決。二、充分認(rèn)識開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真做好保先教育，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

黨的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是黨的十六大作出的一項(xiàng)重要決定。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”的實(shí)質(zhì)和最根本的要求，就是要解決在執(zhí)政條件下如何保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性問題，就是要解決在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何保持黨員的先進(jìn)性問題。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，總體上來看，我們黨的基層組織是有戰(zhàn)斗力的，黨員隊(duì)伍的主流是好的，但是也要看到，市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化發(fā)展，對不同經(jīng)濟(jì)成份的黨員帶來了思想文化、價(jià)值觀念的沖擊；社會(huì)組織形式的多樣化發(fā)展，不同程度地影響了社會(huì)對黨的基層組織的認(rèn)同和黨員的組織觀念；社會(huì)利益分配的多樣化發(fā)展，使黨員因利益分配差距的拉大造成價(jià)值取向的變化；社會(huì)就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，黨員在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移的日益廣泛，使黨組織對黨員的管理以及黨組織的覆蓋面受到挑戰(zhàn)。這些在新的形勢下出現(xiàn)的新變化，已經(jīng)給黨的先進(jìn)性帶來了深刻的影響，對黨員的先進(jìn)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一次村級組織換屆選舉工作中，出現(xiàn)了兩個(gè)非常危險(xiǎn)的信號。

一是村支委在黨員心目中的地位有所下降。在某些村，或是由于村委干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或是由于貧困黨員的生產(chǎn)和生活問題沒有得到組織的幫助和解決，或是由于開展組織活動(dòng)較少，黨員參與村委決策少，使得一些黨員逐漸對組織失去了信心，甚至于對誰當(dāng)書記都覺得“無所謂”，覺得“誰當(dāng)都一個(gè)樣”。

二是黨員在群眾心目中的地位有所下降。由于一些黨員不注意自身政治思想和業(yè)務(wù)水平的提高，逐漸地失去了作為一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。一些黨員在組織紀(jì)律上不嚴(yán)格要求自己。在這次村支書的選舉中，明明通知的是早上9點(diǎn)開會(huì)，但往往要等到10點(diǎn)甚至10：30才開得了會(huì)，個(gè)別黨員還說什么“農(nóng)村的時(shí)間要比單位的時(shí)間慢些”，說起居然臉都不紅。作為一名黨員，時(shí)間觀念如此淡薄，又怎么能跟得上時(shí)代的步伐？又怎么能夠起到帶頭作用？黨員的先進(jìn)性在哪里？一些黨員在政治立場上不夠堅(jiān)定，只要有上幾個(gè)群眾說什么，就分不清對錯(cuò)，思想上就輕易地被左右，一些黨員干部工作方式簡單粗暴，更還有一些黨員在利益面前經(jīng)不起檢驗(yàn)。這些問題的存在，直接或間接地就影響了黨員在人民群眾心目中的地位。

這些新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，簡單地從表面來看，僅僅是個(gè)別黨員的問題，僅僅是村委會(huì)的問題，但實(shí)際上反映的卻是黨的基層政權(quán)被人民群眾接受和認(rèn)同程度的問題，是黨的基層政權(quán)的執(zhí)政能力和水平高低的問題。只有通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊緊抓住“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真找準(zhǔn)、抓住、解決黨員和黨組織中存在的突出問題，認(rèn)真研究解決好這些新情況、新問題，真正達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的要求，把“三個(gè)代表”重要思想的要求落實(shí)到每個(gè)黨員的具體要求上，把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同，只有基層政權(quán)穩(wěn)定了，黨的執(zhí)政能力和水平才能得到充分的體現(xiàn)。三、養(yǎng)精蓄銳，確保今年工作取得更好成績。201*年，將是我鎮(zhèn)建設(shè)高水平小康多營的關(guān)鍵一年。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，以及其他有關(guān)政策的變化和調(diào)整，我們的工作思路和重點(diǎn)也必須作出相應(yīng)的調(diào)整。從大的方面來講，今年要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

一是抓好汽車服務(wù)中心建設(shè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。把多營建設(shè)成為川藏線上的汽車服務(wù)中心是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真研究了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和多營的地理位置優(yōu)勢后作出的重大決策，今后，多營的發(fā)展方向和重點(diǎn)就是汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)。201*年，多營汽車服務(wù)中心首批三宗地成功拍出，可以算是拉開了多營汽車服務(wù)中心建設(shè)的序幕。今年，市、區(qū)黨委、政府非常重視，從人力、物力和政策上加大了對汽車服務(wù)中心的支持。我們必須抓住這一重大歷史機(jī)遇，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力爭疏通場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的排污管道，并與市主管實(shí)現(xiàn)對接。加強(qiáng)場鎮(zhèn)的美化、綠化、亮化，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，力爭新引進(jìn)5家以上上規(guī)模、上檔次的企業(yè)入駐多營，擴(kuò)大稅源。

二是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。大深村要繼續(xù)抓好獼猴桃的品種改良和對外促銷工作；上壩村要進(jìn)一步挖掘機(jī)面加工的潛力，加快協(xié)會(huì)的組建和規(guī)范，把雅雨圣水的牌子做大做強(qiáng)；其他各村新的領(lǐng)導(dǎo)班子要抓緊時(shí)間做好調(diào)研，找到適合本村的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾奔小康。

三是抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。要按照中央要求，遵循“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則即：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；二是堅(jiān)持正面教育，認(rèn)真開展批評與自我批評；三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；五是堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。做到“六個(gè)貫穿始終”，即：一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿始終；二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神貫穿始終；三是把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終；四是把進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員的積極性貫穿始終；五是把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿始終；六是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。要通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題，提高黨員在人民群眾心目中的地位；要通過抓好新的村兩委班子建設(shè)，提高基層組織在黨員心目中的地位。要通過加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認(rèn)同感。

四、認(rèn)真排查隱患，切實(shí)做好春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作。春節(jié)是全國老百姓最看重的一個(gè)節(jié)日，但也往往是各種安全事故多發(fā)的時(shí)段。剛才，陳部長和范所長已經(jīng)就春節(jié)前后和節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作作了較為詳盡的安排部署。今天會(huì)議以后，各村回去要認(rèn)真做好排查工作，確保老百姓過一個(gè)安定祥和的春節(jié)。要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

一是防火。去年我鎮(zhèn)已共發(fā)生了兩起火災(zāi)事故。臨近春節(jié)，老百姓有熏臘肉的習(xí)慣。一定要挨家挨戶地提醒老百姓做好防火工作。

二是防盜。過年了，各家準(zhǔn)備的年貨較多，外出打工的還可能帶回一年的勞務(wù)收入，小偷們平時(shí)不勞動(dòng)，這個(gè)時(shí)候看到別人過節(jié)心里頭慌，往往也看準(zhǔn)這個(gè)時(shí)機(jī)下手。下來后，不僅要挨家提醒，還要加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)打擊力度，保持對犯罪行為和犯罪分子的高壓態(tài)勢。

三是注意交通安全。春節(jié)期間，過往車輛增多，老百姓走親訪友流動(dòng)量大，要特別注意交通安全。今年，全省對春運(yùn)期間的交通安全十分重視，對超速、超載的將按《道路交通法》高限從重處罰，春節(jié)將至，我謹(jǐn)代表黨委、人大、政府祝廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民節(jié)日快樂，家庭幸福，心想事成！大家務(wù)必要引起高度重視，做好春運(yùn)期間的安全工作。最后，預(yù)祝大家過一個(gè)安定祥和的春節(jié)。謝謝大家！

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

××年是認(rèn)真貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。在新的一年里，擺在我們面前的工作要求更高，發(fā)展困難更大，任務(wù)也更為艱巨。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。為此，我向大家提出“五個(gè)要”的希望。

