武山縣審計局201*年上半年工作總結

武山縣審計局201*年上半年工作總結

上半年以來，縣審計局在縣委、縣政府和市審計局的正確領導下，按照人爭先進、事爭一流、業(yè)務求精、執(zhí)法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高的總要求，不斷開拓創(chuàng)新，求真務實，較好地完成了上半年審計任務。全年共安排審計項目24個,其中：省廳市局安排項目3個，縣局計劃項目21個。截止目前共完成審計單位21個，占年初計劃的87.5.%，查出違規(guī)資金x萬元，其中：違規(guī)改變用途資金x萬元；未按規(guī)定征繳財政x萬元；其他資金x萬元。按照縣委、縣政府要求，現將半年來工作情況總結如下：一、加強理論學習，提高干部綜合素質。

上半年，干部教育培訓工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣中心工作，精心組織干部職工積極參與省、市、縣各類學習教育活動，上半年，12人（次）分別參加了省廳、市局舉辦的計算機AO、社保資金審計、農村中小學布局調整審計調查等業(yè)務培訓。2名年輕同志正在準備參加全國審計師資格考試，1名局領導參加了為期10天的全國縣區(qū)審計局長培訓班。同時，我局充分利用周“一、、三、五”學習例會，開展理論學習12次，召開座談交流會3次，集中傳達貫徹了黨的十七屆五中六中全會、省委第十二次黨代會及省委王書記重要講話精神，系統(tǒng)學習和掌握了《審計法》、《審計法實施條例》、《審計準則》、《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處理處罰條例》及《國務院全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，效果明顯，干部綜合素質得到全面提升。主要做法是：一是加強組織領導。局領導班子始終把干部培訓作為一項重要工作常抓不懈，辦公室年初就針對性地制訂了《201*年度干部教育培訓計劃》，細化任務，突出檢查，狠抓落實。已形成了局領導班子帶頭學，黨員干部“搶”著學，普通職工“偷”著學的良好氛圍，進一步激發(fā)了學員參學的積極性和主動性。二是不斷探索干部教育培訓的新途徑、新方式。在干部培訓工作中，我局打破單一“以會代訓”的模式，在充分利用集中學習的基礎上，向多層次、多類型、多渠道方向轉化，采取課堂授課與經驗交流相結合、請進來與走出去學相結合等多種靈活方法，充分利用網絡電視，觀摩交流、觀看警示教育片等喜聞樂見的教育形式，有計劃有目的地開展教育活動，既調動了干部學習的積極性和自覺性，又提高了學習實用性和實效性。

二精心謀劃、統(tǒng)籌安排，科學制定201*年工作計劃

今年是“十二五規(guī)劃”實施的關鍵一年，也是縣委、縣政府穩(wěn)步推進“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略攻堅克難的一年，縣局牢固樹立“1234”審計工作理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式這一主線，按照《甘肅省審計廳“十二五”審計發(fā)展規(guī)劃》，多次召開專題會議，研究確定了以“一條主線、兩個關鍵、三項原則、四項要求、五大任務”為主要內容的201*年工作思路，重點完成縣級財政預算執(zhí)行審計、3個鄉(xiāng)財政審計等21項審計任務，全力配合省、市搞好社保資金審計、農村中小學布局調整審計調查及保障性住房資金審計，全面完成縣委、縣政府及組織部臨時交辦委托的工作任務。為確保以上工作的順利開展，保障措施實現了五種“轉變”:一是加強審計理念創(chuàng)新，推動審計執(zhí)法由監(jiān)督為主向充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能轉變；二是加強業(yè)務管理創(chuàng)新，推動審計資源投放由粗放型向集約型轉變；三是加強審計技術方法創(chuàng)新，推動審計手段由傳統(tǒng)手工作業(yè)向信息化轉變；四是加強審計成果管理創(chuàng)新，推動審計功能發(fā)揮由單向性向多向性轉變；五是加強干部管理創(chuàng)新，推動審計隊伍建設由行政化向專業(yè)化方向轉變。三、上半年完成工作任務情況：

