XXX扶貧辦領導干部大接訪和領導干部下訪活動工作總結

XXX扶貧辦領導干部大接訪和領導干部下訪活

動工作總結

我區(qū)實施領導干部大接訪和領導干部下訪工作正式啟動以來，我辦認真接待信訪群眾，傾聽他們的申訴，處理了各類信訪問題。通過領導親自接訪，不僅了解了情況，拉近了與群眾的感情，同時也引發(fā)了對做好此項工作的一些思考，作出總結如下：

一、大接訪活動意義重大。

（一）大接訪活動是維護社會穩(wěn)定的需要。做好接訪工作，暢通人民群眾訴求的渠道，依法及時解決群眾反映的問題，有利于理順群眾情緒，有利于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。

（二）大接訪活動是我國戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展的需要。目前，我國正處于一個戰(zhàn)略機遇期，我們應依法妥善處理各類信訪問題，化解一切影響發(fā)展的因素，聚精會神謀發(fā)展。

（三）大接訪活動是讓人民滿意的重要舉措。做好接訪工作，認真解決人民群眾反映的問題，切實改進工作中的問題和不足，切實改進工作作風，這是執(zhí)法為民的重要舉措。

（四）大接訪活動是促進基層組織建設的需要。信訪是人民群眾對基層政府最有力的監(jiān)督方式。做好接訪工作，對于我們及時洞察工作中存在的不足和偏差，有的放矢地糾正工作中的失誤，不斷提高執(zhí)法能力，增強政府的公信力具有重要意義。

二、以人為本，服務為民。

領導小在這次“大接訪”活動中，領導親自接待一批上訪群眾，盡力為群眾解決了一些實際信訪問題，贏得了信訪群眾的真心感謝。但認真分析群眾信訪問題，多數問題只要經辦人員工作方法更加細致，執(zhí)法服務更加規(guī)范，落實措施更加到位，行為作風更加踏實，就可以盡早為群眾解決現(xiàn)實問題，從根本上避免和杜絕信訪問題的產生。能否避免或減少執(zhí)法中的不足和偏差，工作方法能否再多一點，能否更加規(guī)范、工作效率能否再有提高等，關鍵取決于我們有沒有堅持將群眾利益放在首位，有沒有把群眾的呼聲、群眾的需要、群眾的冷暖作為我們做好一切工作的第一信號和根本出發(fā)點、落腳點，時時刻刻放在心頭，要真正做到急群眾之所急、想群眾之所想，真正做到權為民所用、利為民所謀，還當事人一個公道，把群眾信訪化解在基層、解決在萌芽。

三、高度重視，嚴謹處理。

必須帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作。只有懷著對群眾的深情厚意才能真心實意為上訪群眾解決困難和問題，才能從感情上拉近同上訪群眾的距離，才能贏得群眾的信賴，才能讓其感受到黨和政府的溫暖，才能促使其息訴罷訪。

（一）樹立群眾信訪無小事的觀念。事大事小，受人的文化素養(yǎng)、教育程度、經濟條件、社會地位等多種因素的影響，必須具體情況具體分析。不能以上訪人反映的金額大小、損失多少來衡量事情的大小。一般來說，個人只有在利益受到極大損害，受到極不公正待遇時，才有可能走上信訪的道路。絕不能因信訪人反映的事小而不予重視。拖延久了，小問題可能發(fā)展為大問題，簡單問題可能變成復雜問題，個別問題可能變成群體問題。（二）親自批閱群眾來信，耐心聽群眾訴說。只要上訪群眾需要當面反映情況的，都熱情接待，既不推脫，也不讓人代勞。即使是面對一些情緒比較激動的上訪群眾，或者語言表達能力較差，不能正確表達上訪意愿的群眾，也耐心細致地聽取他們的意見，從不對上訪群眾發(fā)脾氣。

（三）解決信訪疑難問題。對一些多次結而不服，生活上又確有困難的信訪老戶，不應在其上訪是否有理上過多計較，而應樹立“以人為本”的思想，將他們看作需要幫助的困難群體，創(chuàng)造性地開展工作。

三、建立信訪工作的長效機制。

集中處理群眾信訪問題是現(xiàn)階段性工作，是集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，雖然及時查處了一大批信訪問題，但政府信訪工作不能畢其功于一役，必須把各項工作落實到預防在先上來。

（一）堅持整體聯(lián)動，做到預防在先。一個信訪案件的形成，原因是多方面的。從這次大接訪的實踐來看，部分信訪案件的形成，與我們部分干部責任心不強、不會做群眾工作等有直接關系。為此，要全面加強干部隊伍建設，增強廣大干部群眾意識、信訪意識，積極引導干部從接訪起，就善于從信訪角度的去考慮問題，看自己的言行、工作方式方法和處理結果，防止見利益就上，遇困難就推的不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生；防止對群眾冷硬推橫，漠視群眾感情，杜絕人為引發(fā)信訪案件的發(fā)生。

