楚雄市殘聯(lián)201*年掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對扶貧工作總結(jié)

楚雄市殘聯(lián)201*年掛鉤扶貧和黨員干部

結(jié)對扶貧工作總結(jié)

楚雄市殘聯(lián)的扶貧聯(lián)系點是三街鎮(zhèn)酒簸村委會。市殘聯(lián)認真貫徹“政府引導(dǎo)、全社會共同參與”的扶貧方針，緊扣市委、市政府的工作思路和《楚雄市“十一五”單位掛鉤和黨員干部結(jié)對扶貧工作實施意見》，認真踐行“三個代表”的重要思想，組織和動員黨員干部深入基層，聽民聲、察民情、知民苦、解民憂、捐資捐物，扎實的抓好扶貧工作。

一、統(tǒng)一思想、提高認識

為了進一步統(tǒng)一思想、提高對扶貧工作的認識，市殘聯(lián)多次組織全體干部職工傳達學(xué)習中央、省、州、市有關(guān)扶貧工作的會議精神，以及黨辦通（201*）13號《關(guān)于認真做好201*年單位掛鉤和黨員干部結(jié)對扶貧工作的通知》的文件精神，通過學(xué)習、使干部職工認識到扶貧工作對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的戰(zhàn)略意義，認識到扶貧濟困不僅是弘揚良好社會風尚的美德，也是每個單位黨員干部義不容辭的責任。為此，市殘聯(lián)高度重視掛鉤扶貧和結(jié)對扶貧工作，并多次召開專題會議，研究部署此項工作，而且抽調(diào)相關(guān)人員組成扶貧工作組，進駐扶貧聯(lián)系點。

二、摸準村情、制定規(guī)劃

三街鎮(zhèn)酒簸村委會地處偏遠，是少數(shù)民族聚居的村委會，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不完善。教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)及群眾思想觀念比較落后，農(nóng)民群眾增收困難，針對這一實際情況，市殘聯(lián)干部職工經(jīng)常深入扶貧點，認真開展調(diào)查研究，摸準村情，找準扶貧結(jié)困的切入點，并與村委會干部一道，多次反復(fù)研究，為該村委會制定出一套科學(xué)、合理的脫貧解困經(jīng)濟發(fā)展思路，即穩(wěn)糧、發(fā)展藥物種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，興經(jīng)濟林果。同時，把“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”結(jié)合起來，大力開展科技培訓(xùn)，提高群眾的科技意識。采取一村一策、一村多策，即宜林則林、宜果則果、宜糧則糧。以市場為導(dǎo)向，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、圍繞規(guī)劃，狠抓落實1、加大科技培訓(xùn)力度，提高科技意識，增強應(yīng)用能力，為了使廣大農(nóng)戶能盡快走上脫貧致富的小康之路，市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)科等部門，并結(jié)合村委會實際，開展以糧食種植、藥物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、林果種植、經(jīng)濟作物種植等農(nóng)村新興實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)100人。通過培訓(xùn)，使廣大村民能掌握12項農(nóng)村新興實用技術(shù)，為廣大農(nóng)戶脫貧解困奔小康打下了基礎(chǔ)。

2、春耕生產(chǎn)期間，市殘聯(lián)干部職工積極深入酒簸村委會，深入到田間地頭，指導(dǎo)好農(nóng)戶的春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技措施的落實及推廣。同時，積極的為群眾解決春耕生產(chǎn)、生活中的實際困難。

3、圍繞經(jīng)濟發(fā)展思路，幫助、支持村委會積極向有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取項目資金，種植項目的引進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、為8戶殘疾人結(jié)對扶貧戶購買化肥16包、捐款1200元。

5、結(jié)合中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，對酒簸村委會的貧困殘疾人給予項目和資金的傾斜、照顧，極大的改善了酒簸村委會貧困殘疾人的生活生存環(huán)境。

通過市殘聯(lián)全體干部職工的幫扶，酒簸村委會廣大黨員、干部、群眾的共同努力，村委會的經(jīng)濟得到一定發(fā)展，農(nóng)戶有了一定增收，生產(chǎn)生活水平有所改善，但與脫貧解困奔小康的要求還有很大差距，我們將繼續(xù)做好扶貧濟困工作，采取有效的幫扶措施，幫助酒簸村委會的貧困家庭脫貧致富。

楚雄市殘疾人聯(lián)合會201*年5月18日

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贛州市201*年移民扶貧工作總結(jié)

