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公文細(xì)則怎么寫

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公文細(xì)則怎么寫 本文簡介:

細(xì)則是為了更好地貫徹實(shí)施某一法規(guī)而對(duì)其中某些條款進(jìn)行解釋和說明的法規(guī)性文件,下面小范文網(wǎng)為大家介紹公文細(xì)則怎么寫。例如《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》(2002年1月15日由國家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布,是為具體貫徹實(shí)施《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》而制定的)。細(xì)則是從行政法規(guī)中派生出來

公文細(xì)則怎么寫 本文內(nèi)容:

細(xì)則是為了更好地貫徹實(shí)施某一法規(guī)而對(duì)其中某些條款進(jìn)行解釋和說明的法規(guī)性文件,下面小范文網(wǎng)為大家介紹公文細(xì)則怎么寫。例如《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》(2002年1月15日由國家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布,是為具體貫徹實(shí)施《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》而制定的)。

細(xì)則是從行政法規(guī)中派生出來的,是行政法規(guī)的補(bǔ)充和延伸,其主要特點(diǎn)如下。

1.規(guī)章性。國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國務(wù)院不使用這一文種,通常是下級(jí)機(jī)關(guān)為實(shí)施上級(jí)機(jī)關(guān)的行政法規(guī)規(guī)章而制定的,就其性質(zhì)而言屬于行政法規(guī)。

2.細(xì)致性。辦法側(cè)重于措施、步驟、程序等方面作出規(guī)定,而細(xì)則是側(cè)重與原法規(guī)、規(guī)章界限范圍的劃分、概念、措施的解釋,比實(shí)施辦法更詳細(xì)具體。

3.依附性。細(xì)則就是對(duì)原有法規(guī)、規(guī)章的派生文字,必須依附于原件。從實(shí)際使用情況來看,細(xì)則主要有三種類型:

(1)全面實(shí)施細(xì)則。

(2)部分實(shí)施細(xì)則。

(3)地方實(shí)施細(xì)則。

細(xì)則的內(nèi)容結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、題注和正文三部分組成。

1.標(biāo)題。

細(xì)則的標(biāo)題一般應(yīng)由適用范圍和文種名稱兩個(gè)要素組成,例如《短信網(wǎng)址注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》;也可由制定細(xì)則的機(jī)關(guān)或單位名稱、主要內(nèi)容和文種三個(gè)要素組成。如果細(xì)則所補(bǔ)充或解釋的法規(guī)文件屬于“試行”或“暫行”性質(zhì)的,則需在標(biāo)題中冠以“試行”或“暫行”字樣。

2.題注。

在標(biāo)題之下居中位置寫明批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、發(fā)布時(shí)間和發(fā)布機(jī)關(guān)名稱等內(nèi)容,用圓括號(hào)括入。

3.正文。

這部分是細(xì)則寫作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,是細(xì)則的主體部分,是對(duì)原辦法規(guī)定或規(guī)章正文的進(jìn)一步解釋和補(bǔ)充。

應(yīng)當(dāng)采用條款式結(jié)構(gòu)形式,首先用一個(gè)條文簡明扼要地表明細(xì)則的制定依據(jù),即寫明根據(jù)什么法規(guī)的哪一章、哪一條而制定的細(xì)則,常用“為了……,根據(jù)(法律、法規(guī)名稱或法律、法規(guī)某條)……,制定本實(shí)施細(xì)則”的固定性語句提領(lǐng),以此引出主體部分;然后分條具體列明各項(xiàng)細(xì)則內(nèi)容。要力求做到詳盡明確,以便管理和遵照?qǐng)?zhí)行。

細(xì)則的最后一條通常是結(jié)語部分,主要寫明細(xì)則的生效日期及解釋權(quán)等內(nèi)容。要注意根據(jù)細(xì)則內(nèi)容的實(shí)際情況進(jìn)行敘寫,全面實(shí)施細(xì)則要對(duì)原件全部條文作出全面解釋和補(bǔ)充;部分實(shí)施細(xì)則則要緊緊圍實(shí)施條文作詳細(xì)說明;地方實(shí)施細(xì)則要結(jié)合區(qū)域或單位實(shí)際提出具體意見和措施。

寫好細(xì)則的要領(lǐng)包括以下幾個(gè)方面。

1.要緊扣原文條款。細(xì)則是為了能夠更好地貫徹重要法規(guī)的某些條款而制定的,是這些條款規(guī)定的具體化。因此,在撰寫時(shí)決不能僅在序言中提出是根據(jù)某“條例”或某“規(guī)定”中的某一條款制定的,而主體內(nèi)容卻離開原條款主旨去隨意引申和發(fā)揮,這樣會(huì)使執(zhí)行者無所適從,影響法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

2.要從實(shí)際情況出發(fā)。撰寫細(xì)則,不能僅就原法規(guī)條款進(jìn)行字面或者演繹推理性的解釋,而必須深入實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,與本系統(tǒng)、本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來。這樣,所制定的細(xì)則才能做到有的放矢,切實(shí)可行,真正發(fā)揮指導(dǎo)與幫助執(zhí)行者正確理解黨和政府的方針政策并更好地貫徹執(zhí)行的作用。

3.要注意把握細(xì)則的制定機(jī)關(guān)權(quán)限。制定細(xì)則的機(jī)關(guān)部門的要求相當(dāng)嚴(yán)格,即對(duì)國務(wù)院制定的行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,通常經(jīng)國務(wù)院授權(quán),由國務(wù)院所屬部門或者以地方人民政府名義制定發(fā)布;下級(jí)地方人民政府可以根據(jù)上級(jí)人民政府發(fā)布的行政法規(guī)制定實(shí)施細(xì)則;地方人民政府可以根據(jù)同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布的地方性法規(guī)制定實(shí)施細(xì)則;政府的有關(guān)部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的行政法規(guī)制定實(shí)施細(xì)則。

黨的機(jī)關(guān)工作部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位也可以根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要規(guī)章性公文制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

4.要體現(xiàn)出“準(zhǔn)”與“細(xì)”的特點(diǎn)。“準(zhǔn)”是指要抓住那些容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵之處進(jìn)行解釋或說明;“細(xì)”是指所制定的措施一定要做到詳盡具體,界限分明,使人易于理解,便于執(zhí)行。

公文細(xì)則怎么寫 本文關(guān)鍵詞:細(xì)則,公文

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