一、精神要好。一個(gè)好的精神狀態(tài)是做好一切工作的前提，更是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的先決條件。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的精神狀態(tài)，就能充分地凝聚上上下下、方方面面的力量，這個(gè)力量和客觀條件相結(jié)合，就可以形成改造自然和社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。今年是全面貫徹十六大精神的第一年，新的形式、新的任務(wù)，要求我們要有新的作為，這就要求我們要時(shí)時(shí)保持良好的精神狀態(tài)，把克服困難的思想準(zhǔn)備作得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對措施考慮得周全一點(diǎn)，使我們的各項(xiàng)工作都建立在扎實(shí)可靠的本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。基礎(chǔ)上，更好地把握全局，贏得主動(dòng)。良好的精神狀態(tài)從何而來？我看，首先必須大力弘揚(yáng)五種先進(jìn)精神，也就是解放思想、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的拼搏精神，愛崗敬業(yè)、善謀實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，永不滿足、勇攀高峰的進(jìn)取精神，以此來統(tǒng)一思想，激勵(lì)斗志。其次，要打造好“四氣”。具體來講，一是要錘煉敢于爭先的銳氣。敢于爭先，是一種銳氣，一種魄力，更是一種與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的境界。我們要實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，完成和超額完成全年任務(wù)，就要有一股敢于爭先的銳氣，牢固確立加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的強(qiáng)烈意識，確立更高的參照體系、更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的工作要求，百尺竿頭，更進(jìn)一步，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面；二是要凝聚合舟共濟(jì)的人氣。團(tuán)結(jié)興經(jīng)濟(jì)、興事業(yè)，出政績、出人才。辦好一切事情，開創(chuàng)一切事業(yè)，都需要大家和氣團(tuán)結(jié)，形成合力。我們要上下同心、目標(biāo)同向、工作同步、風(fēng)雨同舟，集中全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，群策群力，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展；三是要發(fā)揚(yáng)一拼到底的豪氣。人是要有點(diǎn)拼搏精神的，在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、利與弊錯(cuò)綜交織的情況下，拼與不拼，其結(jié)果截然相反。拼一拼，往往能拼出對策，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇；搏一搏，常常能搏出力量，化被動(dòng)為主動(dòng)。無論在任何時(shí)候、任何情況下，各級都要咬住目標(biāo)不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，拼到底，干到底；四是要鼓足自加壓力的勇氣。有了壓力才有動(dòng)力，只有時(shí)時(shí)保持清醒的頭腦，不斷自我加壓，才能促使自己不斷進(jìn)步，不斷前進(jìn)。我們要始終保持一種自強(qiáng)、勤勉、奮進(jìn)的精神狀態(tài)，把已經(jīng)取得的成績和榮譽(yù)當(dāng)作前進(jìn)的起點(diǎn)和動(dòng)力，以更高的目標(biāo)追求、更實(shí)的工作措施，奮發(fā)努力，奮勇爭先，努力保持我鎮(zhèn)在全市應(yīng)有的地位和份量。

二、目標(biāo)要明。目標(biāo)就是綱，綱舉才能目張。實(shí)踐證明，有了正確的目標(biāo)，才會(huì)有前進(jìn)的方向和動(dòng)力，才能始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，才能始終保持勇創(chuàng)一流、勇攀高峰的工作干勁，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同努力。從目前來講，我們必須牢牢瞄準(zhǔn)以下三個(gè)目標(biāo)，全力以赴，強(qiáng)攻突破，確保實(shí)現(xiàn)。一是總目標(biāo)。這就是富民強(qiáng)鎮(zhèn)。富民，就是要盡快讓全鎮(zhèn)人民都過上富裕的生活；強(qiáng)鎮(zhèn)，就是要加快由經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。這是廣大人民群眾的共同心愿，是黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是發(fā)展目標(biāo)。這就是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，搶占新一輪競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)�，F(xiàn)在，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出爭先進(jìn)位、不甘示弱的態(tài)勢，不是我們超越別人，就是別人拉下我們，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)、小進(jìn)也是退。我們必須搶先發(fā)展，快人一拍，先趕一步，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，致力新提高，實(shí)現(xiàn)新突破。就全鎮(zhèn)而言，新的發(fā)展目標(biāo)就是要做到“堅(jiān)持加快發(fā)展不偏向，完成目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，抓住關(guān)鍵不放松，確�？焖侔l(fā)展勢頭不減弱，已有的名次地位不下滑”。就各村、各部門、各單位而言，新的發(fā)展目標(biāo)就是要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，趨利避害，重點(diǎn)突破，爭創(chuàng)特色，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有新的進(jìn)步。就企業(yè)而言，新的發(fā)展目標(biāo)就是努力適應(yīng)wto的規(guī)則，積極應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，研究新戰(zhàn)略，尋找新定位，采取新舉措，做大市場規(guī)模，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭取獲得最大的效益和利潤。三是工作目標(biāo)。這就是學(xué)先進(jìn)、上臺(tái)階，項(xiàng)項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流。在新的一年里，各村、各部門、各單位都要繼續(xù)以先進(jìn)為榜樣，以成績榮譽(yù)為前進(jìn)的動(dòng)力，比志氣、比干勁、比貢獻(xiàn)，賽實(shí)績、賽效益、賽水平。各級干部都要精業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)，論無私奉獻(xiàn)、論任勞任怨、論建功立業(yè)，爭當(dāng)兩個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)手、能手、高手。

三、思路要清。發(fā)展要有新思路，思路就是出路，思路就是財(cái)路，有了好的思路，就一定會(huì)有好的發(fā)展之路。在新的一年里，我們要圍繞一個(gè)“大”字，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，增創(chuàng)發(fā)展特色，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，牢牢抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范園建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，培育壯大繡江農(nóng)業(yè)科技示范園，大力推廣砍瓜、牡丹花石榴、饅頭柳、歐美楊108等高科技品種；落實(shí)好占地500畝的陽光園景花卉示范項(xiàng)目和投資1000萬元的千頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)發(fā)展方面，就是要圍繞建設(shè)大園區(qū)，積極采取引辦興園、民營強(qiáng)園、服務(wù)壯園、以園擴(kuò)園等措施，逐步把園區(qū)建設(shè)成為科技示范的龍頭、財(cái)政增收的基地。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)大開發(fā)，重點(diǎn)抓好大橋路開發(fā)項(xiàng)目，將大橋路建設(shè)成一條現(xiàn)代氣看書濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施完善、蘊(yùn)存豐厚的古城文化，布局合理、功能齊備的商貿(mào)街、觀光街。同時(shí)，要抓好繡江路沿線市場組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、邁大步打造新的發(fā)展平臺(tái)。引進(jìn)引辦方面，要營造大環(huán)境。牢固樹立“鎮(zhèn)外以外都是外”的大開放觀念，堅(jiān)持工、農(nóng)、商并重，不斷拓寬招商引資空間；要把引進(jìn)引辦擺上重要議事日程，天天議，日日抓，多路出擊多意向，環(huán)環(huán)緊扣抓跟蹤，全力以赴抓落實(shí)。要營造一個(gè)重商、親商、安商、富商的大環(huán)境，重商就是要高度重視客商，充分肯定客商為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，大力宣傳客商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，努力營造全社會(huì)尊重客商的良好氛圍；親商，就是要主動(dòng)與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待客商、以真摯的情感吸引、留住客商；安商就是為客商創(chuàng)造一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，使之樂業(yè)安居；富商，就是要敢于把好項(xiàng)目拿出來讓人家開發(fā)，讓他們有錢可賺，我們要堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，不能搞竭澤而漁，要真正把我鎮(zhèn)打造成一個(gè)興業(yè)生財(cái)?shù)暮玫胤健?/p>

四、作風(fēng)要實(shí)。抓落實(shí)，就是要抓作風(fēng)，沒有實(shí)干的精神，沒有務(wù)實(shí)的態(tài)度，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，是干不好任何工作的，是完成不了各項(xiàng)任務(wù)的。各級要圍繞“韌、實(shí)、新、真”四個(gè)字，抓緊落實(shí)不放松，扎實(shí)工作求實(shí)效。