（二）堅持抓早抓小，狠抓初信初訪處置。所有的重訪、越級訪都是由初信初訪變化而成的。因此，我們必須立足抓早、抓小、抓苗頭，高度重視初信初訪的查辦工作，對發(fā)生的初信初訪案件及時進行處置，防止前邊舊帳未除，后邊新帳又添，減少重復上訪、越級上訪。

（三）要堅持原則，注重長遠效果。處置信訪事件過程中，必須充分考慮到長遠效果，必須堅持在法律框架內把問題解決，不能為達到息訪的目的而置國家法律和政策于不顧，亂開口子，產生不良影響，引發(fā)連鎖反應，造成工作被動。

XXXX扶貧開發(fā)辦公室二○一二年六月二十九日

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縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動工作總結

在認真貫徹落實黨的十七大精神和全面建設小康社會的重要時刻，**縣按照中央“6.28”電視電話會議精神，把開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動作為體察社情民意，解決群眾訴求，促進社會和諧的有效途徑，使大接訪大下訪活動與加強黨的作風建設有機融合，相互促進，取得了良好成效，

化解了一批積案，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題和疑難信訪問題，維護了一方社會和諧穩(wěn)定,為北京奧運會的成功舉辦，做出了應有的貢獻。一、主要措施和做法

（一）加強領導，進一步明確目標任務。這次開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪工作涉及面廣、時間緊、任務重，有利條件和困難并存。為全力維護邊疆穩(wěn)定，構建和諧社會，縣委、政府把此項活動列入重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。一是召開縣委常委會議。7月9日，縣委召開第32次常委會議，認真?zhèn)鬟_學習了中央、省委、省政府和市委、市政府關于縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的有關文件精神，研究部署了我縣“大接訪、大下訪”工作，制定下發(fā)了《中共**佤族自治縣委員會、**佤族自治縣人民政府關于開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的實施方案》。二是成立了“大接訪、大下訪”工作領導小組。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣人民政府縣長任常務副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、政法委、信訪局等52個單位主要領導為成員的領導小組，領導小組下設“大接訪、大下訪”活動領導小組辦公室，負責全縣“大接訪、大下訪”活動日常工作的組織、協(xié)調、督查和指導。三是實行黨政班子成員分片負責制。建立了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包村，村級干部包組的層層包案責任制，按照屬地管理原則，責任到人，做到人員、精力、時間三到位。（二）精心部署，認真抓好矛盾糾紛的排查調處工作。按照“抓基層、打基礎，抓重點、帶全面，抓落實、出實效”的工作方針，縣委、政府把“大接訪、大下訪”活動與當前的中心工作同研究、同部署、同落實、同解決，切實加大了信訪隱患和矛盾糾紛的排查調處力度。一是實行開門大接訪。縣委書記、縣長每月定時接待上訪群眾，縣四班子其他領導輪流接訪，確保了從7月至12月底每日（除雙休日外）均有1名縣級領導開展接訪工作，認真聽取上訪群眾的意見和建議，對上訪群眾反映的問題依法、依規(guī)給予答復和協(xié)調處理。自開展“大接訪、大下訪”活動以來，共接待來訪群眾31件次。二是實行黨政領導干部大下訪，認真排查矛盾糾紛。縣委、政府安排了縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪工作日程，在執(zhí)行領導接待日制度的基礎上，對分管領域內發(fā)生的信訪問題，采取“固定接訪、重點約訪、帶案下訪”的方式，深入到重點地區(qū)、重點部位，認真排查矛盾糾紛，把信訪問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)，做到“七包”，即：包調查、包處理、包信息、包勸返、包協(xié)調、包穩(wěn)定、包回訪。三是認真推行首問責任制和限時辦結制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，對人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，落實了誰接待、誰協(xié)調、誰催辦、誰負責解決。本著“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”的原則，對一般性的問題，責任單位只辦不轉、限期辦理，就地化解；對疑難信訪事項，受理后按規(guī)定期限辦結；對不屬于本級職能范圍處理的信訪事項，必須及時逐級上報有關部門，嚴防小事變大事，久拖不決形成積案。四是進一步加強了云南省網上信訪系統(tǒng)管理工作。做到群眾反映的重要信訪問題，縣委、政府領導及時聽取情況匯報，認真協(xié)調處理。五是開通熱心專線。實行24小時接聽受理，讓群眾有問題得到及時反映，有困難得到妥善處理。六是與各項工作統(tǒng)籌安排，做到“五個結合”。即把大接訪、大下訪工作與解放思想大討論活動相結合；與當前的農業(yè)農村工作相結合；與當前開展的經濟林權制度改革相結合；與當前防災減災工作相結合；與“普九”工作相結合。變群眾上訪為領導干部下訪，認真搞好調查研究，認真排查矛盾糾紛，認真宣傳改革的政策，認真開展各類安全隱患排查工作，確保群眾的生命財產安全，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛，為群眾辦實事辦好事，幫助群眾解決了一些實際問題。七是扎實有效地開展“大下訪、送溫暖、謀發(fā)展”活動。結合**實際，選派了22名縣級領導和153名科級領導深入到36個行政村，2個社區(qū)、362個村民小組和部分學校及企業(yè)等重點部位、重點地區(qū)開展矛盾糾紛的排查化解工作，把信訪問題解決在基層,解決在萌芽階段。7月25日至9月18日的大下訪活動中，共排查出各種矛盾糾紛

