201*年獸藥飼料監(jiān)管工作總結及201*年工作打算

201*年獸藥飼料監(jiān)管工作總結及201*年工作打算

蘇州市農委201*年6月

201*年，我委緊緊圍繞畜產品質量安全，以行政許可、專項整治和案件查處等工作為抓手，強化源頭管理，加強市場整頓，規(guī)范使用環(huán)境，扎實做好獸藥飼料監(jiān)管工作，為我市畜牧業(yè)轉型升級保駕護航。

一、嚴格源頭管理，確保地產投入品質量安全

1、嚴格執(zhí)行獸藥GMP后續(xù)動態(tài)監(jiān)管制度。201*年，我委對轄區(qū)內9家獸藥生產企業(yè)開展了GMP后續(xù)巡查，企業(yè)全部嚴格執(zhí)行GMP規(guī)范依法生產。同時認真落實省農委《關于切實加強獸藥生產管理的通知》要求，對4家獸藥制劑生產企業(yè)嚴查超范圍生產,重點巡查生產“非藥品”。

2、加強飼料生產企業(yè)申證審核。根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》，按照《飼料生產企業(yè)審查辦法》，嚴要求、高標準完成3家新單一飼料生產企業(yè)驗收工作。配合省農委完成4家飼料添加劑和添加劑預混合飼料企業(yè)和1家動物源性飼料產品生產企業(yè)現(xiàn)場審核工作。

3、認真做好飼料生產企業(yè)年度備案。根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》以及省農委辦公室《關于開展201*年度飼料生產企業(yè)備案審查工作的通知》要求，完成了201*年度飼料添加劑和

添加劑預混合飼料生產許可證、動物源性飼料產品生產企業(yè)安全衛(wèi)生合格證和飼料生產企業(yè)審查合格證的備案審查。全市共有47家飼料及飼料添加劑企業(yè)完成201*年度備案工作。二、嚴格措施監(jiān)管，確保投入品市場秩序規(guī)范

1、全面推進漁藥GSP創(chuàng)建工作。201*年，我市大力推進近300家漁藥經營企業(yè)的集中創(chuàng)建工作。11月適時召開全市獸（漁）藥GSP推進會，再次明確GSP創(chuàng)建的要求和標準。通過行政指導、行政告知和行政推動，至201*年2月底，全市共有208家獸（漁）藥經營企業(yè)完成GSP創(chuàng)建，其余漁藥經營企業(yè)已經停業(yè)關閉，全市獸（漁）藥經營企業(yè)硬件設施、人員素質、規(guī)章制度有明顯改善，經營秩序明顯好轉。

2、備案飼料經營企業(yè)。在對飼料經營企業(yè)摸底調查的基礎上，對全市273家飼料經營企業(yè)建立了企業(yè)檔案，包括經營品種、銷售規(guī)模、產品去向等基本情況。有的市（區(qū)）還統(tǒng)一印制了《飼料經營管理制度》、《飼料經營企業(yè)進貨記錄薄》、《飼料經營企業(yè)銷售記錄薄》，免費發(fā)放到每一個經營企業(yè)，并公示監(jiān)督電話。督促企業(yè)填寫經營記錄，做到每半年檢查一次。

3、組織開展獸藥飼料經營單位清查。201*年，我市加強對獸藥經營企業(yè)和寵物診療機構多層次的監(jiān)督檢查，形成高壓態(tài)勢。一是查非法獸藥。根據(jù)省農委統(tǒng)一部署，我委以開展201*年第一批非法獸藥生產企業(yè)產品清查工作為契機，對經營企業(yè)的禁用獸藥、套用或偽造文號的獸藥產品、擅自改變獸藥產品標簽和說明書的違規(guī)產品、列入農業(yè)部獸藥質量通報的假劣獸藥以及過期、

變質失效獸藥進行地毯式清查。二是查寵物藥品和飼料。針對近兩年寵物醫(yī)療消費糾紛不斷，寵物藥品和飼料市場混亂，我委對城區(qū)寵物藥品、飼料市場進行了分批整治和規(guī)范，共收繳各類無證寵物藥品以及無證經營寵物藥品26種1200支（盒、瓶），發(fā)出《行政警示書》、《責令整改通知書》，發(fā)放《告寵物藥品經營和寵物診療機構書》，以規(guī)范寵物市場經營秩序。