韌，就是要抓到位。要貫徹落實(shí)黨委、政府的任務(wù)部署和工作要求時(shí)，決不能停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件上，決不能滿足于提過了要求，喊過了口號，而是要把黨委的決策與本村、本部門、本單位的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，研究和解決關(guān)系自身發(fā)展的重大問題，制定出切合實(shí)際的方案和措施，抓住每一項(xiàng)工作、每一件實(shí)事，鍥而不舍，一件件分解落實(shí)，一步步循序推進(jìn)，一抓到底，抓出結(jié)果，抓出實(shí)效。

實(shí)，就是要重實(shí)干。重實(shí)干，意味著要吃苦，要投入，要付出，要敢于觸及矛盾。我們必須大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的實(shí)干精神，敢于打勝硬仗，勇于面對困難，善于解決矛盾，一步一個(gè)腳印，把心思和精力放到干事業(yè)、抓落實(shí)上來。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力倡導(dǎo)說實(shí)話、想實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作。

新，就是要敢創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力，做任何工作都離不開創(chuàng)新。在當(dāng)前一日千里、風(fēng)云變幻的形勢下，我們決不能墨守成規(guī)，更不能躺在原有的成績和經(jīng)驗(yàn)上睡大覺、吃老本，而要不斷研究新情況，制訂新對策，解決新矛盾，實(shí)現(xiàn)新突破。各村、各部門、各單位對黨委、政府布置的工作，一定要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，善于把黨委、政府的部署與自身的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，謀改革之計(jì)，想發(fā)展之道，創(chuàng)造性地開展工作，搞出自己的特色來。

真，就是要?jiǎng)诱娓�。對�?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，要用咬定目標(biāo)不放松的韌勁、不達(dá)目標(biāo)不罷休的狠勁、一心一意創(chuàng)大業(yè)的干勁來抓落實(shí)。同時(shí)加大督促檢查的力度，敢于動(dòng)真碰硬，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，該處理的處理，確保黨委、政府布置的工作在落實(shí)中不走樣、不斷線、從上到下做到一個(gè)聲音喊到底，項(xiàng)項(xiàng)工作干到底。

五、開門要紅。奪取首季“開門紅”，不僅關(guān)系到能否爭得全年主動(dòng)，而且關(guān)系到干群的士氣。俗話講：一日之計(jì)在于晨，全年工作看開春。各級要迅速貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，立足一個(gè)“早”字，突出一個(gè)“快”字，著眼一個(gè)“攻”字，精心組織，周密安排，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)工作的首季“開門紅”。

要立足一個(gè)“早”字。春節(jié)臨近，但對工作，我們絲毫不能有任何麻痹松懈，要克服等等看、再等等看的思想，立足一個(gè)“早”字，早動(dòng)手，早落實(shí)，把廣大干部群眾通過這次大會(huì)激發(fā)出來的“學(xué)先進(jìn)，爭一流”的競賽熱情和工作干勁引導(dǎo)到抓好當(dāng)前工作上來，把各級的注意力集中到加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展上來，把大家的積極性和創(chuàng)造力引導(dǎo)到全面完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)上來。

要突出一個(gè)“快”字�？炀褪歉咝�率、搶速度。我們有些同志辦事情、干事業(yè)常常左顧右盼，喜歡“先看別人怎么干，再?zèng)Q定自己步子怎么跨”，這種慢半拍的工作作風(fēng)是不合時(shí)宜的�？煲慌模�往往就能贏得主動(dòng)，獲得全勝。各村、各部門、各單位的環(huán)境條件不盡相同，應(yīng)該根據(jù)各自的特點(diǎn)揚(yáng)長避短，“快”字當(dāng)頭，制定發(fā)展方向和措施，爭取全年工作的主動(dòng)。

要著眼一個(gè)“攻”字�！肮ァ保瑢ζ髽I(yè)來講，就是要強(qiáng)攻市場，擴(kuò)大市場占有率；對各村、機(jī)關(guān)各部門來說，就是要強(qiáng)攻招商引資。廣大干部和群眾都要利用春節(jié)臨近的大好機(jī)會(huì)，積極向上，精干勤快，堅(jiān)決消除軟、散、懶的思想和行為，提倡心明腿快、眼明耳聰，勤于聽信息、跑市場、下基層，營銷人員要早出去，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走出去，產(chǎn)品信息要送出去，攻銷售市場，攻合作伙伴，攻協(xié)作單位，確保一季度業(yè)務(wù)攻到手，上半年乃至全年業(yè)務(wù)攻到手，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

今天，我們在這里隆重召開201*年工作總結(jié)表彰暨201*年跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議既是一次總結(jié)表彰會(huì)，更是一次進(jìn)軍201*年的動(dòng)員誓師會(huì)。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務(wù)副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結(jié)和安排，各單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議對201*年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個(gè)班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為全區(qū)經(jīng)社會(huì)發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、澄清“底子”，認(rèn)清局勢，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢突圍。

（一）發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，應(yīng)當(dāng)保持自信。艱辛的201*年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且積極應(yīng)對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴(kuò)不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，在前進(jìn)的道路上經(jīng)歷了新世紀(jì)以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個(gè)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和社會(huì)各界人士，不逃避、不氣餒，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在奮進(jìn)中積累能量，經(jīng)歷了一個(gè)“驚心”的年初和一個(gè)“驚喜”的歲尾之后，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)絕處逢生的轉(zhuǎn)身，積累了奮戰(zhàn)201*的各種優(yōu)勢。一是基礎(chǔ)優(yōu)勢。財(cái)政收入凈增1.56億元，總量達(dá)11.6億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)甚至超過年初預(yù)期。完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)61個(gè)，累計(jì)完成投資544.7億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速位居市內(nèi)六區(qū)第一。引進(jìn)超億元項(xiàng)目21個(gè),其中超10億元項(xiàng)目6個(gè)，華潤萬象城等大項(xiàng)目落戶，格瑞印象城、粵海酒店、地一大道等一批項(xiàng)目投入使用。我區(qū)榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展先進(jìn)單位”稱號。二是認(rèn)知優(yōu)勢。堅(jiān)持以理性的思維分析格局變化、以銳利的眼光審視現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過區(qū)四個(gè)班子的調(diào)研論證和專家的把脈會(huì)診，全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步明確，并已成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，全區(qū)上下齊心協(xié)力促發(fā)展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。三是規(guī)劃優(yōu)勢。通過公開招標(biāo)，對全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了策劃設(shè)計(jì)。商圈規(guī)劃以及各片區(qū)規(guī)劃全面展開，尤其是鳳湖生態(tài)旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃的正式啟動(dòng)，廣場商業(yè)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)、運(yùn)河新區(qū)概念性總體規(guī)劃和景觀規(guī)劃的完成，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊力，外界對的關(guān)注度、認(rèn)可度進(jìn)一步提高。四是機(jī)制優(yōu)勢。著眼于科學(xué)發(fā)展的要求和轄區(qū)實(shí)際，先后建立了“跨越式發(fā)展五大推進(jìn)機(jī)制”、干部作風(fēng)建設(shè)“六大體系”、項(xiàng)目推進(jìn)“六個(gè)一”工作機(jī)制、社會(huì)救助“四個(gè)一”模式和信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到社會(huì)民生事業(yè)、干部作風(fēng)，再到信訪穩(wěn)定，全區(qū)各項(xiàng)工作逐漸步入了規(guī)范化、制度化軌道。五是空間優(yōu)勢。201*年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，尤其是區(qū)國土資源局的辛勤努力，全區(qū)156.2平方公里的土地二次規(guī)劃修編已經(jīng)報(bào)批，新增建設(shè)用地8平方公里，基本農(nóng)田減至8平方公里，全年整理閑散土地396.3畝，拆遷66.4萬平方米，為提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擺布項(xiàng)目提供了空間，特別是運(yùn)河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為我們拉大城市框架提供了寬闊的平臺(tái)。六是干群優(yōu)勢。通過干部效能建設(shè)、建立作風(fēng)建設(shè)剛性機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，“行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)效、廉政為民”已成為全區(qū)上下的自覺行動(dòng)。不僅打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅(jiān)、能奉獻(xiàn)的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，而且樹立了良好的外部形象。同時(shí)，始終把群眾利益放在首位，全年向民生事業(yè)投入5.8億元，民生問題得到有效解決，極大地密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成了黨員干部心系發(fā)展、情牽群眾，廣大群眾支持發(fā)展、富而思進(jìn)的良好氛圍。

