編辦工作總結
威遠縣201*年機構編制工作總結要點
(初稿)
201*年全縣機構編制工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神,圍繞縣委、縣政府提出的“建設工業(yè)威遠,打造丘區(qū)示范,邁向全省十強”的總體目標,深化行政管理體制改革,促進事業(yè)單位健康發(fā)展,強化機構編制管理,優(yōu)化機構編制服務,較好地完成了機構編制各項目標任務。
一、推進行政體制改革
1、做好縣級政府機構改革前期準備。貫徹落實中共中央、國務院《關于地方政府機構改革的意見》,按照“轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能”的要求,認真開展了縣級政府機構改革前期調(diào)研工作,重點摸清了縣級部門的職能配置、機構設置等情況,形成了專題調(diào)研報告,為改革的實施奠定了基礎。
2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》(中辦發(fā)[201*]4號),著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉變職能,切實提高社會管理和公共服務水平,推動社會主義新農(nóng)村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已基本掃尾。
3、深化行政審批制度改革。根據(jù)“服從大局、合理劃分、責權統(tǒng)一、避免交叉”的原則,按照省、市統(tǒng)一要求,認真清理行政審批職能,合理配置行政審批事項。縣級部門調(diào)整設置的行政審批機構運轉正常。
二、優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境
4、抓好執(zhí)法體系建設。完成了安全生產(chǎn)監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察、動物
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。配合做好了30個事業(yè)單位參照《公務員法》管理的相關工作。
5、推進行業(yè)體制改革。畜牧獸醫(yī)體制改革已近尾聲,整個體系建設已經(jīng)完成,人員競聘與分流方案即將提交審定。配合做好了中小學校點布局調(diào)整及化解大班額工作,全年撤并學校6所,3所高完中學校停止招收高中新生。
6、完善事業(yè)單位登記管理。做好事業(yè)單位登記管理政策法規(guī)的宣傳落實工作,加強事業(yè)單位登記管理,規(guī)范了審批程序,壓縮了辦理時限,提高了登記質(zhì)量。
三、加強機構編制管理
7、堅持機構編制管理原則,健全機構編制管理制度。嚴格執(zhí)行機構編制“三個一”制度,進一步規(guī)范了機構編制審批程序。全年收到機構編制請示事項128項(多為編制限額內(nèi)的用編事項),初審不符合規(guī)定的12項,提交編委會審議116項,編委會審議通過的109項。
8、推行機構編制實名制管理。完善全縣機構編制實名制管理制度,及時調(diào)整全縣1201*多名在編人員的電子信息庫。進一步落實了機構編制證卡制度。
9、加強財政供養(yǎng)人員管理。貫徹落實省、市財政供養(yǎng)人員管理辦法,進一步完善了與組織、人事、財政、勞保等部門的協(xié)調(diào)制約機制,嚴格控制財政供養(yǎng)人員的非政策性增長。在適當招考公務員及事業(yè)人員的情況下,截止201*年10月底,全縣機關事業(yè)單位在編人員與201*年底相比減少78名。
10、抓好黨政機關超編人員消化工作。積極采取措施妥善處理黨政機關混用事業(yè)編制問題。個別黨政機關人員超編問題已解決。
11、做好編制分配調(diào)整。一是根據(jù)中小學校點布局調(diào)整及生源變化情況,在省、市下達的編制限額內(nèi),調(diào)整了中小學教職工編制。二是結合部分行業(yè)事業(yè)單位的改革,調(diào)整了事業(yè)單位的編制。如縣林場即調(diào)減編制100名。
12、做好機構編制基礎性工作。切實加強了機構編制統(tǒng)計工作,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、有效。積極參與第二次全國經(jīng)濟普查工作。加強機構編制宣傳工作,為機構編制管理和機構改革營造了良好的輿論氛圍。
13、加強機構編制監(jiān)督檢查。認真學習中央紀委印發(fā)的《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》,積極建立與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合機制,認真貫徹執(zhí)行《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》,積極開展機構編制監(jiān)督檢查工作,切實維護了機構編制管理的嚴肅性和有效性。
四、提高管理服務水平
14、努力提高工作水平。認真組織機構編制工作人員學習政治理論和業(yè)務知識,不斷提高隊伍整體素質(zhì)。深入開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮參謀作用,主動服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實增強服務意識,大力轉變工作作風,不斷提高行政效能。
15、切實加強廉政建設。完善了相關工作制度,規(guī)范了各項工作程序,堅持重大事項集體決策。加強廉政教育,筑牢思想防線,樹立了機構編制部門的良好形象。
威遠縣機構編制委員會辦公室
二○○九年十一月十日
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201*年上半年,區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,認真按照省、市編制工作會議的部署和要求,在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市編辦的指導下,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,以實施區(qū)政府機構改革和強化機構編制管理為主線,大力深化行政管理體制改革,穩(wěn)慎進事業(yè)分類改革,加大機構編制規(guī)范化管理力度,積極探索和創(chuàng)新機構編制管理思路,切實履行機構編制部門工作職責,為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力機構編制保障。一、全面實施區(qū)政府機構改革工作
