村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站工作總結(jié)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站工作總結(jié)

201*年在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持、指導(dǎo)下，圓滿完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下：一、農(nóng)村公路（組組通、戶戶通）

從年初開始，配合市交通局對全鄉(xiāng)15個村需要硬化的農(nóng)村公路

進(jìn)行摸底調(diào)查，核定公路24公里，并配合交通局質(zhì)檢站對路基進(jìn)行全面檢驗，組織本鄉(xiāng)有資質(zhì)的6個施工隊分片施工，得到了市農(nóng)村公路辦公室的認(rèn)可，全年共硬化路面22公里。二、長韶婁高速公路

長韶婁高速公路經(jīng)過我鄉(xiāng)云源村，全長公里。自201*年3月開始著手解決遺留問題，用了1個月的時間將所有工程遺留問題全部妥善處理完畢，為工程順利推進(jìn)起到了關(guān)鍵性的作用。工程進(jìn)度順利，現(xiàn)已經(jīng)入便道調(diào)節(jié)工作中，施工環(huán)境良好，在施工過程中沒有出現(xiàn)無理阻工、強行參工、參運等惡性情況，整體工作順利推進(jìn)。三、清云公路、

由于青云公路建設(shè)的特殊性，矛盾的解決業(yè)比較困難，抱著節(jié)儉資金、為老百姓辦實事、解決實際問題的原則出發(fā)。從年初開始，共解決矛盾、問題46起，涉及農(nóng)戶60余戶，改造由于公路加寬加高而造成老百姓出行不便的危橋3座。所有遺留問題已基本得到解決，現(xiàn)公路所有工程已全面完工。整體工程得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及沿線老百姓的好評及認(rèn)可。四、核心景區(qū)外環(huán)公路

外環(huán)公路涉及我鄉(xiāng)8個村，47個村民組，需征地136畝，拆遷房屋20多處。從7月份開始配合相關(guān)職能部門對公路進(jìn)行測繪。8月份配合國土部門完成了權(quán)屬認(rèn)定、拆遷房屋的測量及附著物的登記等工作。由于項目大任務(wù)緊，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，抽調(diào)全鄉(xiāng)精干力量，發(fā)揮五加二、白加黑、泥加灰的忘我精神。為工程順利開工打下了良好基礎(chǔ)�，F(xiàn)征拆工作基本完成，整體工程推進(jìn)順利，施工環(huán)境良好。

我們的工作能取得如此佳績，主要是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)有方，各級業(yè)務(wù)部門的大力支持以及全體機關(guān)干職工的配合。在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，取長補短，講原則，講風(fēng)格，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，圓滿完成各級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。

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關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理的調(diào)研報告

根據(jù)縣試點辦《關(guān)于開展清新縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研工作的通知》精神，本專題組著手制訂了開展調(diào)研活動的工作方案。本月17～18日專門組織了由全縣九鎮(zhèn)一場分管領(lǐng)導(dǎo)和村建辦主任、環(huán)保員以及縣環(huán)保和建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股（室）負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)研座談會，深入分析當(dāng)前我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理工作的現(xiàn)狀和存在問題，并就如何加強和完善今后的工作進(jìn)行了討論，提出了一些相應(yīng)的具體對策措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理工作的基本情況（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面

1、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作有序進(jìn)行。按照科學(xué)合理、適度超前的原則，各鎮(zhèn)（場）黨委、政府把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作擺到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。其中，縣城太和鎮(zhèn)和三坑鎮(zhèn)根據(jù)自身的實際情況，按照功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣�，對村�?zhèn)規(guī)劃的各項主要指標(biāo)進(jìn)行了重新分析和界定，在全縣范圍內(nèi)率先完成了總體規(guī)劃修編工作，并于201*年4月經(jīng)清遠(yuǎn)市人大常委會通過實施。浸潭鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作已完成，進(jìn)入評審階段，其他各鎮(zhèn)場的總體規(guī)劃修編工作也抓緊組織開展。2、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。隨著“三化一園”戰(zhàn)略的實施，全縣各鎮(zhèn)（場）近幾年持續(xù)掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加強，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，人口、資金、行業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，201*年初至201*年年底止，全縣各鎮(zhèn)（場）累計投入3.9億元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，其中用于交通道路建設(shè)投資達(dá)2.1億元，完成道路建設(shè)、改造總長730934米，山塘、三坑等鎮(zhèn)先后實現(xiàn)了村村通水泥公路的目標(biāo)，太平鎮(zhèn)在圩鎮(zhèn)主干道鋪設(shè)了瀝青路面，人行道鋪設(shè)了廣場磚；各鎮(zhèn)（場）的供水工程、排水系統(tǒng)、墟鎮(zhèn)美化亮化工作也得到明顯改善，大大方便了群眾的生產(chǎn)和生活。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作有所加強。各鎮(zhèn)（場）均設(shè)立“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室”或“村建國土所”等規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配備了2～3名專門的工作人員，加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作，宣傳和貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，依法做好對各項建設(shè)項目的審批、審核工作，認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證”制度，主動協(xié)調(diào)和指導(dǎo)招商引資報批工作。