三、嚴格使用制度，提高企業(yè)投入品安全意識

1、簽訂質量安全承諾書。各市（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門分別與轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥生產企業(yè)和飼料生產企業(yè)簽定了《質量安全責任書》，明確企業(yè)是質量安全主體和第一責任人。吳江市對全市的規(guī)模養(yǎng)殖場和飼料生產企業(yè)簽定了《飼料中嚴禁添加使用違禁物質承諾書》，明確公示了公告中82種違法物質。

2、建立投入品使用檔案。對大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的畜牧投入品建立使用檔案。一是對供貨商進行審核登記。對獸藥、飼料的供貨商進行質量安全評估審查，主要是提供供貨商的合法資質材料和獸藥、飼料產品的合法資質材料，以及供應商自評報告。二是完善投入品登記使用臺賬，強化藥品使用量和及修藥期的原始記錄，確保出欄畜產品質量安全。

3、深化“一對一”監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站全面落實“一對一”監(jiān)管工作制度。在完成規(guī)模養(yǎng)殖場防疫和投入品監(jiān)管工作的基礎上，同時督促企業(yè)做好畜牧投入品質量安全評估工作，完善獸藥和飼料使用臺賬與記錄，建立獸藥休藥期制度。

四、嚴格專項整治，確保各環(huán)節(jié)投入品質量安全

1、開展獸藥質量安全專項整治工作。按照“突出整治重點、加強日常監(jiān)管、健全長效機制、解決深層問題”的工作思路，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，圍繞獸藥市場存在的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)組織開展了全市獸藥質量安全專項整治工作。通過對獸藥GMP企業(yè)后續(xù)監(jiān)管、經營企業(yè)GSP達標驗收、使用企業(yè)登記備案等有效措施的落實，全面提升獸藥產品質量和安全用藥水平。

2、開展獸用抗菌藥物專項整治工作。通過調查，摸清了飼料生產企業(yè)用藥情況和養(yǎng)殖企業(yè)的常用抗生素基本信息。對飼料生產企業(yè)制定了《飼料藥物預混劑進貨記錄表》、《飼料藥物預混劑使用記錄表》和《原料購貨記錄表》等三本臺帳，建立起可追溯制度。對養(yǎng)殖企業(yè)建立獸藥安全評價制度，在重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)對獸藥供貨企業(yè)和用藥產品進行資格審查，并建立安全評價檔案，從制度上規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)用藥行為。

3、加強采樣工作。201*年我市完成了省里安排的35批次生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的“瘦肉精”飼料、35批次獸藥和48批次飼料樣品的采樣工作。同時，我市自行采樣飼料72批次和33批次獸（漁）藥，其中有16批次不合格，已依法進行立案查處。

4、加大監(jiān)督執(zhí)法工作。201*年，我市全年共出動執(zhí)法人員1817人次，檢查獸藥、飼料生產、經營企業(yè)（店）793（家）次，整頓市場110個，立案查處56起，其中獸藥（漁藥）類案件45起，涉案產品4噸，案值19萬元；查處飼料類案件11起，涉案產品65.2噸，案值60萬元。

201*年工作打算

1、宣傳和貫徹新《飼料和飼料添加劑管理條例》。201*年5月，新《飼料和飼料添加劑管理條例》已經施行，相關配套辦法也陸續(xù)出臺。一是做好飼料和飼料添加劑生產企業(yè)新法規(guī)宣傳貫徹工作。二是做好飼料和飼料添加劑企業(yè)的換證指導工作。

2、深入開展飼料質量安全專項整治行動。通過專項整治行動，從源頭上解決動物性產品違禁物質殘留問題，消除畜（水）產品質量安全隱患，促進飼料行業(yè)和畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。做到飼料生產、經營和使用環(huán)節(jié)違法行為案件查處率100%，不合格飼料案件查處率100%，飼料生產企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍。同時加大對“瘦肉精”、三聚氰胺、萊克多巴胺、氯霉素、呋喃唑酮、孔雀石綠和隱形孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害添加物監(jiān)測范圍，計劃自行在6月執(zhí)法抽檢20批次水產飼料樣品，9月執(zhí)法抽檢20批次畜禽飼料樣品。