1、制定區(qū)政府機構改革實施意見,召開區(qū)機構改革動員會。我區(qū)新一輪機構改革方案獲市委、市政府批準后,我們迅速擬訂改革實施意見,及時提請區(qū)長辦公會審議和區(qū)委常委會審定,同時我們積極做好改革具體實施的準備工作,我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財政等部門就干部任命、領導職數(shù)、機構編制、人員調(diào)配、職能劃轉、財政預算等重要內(nèi)容進行溝通協(xié)調(diào),制訂預案,安排議程,做出安排。在做好各項準備工作的基礎上,我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機構改革動員會,會上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機構改革實施意見》,并由區(qū)長做工作部署,區(qū)委書記作動員講話,全面啟動了我區(qū)政府機構改革工作。2、精心組織,周密部署,扎實推進改革實施工作。在具體改革實施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領導、人事編制負責同志召開機構改革培訓會,講解機構改革工作的具體內(nèi)容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求,大到各單位的職責調(diào)整、內(nèi)設機構的設置、領導職數(shù)的配備、人員編制的核定,小到具體的行文格式、用詞用語,我們都提
出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中,我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動與各單位主要領導及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進展情況,指導一些具體工作的實施和開展,對于一些在改革中對精簡內(nèi)設機構、領導職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位,我們耐心做好思想工作并采取及時向區(qū)領導匯報和提出意見等工作方法爭取區(qū)領導的支持,督促各單位按時按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。
3、認真審核,嚴格把關,積極做好“三定”工作。
對各單位上報“三定”方案初稿,我們認真進行審核和修改,并將修改后的意見與各單位反饋交流,達成一致,在此基礎上形成“三定”方案擬定稿,擬定稿進一步明確了全區(qū)各單位的主要職責、內(nèi)設機構、人員編制和領導職數(shù),并對涉及多個部門的工作事務也進行了明確細致的說明。對各單位的擬定稿我們及時向區(qū)領導匯報,使區(qū)領導能全面了解改革工作的進展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定,并已匯編制訂成冊。
二、推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障
1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務機構體制改革調(diào)研工作,初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作,優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置,保證街道衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。在醫(yī)藥體制改革中,我們根據(jù)市編辦工作精神,重新調(diào)整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制,
將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內(nèi)的7名編制及在職人員劃轉到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。
2、認真開展事業(yè)單位摸底,穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關精神,結合區(qū)政府機構改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作,開展了事業(yè)單位機構編制清理規(guī)范工作,進一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機構、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎上,按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求,正著手研究事業(yè)單位模擬分類,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務(社會公益類)、生產(chǎn)經(jīng)營類三大類別。
3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強對各街人員編制的宏觀管理和總量控制,將街道行政編制和領導職數(shù)嚴格控制在原核定的標準內(nèi)(紗帽街行政編制45名,領導職數(shù)9名;鄧南街行政編制40名,領導職數(shù)9名),確保各街機構編制及實有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機制的督促落實,督促“以錢養(yǎng)事”各項經(jīng)費、事業(yè)轉制人員養(yǎng)老保險政策、201*年公益性服務人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時落實到位,不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務體系,進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套改革工作的考核檢查,通過檢查省、市檢查組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套工作予以了充分肯定。