4、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)操作階段。按照“村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)要求，抓好三坑鎮(zhèn)大陂村和龍頸鎮(zhèn)中洲村委會范屋村試點工作，其中范屋村已投入40多萬元進(jìn)行村莊整治工作，建設(shè)了一條長800米高3米的擋土墻和一個標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，新設(shè)立了4個占地共1000平方米的人畜分離區(qū)和鋪設(shè)了長100米寬3米的硬底化村道。完成了浸潭鎮(zhèn)鄧屋村等21條自然村的規(guī)劃編制方案，待征求村民代表意見、完成規(guī)劃編制工作后組織實施。（二）環(huán)保管理方面

1、制訂和落實環(huán)保第一審批權(quán)制度和“三同時”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機制。堅持不欠新帳、增產(chǎn)不增污的原則，強化建設(shè)項目的環(huán)境評價工作，在日常工作中加強巡查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)環(huán)評和環(huán)保審批違法違規(guī)上馬的項目，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，落實環(huán)保第一審批責(zé)任，按照《清新縣環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》的要求，主動積極力促實現(xiàn)工業(yè)項目進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中排污、總量控制的目標(biāo)。

2、實施了鎮(zhèn)級環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。制定了《清新縣關(guān)于實施鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核的實施意見》（清新委辦發(fā)[201*]26號），從201*年開始，由縣委組織部組織開展對全縣各鎮(zhèn)（場）進(jìn)行年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，為今后進(jìn)一步掌握全縣各鎮(zhèn)（場）環(huán)境保護(hù)工作情況和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作決策提供充足的依據(jù)。

3、加大了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，環(huán)境保護(hù)能力有所加強。一是投資1000多萬元建設(shè)太平龍灣、山塘低地工業(yè)園的集中排污管網(wǎng)。二是籌集資金加快縣城生活污水排污管網(wǎng)建設(shè)。三是加快環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，力爭在今年完成重點污染企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝調(diào)試和投入使用工作。

4、在加強環(huán)境保護(hù)宣傳的同時加大執(zhí)法力度。一是采用電視廣播、縣政府門戶網(wǎng)站、出版宣傳專欄、召開咨詢座談會、送戲下鄉(xiāng)、舉辦“環(huán)保杯”籃球賽等多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳活動。二是加強對排污企業(yè)的管理。依據(jù)排污許可證管理辦法，從嚴(yán)做好排污許可證核發(fā)和年審換證工作，201*年依法征收排污費245萬元。三是加大對重點污染行業(yè)、重點區(qū)域和群眾來信來訪反映強烈企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管力度，201*年立案查處7家違法排污企業(yè)，行政處罰金額達(dá)31萬元，關(guān)停企業(yè)1家，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。二、存在的主要問題

近年來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于農(nóng)村的范圍廣、面積大、人口多、居住分散、地形地勢比較復(fù)雜、執(zhí)法力度相對薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致違規(guī)建設(shè)，亂拆亂建現(xiàn)象時有出現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染未能從根本上得到有效遏制，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保管理工作仍然存在以下不容忽視的問題。

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不平衡，規(guī)劃編制整體滯后。

實施“總攬城鄉(xiāng)發(fā)展全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展”的戰(zhàn)略，是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的一項重要工作內(nèi)容，雖然全縣各鎮(zhèn)（場）都先后重新做了規(guī)劃修編工作，但許多鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊，發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性單一、盲目照搬、缺乏特色，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格，加上在財力、地理位置、傳統(tǒng)優(yōu)勢、招商引資工作等因素的作用下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：太和、太平兩鎮(zhèn)遙遙領(lǐng)先，山塘、三坑、飛來峽三鎮(zhèn)后來追趕，濱江四鎮(zhèn)和筆架林場暫時難成氣候。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無法控制和落實，基本上沒有排水、供電、供水管線等專項規(guī)劃，數(shù)字化地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏；部分鄉(xiāng)村雖有規(guī)劃，但大部分是由資質(zhì)不足或無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，不能適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟�，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”、技術(shù)性不強，難以實施。規(guī)劃編制經(jīng)費不足，大部分的鎮(zhèn)（場）財力有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消或難以征收，規(guī)劃經(jīng)費無保障，無力足額投入資金編制規(guī)劃。（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建筑工程時有出現(xiàn)。

