縣人社局201*年計生工作總結及來年工作思路

南鄭縣人力資源和社會保障局二一一年人口和計劃生育工作總結

及二一二年工作思路

二一一年，人社局人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞全縣人口和計劃生育工作目標任務，從實際出發(fā)，加強領導，強化措施，認真履行職責，積極做好人口和計劃生育工作，較好地完成了《責任書》中的各項目標任務�，F(xiàn)對一年來工作匯報如下：

一、加強組織領導，健全工作機構，明確計生工作責任。人口與計劃生育工作關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系廣大群眾切身利益，作為人力資源和社會保障部門，做好人口和計劃生育工作義不容辭。我局對此項工作高度重視，制定并印發(fā)了人社系統(tǒng)《201*年人口和計劃生育工作安排意見》，提出了年度工作目標、任務和措施，細化了職責分工。成立了由黨組書記局長任組長，紀檢組長任副組長，班子成員、局屬單位和局機關科室負責人為成員的人社系統(tǒng)人口與計劃生育工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責日常工作的督促檢查。將人口和計劃生育工作納入我局整體工作同安排、同檢查、同考核。定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，安排部署新的工作任務。要求各科室、局屬各單位負責人高度重視人口和計生工作，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策法規(guī)，認真貫徹落實人口和計劃生育“三個一”規(guī)定，全面完成年度人口和計生工作目標任務。

二、廣泛宣傳動員，加強內部管理，落實計生工作政策。

作為成員部門，我們在會同職能部門做好全縣人口和計生工作同時，積極抓好本系統(tǒng)人口和計劃生育工作。

一是利用各種機會和手段，強化對人口和計劃生育基本國策的宣傳教育。按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品、創(chuàng)特色”的人口和計生宣傳要求，利用人力資源市場業(yè)務經(jīng)辦大廳電子顯示屏、學習園地和退干所政策宣傳欄，大力開展人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳，全年出專欄四期、6面（次）。利用局機關例會學習、局屬單位會議等形式大力宣傳計生工作，增強干部職工的計生意識，強化本系統(tǒng)干部職工特別是年輕干部職工人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育，要求他們加強學習，模范遵守計生政策，確保全系統(tǒng)不出現(xiàn)違反計生政策的現(xiàn)象。

二是認真落實計劃生育優(yōu)惠政策。對本系統(tǒng)實現(xiàn)晚婚晚育的，認真落實了獎勵的婚假、產(chǎn)假及兌付獨生子女保健費工作，落實獨生子女在同等條件下參軍、就業(yè)、培訓方面享受優(yōu)先待遇政策。

三是健全、完善計生臺賬，強化日常管理。落實專人，按時清理、完善全系統(tǒng)育齡婦女、人口出生情況、獨生子女辦證登記等方面的臺帳，及時掌握全系統(tǒng)計生工作信息。

三、強化部門職能，完善措施機制，擔負計生工作職責。一是在干部考察、提拔使用中，協(xié)助組織部門認真落實《選拔任用干部中實行計劃生育責任追究和審查的規(guī)定》，把好審查關。

二是合理配置人力資源，筑牢人口和計劃生育“一盤棋”工作格局基礎。年初，配合縣計生局為我縣部分社區(qū)招聘計生協(xié)管員18名，聘任片區(qū)計生中心主任8名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，積極進行調查研究，提出保留鎮(zhèn)計生辦公室的實施方案；配合組織部門制定了《關于提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行計生崗位鍛煉的辦法》。

三是堅持在公務員、事業(yè)單位工作人員年度考核，轉正定級，

職稱晉升和工資晉升中認真執(zhí)行“一票否決制”，對違反計劃生育政策的工作人員，一律不予審批和晉升。

四是在勞務輸出（入）、勞務培訓等業(yè)務工作中，嚴格執(zhí)行國家《流動人口計劃生育工作條例》和國家人口計生委《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”實施方案》，廣泛開展政策宣傳，檢查督促縣內各勞務中介所或輸出（入）單位，認真落實計劃生育管理職責，加強對務工人員的計劃生育管理。協(xié)同相關用人單位查驗務工人員應持的婚育證件800余人（次），促使400余人補辦了婚育證件。

五是狠抓女職工生育保險工作，積極落實女職工的社會保險、福利待遇。將全縣財政供養(yǎng)單位女職工全部納入生育保險，全年度審核女職工生育及計劃生育手術入住院90人次，支付生育保險費25.96萬元，保障了女職工的合法權益；審核國家機關、事業(yè)單位工作人員獨生子女保健費1853人。