201*年我市的移民扶貧工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持各級黨政齊抓共管、部門單位密切配合，各項工作開展順利，截止12月底，移民搬遷入住率達到100.4%，超額完成了今年全市18700人的移民搬遷任務(wù)。

一、201*年移民搬遷基本情況

今年省下達我市移民搬遷任務(wù)是18700人，涉及全市10個縣（市），截止12月底止，全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人，移民建房順利，移民全部搬遷新居。

1、移民搬遷計劃落實早。為全面完成今年的移民搬遷任務(wù)，我們在1月28日就以贛市移字[201*]1號的文件下發(fā)了《關(guān)于下達201*年移民扶貧計劃的通知》，全市18778人簽訂了“搬遷協(xié)議書”，其中集中安3182戶14527人，分散安1066戶4251人，分別占計劃的77.7%和22.7%。為全市移民搬遷任務(wù)的完成提供了時間的保證。

2、集中安點選址合理。今年全市共安排移民集中安點169個，169個集中安點全部實現(xiàn)“三通”。

3、移民搬遷建房情況。截止12月底，全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人，超計劃78人。移民建房順利，移民全部搬遷入住。

4、整體搬遷情況。201*年全市移民搬遷涉及899個村小組，有496個村小組實施了整體搬遷，整體搬遷率55.2%。

5、資金到位情況。今年各級財政共安排資金6545萬元，其中省級資金到位5610萬元，市級配套資金到位748萬元，縣級配套資金到位187萬元。截止12月底，實際到位資金6545萬元，到位率達100%;應(yīng)發(fā)放移民戶手中資金5840萬元,已發(fā)放到移民戶手中資金5840萬元，占應(yīng)發(fā)放移民戶手中資金總數(shù)的100%；其他資金705萬元，已使用其他資金705萬元，占其他資金100%。

二、201*年移民扶貧工作主要做法和特點

201*年移民扶貧工作是列入省政府民生工程的第二年，為圓

滿完成省政府下達的移民扶貧工作任務(wù)，根據(jù)市政府的要求和統(tǒng)一部署，7月份，我辦組成五個檢查組，對全市民生工程扶貧專項工作進行了年中考核，10月初我們又召開了全市移民扶貧流動現(xiàn)場會，部署和促進移民扶貧工作的開展，總結(jié)201*年我市移民扶貧工作，主要做法和工作特色如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識是做好移民扶貧工作的關(guān)鍵

從201*年開始，江西省政府把移民工作列入了民生工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府對民生問題的極大關(guān)注，也體現(xiàn)了移民扶貧工作的重要性。為全面完成省政府下達我市201*年的移民搬遷計劃，我市各級黨政高度重視，一是市、縣都把移民扶貧工作列入了市、縣民生工程，并納入年終目標考核，促進移民搬遷工作開展。二是各縣（市）都成立了移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了移民扶貧工作方案，落實了各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作職責，確保移民扶貧工作有人管事、有人做事。大多縣（市）都堅持了每月有督查、每季有通報的工作制度。三是市、縣移民扶貧配套資金足額到位。據(jù)統(tǒng)計，我們201*年市、縣配套資金共計935萬元，其中市級配套748萬元，縣級配套資金187萬元。截止12月底,市級配套資金全部到位。其中于都、石城兩縣在完成省要求移民建房資金縣級財政配套，還按市級要求完成了集中安點基礎(chǔ)設(shè)施配套資金每人500元的任務(wù)。尋烏、會昌財政預(yù)算安排了部分集中安點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金。移民扶貧資金的及時到位，保證了移民搬遷工作的順利開展。

2、堅持原則，提早謀化，確保移民工作有序進行

移民扶貧工作涉及千家萬戶，政策性強，涉及面廣，工作量大，在移民搬遷工作中，我們始終堅持五個原則。一是堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實的工作原則�！罢�府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”移民扶貧工作原則，我們堅持各縣（市）將移民扶貧工作列入縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抓好移民扶貧工作。在計劃安排上不搞平均分配，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、工作成效明顯的就多安排一些計劃，保證移民搬遷進展總體平衡。二是堅持搬遷范圍和條件的原則。在搬遷工作中，