雖然鎮(zhèn)（場）一級大部分設(shè)有“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室”或“村建國土所”等機構(gòu)，但一個機構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、交通等多個部門的職能（大多依靠土地職能支撐），多數(shù)力量不足，基本上是兼職，人員精力分散，而且基本沒有專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)低。這個機構(gòu)大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資福利難以保障，機構(gòu)運轉(zhuǎn)艱難，這對于面廣量大任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來說，非常不適應(yīng)。鎮(zhèn)（場）沒有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對于時有出現(xiàn)的違法建筑工程，申請上級主管部門執(zhí)行的周期一般較長，對于建筑周期較短的違法在管理上常常感到無能為力。未批先建、少報多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項目，大部分是在辦理土地征用手續(xù)時受土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征地手續(xù)的建設(shè)項目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多鄉(xiāng)村不按規(guī)劃的要求建設(shè)，主觀隨意性大，再加上許多村干部更換頻繁，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，大部分村民自取消收費后，誤解為建房不再用辦報建手續(xù)，建房處于無序管理狀態(tài)，先建設(shè)后辦證的現(xiàn)象較為普遍。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低，許多村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、市政道路、生活垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。石坎、石馬、沙河、筆架林場等地大部分居民因無建設(shè)集中式處理的生活垃圾收集場，生活垃圾隨意倒進(jìn)濱江河、筆架河，造成河水污染現(xiàn)象。許多村鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿公路“走廊式”的建設(shè)格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化，亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量普遍不高，墟鎮(zhèn)集市亂擺亂賣、違章搭建問題嚴(yán)重。

（三）環(huán)保管理工作形勢嚴(yán)峻，鎮(zhèn)（場）環(huán)保管理體制有待進(jìn)一步理順。隨著近幾年來持續(xù)加大招商引資力度，我縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加，目前在冊工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1450家。工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加必然導(dǎo)致污染物排放量的上升，據(jù)初步統(tǒng)計，今年全縣COD和SO2排放量兩項控制指標(biāo)有可能超出市下達(dá)的控制任務(wù)，特別是SO2排放量指標(biāo)。南沖瓷沙開采、禾云私自偷采稀土礦、沿濱江河沿線不當(dāng)選點設(shè)置的有一定規(guī)模的禽畜養(yǎng)殖場（點）和居民隨意傾倒生活垃圾而引發(fā)的水污染事件時有出現(xiàn)，飲用水安全受到一定的影響。石坎陶瓷300多家生產(chǎn)企業(yè)有100多家在陶瓷生產(chǎn)烘制過程中排放蠟的廢氣污染情況尚未得到有效解決，當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活受到一定的影響。除縣城、太和、三坑、山塘、浸潭等鎮(zhèn)外，其他各鎮(zhèn)場都沒有建設(shè)簡易垃圾填埋場，生活垃圾露天堆放，造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。環(huán)保歷史欠帳多，投入機制不健全，生態(tài)建設(shè)投入不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，縣城太和鎮(zhèn)污水處理廠雖然已建成，居民生活污水處理費也于201*年開始按標(biāo)準(zhǔn)征收，但因征地等原因，污水管網(wǎng)仍沒有全面建成，污水處理工作仍在“空轉(zhuǎn)”；除太平龍灣、山塘低地工業(yè)園建成集中排污管網(wǎng)外，其他升平、禾云、珠坑、浸潭、石潭、石砍工業(yè)園的排污管網(wǎng)建設(shè)停留在構(gòu)思中。各鎮(zhèn)（場）環(huán)保執(zhí)法力度薄弱，都沒有設(shè)置專門的環(huán)保管理機構(gòu)，雖然都配備了1～2名環(huán)保員，但大部分都屬于兼職性質(zhì)，不具備執(zhí)法主體資格，需要聯(lián)合當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、工商所才能行動，由于采證難或采證不及時，導(dǎo)致出現(xiàn)部分廠礦企業(yè)僥幸生產(chǎn)，暗中排污現(xiàn)象。

（四）環(huán)境污染糾紛增加，成為新的社會不穩(wěn)定因素之一。近年來，我縣群眾有關(guān)環(huán)境問題的上訪、信訪事件持續(xù)增加，201*年我縣共收到群眾反映環(huán)境污染和生態(tài)破壞的來信來電來訪共166件（次）。環(huán)境投訴已成為我縣繼治安、勞動之后的第三大熱點問題。三、今后工作的幾點建議