(一)社保資金審計。年初，我們配合市局審計組，自201*年2月16日至4月6日，對我縣社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等社會保障資金進行審計，重點審計了201*年以來縣政府及其所屬人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、財政等部門，社會保險經辦機構、地稅、殘聯等單位，并延伸調查了8家企業(yè)、2個村（居）委會和1家醫(yī)院，有關情況追溯到以前年度。審計表明，全縣社保資金使用過程中存在以下主要問題：一是x萬符合保障條件的特殊人員未納入保障；二是不符合保障條件的人員違規(guī)享受待遇x萬元；三是政策執(zhí)行中存在選擇性參保；四是全縣欠繳社會保險資x萬元；五是社保資金運營和使用效益不高；六是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶空賬運行，影響基金的可持續(xù)性；七是信息系統(tǒng)不共享，導致個別低保對象認定不夠準確等問題，向縣委、縣政府提出改進建議x條。目前相關問題正由社保、民政等部門徹底整改中。

(二)農村中小學布局調整審計調查。按照省廳安排，全縣農村中小學布局調整審計調查于201*年6月11日全面展開，局上抽調4名業(yè)務骨干與教體局、財政局相關工作人員組成4個調查組分赴20所學校開展審計調查。目前，調查核實工作已經結束，報表填制及數據分析正在盡然有序進行當中。(三)縣級財政預算執(zhí)行審計。

按照年初項目計劃，對201*年縣級財政預算執(zhí)行情況進行全面審計。審計結果表明，縣級一般預算收入x萬元，上級補助收入x萬元，上年結余收入x萬元，總收入x萬元；縣級一般預算支出x萬元，上解支出x萬元，總支出x萬元；收支相抵，財政一般預算年終滾存結余x萬元，結轉下年支出x萬元，當年財政預算凈結余x萬元，與上年持平�；�金預算收入x萬元，補助收入x萬元,上年結余收入x萬元，基金預算總收入x萬元；基金總支出x萬元,收支相抵，年終滾存結余x萬元。

縣地稅局能夠認真落實稅收政策，扎實推進依法治稅，不斷提高稅收征管質量，201*年完成稅收收入x萬元，比上年有了較大的增長。但存在稅源結構單一，增長缺乏后勁的問題。來自建筑業(yè)和房地產業(yè)的稅收收入占地稅收入的x%，靠實施項目拉動的現實情況繼續(xù)存在。審計發(fā)現主要問題：一是縣財政滯留、應撥未撥預算資金x萬元，其中：各類專項資金x萬元，縣安排資金x萬元。二是滯留預算收入x萬元，三是未及時清理往來款項。截止201*年末，縣財政總預算“暫付款”戶反映，縣財政長期墊付世行借款本息及國債轉貸本息款x元，縣財政總預算“暫存款”戶長期結存以前年度項目資金x元。

同時，對縣教育體育局、縣科技局等16個部門、單位預算編制、預算執(zhí)行情況進行抽查審計。結果表明，大多數部門和單位不斷加強預算管理，積極推進各項收支制度改革，部門預算執(zhí)行總體情況較好。但在個別部門、單位預算管理和其他財政財務收支中仍然存在一些問題：一是專項資金管理使用不規(guī)范，涉及金額x萬元；二是滯留、未及時上解財政收入x萬元；三是未入賬核算資金x萬元；四是固定資產管理不規(guī)范，涉及x萬元。

針對以上查出的問題，審計組提出4項意見建議，縣政府對上半年審計查出的問題及審計建議高度重視，已責成縣財政局及有關部門認真整改，部分問題已整改或正在落實整改中。我局將積極跟蹤檢查，認真督促有關部門落實整改要求，并將整改和審計成果的利用情況及時上報縣人大常委會。

(四)積極配合相關部門搞好建設工程招投標及驗收工作。按照審計前移的要求，縣局積極參與全縣重大項目招投標工作，上半年配合相關部門檢查驗收竣工項目23項，提出審計建議21條，被采納18條，有力地支持了全縣重大項目的順利實施。(五)“聯村聯戶為民富民”行動穩(wěn)步推進