3、強力推進畜產品質量安全示范創(chuàng)建工作。根據(jù)省農委統(tǒng)一部署，堅持“全程控制、標本兼治，管幫結合、典型示范”的原則，強力推進2家獸藥質量信得過企業(yè)、11家飼料質量信得過企業(yè)和50家畜產品質量安全示范場創(chuàng)建工作。一是召開培訓班。對全市參加畜產品質量安全示范創(chuàng)建單位負責人進行政策法規(guī)以及示范創(chuàng)建業(yè)務指導的培訓。二是召開現(xiàn)場會。推進63家示范創(chuàng)建單位創(chuàng)建進程，確保年底全部完成驗收。

4、全面開展獸藥經營清理和規(guī)范行動。一是依法強制取締非

獸藥GSP企業(yè)。6月30日起，在全市組織開展非獸藥GSP企業(yè)清理活動，依法注銷其獸藥經營資格，并及時向本轄區(qū)工商管理部門通報獸藥經營許可證注銷信息。二是專項整頓獸藥GSP企業(yè)。要對照獸藥GSP驗收標準，拉網式檢查轄區(qū)內所有獸藥GSP企業(yè)，對不按要求運行的，嚴格限期予以規(guī)范和整頓。

5、開展寵物飼料、獸藥整治工作。按照“分類指導，分步推進”的原則，要在201*年全市40%的動物診療機構完成動物診療機構規(guī)范化建設的基礎上，對全市寵物診療機構的寵物飼料和獸藥進行專項整治。一是完成對寵物藥品和飼料生產廠家的調查摸底工作。二是完成寵物藥品和飼料生產企業(yè)的產品備案工作。

擴展閱讀：201*年夏季獸藥飼料專項整治工作總結

**市201*年夏季獸藥飼料專項整治

工作總結

一、領導高度重視，精心組織實施

獸藥飼料專項整治是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要組成部分，關系到農村經濟的健康發(fā)展和農村的社會穩(wěn)定，同時也是畜牧部門日常執(zhí)法監(jiān)管工作的一項重要內容。尤其是今年3月15日，央視播出專題報道《“健美豬”真相》，引起社會普遍關注。河南“瘦肉精”案件雖然只是個案，但影響惡劣，已對畜牧業(yè)生產尤其是生豬產業(yè)帶來重大損失。為確保我市城區(qū)和供滬畜產品質量安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我局多次召開會議，研究部署了獸藥飼料專項整治工作的重點，并結合地區(qū)實際，堅持集中整治和日常監(jiān)督相結合，以維護農民合法權益為核心，以加強制度建設和隊伍建設為手段，周密部署，細化分工，精心組織，確保了各項措施落到實處，確保了專項整治工作順利開展。

二、加大監(jiān)管力度，促進行業(yè)發(fā)展

結合農業(yè)部201*年春季獸藥抽檢情況通報，入夏以來，我局組織執(zhí)法人員，對列入農業(yè)部獸藥質量通報的重點監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產企業(yè)進行拉網式清查，清查活動中全市所有獸藥銷售單位及養(yǎng)殖企業(yè)中均未發(fā)現(xiàn)列入通報的假劣獸藥產品及其它不合格獸藥。同時圍繞《**市201*年獸藥飼料專項整治行動實施方案》，對違禁藥物、假劣獸藥、不規(guī)范標簽和說明書的清繳，開展了獸藥市場專項整治行動。

專項執(zhí)法行動開展以來，我市共出動執(zhí)法人員406人次，檢查獸藥飼料生產企業(yè)及經營單位581個次，檢查養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）607家次，檢查蛋白飼料原料生產企業(yè)11家次，受理投訴舉報1件，立案查處案件1起。

一是加大對獸藥、飼料質量監(jiān)督抽檢密度。嚴格抽檢范圍，使獸藥抽檢的品種具有代表性和廣泛性，從今年4月份開始，市局組織開展了201*年飼料產品質量抽樣檢測及備案工作，審查備案飼料企業(yè)75家，抽樣檢測飼料產品75批次。