各縣（市）都能充分利用廣播、電視、簡報、出動宣傳車在圩鎮(zhèn)和進村入戶宣傳移民搬遷的相關(guān)政策規(guī)定，移民搬遷安的條件和移民對象的申請、申報、審批程序，做到與移民對象戶戶見面，家家落實。在集中安點的選擇上，充分尊重群眾意愿，努力提升安點建設(shè)上檔次。如201*年，全市共安排集中安點169個，截止12月底，169個安點全部實現(xiàn)了“三通”，為移民戶的居住提供了良好的環(huán)境。三是堅持整體搬遷的原則。整體搬遷是移民扶貧工作的一個難點，為了實現(xiàn)整體搬遷，年初，各縣（市）扶貧辦統(tǒng)一思路，力爭突破并取得了一定的成效。于都縣首先是在政策上實施傾斜，突出整體搬遷。在移民計劃上實施兩個優(yōu)先，優(yōu)先安排整體搬遷的自然村，優(yōu)先安排村組搬遷后滯留下來的農(nóng)戶。第二是整合資源實現(xiàn)三個一點的辦法幫助經(jīng)濟困難的農(nóng)戶搬遷。“三個一點”就是從基礎(chǔ)設(shè)施配套資金中擠出一點；鄉(xiāng)、村在征地過程中讓利一點；定點單位或“321”幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部支持一點，力爭達到整體搬遷目的，并取得了一定的成效。四是堅持集中安的原則，實施集中安為主，有利于通過當?shù)卣�府幫助搬遷戶解決建房用地、用水、用電、通路、方便就醫(yī)、就學(xué)、減少搬遷成本，特別是對于移民戶的后繼扶持，都是很有幫助的。石城縣爭取縣領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門的配合，在移民搬遷中實施三個優(yōu)先，即集中安的優(yōu)先，建成新農(nóng)村示范點的優(yōu)先，與圩鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的優(yōu)先，實現(xiàn)全縣移民全部在集中安點安，實現(xiàn)了100%的集中安。由于各縣市的努力，今年我市集中安比例也達到了77.7%。五是堅持提前落實移民對象的原則。落實好移民搬遷對象，是完成移民搬遷的基礎(chǔ)，各縣（市）為全面完成移民搬遷任務(wù)，堅持提前謀化，盡早落實移民對象。安遠縣201*年的移民對象落實，他們在201*年10月就開展布摸底，201*年初開始審批，4月份就已全面落實審核。由于全市在移民搬遷工作中，提前謀化，善于謀化，保證了春節(jié)前移民全部搬遷居住。

3、落實政策，尋求合力，提升移民集中安點建設(shè)水平全市移民扶貧工作，我們有效地落實執(zhí)行有關(guān)移民搬遷有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，緊緊圍繞四個結(jié)合，把移民集中安點做大做

強。一是堅持與新農(nóng)村相結(jié)合。我們要求各縣（市）在選擇安點中要做到與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要充分利用好新農(nóng)村建設(shè)中的人力、物力、財力等各種資源，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)平臺的作用，推動移民集中安點的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，把移民集中安點建設(shè)成為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的亮點；二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。為實現(xiàn)移民搬遷戶“逐步能致富”的目標，我們注重鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)移民戶參與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的投入，使他們由“糧農(nóng)”逐步向“果農(nóng)”、“蔬農(nóng)”、“商人”、“小業(yè)主”轉(zhuǎn)變；三是與農(nóng)民知識化培訓(xùn)相結(jié)合，在移民扶貧工作中，我們始終要求，每個移民戶必須有一個勞動力參加技術(shù)培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移一名勞動力，保證移民戶有穩(wěn)定的收入；四是加強與成員單位的有關(guān)惠農(nóng)政策相結(jié)合，促使各種惠農(nóng)政策向移民集中安點傾斜，加快全市移民扶貧工作的進展。

4、精心指導(dǎo)，加強監(jiān)督，確保移民扶貧工作進度到位

移民扶貧工作任務(wù)重、程序多、涉及面廣，為使移民戶真正了解掌握移民扶貧的相關(guān)政策、措施和程序，我們堅持“政府引導(dǎo)、移民主體、干部服務(wù)、理事會運作”模式，堅持移民搬遷工作做到公平、公正、公開。全市移民扶貧工作嚴格按照有關(guān)政策和程序。一是堅持“四個到戶”：調(diào)研和征求意見到戶；有關(guān)政策資料發(fā)放到戶；搬遷條件、程序、方法宣傳到戶；搬遷政策、疑點解釋到戶。二是嚴格把握移民對象。堅持移民對象必須填寫《移民扶貧搬遷申請書》；移民對象名單必須逐級公開；移民對象審批必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議集體討論、審批，保證移民對象的準確性。三是堅持移民主體、理事會運作。四是加強督查指導(dǎo)。我們采用重點督檢與面上檢查相結(jié)合。今年上半年開展了民生工程移民扶貧檢查。10月份，市政協(xié)對全市移民扶貧工作進行了專項視察，同時，我們要求縣（市）一季一檢查、市里一季一監(jiān)督，重點加強了移民集中安點的選址，建房規(guī)劃和進度，基礎(chǔ)設(shè)施的配套和集中安點建設(shè)進度，保證移民搬遷工作進度按時保質(zhì)完成。