全縣組織開展“聯村聯戶、為民富民”行動以來，縣審計局主要領導高度重視，始終把此次行動和此項工作提上重要議事日程作為全年及今后一段時期的重點工作來抓，精心組織，周密安排，確保了全局“聯村聯戶、為民富民”行動扎實、有序順利穩(wěn)步推進。一是深刻領會精神，廣泛宣傳動員。根據省市縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動的決策部署，我局在第一時間召開全局干部職工會議，全面?zhèn)鬟_學習了《中共甘肅省委關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》和《王三運同志在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會上的講話》以及《武山縣關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》等相關的文件會議精神。將開展此次“聯村聯戶、為民富民”行動提升到講政治、講大局的高度，把其作為當前以及今后一段時期一項重大政治任務，作為一次轉變和改進工作作風、培養(yǎng)提升干部綜合素質和能力、密切黨和政府與群眾血肉聯系的有利契機，進一步統(tǒng)一思想認識，積極引導廣大干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來，全身心投入到“聯村聯戶為民富民”行動當中去。二是加強領導，精心組織。為了扎實推進“聯村聯戶、為民富民”行動，確保各項措施真正落到實處、取得實效，局上成立了由局長任組長、支部書記、副局長任副組長、各股長為成員的“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，進一步明確了領導責任和職能分工，辦公室制定了《武山縣審計局開展“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》，收到55份個人幫扶計劃。并抽調專人具體負責資料搜集文件處理、信息報送、聯絡協調等日常事務，形成部門聯動、上下配合的工作新格局。三是行動迅速，幫扶注重實效。2月28日至3月2日，由局長親自帶隊，全體干部職工分5批次深入聯系幫扶點溫泉鄉(xiāng)溫泉、杜溝兩村，當了解到杜溝村有80米進村雨毀道路急需搶修、部分群眾因防風籽種短缺犯愁這一情況時，望著群眾渴求無助的眼神，無不牽動著在場每名干部的心�；氐絾挝缓�，局主要領導經過溝通后決定，從本不寬裕的辦公經費中擠出x元購買農資化肥用于群眾春耕，干部職工也紛紛慷慨解囊，一次性捐款達x元，在其它部門和單位中做了表率。局上根據每一名幫扶對象實際，多次召開會議，分析研究了被幫扶貧困村戶致貧的原因，并制定出具有針對性的幫扶計劃。3月16日，由二位名局長帶隊，拉著x噸水泥、x斤防風籽種再次趕赴幫扶點杜溝村，組織群眾投工投勞，利用2天時間修通進村道路x米。同時，利用休息時間，對因調整變更的16名幫扶貧困戶重新填寫幫扶聯系卡，認真記錄“民情日記”，并互留聯系方式，讓群眾真切感受到此次“聯村聯戶為民富民”行動是實實在在的為民辦實事，不會走過場流形式，惠及百姓，取信于民。6月4日，15名干部職工深入聯系村，了解全村小麥病蟲害防治情況，并組織一次幫扶群眾座談會，聽取了部分群眾對村級發(fā)展規(guī)劃建設性意見和建議，進一步增進了彼此間友誼和了解，為下一步更好地穩(wěn)步推進“雙聯”行動奠定了堅實的群眾基礎。

通過前一段時間的工作，我們雖然做了大量努力，發(fā)揮了幫、教、帶作用。但是工作中存在一些問題和實際困難，歸納起來主要二點：一是由于聯系村偏遠落后，群眾文化水平不高，對法律法規(guī)及黨的富民政策還不了解，觀念陳舊，致富渠道狹窄單一，群眾對“聯村聯戶為民富民”行動認識有誤區(qū)，等、靠、要思想嚴重，工作配合不夠積極。二是鑒于我局純屬執(zhí)法單位，一無項目又無錢，幫扶行動缺少資金支持，導致幫扶活動缺乏靈活性和多樣性，客觀上被幫扶對象的貧困程度較大，致貧的因素較多，遠不能滿足貧困群眾在生產生活中對我們的期待。這些都為“聯村聯戶為民富民”行動順利開展增加了難度，這需要我們付出百倍努力。