的工程款。

（三）加大宣傳，全面暢通信訪渠道。為了讓廣大人民群眾全面了解縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的內容，準確運用政策法規(guī)進行有序信訪，我縣采取多種形式進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等新聞媒體向全縣發(fā)布開展縣委書記大接訪活動公告，明確了201*年7月至12月，每月10日、15日、25日、30日為縣委書記和縣長接訪日，明確了接訪地點、接訪時間和聯(lián)系方式。二是召開各種會議宣傳。召開縣、鄉(xiāng)、村、組干部和村民代表、黨員等各種會議1100多次，安排部署了工作，明確了工作職

責，也宣傳了法律法規(guī)及有關政策，讓群眾進一步了解信訪、支持信訪，暢通了訴求渠道，規(guī)范了上訪行為。三是及時編寫工作信息，大力營造“大接訪、大下訪”活動的輿論氛圍，截止9月19日，共上報信息27篇，真實反映了工作情況。四是進村入戶，與群眾零距離接觸，開展交心談心，形成了黨政領導帶動、部門領導參與、廣大人民群眾積極支持的良好局面。

(四)整合力量，做到齊抓共管。根據縣內的積案、要案及現(xiàn)場接訪案的關聯(lián)度，由市委信訪工作督導組和縣委聯(lián)席會議召集相關部門的主要領導定期不定期召開信訪工作聯(lián)席會議，研究、部署和落實各項工作。通過聯(lián)席會議、領導包案和各級各部門各司其職、齊抓共管，上級交辦的3件信訪案件和縣級排查出的18件重要信訪案件，落實了責任單位和包保領導，現(xiàn)已結案13件，穩(wěn)控8件。開展“大接訪、大下訪”活動，進一步明確了信訪工作的屬地和部門責任，形成了齊抓共管的良好機制。

（五）完善制度，進一步規(guī)范信訪秩序。一是健全完善信訪工作制度。在原有的基礎上進一步健全和完善了黨政領導信訪接待日、矛盾糾紛排查、信訪聯(lián)席會議等制度，使信訪工作有法可依、有章可循。二是健全完善紀檢、綜治、公安、法院、司法、信訪等部門聯(lián)合辦理信訪案件工作機制，對一些復雜、涉及問題繁瑣的案件實行聯(lián)合辦公、共同解決。三是健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡建設。做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有領導分管，有專人具體抓工作，村上有信訪信息聯(lián)絡員（由村支部書記兼任），專門負責轄區(qū)內矛盾糾紛的排查調處與化解以及信息的報送工作。同時加大矛盾糾紛排查調處化解力度，實行矛盾糾紛排查做到零報告制度。四是認真開展大下訪、大排查，扎實做好奧運會期間的安全保衛(wèi)工作�？h委、政府及時成立了奧運會期間的安全保衛(wèi)領導小組和工作機構。一方面實行軍管邊，警管線，民管面的聯(lián)防工作機制，投入大量的人力、物力、財力，在轄區(qū)重點部位、重點道路、重點區(qū)域和治安混亂區(qū)域設立民警巡查點，對可疑人員和可疑車輛實行全天候檢查和管控，及時排除安全隱患,奧運會和殘奧會期間投入安保經費45萬元；另一方面是由縣級領導牽頭，縣屬有關單位主要領導組成安保工作隊深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐扎在掛鉤扶貧村組開展“拉網式”排查，并集中解決和化解了一批安全隱患問題。

(六)對照檢查，汲取孟連“7.19”事件的教訓。孟連“7.19”事件發(fā)生后,縣委、政府高度重視，一是及時召開縣委常委會、縣委中心組理論學習、全縣領導干部大會，認真組織學習了省委李紀恒副書記的講話精神，分析研究我縣橡膠產業(yè)發(fā)展中存在的困難問題；二是派出工作組深入橡膠公司、加工廠、生產隊，詳細了解橡膠企業(yè)生產經營情況，了解膠農的收入、生產生活和就醫(yī)、孩子入學等情況；三是積極為膠農辦實事，整合了新農村、整村推進和農村防震保安項目，為膠農解決住房、道路等問題。