4、大力推進區(qū)直機關后勤管理體制改革。結合區(qū)政府機構改革工作,我們大力推進區(qū)政府機關后勤管理體制改革,通過“三定”擬定稿全面取
消了政府部門機關后勤服務工作人員編制43名,后勤服務工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度,新進工勤人員在用人額度內(nèi)按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定實行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務人員編制的人員采取“老人老辦法”,只出不進,通過自然減員、調(diào)整工作崗位等辦法逐步消化解決。
5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對已取消、調(diào)整行政審批事項實施情況的監(jiān)督檢查,督促改革事項按要求落實到位;二是努力創(chuàng)新審批方式,推進部門內(nèi)部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦,縮短行政審批辦理時限,強化審批監(jiān)管,提高行政效能。三、加強和改進機構編制管理
1、嚴肅工作紀律,嚴格控制機構編制總量。在工作中我們一是認真執(zhí)行“五不準”(不準超編進人,不準擅自設立內(nèi)設機構和提高內(nèi)設機構的級別,不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定,不準越權審批機構編制,不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制)和“三個一”的規(guī)定,嚴格執(zhí)行進人用編核準制度。二是嚴格控制機構數(shù),全區(qū)行政機構控制在規(guī)定的機構限額內(nèi),事業(yè)機構從緊控制,停止審批具有行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)機構,對確需設立的事業(yè)機構,主要通過內(nèi)部整合調(diào)劑解決。三是嚴格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則,按工作規(guī)則辦事,組織召開編委會審議機構編制事宜,切實執(zhí)行編委會的各項決議。四是把好關口,對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數(shù)的申請認真研究,無上級明文規(guī)定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會。四是嚴把科級職數(shù)審核關,開展科級干部提拔職數(shù)審核工作。對各單位提出提拔科級
干部的申請,我們嚴格對提拔崗位是否有空缺職數(shù)進行審核,防止超職數(shù)提拔科級干部,嚴明了科級干部職數(shù)紀律,保證了科級干部提拔工作的有序開展。
2、實施機構編制動態(tài)管理,用好編制存量。在管住總量的前提下,我們積極探索建立動態(tài)管理手段,深入各單位開展調(diào)查研究,挖掘可用資源,形成有增有減的動態(tài)管理措施,科學配置機構編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責與其歷史情況的比較,適當作出編制調(diào)整。二是根據(jù)實際情況和工作需要對部分機關行政編制進行調(diào)整,今年我們根據(jù)上級工作精神以及區(qū)政法委提出的申請,按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調(diào)整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作,既控制了全區(qū)行政編制總量,又適應和促進了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對全區(qū)各單位建立機構編制管理臺帳,詳細記錄各單位核定及實配的機構數(shù)、編制數(shù)、領導職數(shù),并相應編制了花名冊,記錄各人員的編制類別、職務和職級情況。對編制臺帳我們實行動態(tài)管理,使臺帳記錄與實際變動情況保持一致,并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動”的問題。
3、創(chuàng)新管理方式,不斷提高機構編制工作管理水平。(1)大力推進編制政務公開工作。
在編制公開工作中我們突出做好“三結合”工作,一是與推行編制“實名制”管理相結合,上半年我們嚴格按照省、市編制公開的工作要求,對各單位編制公開“實名制”情況進行清理,要求各部門、各單位嚴格定編定崗到人,杜絕混編混崗現(xiàn)象,目前全區(qū)機關和參公事業(yè)單位編制“實
名制”為100%,事業(yè)編制實名制為91%,同時我們還在公開信息的準確性、及時性、互動性上下功夫,做好機構編制政務網(wǎng)信息調(diào)整和更新維護,及進調(diào)整人員信息57人次,使公開信息與全區(qū)機構編制實際情況保持一致。二是與促進編制剛性化管理相結合,及時將上級機構編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網(wǎng)公開,及時將區(qū)機構編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網(wǎng)公開,形成機構編制政務公開經(jīng)常化、規(guī)范化操作,進一步加強機構編制剛性化管理。三是與解決實際問題相結合。認真及時處理和回復咨詢、建議、投訴,切實維護人民群眾對機構編制工作的知情權、參與權和監(jiān)督權,與廣大群眾形成良性互動。編制公開工作自201*年開展以來,我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。