（二）困難依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時(shí)，我們更應(yīng)該冷靜下來，深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的困難與問題，在思想上、行動(dòng)上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。從外看，用專家的話說，201*年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后金融危機(jī)”時(shí)期，下滑雖然停止，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出“決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)”，“如果說201*年是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，那么201*年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個(gè)逆境，但也不可能是一個(gè)絕對的順境。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除；國家19個(gè)月來首次提高存款準(zhǔn)備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束進(jìn)一步嚴(yán)格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻將會(huì)進(jìn)一步提高，這盡管對長遠(yuǎn)發(fā)展有利，但對當(dāng)前急需項(xiàng)目支撐的區(qū)來講，是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學(xué)發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個(gè)較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會(huì)拉得更大，這樣不僅會(huì)放慢跨越式發(fā)展進(jìn)程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面難度更大，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結(jié)果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠(yuǎn)未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題仍很突出，而“構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實(shí)踐時(shí)期，還沒有全面進(jìn)入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設(shè)還局限于政府推動(dòng)，市場化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項(xiàng)目的支撐、稅收貢獻(xiàn)不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項(xiàng)目推進(jìn)速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當(dāng)前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項(xiàng)目的見效周期，而且嚴(yán)重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝的今天，是資源的極大浪費(fèi)。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會(huì)中心，交通、人文等優(yōu)勢獨(dú)特，本應(yīng)具有不可復(fù)制的競爭力，但實(shí)際情況還是有很大差距的，各種建設(shè)雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯(cuò)，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應(yīng)”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應(yīng)”，即使有所動(dòng)作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強(qiáng)勢突圍的工作要求與個(gè)別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實(shí)“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個(gè)別干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當(dāng)和尚不撞鐘，只會(huì)找借口，不想找辦法；有些單位主動(dòng)能動(dòng)意識不強(qiáng)，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項(xiàng)目部、個(gè)別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機(jī)關(guān)工作人員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，滿足于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)，總是由那些“兜底”的能干的人承擔(dān)，工作強(qiáng)度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個(gè)別人見利益就攬、見責(zé)任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個(gè)別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。

（三）競爭更加激烈，更需積極應(yīng)對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個(gè)方面，任何時(shí)候、任何地方都回避不了。也正因?yàn)槿绱�，各地都在全力以赴地放大�?yōu)勢、克難攻堅(jiān)，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無法同日而語，就是與市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。201*年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內(nèi)六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個(gè)月，我區(qū)財(cái)政收入完成2.2億元，而金水區(qū)、管城區(qū)分別完成6.2和2.3億元，其中金水區(qū)幾乎是我們的3倍，多年來排在我們后面的管城區(qū)也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也僅與我們相差700萬元，隨時(shí)有超過的可能；就增速而言，我區(qū)為14.3%，在六區(qū)中排名倒數(shù)第一，而金水區(qū)高達(dá)89.6%。放眼中部地區(qū)，差距更加明顯。去年長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)財(cái)政收入均達(dá)到20億元，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在18億元左右，并且都達(dá)到了20%左右的增速。對這些地方奇跡般地崛起，有些人看了眼饞，但我們要心里服氣。去年，我們在談項(xiàng)目的過程中考察學(xué)習(xí)了武昌等地，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足、前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車道。與他們相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模，或是推進(jìn)項(xiàng)目的思路、舉措，差距越來越明顯，不是身臨其境，確實(shí)難以置信。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，而是反驕破滿、自我加壓。差距并不可怕，可怕的是忽視差距、甚至不敢承認(rèn)差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動(dòng)力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

區(qū)委常委會(huì)多次對跨越式發(fā)展問題進(jìn)行研究，大家總體認(rèn)為，當(dāng)前的區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了三個(gè)時(shí)期：即利弊交織的拐點(diǎn)期、承前啟后的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的攻堅(jiān)期。一個(gè)拐點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)攻堅(jiān)，需要我們負(fù)重拼搏、砥礪奮進(jìn)、強(qiáng)勢突圍。

二、把握“盤子”，強(qiáng)勢突圍，進(jìn)一步提升發(fā)展境界

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進(jìn)的重要步伐，也證明了沒有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。但接下來要做的是小步慢行、亦步亦趨，還是大干快上、強(qiáng)勢突圍，是首先要做的歷史選擇�？v觀當(dāng)前的發(fā)展背景、發(fā)展要求、發(fā)展任務(wù)和沒有外力可借的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，順?biāo)�推舟似的小發(fā)展、慢發(fā)展，已遠(yuǎn)不能符合跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我們必須要強(qiáng)化“突圍”意識，并且是堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌地主動(dòng)突圍、強(qiáng)勢突圍，才能闖出一片新天地。這必須要從思想深處解決好為什么要突圍、從哪里突圍、如何突圍的問題。

為什么要突圍？最簡單的講，因?yàn)槲覀円呀?jīng)被重重包圍，無路可退。1997年被金水區(qū)超過之后，下滑至第二名；前兩個(gè)月，又被管城超趕，我們已經(jīng)淪為不折不扣的第二陣營。標(biāo)兵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把我們甩在后面，追兵已變成標(biāo)兵，尤其是近一兩年來，各縣市區(qū)在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、商圈建設(shè)等方面更是突飛猛進(jìn)。一時(shí)的落后和階段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志還很滿足于這個(gè)“第二”。大魚吃小魚、快魚吃慢魚。如果再不能提速趕超，跟不上發(fā)展步伐，就會(huì)越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。面對如此激烈的競爭，面對繁重的發(fā)展任務(wù)和沒有外力可借的現(xiàn)實(shí)，擺在我們面前的只有一條路：不畏強(qiáng)手、直面困難、忍辱負(fù)重、背水一戰(zhàn)。否則，我們輸?shù)舻牟粌H是幾個(gè)項(xiàng)目，也不僅是201*年，還會(huì)輸?shù)舻陌l(fā)展大業(yè)、輸?shù)艚M織和全區(qū)66萬人民的信任。

從哪里突圍？對當(dāng)前的來講，突圍可能是一場長期的戰(zhàn)斗，但就今年而言，最重要的是要在項(xiàng)目推進(jìn)、效能提升、環(huán)境美化上去突圍。首先，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目落地年行動(dòng)”。項(xiàng)目是我們殺開血路、突出重圍所必須依賴的“武器”，絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的困難而動(dòng)搖信念，全區(qū)上下必須轉(zhuǎn)變項(xiàng)目建設(shè)“配角論”、“無為論”、“無關(guān)論”和“唯條件論”，每個(gè)人都要敢于爭當(dāng)主角，把“項(xiàng)目至上”的意識落在實(shí)處，真正把201*年變成項(xiàng)目的落地年、突破年、豐收年。其次，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“市容環(huán)境美化年”行動(dòng)。通過建立區(qū)域資源整合機(jī)制，優(yōu)化城市元素配置，全面提升區(qū)城市形象競爭力，以此爭取競爭砝碼和取勝機(jī)會(huì)。第三，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工作效能提升年”行動(dòng)。這是推動(dòng)前兩個(gè)活動(dòng)高效開展的保障性工作，必須出重拳、下狠招，從體制機(jī)制上消除畏難、厭戰(zhàn)、抱怨等情緒，真正讓各項(xiàng)工作速度“快”起來、質(zhì)量“好”起來、效益“高”起來。近期，還要專門召開“三大行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)，牽頭單位要抓緊做好準(zhǔn)備。