一年來，人社系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，完善了制度措施，夯實了工作責任，全系統(tǒng)計劃生育率達到100%。同時，在人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育、對全縣公務員和事業(yè)單位工作人員計生情況的把關審查上，狠下功夫抓落實，收到了良好成效。但在發(fā)揮成員部門職能、指導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人口和計劃生育工作等方面，還有待進一步改進。在下一步的工作中，我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，改進工作措施，著力提高我局人口和計生工作整體水平，為全縣人口和計生工作再上新臺階而不懈努力。

三、下一步工作思路

下一步，我們將以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步加強計生工作組織領導，認真學習宣傳和貫徹中央《決定》和省《實施

意見》精神，著力從以下三個方面的工作：（一）繼續(xù)協(xié)助計生部門做好計生干部的培訓培養(yǎng)、調整使用和管理，著力建設精干、高效、過硬的計劃生育干部隊伍；（二）加強宣傳教育、完善管理機制、落實工作措施，扎實做好本系統(tǒng)干部職工的計劃生育管理工作。（三）加強調查研究，及時把工作中遇到的新問題、新情況和相應對策反饋到縣計生領導小組及相關單位，充分發(fā)揮部門職能，為全縣計劃生育工作上臺階、提水平做貢獻。

二一一年十二月八日

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縣人口計生局

201*年工作總結及201*年工作計劃

現(xiàn)將**縣201*年人口和計劃生育工作開展情況以及明年工作計劃匯報如下：

一、201*年人口與計劃生育工作情況

（一）主要指標執(zhí)行情況。今年1至11月份，全縣出生人口**人，計劃生育率為**%，出生嬰兒性別比為**。

（二）主要工作開展情況。一是避孕節(jié)育手術及流引產(chǎn)手術情況。今年1至10月份，全縣落實放環(huán)手術**例，絕育手術**例，其中女扎**例，男扎**例，實施流引產(chǎn)手術532**例。二是出生人口性別比治理情況。截至11月底，共撤銷《生育證》**例，收回《生育證》暫緩3年再安排生育計劃的**例。端掉非法鑒定胎兒性別的“黑B超”窩點一個，依法沒收B超1臺，流引產(chǎn)藥物4盒，對當事人處以勞動教養(yǎng)一年。三是社會撫養(yǎng)費征收情況。今年1至11月份，征收社會撫養(yǎng)費**萬余元，征收到位率達到**%，與201*年相比，提高了**個百分點。

二、采取的主要工作措施

（一）夯實基層基礎，穩(wěn)步提高計生工作水平。一是狠抓“四術”工作。今年以來，開展了為期3個月的以落實計劃外懷孕補救措施為重點、以提高長效節(jié)育措施落實率為目標的專項治理活動，本著生育一胎男孩放吉尼環(huán)、生育二胎結扎的原則，及時落

實避孕節(jié)育措施。工作中堅持對落實避孕節(jié)育措施人員實行“月滾動銷號”制度，堅持實行定期通報和排名制度。今年1月至10月，全縣落實絕育手術比上年同期多做**例，流引產(chǎn)手術比上年同期多做**例。二是抓群眾有獎舉報。建立有獎舉報制度，設立舉報箱和舉報電話，印發(fā)群眾舉報公開信和獎勵辦法30萬余份，發(fā)放到每村每戶，實行重獎重罰，發(fā)動群眾進行監(jiān)督、參與治理，有效遏制違法生育發(fā)生。今年以來，共受理查處群眾舉報50余起。其中，舉報計劃外懷孕的21起。三是創(chuàng)新開展村民自治。今年7月份，縣委制定出臺了《關于加強農(nóng)村計劃生育村民自治工作的意見》，成立村級計劃生育村民自治及包保責任制領導小組，深入開展村級計劃生育村民自治及包保責任制工作。各村結合實際，制定本村《計劃生育村規(guī)民約》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所審核后，最后均召開由至少2/3以上村民參加的村民大會表決通過，群眾知曉率在80%以上，包保責任書及管理合同簽訂率在50%左右。各村《計劃生育村規(guī)民約》均注重健全完善利益導向機制，各項制度、措施都向有利于計劃生育困難家庭、特別是獨生子女戶和雙女結扎戶傾斜。例如**村村規(guī)民約規(guī)定，對雙女和獨生子女家庭子女考上本科大學的家庭獎勵1000元，對不按時查體或落實節(jié)育措施的進行罰款，起到了很好的導向作用。通過開展村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務”的良好局面。四是強化服務機構設施建設。投資400余萬元，新建了**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)兩座計生服務大樓，對其他6個鄉(xiāng)級計生服務站進行