二是強化企業(yè)投入品監(jiān)管，保障畜產品安全。3月份，央視曝光瘦肉精事件以來，為確保我市畜產品質量安全，市局根據(jù)省農委全省“瘦肉精”專項整治工作會議安排和省農委《關于嚴厲打擊非法添加行為和濫用食品添加劑深入推進農產品質量安全整治工作的通知》（皖農質201*169號）文件精神，從3月15號以來，陸續(xù)在全市范圍內開展生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”專項突擊監(jiān)督抽檢行動，同時制訂了科學合理的抽檢方法，對生豬飼養(yǎng)戶的飼料購進、使用情況及生豬屠宰前檢測等環(huán)節(jié)開展了專項檢查和整治工作，督促生豬養(yǎng)殖戶建立了飼料購進索證索票制度，獸藥使用記錄及檢疫防疫制度；督促獸藥飼料生產經營單位加強獸藥飼料質量管理，建立完善的生產經營臺帳。并于還與生豬養(yǎng)殖大戶簽定了告知承諾書，今年3月份以來，全市共檢查投入品生產經營企業(yè)368家，抽檢飼料樣品106個，百頭以上的規(guī)模豬場、養(yǎng)殖戶進行了全覆蓋，共抽檢尿樣3115份，無一列尿樣檢測出陽性結果。

二是嚴把獸用生物制品經營審批，強化事后監(jiān)管。獸用生物制品管理工作是重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，直接關系到畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、動物性食品安全以及廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《獸藥管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》（農業(yè)部3號令）等法律規(guī)定，獸用生物制品市場逐步放開，省農委也就對我省獸用生物制品經營許可進行了統(tǒng)一規(guī)范，09年年底，市局嚴格按照省農委要求，對獸用生物制品經營企業(yè)申報條件進行現(xiàn)場審查，審查合格后報送省農委統(tǒng)一審批。今年我市已有的康達、天祥、德美、惠皖等4家取得了獸用生物制品經營資格的企業(yè)又通過了嚴格的復審。

在放開經營的同時，我市還組織執(zhí)法人員不定期對全市各獸用生物制品經營單位進行專項檢查。徹底查處獸藥經營企業(yè)超范圍經營獸用生物制品違法行為，對發(fā)現(xiàn)超范圍經營獸用生物制品和經營不合格獸用生物制品的要依法予以從重從嚴查處，以此全面保障獸用生物制品的保管和使用安全。

三、建設誠信體系，打造健康獸藥飼料市場

一是樹立企業(yè)形象，推薦我市獸藥飼料品牌。今年我局積極按照“優(yōu)質獸藥出廠、放心獸藥入戶”工作部署，并根據(jù)質量抽檢、市場檢查、守法經營情況、消費者投訴、公眾評價等信息，建立了獸藥市場主體誠信檔案和黑名單制度，曝光違規(guī)企業(yè)和產品，推薦信譽可靠的企業(yè)和產品，對信譽好的企業(yè)給予了扶持和獎勵，減少了例行檢查次數(shù)；把失信和具有不良記錄的企業(yè)列入了重點監(jiān)測檢查對象，全面了發(fā)揮誠信體系對獸藥監(jiān)管工作的規(guī)范、引導、督促功能。

二是多措并舉，推進獸藥GSP工作。201*年3月1日施行的《獸藥經營質量管理規(guī)范》（農業(yè)部201*年3號令）為獸藥GSP的實施確立了新制度、新要求，開展獸藥GSP工作，對認真貫徹《獸藥經營質量管理規(guī)范》，提高獸藥經營企業(yè)素質，保證畜產品質量安全具有重要意義。為此，我市結合實際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、嚴格標準、循序漸進”的原則，采取扎實措施，穩(wěn)步推進獸藥GSP實施。全面宣傳獸藥GSP工作試點的重要性和必要性，使全市廣大獸藥經營戶了解獸藥GSP工作的標準和要求；同時按照省農委統(tǒng)一要求組織開展獸藥GSP管理培訓，使監(jiān)管工作人員和獸藥經營戶掌握獸藥GSP的要求和實施步驟，力爭在我省GSP標準出臺后使我市轄區(qū)內獸藥經營戶GSP達標率達到90%。