（七）狠抓落實，務求實效。大下訪工作隊員深入到基層后，按照縣委、政府的要求和“民有所呼，必有所應”的原則，對群眾反映的問題能當場解決的，決不拖，對當場解決不了，絕不推，認真分析，落實責任單位和責任領導。對暫時無法解決的歷史遺留問題，嚴格按照政策規(guī)定，講明原因，講透政策，引導群眾正確對待，以發(fā)展的眼光看待歷史遺留問題，說服群眾把精力轉移到發(fā)展生產，脫貧致富上來。對那些處理問題責任意識相對較弱的責任單位，加大了督查力度，要求限期解決，凡不按督辦通知要求及時處理，或因推諉拖拉，措施不力，處理不當致使事態(tài)擴大，造成影響的，按照《信訪條例》規(guī)定追究有關責任人的責任。二、取得的主要成效

我縣“大接訪、大下訪”活動的開展，不僅解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，同時也在改進各級領導干部的工作作風、密切黨群干群關系、增強黨員干部宗旨意識等方面取得了顯著的成效。

（一）信訪總量大幅下降，越級到市上省進京上訪人員得到控制。201*年7月至9月，全縣信訪總量70批80人次，與去年同期相比分別下降了45%和53%，越級上訪和集體上訪得到控制。

（二）密切了黨群干群關系，營造了和諧共建的良好氛圍�？h級領導現(xiàn)場接訪，黨員干部親自下訪，與群眾零距離接觸，面對面交流，不但促進了信訪問題的解決，而且增強了同群眾的感情，化解了群眾心中的怨氣。許多領導干部從接訪走訪中切身感受到群眾的疾苦，增強了勤政為民的責任感和自覺性，進一步密切了黨群、政群、干群關系。

（三）群眾利益得到維護，體現(xiàn)了“大接訪、大下訪”工作的成效�！按蠼釉L、大下訪”活動堅持把維護群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點。在實際工作中，牢牢把握抓好落實這個關鍵點，實現(xiàn)了信訪工作關口前移，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，為黨委、政府科學決策提供第一手參考依據。對群眾提出的意見、建議，一一列出了方案，確定了時限，讓群眾心里有了底。通過扎實認真的開展工作，切實解決了一批事關群眾切身利益的問題，確保了“大接訪、大下訪”工作的成效。

（四）疑難信訪問題和重信重訪治理成效顯著。對事先排查出的信訪案件進行了梳理，按照“誰主管、誰負責”的原則，對重要信訪案件確定了責任單位和包案領導。在“大接訪、大下訪”活動中，縣級領導親自上門做信訪人的思想說服教育工作，對上訪老戶、重信重訪戶，在生活上給予幫助，在人格上予以尊重�？h委、政府分管領導主動聽取信訪部門、責任單位的情況匯報，共同研究處理方案。通過這些工作措施，促進和推動了全縣疑難信訪案件和重信重訪治理工作的順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關部門針對各自所包保的案件，能及時按“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”要求，逐信逐件地明確了責任領導、責任人、辦結時限和辦理質量。

（五）通過“大接訪、大下訪”活動，進一步加強了信訪工作�！按蠼釉L、大下訪”工作的開展，使各級黨政領導改變了對信訪工作的認識，信訪工作絕不僅僅是哪一個領導和信訪部門的事，而是每一個黨員領導干部共同的職責，必須齊抓共管。同時，各級各部門信訪工作的積極性和主動性明顯提高，服務性政府的理念進一步加強。

三、存在的困難和問題

一是基礎設施建設的缺口資金大，特別是縣城搬遷拖欠工程款和基礎教育歷史欠帳數額較大，資金來源渠道少，雖然政府千方百計逐年解決了部分拖欠的工程款，但消欠任務還十分艱巨。二是**縣與瀾滄縣的界線不清，經常發(fā)生土地、山林、水源等各種糾紛，存在群體性事件的隱患。三是在經濟林產權制度改革中，云南天然橡膠公司開發(fā)的膠林，存在土地權屬不清，四至界線不明等一些歷史遺留的問題。四是由于工資制度改革和物價上漲等因素，企業(yè)改制后企業(yè)退休職工和下崗職工家庭生活困難的情況仍然突出，依然是信訪穩(wěn)定工作隱患之一。五是**工作多年的退休職工要求安排其子女工作以及全縣范圍內大中專畢業(yè)生和待業(yè)青年要求就業(yè)的人數多、供大于求，存在就業(yè)困難。六是農村貧困面廣，貧困程度深，給做好新時期的社會穩(wěn)定工作帶來了較大困難，特別是改善群眾生產生活條件，進一步提高人民群眾生活水平的難度較大。

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