了全面整修，配套購了B超、檢查床、康復床、急救車等一系列醫(yī)療設備，計生服務機構設施逐步完善。六是狠抓村級計生主任培訓。今年3月份，我縣開展了“人口計生干部集中培訓月”活動，縣人口計生局組織人員對全縣村級計生專職主任進行了系統(tǒng)培訓。4至6月份，縣、鄉(xiāng)、村三級計生工作人員混合編組，對全縣180個村開展了拉網(wǎng)式摸排查活動，通過活動查找問題，更重要的是對村級計生主任進行業(yè)務培訓，讓村級計生主任在查中改、查中學，提高他們的業(yè)務水平。七是提升村級計生主任報酬。按照村級計生主任報酬不低于村支部書記80%的原則，制定出臺了《關于對村級計生主任報酬和星級化管理的實施意見》，明確了村級計生主任報酬由基礎報酬、工作量補貼和星級津貼三部分組成，并由縣財政統(tǒng)一以“直通車”的形式直接發(fā)放到位。其中基礎工資1500元/年，年工作量（村總人口數(shù)）補貼1元/人。星級津貼由過去的每晉升一個星級增加60元/年提高至400元/年�！秾嵤┮庖姟吠瑫r明確了對村級計生主任的考核和責任追究，對違法生育瞞漏報、節(jié)育措施落實不及時、不到位、虛報手術、查體不到位等情況進行相應的扣分處理，每一分值對應20元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年考核一次，上報縣人口和計劃生育領導小組辦公室復核，年終計算總成績，并將考核結果進行公示。八是狠抓流動人口管理。將流動人口管理工作納入今年計劃生育10項重點工作，開展了流動人口清理清查活動，完善了流動人口計劃生育管理制度，確保流出人員聯(lián)系和避孕節(jié)育通報到位。我縣流出省外育齡婦女占流出育

齡婦女的88%，通過今年的清理活動，流出人口的聯(lián)系率已達到**%，流入人口**人，全部管理到位。

（二）嚴厲打擊“兩非”，破解出生人口性別比偏高難題。一是完善領導機制。成立了由縣委副書記任組長，分管常委和分管縣長任副組長，縣計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門主要負責同志為成員的出生人口性別比綜合治理工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，及時通報情況，研究解決問題。二是狠抓專項治理。今年以來，先后開展3次專項治理活動，對全縣醫(yī)療機構、個體診所及藥店進行全面清查整頓。嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺棄女嬰等四類案件，三是加強信息交流。積極加強與縣（市）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的協(xié)調配合，通過交流信息、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公等形式建立起長期協(xié)作聯(lián)系。四是嚴把《生育證》審批。明確所有申請辦證人員均要到縣鄉(xiāng)兩級計生服務中心接受檢查，凡已懷孕的，需在實施流引產(chǎn)手術后方為其辦理；對連續(xù)兩次未接受縣級季度孕情監(jiān)測服務的，撤銷《生育證》；對選擇性別終止妊娠或未經(jīng)批準終止妊娠的，撤銷《生育證》并不再安排生育計劃。五是狠抓孕情監(jiān)控。對持證婦女落實孕情監(jiān)控制度，所有持《生育證》人員和所有符合條件但未持《生育證》人員一年四次接受縣級季度孕情監(jiān)測服務，通過對當事人及所有親屬隔離詢問和走訪群眾等方式核查確認，對選擇性別終止妊娠或未經(jīng)批準終止妊娠的，撤銷《生育證》，不再安排生育計劃；對突發(fā)性小產(chǎn)（包括大月份報自然流產(chǎn)）的，

收回《生育證》，根據(jù)調查情況確定是否再安排生育計劃。今年以來，六是狠抓特殊情況的查處。對出生死亡、大齡結婚、超期辦證、生育雙胞胎、外地結扎或到非定點單位結扎的案例進行細致察訪，對查出的違法行為按規(guī)定嚴肅處理。

（三）狠抓社會撫養(yǎng)費征收，破解社會撫養(yǎng)費征收難題。社會撫養(yǎng)費征收方面，我們主要采取了以下五種做法：一是對往年按低倍下達處罰決定書后未足額繳納社會撫養(yǎng)費的，重新按高倍下達處罰決定書，高倍征收。二是對違法生育3個月內不報出生、不交納社會撫養(yǎng)費的，從第四個月開始，每月加收2‰的滯納金。四是對符合條件不辦理《生育證》就生育二胎的，按計劃外二胎低倍征收社會撫養(yǎng)費。五是對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行；對已上戶口尚未繳納社會撫養(yǎng)費的，足額征收。