(2)創(chuàng)新管理方式,不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉變觀念,創(chuàng)新方法入手,積極推行網(wǎng)上登記管理工作,做到登記網(wǎng)上辦理、證書網(wǎng)上打印、公告網(wǎng)上更新。在年檢工作中我們認真按照《條例》和《實施細則》的要求,周密部署,精心安排,嚴把審核關,對事業(yè)單位提交的年檢資料認真審核,認真檢查各事業(yè)單位職責的履行情況,認真檢查核定事項與運行情況是否存在差異,分別由受理人、審核人、負責人嚴格審核把關簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等,一律不予審批和辦理年檢工作,并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報,使年檢的時限性、內(nèi)容的真實性、證書的實效性、部門的聯(lián)動性都得到明顯強化,也通過年檢進一步促進各事業(yè)單位充分履行職責,并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家,年檢
率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項考核。
(3)認真實施機構編制績效管理工作。去年我們將機構編制工作納入到一級單位績效目標考核體系,制定考核實施辦法和評分標準,并實行臺帳管理,對各單位機構編制工作執(zhí)行和完成情況進行記錄,今年初對各單位進行了考核和檢查,全部都被評為合格等次。
總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領導下,通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績,一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新,但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié),下半年還面臨著繁重的工作任務。為做好下半年工作,圓滿完成全年工作任務,我們提出如下工作打算:
(一)全面完成區(qū)政府機構改革工作。
1、督促區(qū)政府各部門認真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉到位、工作銜接到位、內(nèi)設機構和人員編制調(diào)整到位,各項規(guī)定的職責全面正確地履行到位。
2、開展機構改革評估工作。圍繞轉變職能、理順關系、落實責任、嚴格控制等重點抓好區(qū)政府機構改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估工作,重點對政府職能是否轉變、部門職責關系是否理順、機構編制、人員調(diào)整是否到位進行評估,撰寫專題評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,會同有關部門共同研究,切實解決。
3、積極做好省市對我區(qū)政府機構改革的檢查驗收工作。(二)積極推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革
1、繼續(xù)完善區(qū)政府機關后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機關后勤服務工作用人額度按照“新人新辦法,老人老辦法”的政策全面落實到位。2、進一步推進事業(yè)單位分類改革。一是結合區(qū)政府機構改革,做好二級事業(yè)單位的調(diào)整與變更工作。二是進一步加強調(diào)研,確定分類標準,做好分類工作。三是做好試點工作,對條件成熟的事業(yè)單位先行試點改革。四是探索經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉企改制工作,對能走向市場的經(jīng)營性事業(yè)單位,成熟一個改制一個,進行市場化運作。五是結合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。
3、深化行政審批制度改革。對機構改革后保留和調(diào)整的行政審批項目,進一步加強監(jiān)督和管理,明確實施機關,規(guī)范審批程序,完善審批方式,提高審批效率。
(三)進一步加強和改進機構編制管理
1、認真做好消化解決黨政機關超編人員工作。認真按照機構編制工作規(guī)定,嚴把機構編制關口,尤其是嚴格控制超編單位用編,對超編單位實行人員只出不進,只減不增的方式,通過到齡退休、人員調(diào)出、自然減員等消化超編問題。對平編單位實行退2進1的方式和空編單位實行退1進1的方式,進一步消化超編問題。
2、建立機構編制臺帳,實行臺帳管理。進一步結合市編辦印制的《人員編制管理簿》對全區(qū)機關事業(yè)單位實行編制臺帳管理,將各單位機構編制批文、編制管理簿、人員花名冊等資料全面進行收集和整理,并分戶建檔,建立“一戶一檔”的管理模式,全面做好機構編制規(guī)范化管理的基礎工作。
3、大力推進機構編制績效管理工作。重點是加強各單位機構編制工作的監(jiān)督檢查,堅決查處各類違紀違規(guī)行為,進一步規(guī)范各單位機構編制管理工作,年終嚴格按考核標準進行考核。
4、認真做好精簡財供編制工作。主要是結合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”,嚴格控制財供事業(yè)單位機構數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機構編制調(diào)研工作力度。在扎實做好各項機構編制工作的同時,深入開展調(diào)研工作,加大新形勢下機構編制管理面臨的新情況、新問題的研究,探索機構編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路,不斷提高機構編制工作在推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務水平和提供體制機制保障的重要作用。
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