（六）加強作風效能建設，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果

為進一步加強紀律作風，提高行政效能，增強全局干部職工貫徹落實縣十三次黨代會各項目標任務的責任感、使命感和緊迫感，根據省第十二次黨代會提出的開展“效能風暴”行動和天紀發(fā)[201*]9號《關于在全市開展“加強作風效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境’’集中整治活動的實施方案》的通知要求，局務會研究決定，從今年6月下旬至11月下旬，開展為期5個月機關作風效能突出問題綜合整治活動。通過整治，徹底解決干部職工存在的紀律“散”管理“亂”、工作作風“浮”形象“差”、工作節(jié)奏慢行為“懶"、工作“滿”思想‘怨”、工作態(tài)度“混”、生活“庸”等問題。緊緊圍繞中央、省、市精神，嚴格按照縣委制定的實施方案，從抓黨員干部思想認識入手，認真剖析機關干部存在的突出問題，制定有針對性的整改措施，一是堅持政治理論學習不動搖；二是認真開展“一諾三評三公開”活動；三是扎實開展群眾民主評議；四是認真開展領導點評工作。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，縣委提出的10個方面突出問題得到根本解決，干部的組織紀律、服務觀念、工作能力和創(chuàng)新能力有了進一步提高。機關效能建設得到整體提升，“創(chuàng)先爭優(yōu)”成果進一步鞏固，審計發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，全局上下抓作風、比奉獻、促發(fā)展、保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧的良好風氣已基本形成。(七)機關建設取得成效

一是扎實推進信息化建設。為保障“金審”工程正常運行，按照國家審計署和省審計廳關于加快審計信息化建設、提高審計工作效率的總體要求，局上于4月初正式開通“金審”工程區(qū)域網，通過政府采購為該工程配套筆記本電腦x臺、臺式電腦x臺、辦公桌椅x套，同時，派遣x名同志參與了市局AO培訓，x人通過了省廳舉辦的計算機審AO考試計。二是全力搞好對外宣傳工作。本著加強交流、展示形象、接受監(jiān)督、促進發(fā)展、創(chuàng)建和諧的初衷，我局按照“公開透明、實事求是”的原則，狠抓審計政務公開，強化對外宣傳與交流的力度。一是客觀、準確、及時反映工作動態(tài)。局領導班子以敏銳的政治覺悟和高度的責任感，審時度勢，站在維護穩(wěn)定、服務發(fā)展、顧全大局的高度，精心組織，周密籌劃，加強溝通，積極配合，確保了全省社保資金審計順利完成。上半年，我局印發(fā)工作動態(tài)5期，報送各類信息18條，被審計署、省廳、天水在線、省新農村報、市局及縣政府等網站、報刊發(fā)表12條，并對武山審計局網頁公示內容進行及時更新，客觀準確反映工作動態(tài)，自覺接受群眾監(jiān)督，爭取社會對審計工作的了解和支持。二是加強與省廳市局的工作聯系，爭取上級部門對審計工作的支持。隨著中央和省財政投入資金的逐年加大、審計在保障發(fā)展，維護穩(wěn)定方面作用越發(fā)突出、省市對下達資金使用情況檢查越來越頻繁的實際，我局不等不靠，主動加強與省市審計、財政部門的聯系，共接待省市工作組5批次（次），爭取到上級扶持資金x萬元，同時，審計工作也得到縣委縣政府主要領導的肯定，縣委、縣政府主要領導多次對審計工作做出重要批示，社保資金審計工作被提交到政府常務會議進行研究。同時，縣上決定并從201*年將每人x萬元的審計業(yè)務經費納入縣財政預算。三是加強干部培養(yǎng)，著力打造一流隊伍。審計要發(fā)展，人才是關鍵。長期以來，我局堅持人才發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，始終把人才培養(yǎng)作為審計科學發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略常抓不懈。一是局主要領導負總責、親自抓，多次向縣委張書記、索縣長匯報情況，積極爭取省廳、市局領導及相關主管部門對我局人才建設的理解和支持，從其他部門借調2名業(yè)務強、精通計算機的年輕同志充實到審計一線開展工作，以緩解審計人員不足的問題。爭取到2名招考大學生到機關工作，使干部結構和比例日趨合理，機關面貌煥然一新。二是強化鍛煉，重視培養(yǎng)。始終堅持發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才的用人導向，打破論資排輩、平衡照顧的用人觀念，按照“公平、公開、公正、民主、擇優(yōu)”的原則，下大力氣培養(yǎng)業(yè)務骨和復合型人才。隨著各項工作得到省、市、縣及廣大人民群眾的充分肯定，加之審計工作日益突出，我局近年來培養(yǎng)出一批優(yōu)秀干部和先進工作者，為了重點培養(yǎng)干部，按照縣委安排，決定下派1名年輕骨干到溫泉鄉(xiāng)溫泉村掛職鍛煉。同時，局上在安排工作時讓年輕同志挑大梁、當骨干，委以重任，重點培訓。在老同志的關心指導下，目前5名年輕同志已成長為審計主力軍。三是局黨支部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，與新同志“一對一”幫扶，在思想、學習、工作、生活上關心照顧年輕同志，讓他們深刻感受黨的溫暖，引導他們向先進學習，向模范靠攏。截至目前，已有1名同志向黨組織表達了入黨意愿。真正讓那些想干事的人有平臺、能干事的有進步，初步形成了用人新機制，有效的調動了干部的積極性。四是繼續(xù)抓好黨風廉政建設。牢固樹立審計人員清正廉潔的良好形象。上半年，全局上下始終把黨風廉政建設和反腐敗工作建設作為審計工作科學發(fā)展的生命線，組織廣大干部職工深入學習領會縣委張書記、索縣長在全縣三級干部會議上的重要講話，認真貫徹中紀委十七屆六中全會、市紀委六屆二次全會及縣紀委十三屆二次全會暨全縣黨風廉政建設工作會議精神，嚴格按照縣委辦發(fā)[201*]5號及《天水市審計局201*年黨風廉政建設和懲治預防腐敗工作安排意見》(天審黨組發(fā)[201*]3號)、《天水市審計局廉政風險防控管理工作實施方案》(天審黨組發(fā)[201*]3號)文件要求，從年初就著手制定和完善了8項單位內部管理制度來規(guī)范和管理審計干部隊伍，以制度管人管事，開展依法審計、文明審計、廉潔審計，并對審計“八不準”執(zhí)行情況進行經常性檢查、回訪及考核。局上針對審計工作出外較多的特點，推行請銷假制度。主要領導不定期帶隊深入審計現場，檢查審計一線人員的勤政廉潔情況，將黨風廉政和反腐敗工作作為推進審計事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督保證，切實加強領導，在審計工作中認真落實黨風廉政建設責任制。同時廣泛聽取被審計單位的情況反映，達到疏通溝通渠道、加強交流合作的效果。全局至今尚未發(fā)現一例違紀違規(guī)行為和被審計單位反映或群眾舉報事件發(fā)生。四、工作中的不足和問題