三、201*年工作計劃

（一）指導思想。堅持以中國特色理論體系為指導，以貫徹胡錦濤總書記4.26重要講話精神為主線，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以創(chuàng)建幸福家庭、和諧計生為載體，更加注重基層基礎、優(yōu)質服務、宣傳教育、利益導向、考核引導等方面的工作，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標。主要目標是實現(xiàn)“一穩(wěn)三提”：全力穩(wěn)定低生育水平，合法生育率力爭比上年提高**個百分點，出生人口性別比較上年下降**個比值;提升管理服務水平，創(chuàng)新管理方法，提高群眾滿意度；提升干部隊伍素質，全面提高基層計生干部的業(yè)

務技能、政策水平、責任意識。提升計生家庭幸福指數(shù)，完善落實計劃生育利益導向政策，真正讓全縣計生家庭享受到實行計劃生育的實惠。

（三）工作重點。一是加強基層基礎工作。加大對村級考核力度，嚴格落實星級管理，提高村級計生主任的工作積極性和主動性；加強村民自治，提高村民自治能力；堅持關口前移，以育齡婦女查體為總抓手，促進“四術”落實、社會撫養(yǎng)費征收等基礎性工作上臺階。二是加強流動人口和城區(qū)計劃生育管理工作。加大對流出人口的追查力度，建立流動人口管理的獎勵激勵機制，在流動人口管理上搞突破；加大對城區(qū)計生工作的管理力度，配齊配強城市社區(qū)計生管理員、住宅小區(qū)信息員、樓道長；加大對城區(qū)的清理清查力度，徹底消除管理盲區(qū)和死角。三是抓好利益導向的完善落實。嚴格兌現(xiàn)各項法定獎勵政策，進一步擴大優(yōu)惠面，用足用好優(yōu)惠政策，落實企業(yè)退休職工獎勵。四是出生人口性別比偏高問題治理。堅持源頭防控、把好辦證關、嚴格孕情跟蹤，加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的打擊力度。

（四）工作措施。一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結合，動員系統(tǒng)內外資源，聯(lián)合宣傳部、文廣新局等單位和部門，構建全方位宣傳教育格局：在縣電視臺做好人口計生專題欄目，利用鄉(xiāng)、村人口學校，對育齡群眾定期開展培訓。鄉(xiāng)村粉刷計生標語，建設“人口文化長廊”、“人口和

計劃生育宣傳一條街”。配合宣傳部做好節(jié)日期間計生文藝演出，增強宣傳教育的時效性和針對性，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向。二是加強計生隊伍建設。健全和落實強化學習、實踐鍛煉、加強培訓“三位一體”學習機制，不斷提高干部隊伍整體素質。在2月份，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部開展為期一周的業(yè)務培訓，全面提高計生干部的業(yè)務技能和政策水平；加強對村級計生主任的培訓和鍛煉，采取縣、鄉(xiāng)、村三級計生人員混合編組的形式，進村入戶拉網(wǎng)檢查，查看計生檔簿資料，在4至6月份，要對100個村組進行現(xiàn)場指導，切實提高村級計生主任的業(yè)務素質，徹底扭轉包村干部包辦代替的現(xiàn)象。三是建立激勵機制，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的考核。進一步探討、改進考核辦法，嚴格落實目標管理責任制。既要對各項工作分別進行細化、量化，又要注重日常督查。建立激勵機制，重新研究制定社會撫養(yǎng)費征收管理使用辦法，將征收社會撫養(yǎng)費的20%作為獎勵基金，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作工作完成情況進行獎勵，突出查體、“四術”落實、社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”等基礎性工作，切實改變干好干壞一個樣、平均分配的問題，提高各級做好計生工作的責任感和積極性，進而推進整體工作上水平、上臺階。四是加大計生經(jīng)費投入。按照“國標”要求，對**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)服務站進行重建，對******鎮(zhèn)、**服務站進行改建，滿足日常管理服務需求；提高育齡婦女查體管理水平，引進人像識別系統(tǒng)，解決查體底數(shù)不清、不準、不實的問題；完善落實利益

導向機制，全面落實各項法定獎勵措施，落實困難企業(yè)退休職工加發(fā)30%退休金的計劃生育獎勵。五是加強依法行政和政風、行風建設。進一步強化法制意識和群眾觀念，堅持依法行政和廉潔從政，加強預防腐敗體系建設，規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理，認真解決群眾反映的突出問題。嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題，維護低生育水平穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

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