如何去突圍？我們沒有成熟的路可走，沒有固定的模式可循。突圍必然有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，但必須要突圍成功：一要有方向。也就是我們常說的有思路，講的是一個(gè)戰(zhàn)略眼光問題。科學(xué)發(fā)展是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的，必須進(jìn)一步總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深刻理解其本質(zhì)要求、豐富內(nèi)涵、目標(biāo)取向和實(shí)現(xiàn)途徑；要按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，善謀劃、精運(yùn)作，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。二要有目標(biāo)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門而言，完成年初制定的目標(biāo)只是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)和底線，不算突圍。要想突圍，至少要超進(jìn)度、超目標(biāo)完成任務(wù)，在大項(xiàng)目、名項(xiàng)目方面，在投入了多少資金、實(shí)現(xiàn)了多少稅收上見到實(shí)實(shí)在在的成效，這樣才能快速實(shí)現(xiàn)“一二三四五六”的工作部署。三要有膽略。敢于沖破舊體制、舊模式的條條框框和陳規(guī)舊習(xí)，善于創(chuàng)造性地開展工作；具備一種敢闖敢試、敢為天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一邊干工作�，F(xiàn)在，有些干部在推進(jìn)工作中，不敢承擔(dān)責(zé)任，唯恐丟了自己的“烏紗帽”，這種思想不同程度地存在。實(shí)際上，要想干好工作，做出一番驚天動(dòng)地的事業(yè)，沒有敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的精神是不行的�，F(xiàn)在，我區(qū)正處于第三次創(chuàng)業(yè)期。第一次創(chuàng)業(yè)期發(fā)生在改革開放之初，第二次發(fā)生在上世紀(jì)80年代末和90年代初，當(dāng)時(shí)以商圈為代表的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，拉開了區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)的序幕，奠定了區(qū)商貿(mào)地位的雄厚基礎(chǔ)。有很多商場和批發(fā)市場在當(dāng)時(shí)建立起來，但經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了硬件基礎(chǔ)差、業(yè)態(tài)層次低、經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)象。如果不面對現(xiàn)實(shí)，升級產(chǎn)業(yè)集群，我們就有可能敗下陣來。當(dāng)前，我區(qū)正值難得的發(fā)展機(jī)遇，盡管鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略和重心是東移，但東區(qū)的發(fā)展尚處于起步期，還沒有真正形成人氣旺盛、功能完善的商業(yè)圈。我們需要利用區(qū)交通發(fā)達(dá)、人氣旺盛和商貿(mào)文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，快速提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展。目前，商圈城市設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，11個(gè)項(xiàng)目也已經(jīng)全部啟動(dòng)。其中華潤萬象城已經(jīng)奠基，其他正在陸續(xù)辦理拆遷許可證，有望在3月底全部辦理完畢。同時(shí)，要全力推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目。今年我區(qū)的17個(gè)城中村改造項(xiàng)目，除了已在建設(shè)的村外，重點(diǎn)推進(jìn)孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個(gè)村的改造。目前，區(qū)人氣比較旺的優(yōu)勢非常明顯，開發(fā)商對我區(qū)的投資積極性、熱情很高，一定要抓住2~3年的機(jī)遇期，完成舊城改造和城中村改造等城市更新計(jì)劃，提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，建立起產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，真正把我區(qū)打造成中高端商業(yè)集聚區(qū)。大家一定要看到這種機(jī)遇和優(yōu)勢，甩開膀子、放下包袱，大干2~3年。如果錯(cuò)失良機(jī)，到時(shí)再想有大發(fā)展就非常困難。當(dāng)然，這不是要求大家蠻干、胡干，而是要講究策略、講究方式方法，學(xué)會(huì)在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。只要是為了的發(fā)展大局，為了百姓的利益，即便出現(xiàn)失誤，我們也會(huì)實(shí)事求是地理解和保護(hù)干部的積極性，對干部負(fù)責(zé)任，為同志們干事創(chuàng)業(yè)做后盾。四要有辦法。很多單位的基礎(chǔ)條件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一樣，很重要的一個(gè)原因就是方法問題。發(fā)展，不是簡單地比葫蘆畫瓢，上級說要“怎樣”，下面重復(fù)說“要怎樣”，到頭來力沒少出、汗也沒少流，效果不理想。這也是我一直在強(qiáng)調(diào)“善抓落實(shí)”，而不是“狠抓落實(shí)”的原因�，F(xiàn)在，既是發(fā)展條件趨緊的時(shí)期，也是各地進(jìn)一步拉開差距的要害時(shí)候。在條件寬松時(shí)，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時(shí)就不一樣了，平庸的地方會(huì)隨大流，別人咋辦我咋辦，甚至趁機(jī)喘口氣，而頭腦清醒的地方則會(huì)創(chuàng)造條件，另辟蹊徑。關(guān)鍵要方法對路，不擺“花架子”、只找“金點(diǎn)子”，敢于在工作中出新招、使絕招、用殺手锏，善于抓關(guān)鍵、抓特色、抓亮點(diǎn)，在創(chuàng)新中激發(fā)干事熱情、解決實(shí)際問題。五要有胸懷。心有多大，舞臺(tái)就有多大，事業(yè)就有多大。全區(qū)上下要立志干大事、創(chuàng)大業(yè)；牢固樹立“發(fā)展、我的責(zé)任”和“全區(qū)一盤棋”思想，敢于舍棄個(gè)人得失和局部利益；不僅要具有“能干事”的本領(lǐng)，還要強(qiáng)化“能共事”的作風(fēng)，做到九牛爬坡、個(gè)個(gè)使勁，捆在一起打整體仗。過去，外國經(jīng)常評價(jià)中國人說：一個(gè)中國人是一條龍，三個(gè)中國人就成了三條蟲。我國在文化層面出現(xiàn)的不善于或不能合作，內(nèi)訌性強(qiáng)。往往導(dǎo)致一個(gè)人干事，就會(huì)干出一番事業(yè)；多人干事，就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮甚至相互拆臺(tái)，最后導(dǎo)致干不成事。我們作為區(qū)的黨員干部，能否在這方面減少糟粕文化帶來的負(fù)面影響。21世紀(jì)國際教育委員會(huì)提出教育的四大支柱是“四個(gè)學(xué)會(huì)”。第一要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，第二要學(xué)會(huì)做人，第三要學(xué)會(huì)做事，第四要學(xué)會(huì)共處。這不僅是對教育和學(xué)生提出的目標(biāo)，也是對全體廣大黨員干部提出的目標(biāo)。這一目標(biāo)聽起來很簡單，但做起來卻很難�，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會(huì)學(xué)習(xí)、不會(huì)做人、不會(huì)做事、不會(huì)共處的問題，我希望每個(gè)人都要好好反思自己。如果大家都能夠認(rèn)真踐行學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處，我相信廣大黨員干部的素質(zhì)和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個(gè)螺旋上升的過程，不可能一帆風(fēng)順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務(wù)繁重的緊要關(guān)口，資本運(yùn)作、項(xiàng)目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會(huì)遇到很多難以預(yù)料的挫折，加之體制、機(jī)制等因素制約，要實(shí)現(xiàn)提速超趕確實(shí)很難，但也正是因?yàn)殡y，才能真正考驗(yàn)我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負(fù)重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達(dá)目標(biāo)不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，大家要忍辱負(fù)重抓落實(shí)。推進(jìn)工作中絕不可能是一帆風(fēng)順的，將會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實(shí)中，不可能讓你去完成一項(xiàng)任務(wù)，人力、物力、財(cái)力一應(yīng)俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關(guān)鍵是不現(xiàn)實(shí)。在座的各位都不是一般同志，應(yīng)該有忍辱負(fù)重、善抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領(lǐng)導(dǎo)過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領(lǐng)，這種情況在干部隊(duì)伍中普遍存在。實(shí)際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會(huì)暮氣沉沉；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項(xiàng)事業(yè)為己任，切實(shí)增強(qiáng)“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時(shí)光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定執(zhí)著地往前闖，一定會(huì)開辟另一條新路。新東方學(xué)校的校訓(xùn)，希望大家認(rèn)真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻(xiàn)。人總要吃東西才會(huì)長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計(jì)較個(gè)人得失和一時(shí)利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會(huì)做了什么，再問你該獲得什么。要主動(dòng)把工作時(shí)間延伸到8小時(shí)之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實(shí)把工作當(dāng)作自己的事、當(dāng)作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，要知道工作是一個(gè)人一生中的重要責(zé)任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實(shí)的措施和具體的目標(biāo)，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項(xiàng)目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