半年來，審計工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省廳市局業(yè)務指導下，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足和問題，主要表現在：

一是審計人員嚴重不足，制約了審計數量和質量的提高。隨著省、市、縣近年來臨時交辦的審計任務越來越多，人員不足的問題日益凸顯，導致使一些有違紀違規(guī)問題的單位得不到及時揭露和糾正，很難發(fā)揮審計監(jiān)督的威懾作用。二是審計手段較為落后。由于審計隊伍人員結構不合理，缺乏專業(yè)人才。致使一些基建投資方面的審計無法開展，基礎性建設投資領域缺乏及時有效監(jiān)督。三是審計工作人員的業(yè)務素質有待進一步提高。審計業(yè)務工作和中心工作任務繁重，沒有足夠的時間對審計人員進行系統(tǒng)的培訓，原有工作人員的知識面趨于老化。審計干部“提不起、走不出”的被動局面依然存在。四是部分被審單位整改建議沒有很好的落實。近年來，我局對被審單位提出的建議和意見，大多數單位都能夠認真及時整改，但仍有個別單位對一些整改建議及意見流于形式，沒有落到實處，嚴重影響到審計整改建議的全面落實。五是機關辦公場所緊張，嚴重制約辦公效率。五、下半年工作打算

按照年初工作安排，下半年重點搞好以下幾方面工作1、繼續(xù)以服務財政管理體制改革，規(guī)范財政預算執(zhí)行和財政收支行為為重點，搞好鄉(xiāng)財政決算審計。進一步加強內部審計建設，不斷強化對全縣企事業(yè)單位內部審計工作的業(yè)務指導。2、積極穩(wěn)妥地開展經濟責任審計，全面完成組織部門委托的科級領導干部任中、離任經濟責任審計。