四、下一步工作安排

今年夏季的獸藥飼料專項整治工作取得了階段性成果，獸藥飼料市場秩序進一步好轉，獸藥飼料生產經營企業(yè)依法經營的意識逐步增強，但也還存在少數(shù)獸藥飼料生產經營企業(yè)法制意識和質量意識不強，群眾維權能力較弱等問題。為此，今后我們將重點抓好以下工作：

一是強化飼料行業(yè)監(jiān)管。開展轄區(qū)內飼料和飼料添加劑生產企業(yè)的摸底調查工作。對轄區(qū)內的所有飼料和飼料添加劑生產企業(yè)實行備案管理，全面掌握企業(yè)的生產規(guī)模、產品種類、產品配方、飼料原料的來源情況及飼料產品的主要去向。同時，對自配自用飼料的養(yǎng)殖場（小區(qū)）也要實行登記備案管理，確保飼料監(jiān)管不留死角。對摸底調查中發(fā)現(xiàn)的無證生產飼料的企業(yè)必須及時上報，堅決予以取締。對有證不生產且連續(xù)兩年不備案的飼料生產企業(yè)收回生產許可證。二是深化獸藥飼料專項整治工作，建立獸藥飼料整治長效機制。進一步建立健全工作制度、增添工作措施、加大工作力度，推動專項整治工作進一步深化，鞏固和發(fā)展專項整治成果。認真總結專項整治的成功經驗，進一步加強獸藥和新型飼料生產企業(yè)以及獸藥飼料批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，堅決打擊無證生產、不按技術規(guī)程生產和生產經營假冒偽劣獸藥飼料等不法行為。加強產品質量抽檢，依法公布抽檢結果，促進獸藥飼料生產經營者增強產品質量意識。

二是加強獸藥市場整頓。重點清查違禁藥物（農業(yè)部第193號公告、第560號公告等公布的品種），一經發(fā)現(xiàn)，立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大清繳力度；重點清查列入獸藥質量通報的不合格產品，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過期失效產品、廢止地標產品要沒收銷毀，并依法實施處罰；清查獸藥標簽不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)獸藥標簽與國家標準不符，存在改變產品組方、擅自擴大適應癥和使用范圍等問題的產品，并按假獸藥依法實施處罰。四是加強對特殊藥品的監(jiān)督檢查。加強對獸用精神藥品、麻醉藥品管理，嚴格原料采購審批、特殊藥品定點供應和處方使用的管理制度，嚴禁原料和成藥非法流通。加強對獸用生物制品經營企業(yè)監(jiān)管，防止違法制售假疫苗行為。

三是強化獸藥飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加強獸藥使用管理和殘留監(jiān)控工作。一是督促和指導養(yǎng)殖企業(yè)建立健全動物用藥記錄。引導業(yè)主建立用藥檔案，載明獸藥來源、名稱、使用對象、時間和用量等。嚴厲打擊動物養(yǎng)殖過程中濫用和違規(guī)使用獸藥行為。二是加大獸藥法律法規(guī)和科普知識宣傳力度。普及安全用藥知識，提高企業(yè)和農戶識別假劣獸藥的能力，做到不用假獸藥，科學合理用藥。三是嚴格執(zhí)行獸藥停藥期規(guī)定。按照農業(yè)部制定的停藥期品種和停藥期限，認真執(zhí)行，對造成藥物殘留的，要追究相關人員的責任。四是加大畜產品獸藥殘留監(jiān)控力度。制定獸藥殘留監(jiān)控方案，不斷擴大獸藥殘留抽檢范圍和批次，定期發(fā)布獸藥殘留狀況報告。

四是狠抓案件查處。針對制售假劣獸藥等違法行為手法多樣化和行蹤詭秘的特點，下半年，市局將繼續(xù)積極摸底排查，登記造冊，集中時間，配備力量，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查。要采取專項檢查與綜合治理相結合、交叉檢查與重點檢查相結合、法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的工作方式，以抓源頭、端窩點為主線，開展多種形式的明查暗訪活動；要按照“五不放過”原則，嚴查大案要案，要嚴格執(zhí)行《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范處罰文書，建立獸藥案件處罰文書檔案；同時還要加強與公安、質監(jiān)、工商等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕“有案不送，以罰代刑”現(xiàn)象，對構成犯罪的案件，要及時移交司法機關，依法加快案件審理，嚴懲違法犯罪分子。

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