三、找準(zhǔn)“路子”，砥礪奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年，更是我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項(xiàng)工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價(jià)，確保各項(xiàng)工作尤其是事關(guān)發(fā)展大局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。

（一）在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中夯實(shí)根基。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和洗禮，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機(jī)制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導(dǎo)社會(huì)資金，市場化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠�，F(xiàn)在，我們正在謀劃運(yùn)用市場化手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村公務(wù)員之家建設(shè)將成為振興、實(shí)現(xiàn)騰飛的重要力量。同時(shí)，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造進(jìn)程；集中使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價(jià)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把增加投入和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地引導(dǎo)民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點(diǎn)，重點(diǎn)打造四大經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設(shè)空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)；運(yùn)河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住當(dāng)前民間投資積極性較高的機(jī)遇，抓緊啟動(dòng)先期建設(shè)，逐步構(gòu)建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時(shí)，馬寨食品工業(yè)園要積極引進(jìn)大項(xiàng)目、名項(xiàng)目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，這是今后一個(gè)時(shí)期“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。超級秘（二）在狠抓項(xiàng)目推進(jìn)中增強(qiáng)后勁。項(xiàng)目是加大投入的載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭，是推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項(xiàng)目，將來的發(fā)展還是要依靠項(xiàng)目。今年，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的“三大行動(dòng)”之首就是“項(xiàng)目落地年行動(dòng)”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)工作的核心位置。首先，要消除無為、無關(guān)、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財(cái)政”階段，如果沒有新的項(xiàng)目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是今年所列178個(gè)項(xiàng)目中的67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)梳理、綜合分析而嚴(yán)格篩選出來的，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破點(diǎn)，必須想盡一切辦法確保其快速推進(jìn)。在座的各位大多都要在工作、生活一輩子，且不說為了建設(shè)、發(fā)展，就是為了自己的工資和養(yǎng)老也要把項(xiàng)目搞上去。必須把項(xiàng)目作為“生存壓力”去看待。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，區(qū)沒有前線和后方、沒有配角，各單位都要把項(xiàng)目作為頭等大事、分內(nèi)之事、必辦之事，主動(dòng)參與、齊抓共管；區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級干部，每個(gè)人都要有任務(wù)、有責(zé)任；每個(gè)人都要做到“一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目一切”，確保項(xiàng)目落地年行動(dòng)取得重大突破性進(jìn)展和重大成果。其次，要破除唯條件論，打破常規(guī)抓項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，主觀能動(dòng)性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。只要開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件加快發(fā)展。我國在改革開放以后，南北方發(fā)展差距體現(xiàn)在抓項(xiàng)目和市場化運(yùn)作的觀念上，南方沿海地區(qū)緊盯市場，市場需要什么，他們就研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)什么產(chǎn)品，這樣就拉動(dòng)了南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；而北方和中西部地區(qū)眼盯資源，有什么賣什么，根本不去緊盯市場，結(jié)果是靠賣資源越來越窮，即使富裕了，也是個(gè)別人的或者是短暫的。物資資源是有限的，賣完以后怎么辦？我們一定要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在依托市場開拓市場上下功夫。在思想層面上，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于吃虧讓利，強(qiáng)化“吃虧讓利甚至補(bǔ)貼以培育大項(xiàng)目”的意識，善于算大帳、總帳、長遠(yuǎn)帳、綜合帳，敢于“讓企業(yè)賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；讓企業(yè)賺有形的錢，政府賺無形的錢”，政府追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、綜合效益的統(tǒng)一，各地在招商引資方面競爭激烈，為了引進(jìn)大商、名商，互相壓低條件，甚至給予土地、稅收等方面的優(yōu)厚條件，但目前這種局面還沒有根本轉(zhuǎn)變。面對這種現(xiàn)狀，我們要勇敢看待現(xiàn)實(shí)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展必須順應(yīng)社會(huì)規(guī)則，要堅(jiān)決避免因目光短視而造成長遠(yuǎn)發(fā)展的被動(dòng)。在操作層面上，項(xiàng)目落地是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各職能部門、各指揮部要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對涉及項(xiàng)目建設(shè)的重大問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)通盤研究；對自身能夠解決的，不等不靠，及時(shí)拿出方案，落實(shí)到人，限期解決；對較為復(fù)雜需協(xié)調(diào)解決的，要提出針對性的建議，決不能出現(xiàn)“沒辦法”、“不能辦”的現(xiàn)象。在結(jié)果層面上，一是推進(jìn)要快；二是效益要好。這個(gè)效果要好主要有三層意思，第一層意思是見到稅收，因?yàn)樨?cái)政收入體現(xiàn)的是最直觀的實(shí)力；第二層意思是投資額，固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)的是未來的發(fā)展后勁、將來要產(chǎn)生的稅收；第三層意思是社會(huì)效益，能夠通過一系列項(xiàng)目，拉動(dòng)群眾就業(yè)，擴(kuò)大的對外影響力，引來更多的項(xiàng)目和資金，形成良性循環(huán)。第三，要建立項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制。要按照即將下發(fā)的《項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出管理辦法》，做深、做細(xì)項(xiàng)目包裝、論證、推介、洽談、簽約、落地、開工、建設(shè)等每個(gè)環(huán)節(jié)，做到分級管理、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作的質(zhì)量和效益。一是抓好項(xiàng)目包裝�？朔�“重建設(shè)、輕前期”的思想，通過高品位策劃，精雕細(xì)琢，增加項(xiàng)目的賣點(diǎn)�，F(xiàn)在，我們在項(xiàng)目運(yùn)作中，項(xiàng)目包裝環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，希望招商引資項(xiàng)目運(yùn)作指揮部和區(qū)直有關(guān)職能部門，一定要在項(xiàng)目包裝方面下大功夫，真正把高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目推介出去。二是抓好項(xiàng)目選商。要重點(diǎn)考察投資主體的投資強(qiáng)度、經(jīng)營業(yè)績，技術(shù)實(shí)力、管理團(tuán)隊(duì)等因素，選好投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、名項(xiàng)目，尤其要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)100強(qiáng)及行業(yè)龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)運(yùn)作。三是抓好項(xiàng)目論證。要組織專業(yè)人員扎實(shí)做好項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、效益分析等工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的成熟度和可操作性。四是抓好項(xiàng)目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項(xiàng)目推進(jìn)的核心環(huán)節(jié)，也是制約項(xiàng)目落地的重大瓶頸。必須善于利用一切可以利用的資源、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，利用各種渠道，積極、主動(dòng)地為項(xiàng)目辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)造性地開展工作，絕不能事事都找依據(jù)�？陀^上講，由于體制機(jī)制問題，在項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，職能部門之間互相推諉扯皮。在這種情況下，我們應(yīng)該鎖定目標(biāo)，然后大家共同努力、披荊斬棘，掃除走向目標(biāo)道路上的一切障礙，最后實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理�！比绻�限于條條框框，不敢創(chuàng)新，那么項(xiàng)目就很難落地。尤其是職能部門的同志，一定要克服條條框框的思想，要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目的緊迫感。五是抓好項(xiàng)目建設(shè)和后期服務(wù)。要盡一切可能地為項(xiàng)目建設(shè)營造好法制、政務(wù)等環(huán)境，努力縮短項(xiàng)目見效周期。確因投資方出現(xiàn)無法推進(jìn)的問題，要盡可能提供幫助；如確實(shí)無法推進(jìn)，要穩(wěn)妥啟動(dòng)項(xiàng)目退出機(jī)制，堅(jiān)決不能長期擱置。

