什么是公約 本文簡介:
所謂公約,是指在一定的范圍或地域內(nèi),人們?yōu)榫S護(hù)公共利益而自愿共同制訂的、具有約束力的行為準(zhǔn)則,下面小范文網(wǎng)為大家詳細(xì)介紹什么是公約。公約大致有兩大類別。一類是政府行為準(zhǔn)則,具有法規(guī)性質(zhì)。這類公約,實(shí)質(zhì)上是國家間關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等問題的多邊國際性條約。如1971年12月26日由聯(lián)合國大會(huì)通過
什么是公約 本文內(nèi)容:
所謂公約,是指在一定的范圍或地域內(nèi),人們?yōu)榫S護(hù)公共利益而自愿共同制訂的、具有約束力的行為準(zhǔn)則,下面小范文網(wǎng)為大家詳細(xì)介紹什么是公約。
公約大致有兩大類別。一類是政府行為準(zhǔn)則,具有法規(guī)性質(zhì)。這類公約,實(shí)質(zhì)上是國家間關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等問題的多邊國際性條約。如1971年12月26日由聯(lián)合國大會(huì)通過、1975年3月26日生效的《禁止細(xì)菌(生物)及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存以及銷毀這些武器的公約》,就是國際性條約,是國際法規(guī)文書。我國于1984年11月15日加入該公約,成為公約的簽約國。又如《萬國郵政公約》、《日內(nèi)瓦公約》等,也都是國際性多邊條約。
這種條約之所以以“公約”的形式出現(xiàn),而不直呼“條約”,是因?yàn)樗情_放性的,即使非締約國也可以經(jīng)批準(zhǔn)隨時(shí)加入,成為公約的成員國或簽約國。在這里,我們要著重介紹的不是如上的外交專用公文,而是另一類非政府行為的公約。
另一類公約是群眾的集體行為準(zhǔn)則,屬民間性質(zhì)的規(guī)章文書。它的適用范圍不但不能超越國界,而且往往是較小的地域、地方甚至要小到僅僅是一個(gè)村落、一個(gè)教室或宿舍的集體均可制訂。
這類公約,非但不是政府(行政)行為,而且其制作過程往往是自下而上,經(jīng)過自覺自愿、民主討論、通過等程序方能生效。許多事情,尤其是涉及社會(huì)公德、精神文明等方面的事情,其行為規(guī)范往往不適宜制訂法律、法規(guī),也無法運(yùn)用行政手段實(shí)施管理,于是“公約”就應(yīng)運(yùn)而生,填補(bǔ)了這一“真空”和不足。例如某座高層宿舍樓,有的高層住戶只圖一己之便,老是從窗往外扔垃圾、潑臟水等等,就無法用行政手段實(shí)行有效的管理,更談不上繩之以法,這時(shí)《住宅樓衛(wèi)生公約》就可以發(fā)揮其特殊的、不可替代的作用。
因?yàn)檫@種公約大家同意制訂出來并對住戶居民的衛(wèi)生行為進(jìn)行了規(guī)范,不得違反。這類公約是對法律、法規(guī)和行政管理的一種有效的補(bǔ)充,并廣為使用。
這類公約因其內(nèi)容、對象的不同而名目繁多。如學(xué)習(xí)公約、衛(wèi)生公約、服務(wù)公約、綠化公約、住宅區(qū)安全公約、文明教室(宿舍)公約、軍隊(duì)愛民公約、擁軍優(yōu)屬公約、鄉(xiāng)規(guī)村約等等。
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