3、加大對重點部門、重點資金的審計力度。以專項資金審計為重點，積極配合省市搞好農村中小學布局調整、保障性住房資金、計外費及強農惠農資金等社會普遍關注的熱點難點問題的審計調查。

4、進一步擴大審計監(jiān)督覆蓋面，認真開展審計調查，積極為縣委、縣政府的宏觀決策提供科學依據。

5、加強機關建設，逐步改善辦公條件差，干部“提不起、走不出”的實際問題。6、按照金審工程的要求，進一步抓好審計信息化建設。7、全面完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

回顧上半年工作，我們倍感欣慰。展望下半年工作，全局干部信心十足。在今后工作中，全體職工將以黨的十七屆六中全會為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以強化審計管理、加強隊伍建設、推進科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，全面貫徹黨十七屆五中、六中全會、省委第十二次黨代會和縣十三次黨代會精神，不斷調整審計工作思路，轉變審計工作方式，進一步研究審計工作在新形勢下的目標任務和保障措施，著力提升審計工作質量和效益，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用，為早日實現“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的“五個翻番”“四個提升”“三個突破”“兩個跨越”奮斗目標，構建富裕、生態(tài)、人文、和諧、魅力新武山做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

擴展閱讀：武山縣審計局201*年審計工作思路

武山縣審計局

201*年工作思路及重點工作

縣委、縣政府：

201*年，我縣審計工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以強化審計管理、加強隊伍建設、推進科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式這一主線，全面落實《甘肅省審計廳“十二五”審計發(fā)展規(guī)劃》，認真履行法律賦予的職責，牢固樹立“1234”審計工作理念，繼續(xù)堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，加大對重點項目、重點資金和重點領域的審計力度，特別是文化建設領域資金管理使用情況監(jiān)督，認真履行審計監(jiān)督職責，全力維護全縣經濟安全，全力推進經濟發(fā)展方式轉變，全力推進改善民生，全力推進深化改革開放，全力推進民主法治建設，全力推進反腐倡廉建設，在更高層面發(fā)揮審計保障全縣經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

按照這個總體思路，201*年我縣審計工作的目標、任務主要是：

一條主線：緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發(fā)展這條主線開展審計工作。兩個關鍵：一是抓審計行為的規(guī)范化，確保審計執(zhí)法過程中公開、公平、公正，增強審計工作自身的“免疫力”。二是抓審計成果的深度開發(fā)，從體制、機制、制度的層面審視問題，全面提升審計成果。

三項原則：一是堅持監(jiān)督與服務并重，寓服務于監(jiān)督之中；二是堅持依法審計與實事求是并重，一切從實際出發(fā)；三是堅持揭露問題與完善體制機制并重，促進有關政策和制度的完善。

四項要求：一是把握整體性，從整體上把握經濟社會發(fā)展的全局性問題。二是關注宏觀性，主動關注領導重視、群眾關心的熱點、焦點、難點問題，將審計工作融入經濟社會發(fā)展大局。三是突出建設性，充分發(fā)揮審計在消除“病灶”中的“免疫系統(tǒng)”功能。四是擴大開放性，通過開放審計產品供給市場、審計監(jiān)督過程、審計監(jiān)督成果、審計監(jiān)督資源，提升自身工作績效；通過對外部環(huán)境的開放，保證審計工作在陽光下運行。