（三）在加強(qiáng)財(cái)稅征管中強(qiáng)化實(shí)力。無財(cái)難行政。各項(xiàng)工作的順利開展，必須有一定的財(cái)政實(shí)力作為后盾。要把圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)放在一個(gè)更加突出的位置，依法征收、應(yīng)收盡收、不講條件、確保完成。一要依法加強(qiáng)稅收征管。二要做大財(cái)政“蛋糕”。三要提高財(cái)政資金使用效益。21世紀(jì)國際教育委員會(huì)提出教育的四大支柱是“四個(gè)學(xué)會(huì)”。第一要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，第二要學(xué)會(huì)做人，第三要學(xué)會(huì)做事，第四要學(xué)會(huì)共處。這不僅是對教育和學(xué)生提出的目標(biāo)，也是對全體廣大黨員干部提出的目標(biāo)。這一目標(biāo)聽起來很簡單，但做起來卻很難�，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會(huì)學(xué)習(xí)、不會(huì)做人、不會(huì)做事、不會(huì)共處的問題，我希望每個(gè)人都要好好反思自己。如果大家都能夠認(rèn)真踐行學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處，我相信廣大黨員干部的素質(zhì)和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個(gè)螺旋上升的過程，不可能一帆風(fēng)順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務(wù)繁重的緊要關(guān)口，資本運(yùn)作、項(xiàng)目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會(huì)遇到很多難以預(yù)料的挫折，加之體制、機(jī)制等因素制約，要實(shí)現(xiàn)提速超趕確實(shí)很難，但也正是因?yàn)殡y，才能真正考驗(yàn)我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負(fù)重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達(dá)目標(biāo)不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，大家要忍辱負(fù)重抓落實(shí)。推進(jìn)工作中絕不可能是一帆風(fēng)順的，將會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實(shí)中，不可能讓你去完成一項(xiàng)任務(wù)，人力、物力、財(cái)力一應(yīng)俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關(guān)鍵是不現(xiàn)實(shí)。在座的各位都不是一般同志，應(yīng)該有忍辱負(fù)重、善抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領(lǐng)導(dǎo)過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領(lǐng)，這種情況在干部隊(duì)伍中普遍存在。實(shí)際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會(huì)暮氣沉沉；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項(xiàng)事業(yè)為己任，切實(shí)增強(qiáng)“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時(shí)光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定執(zhí)著地往前闖，一定會(huì)開辟另一條新路。新東方學(xué)校的校訓(xùn)，希望大家認(rèn)真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻(xiàn)。人總要吃東西才會(huì)長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計(jì)較個(gè)人得失和一時(shí)利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會(huì)做了什么，再問你該獲得什么。要主動(dòng)把工作時(shí)間延伸到8小時(shí)之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實(shí)把工作當(dāng)作自己的事、當(dāng)作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，要知道工作是一個(gè)人一生中的重要責(zé)任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實(shí)的措施和具體的目標(biāo)，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項(xiàng)目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

三、找準(zhǔn)“路子”，砥礪奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年，更是我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項(xiàng)工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價(jià)，確保各項(xiàng)工作尤其是事關(guān)發(fā)展大局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。

（一）在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中夯實(shí)根基。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和洗禮，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。。二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把增加投入和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地引導(dǎo)民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點(diǎn)，重點(diǎn)打造四大經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設(shè)空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)；運(yùn)河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住當(dāng)前民間投資積極性較高的機(jī)遇，抓緊啟動(dòng)先期建設(shè)，逐步構(gòu)建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時(shí)，馬寨食品工業(yè)園要積極引進(jìn)大項(xiàng)目、名項(xiàng)目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，這是今后一個(gè)時(shí)期“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。

（二）在狠抓項(xiàng)目推進(jìn)中增強(qiáng)后勁。項(xiàng)目是加大投入的載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭，是推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項(xiàng)目，將來的發(fā)展還是要依靠項(xiàng)目。今年，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的“三大行動(dòng)”之首就是“項(xiàng)目落地年行動(dòng)”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)工作的核心位置。首先，要消除無為、無關(guān)、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財(cái)政”階段，如果沒有新的項(xiàng)目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是大力壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，優(yōu)先保證民生事業(yè)、“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“三大行動(dòng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，尤其是今年的政府投資項(xiàng)目，我在辦公會(huì)議上已經(jīng)明確提出要求，要保證交通道路建設(shè)、市容環(huán)境美化整治，這些都是民生建設(shè)的內(nèi)容，切實(shí)將有限的資金真正用到實(shí)處、關(guān)鍵處。四要建立科學(xué)的稅務(wù)服務(wù)體系。財(cái)稅部門要著手建立干部積極性調(diào)動(dòng)、稅務(wù)稅源信息比對、引導(dǎo)教育服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、稅務(wù)稽查、分析指導(dǎo)、力量聯(lián)動(dòng)、支出監(jiān)管等財(cái)稅工作體系，促使財(cái)稅工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作為。沒有落后的地區(qū)，只有落后的人，人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。各單位必須以“工作效能提升年”為抓手，進(jìn)行一次脫胎換骨似的自我革命，切實(shí)以“第一要素”保障“第一要?jiǎng)?wù)”。一要強(qiáng)化干部理想建設(shè)。只有想干事，才能去干事、干成事。作為一個(gè)人，尤其是機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要追求作為、追求卓越，這是想做事、做成事的思想根基，也是效能建設(shè)的前提。這種追求，主要是工作上的追求，而不是職位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副產(chǎn)品，是短暫的，只有事業(yè)才是永久的。要把“位置”作為事業(yè)成功的條件或要素，而決不能把位置作為一個(gè)人的最高追求，一定要以作為求地位，有了“位置”就要追求更大的作為。二要強(qiáng)化干部責(zé)任心建設(shè)。不同的崗位有不同的情況，對不同崗位履職的要求不應(yīng)強(qiáng)求一律，但對工作責(zé)任心這一根本性的問題，必須有同樣的標(biāo)準(zhǔn)和同樣的要求。一個(gè)干部，能力可以有差別，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責(zé)任感，不能遇事不敢擔(dān)當(dāng)，這是最有害于工作、有害于事業(yè)的，也是最不能容忍和原諒的。一名干部的能力可以有差距，但是責(zé)任心不能有差距。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立高度的責(zé)任感，義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起跨越式發(fā)展重任，高度負(fù)責(zé)地開展工作，為了事業(yè)要夙興夜寐、殫精竭慮，干不好工作就寢食難安。三要強(qiáng)化干部履職能力建設(shè)�！澳堋笔恰靶А钡幕�礎(chǔ)，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面對日益復(fù)雜繁重的工作任務(wù)，機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是知識、素質(zhì)、能力的危機(jī)。要始終牢固樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)的理念，以個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體效能的提升。繼續(xù)通過素質(zhì)講壇、掛職鍛煉等方式，加大干部的培訓(xùn)力度，不斷提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力、獨(dú)立工作的能力、攻堅(jiān)克難的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、解決具體問題的能力、創(chuàng)造性落實(shí)的能力。全區(qū)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“有錯(cuò)是過，無為也是過；有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念。區(qū)“三大一促”辦公室不僅要督查在崗情況，關(guān)鍵要對照崗位職責(zé)督查其履職創(chuàng)效情況，找差距、抓典型。四要強(qiáng)化干部工作動(dòng)力建設(shè)。根據(jù)馬斯洛需求理論，干工作有五種動(dòng)力。作為黨委、政府，必須在考核評價(jià)和選拔任用干部方面任人唯賢、知人善任，從而調(diào)動(dòng)同志們的積極性。我們允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，但決不寬容無所事事、指手畫腳挑毛病，堅(jiān)決不讓那些躺在功勞薄上睡覺、投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜，堅(jiān)決不讓老實(shí)人、干活的人吃虧。必須用經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)績評價(jià)干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需要選配干部。我們雖不唯“gdp論”、不唯“財(cái)政收入論”，但就當(dāng)前來講，就發(fā)展任務(wù)異常繁重的來講，gdp、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)仍然要作為考評干部的第一權(quán)重。這是對的事業(yè)負(fù)責(zé)，對全區(qū)66萬人民負(fù)責(zé)。五要強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。當(dāng)前，不守規(guī)矩、漠視規(guī)矩的問題也不同程度存在。信息不暢通、手機(jī)關(guān)機(jī)、無故替會(huì)、越級匯報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并不是要求大家中規(guī)中矩、因循守舊，但黨性問題、原則問題、大局問題必須要堅(jiān)持，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、逃避責(zé)任、歪曲執(zhí)行等現(xiàn)象。六要強(qiáng)化精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。細(xì)節(jié)見證品質(zhì)。關(guān)注細(xì)節(jié)，才能成就大事。目前，我區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，許多工作缺少具體的標(biāo)準(zhǔn)，很多同志喜歡大而化之，匯報(bào)工作喜歡用“大概”、“可能”、“差不多”，沒有時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)概念。今年，要在進(jìn)一步精簡辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到每一項(xiàng)工作在什么時(shí)間、實(shí)現(xiàn)什么進(jìn)度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都要心中有數(shù)，促使全區(qū)上下“跑起來辦事、跳起來摸高”，各項(xiàng)工作“日事日畢，日清日高”。七要強(qiáng)化效能評價(jià)體系建設(shè)。評價(jià)一個(gè)干部不是領(lǐng)導(dǎo)說了算、也不是下屬說了算，關(guān)鍵要看你解決了多少問題、取得了哪些成績，關(guān)鍵要看服務(wù)對象怎么評價(jià)。要在現(xiàn)有評價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上加大社會(huì)評價(jià)比重，探索聘請一批效能監(jiān)督員，完善效能中心建設(shè)，由專人負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴、登記、查處、反饋等工作；要公布投訴電話和網(wǎng)址，開展“服務(wù)進(jìn)萬家，萬眾評公務(wù)”等效能主題活動(dòng)，建立社會(huì)評價(jià)體系，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及企業(yè)界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象。環(huán)境也是一種資源，直接決定著資本的流向、流速和流量。區(qū)，既是商貿(mào)中心區(qū)，又是老城區(qū)，城市工作極其繁重。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“市容環(huán)境美化年”，并專門成立了“城鄉(xiāng)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各單位不要把市容環(huán)境美化簡單地理解為栽樹種花，而是包含設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營、形象謀劃策劃等一系列工作，借用醫(yī)學(xué)術(shù)語，就是要“強(qiáng)心、壯骨、固本、活血、塑魂”。強(qiáng)心指的是產(chǎn)業(yè)。對于一個(gè)城市而言，產(chǎn)業(yè)就是心臟和源動(dòng)力，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，城市也只是一個(gè)空殼。要繼續(xù)按照“以產(chǎn)為基、因產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的要求，把產(chǎn)業(yè)置于城市工作的核心位置，尤其是要?jiǎng)?chuàng)造性地利用好舊城改造和城中村改造時(shí)機(jī)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。壯骨指的是建設(shè)和框架。要抓好建設(shè)路、嵩山路、政通路、人和路等精品街區(qū)建設(shè)，打通斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度；借助“暢通鄭州”建設(shè)，加快推進(jìn)京廣南路、隴海路、三四環(huán)連接線、鄭少高速連接線、鄭密路快速通道、汝河路等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。固本指的是管理。堅(jiān)持“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)城市管理，特別是廣場、火車站周邊、醫(yī)學(xué)院周邊、殯儀館周邊、出入市口、城中村等重點(diǎn)區(qū)域和亂點(diǎn)區(qū)域，要千方百計(jì)、想盡一切辦法，管出形象、管出效益；要以大學(xué)南路、嵩山南路兩側(cè)綠化為突破口，抓好道路綠化、庭院綠化、游園綠化、立面綠化和拆墻透綠；要推進(jìn)城市管理體制改革，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，選好載體和平臺(tái)，開展好城管方面的主題活動(dòng)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與、市場運(yùn)作、確保成效的“大城管”格局�；钛�指的是經(jīng)營。發(fā)展21世紀(jì)的現(xiàn)代化城市，僅有熱情和財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在經(jīng)營方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、廣告牌等各種資源，探索建立公益設(shè)施投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)公共資源商業(yè)化運(yùn)作，變資源為資本；利用櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等方式“借景生財(cái)”，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有投入、有收益。作為區(qū)級層面，權(quán)力不完整，但可以協(xié)調(diào)、建議，至少要有這種理念去實(shí)現(xiàn)我們的管理目標(biāo)。塑魂指的是文化。文化是城市的靈魂和名片。要充分挖掘我區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在建筑形態(tài)、城市綠化、城區(qū)標(biāo)識等方面，塑造獨(dú)具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市競爭力，贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。