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局，必須采取切實有效措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，引領(lǐng)我縣村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，村鎮(zhèn)環(huán)境整潔優(yōu)美，人與自然和諧共處，人民生活富裕安康，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上安全衛(wèi)生的食物，在良好的環(huán)境中工作和生活是當(dāng)前我縣環(huán)保工作的目標(biāo)要求。為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，建議今后要努力做好如下工作。

（一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

要明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制主體和經(jīng)費來源，由鎮(zhèn)（場）人民政府組織編制規(guī)劃，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，以改變目前大部分鎮(zhèn)（場）沒有規(guī)劃或者規(guī)劃不科學(xué)、不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的狀況。要因地制宜，分類指導(dǎo)、分期分批地組織鎮(zhèn)、村組織編制新一輪規(guī)劃，在編制中要堅持不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義，一定要聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位和測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門審查，并經(jīng)討論后按程序?qū)徟�。為克服村�?zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的通病，應(yīng)強制性規(guī)定村鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對于近期有建設(shè)和舊城改造項目的區(qū)域，影響村鎮(zhèn)景觀的重點區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，沒有編制規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項目建設(shè)。要想方設(shè)法優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，促使村鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，科學(xué)合理地確定村鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘自然的、歷史的和地方的特點，通過精心的規(guī)劃設(shè)計，形成具有時代感和地方特色的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的村鎮(zhèn)特色。（二）切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

要進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計劃錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門工作。加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平，在工作中要嚴(yán)格辦事程序，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政，建立市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平�？h環(huán)保和建設(shè)局要組織審查進(jìn)入我縣村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計隊伍，嚴(yán)禁無證、超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)，對達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計要求的建設(shè)項目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)，切實加強對違法工程的查處力度�？h環(huán)保和建設(shè)局要加強與安監(jiān)、消防、鎮(zhèn)（場）的工作銜接，及時查處違法建設(shè)行為，強化執(zhí)法力度，切實維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。建議縣委、縣政府要著手研究制定鼓勵和村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，培養(yǎng)典型，推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。

（三）以環(huán)境總量和資源總量為依據(jù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

要認(rèn)真依法制訂和實施環(huán)保規(guī)劃和國土規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)分級控制，優(yōu)化區(qū)域空間布局。以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)在國土規(guī)劃中從空間布局上落實環(huán)保規(guī)劃確定的嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)、引導(dǎo)性開發(fā)區(qū)，將生態(tài)功能分區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，嚴(yán)禁在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)，逐步淘汰中小型燃煤、燃油鍋爐；大力治理水泥行業(yè)污染，關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小和工藝落后的水泥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展大型新型干法生產(chǎn)工藝；合理開發(fā)控制性保護(hù)區(qū)和引導(dǎo)性開發(fā)區(qū)，確保不導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)功能損害。以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治，強化飲用水源保護(hù)，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場（點），禁止新建、擴建對飲用水源地有污染的建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊危害飲用水源的違法行為。加強固體廢物安全處理處置，積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用，建立健全生活垃圾分類收集和回收體系，加快村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和危險物安全處理設(shè)施建設(shè)，爭取今年內(nèi)完成縣城生活垃圾填埋場的選址建設(shè)，到201*年實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，工業(yè)固體廢物處理率處置率達(dá)到95%以上，危險廢物處理處置率達(dá)到100%。

（四）健全法制，強化執(zhí)法，完善管理機制。

創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管制度。一是強化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；對污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實行強制性淘汰制度。二是加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，對電鍍、制漿造紙、紡織印染、制革、化工、建材冶煉、發(fā)酵等重污染行業(yè)嚴(yán)格實行統(tǒng)一定點、統(tǒng)一規(guī)劃。三是嚴(yán)格實施總量控制和排污許可制度，禁止超總量排污和無證排污，逐步建立以排污申報為基礎(chǔ)，總量控制為主線、排污許可證為重點、在線監(jiān)控和現(xiàn)場檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長效機制。

創(chuàng)新環(huán)境資源管理機制。建立統(tǒng)一監(jiān)管和分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機制，明確政府、環(huán)保部門和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機制，實施環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)垂直管理，建議縣編委研究，根據(jù)經(jīng)濟總量和人員情況，分別在原有各鎮(zhèn)（場）配備環(huán)保員的基礎(chǔ)上，組建清西、清東、濱江三個片區(qū)的環(huán)境監(jiān)察中隊，建立與資源環(huán)境工作需求相適應(yīng)的管理隊伍。完善公眾環(huán)境監(jiān)督和議事機制。對可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目等，采用聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，實行重大建設(shè)項目審批前公示和驗收公示制度，鼓勵公眾參與環(huán)保決策。實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾對環(huán)境違法行為的監(jiān)督，健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的社會監(jiān)督。

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