5、注重服務(wù)，配套扶持，確保后續(xù)發(fā)展到位

“搬得出”僅僅是移民扶貧工作的基礎(chǔ)，“穩(wěn)得住”和“富得起”才是移民扶貧工作的根本目標，做好對移民戶的后續(xù)扶持開發(fā)工作尤為重要。對剛剛遷移來的農(nóng)民來說，由于長期生活在深山區(qū)，過著自給自足的生活方式，與外界接觸少，思想觀念落后，對先進技術(shù)認識掌握能力差，到了新居后，一時難以適應(yīng)新的生存環(huán)境，這就要求我們政府對這部分村民“扶上馬，送一程”。對移民搬出后，通過各種方式，以提供就業(yè)發(fā)展機會為目標，以提高素質(zhì)技能為著手，主動做好觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信貸服務(wù)等后續(xù)扶持工作，為遷移農(nóng)戶脫貧致富提供最基本的保障。一方面，鼓勵移民因戶制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，移民搬出深山，擺脫了封閉惡劣的發(fā)展環(huán)境后，他們不等不靠，自謀出路，開店辦廠、外出務(wù)工，直接進入二三產(chǎn)業(yè)，相當一部分從農(nóng)民變成了工人和商人。政府對移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)則在政策上支持、資金上幫助、法律上保護，鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)。各縣根據(jù)移民的各自特長，結(jié)合本地實際情況，充分發(fā)揮靠圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢，利用好山地資源，大力發(fā)展果業(yè)，引導(dǎo)和扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。切實利用扶貧“雨露計劃”這個平臺，讓移民戶青壯年勞力中至少每戶有一名勞動力掌握實用技術(shù)，并推薦介紹就業(yè)，從而奠定致富之基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)提高了他們的整體素質(zhì)，使招商企業(yè)愿意為他們提供多種就業(yè)機會，實現(xiàn)了人人就業(yè)、人人有事做的格局。各縣移民點都成立了果業(yè)協(xié)會，縣鄉(xiāng)政府每年都安排技術(shù)力量對從事果業(yè)的移民進行果業(yè)開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。預(yù)計在五年后，就臍橙開發(fā)收入平均每戶能達到45000元以上，真正達到移民扶貧的效果，走上致富的道路。三是妥善處理好移民后帶來的棄耕地和資源的利用問題。為了避免因移民造成的棄耕地、經(jīng)濟林及自然資源的浪費，于都縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，因地制宜出臺一些相關(guān)政策和措施對遺留問題進行解決。在實踐中他們采取以下三種形式給予解決：（1）拍賣。通過拍賣的方式可使遺留下的土地、荒山得以治理。（2）包租、轉(zhuǎn)讓。即對遺留下來的耕地荒山由團體或個人包租進行開發(fā)利用，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。（3）退耕還林還草，搞好生態(tài)環(huán)境治理。對部分土地貧瘠、資源貧乏

的地方可以申請經(jīng)政府批準，實行退耕還林。

三、存在的問題

1、市政府要求各縣（市）人平500元的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金尚未落實到位，由于資金不足，集中安點基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；

2、國家出臺的土地政策，使農(nóng)村現(xiàn)有土地調(diào)整困難、移民集中安點的建房用地審批困難，直接影響了移民群眾的搬遷熱情和工作進度；

3、移民扶貧工作經(jīng)費緊張。扶貧部門任務(wù)繁重，工作量大，市、縣安排的扶貧工作經(jīng)費和開展移民扶貧工作的實際需要不相適應(yīng)。

四、201*年移民扶貧工作思路

201*年的移民扶貧工作按照“抓規(guī)劃落實，促整體搬遷；抓計劃方案，促工作進度；抓部門協(xié)調(diào)，促基礎(chǔ)實施；抓社區(qū)管理，促長效機制；抓督促檢查，促全面落實；抓宣傳報道，促典型經(jīng)驗”的工作思路，堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加大縣、鄉(xiāng)政府和部門的管理服務(wù)力度，以整體搬遷和集中安為重點，全面完成省下達我市的移民扶貧工作任務(wù)。

贛州市扶貧辦

201*年12月24日

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