（六）在改善民生中構(gòu)筑和諧。人民群眾是我們的衣食父母，也是發(fā)展必須依靠的力量。必須把民生事業(yè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，使全區(qū)人民成為跨越式發(fā)展、改革開放成果的最大受益者和積極參與者。一要立足“惠民生”，鋪就群眾致富路。始終著眼于增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力這個(gè)根本，這是民生的第一大問題。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)群眾自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，著力解決城市零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。把強(qiáng)區(qū)與富民有機(jī)統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民惠民上。二要立足“解民憂”，織好社會(huì)保障網(wǎng)。要把保障困難群眾和弱勢群體的基本生活作為改善民生、促進(jìn)和諧的工作底線，充分發(fā)揮“四個(gè)一”社會(huì)救助模式作用，進(jìn)一步豐富“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、全民參與”的社會(huì)救助和保障體系，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提高群眾的生活水平。三要立足“保民安”，繃緊社會(huì)穩(wěn)定弦。要抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固“全民學(xué)法”教育活動(dòng)成果，并選準(zhǔn)新的載體，適時(shí)開展主題活動(dòng)。高度重視消防和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安建設(shè)，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病防控工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，三思方舉步,百折不回頭�？缭节s超的目標(biāo)已經(jīng)明確，奮戰(zhàn)201*的號角已經(jīng)吹響。希望大家以不屈不撓的精神和拼命發(fā)展的干勁，胸懷全局、心憂滑坡、手抓重點(diǎn)、腳踏實(shí)地，堅(jiān)定不移地為加快推進(jìn)區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

201*年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是新一屆人大、政府、政協(xié)集中換屆之年，更是宿城鄉(xiāng)打造沿海生態(tài)旅游風(fēng)情名鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，做好201*年的工作意義重大。從當(dāng)前所處的形勢來看，201*是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年：從國際上看，一方面，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐美國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國際市場陷入低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升，另一方面，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深入調(diào)整期，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利時(shí)機(jī)；從國內(nèi)看，一方面，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難選擇”，另一方面，中央明確了201*年穩(wěn)重求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施有所調(diào)整的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將會(huì)得到改善；從我們自身面臨的諸多機(jī)遇看，連云區(qū)將著力建設(shè)成現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)，同時(shí)，在區(qū)委九屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，方書記提到還將組建后云臺(tái)山國家森林公園管委會(huì)，整合山海港核電等資源，進(jìn)一步挖掘山海文化內(nèi)涵這必將引起“眼球經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，聚集眾多優(yōu)勢資源，正是我們爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資的難得機(jī)會(huì)，這就要求我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到“搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”的思路上，昂揚(yáng)斗志、增強(qiáng)信心，奮勇拼搏、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)舉措，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐三、提高能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得新成效一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)決策能力�？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。新形勢、新情況、新任務(wù)，迫切要求我們作出切合實(shí)際的正確決策。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，根據(jù)崗位工作需要，努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識，不斷增強(qiáng)把握規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高科學(xué)決策能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)黨委、政府研究決定的工作。要密切聯(lián)系群眾，重視做好群眾工作，辦事情要多征求群眾的意見和建議，努力把人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作性的措施認(rèn)真加以解決，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三要緊密配合，形成工作合力。鄉(xiāng)班子成員要繼續(xù)服從大局，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。各村、各單位要圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作，加強(qiáng)配合、通力協(xié)作，共同推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、扎實(shí)工作，切實(shí)服務(wù)群眾，服務(wù)基層，保證工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

四要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要建立健全“一崗雙責(zé)”制度，完善村主干與機(jī)關(guān)干部績效考評辦法，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、干部狠抓工作落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作督促檢查，確保鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和重要工作部署不折不扣地落到實(shí)處。各部門要從大局出發(fā)，克服各自為政、扯皮推諉的現(xiàn)象，努力形成求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的良好工作作風(fēng)。

同志們，回首過去，倍感欣慰；展望未來，滿懷信心，讓我們積極行動(dòng)起來，以區(qū)委九屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，加壓拼搏，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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