五大任務：一、加強財政審計，促進規(guī)范預算管理，認真做好縣級財政預算執(zhí)行審計。

各股室要在局班子的統(tǒng)一領導下，樹立“一盤棋”的觀念。充分發(fā)揮各自專業(yè)審計的特點和優(yōu)勢，整合審計資源，突出工作重點，保證高質量地完成預算執(zhí)行審計任務。要統(tǒng)一工作步驟，確保審計成效。一是全面掌握全部財政性資金收支總體情況，摸清相關單位資金總量、收支結構、資金動態(tài)管理情況，分析各單位資金之間的關系和數據流向。二是依照方案深入檢查，突出審計重點，按收入來源、支出方向，注重財務數據、業(yè)務數據的對比和系統(tǒng)分析，集中反映帶有普遍性、結構性、傾向性的問題。三是跟蹤落實，對于審計查出的涉及重大違犯國家法律、法規(guī)、政策、制度的問題，要及時上報。要加強分析研究，提升審計質量。充分利用計算機審計加強數據分析，注重分析評價財政性資金的管理狀況和使用績效等，從整體性、宏觀性、建設性、效益性角度查找問題。同時，特別重視目前預算執(zhí)行中存在的合法不合理、合理不合法等問題，從政策制度、資金安排、使用效益和社會效果等方面加強分析，找出問題產生的原因，研究完善制度措施，提出建設性建議，使預算執(zhí)行審計立足點更高、更宏觀、更具前瞻性。

預算執(zhí)行審計是國家審計永恒的主題，是《審計法》賦于審計機關的重要職責。今年的預算執(zhí)行審計要著眼于建立和完善公共財政管理體系，積極推進大格局下的預算執(zhí)行審計，關注政府性債務，促進有效防范化解潛在財政風險，進一步加強對預算執(zhí)行、稅收征管、財政收支、轉移支付等方面的審計監(jiān)督，科學評價財政資金的使用績效，推進依法理財、科學理財，確保財政資金用到最需要的地方。重點工作是：

（一）縣級財政預算執(zhí)行審計1項

對我縣縣級財政預算執(zhí)行情況和其他財政財務收支情況進行審計，強化對宏觀調控政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，重點突出對預算批復、收支兩條線政策執(zhí)行、預算資金撥付、債務收支和政府外債管理使用情況等方面的審計監(jiān)督，著重檢查擴大內需相關政策的實施情況和效果，從政策制度管理和機制等方面分析問題，提出完善預算管理、提高財政資金社會效益和經濟效益的合理建議，促進轉變經濟發(fā)展方式，實現縣域經濟可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）地稅審計1項

以促進稅務部門依法治稅，強化稅收征管為目標，進一步摸清稅源家底，重點審計稅收征管中有無人為調節(jié)稅收進度，空轉稅款，有稅不征，征過頭稅，稅收流失，企業(yè)會計核算和申報不實等問題。

（三）縣直部門審計15項

為加強財政管理，規(guī)范部門預算，提高財政資金使用效益，保證決算信息的真實性，主要對縣財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水務局、水保局、教體局、衛(wèi)生局、交通局、公安局、人社局、扶貧辦、計生局、發(fā)改局、招商局、黨校等15個單位進行審計，適當延伸到二、三級預算執(zhí)行單位和有關執(zhí)行的項目。在進一步摸清家底的基礎上，深入揭露和查處不嚴格執(zhí)行預算，截留、擠占、挪用專項資金等違紀違規(guī)問題。

二、積極開展財政財務收支審計，提高財政績效管理水平以監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財稅等部門依法行政，使預算管理職能真實、全面反映財政收支，促進提高財政收支效益，保證會計信息的真實性為目的，對四門、鴛鴦、馬力、楊河、于盤等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年度財政財務收支情況進行就地審計，重點檢查財政財務收支是否真實合理，民政、扶貧、退耕還林、災后重建、擴大內需促進經濟增長等專項資金是否專款專用，有無挪用、截留、擠占、人為加大或隱瞞赤字，坐支預算收入，預算內轉到預算外、搞政績工程等問題，綜合分析資金使用效益，提出有針對性的審計意見和建議，加強財務收支管理。

三、加大專項資金審計力度，扎實開展民生工程和資金審計

突出對重點民生工程和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的根本利益。圍繞促進國家各項惠民政策的落實，進一步加強事關民生熱點問題的審計監(jiān)督力度，特別要強化對“三農”、教育、衛(wèi)生、文化、住房、就業(yè)及社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，促進各項惠民政策更加符合實際，更加科學、合理和有效，確保�？顚Ｓ�，陽光操作。進一步擴大審計監(jiān)督覆蓋面，認真開展審計調查，確保中央的各項惠農政策落到實處，發(fā)揮效益。積極為縣委、縣政府的宏觀決策提供科學依據。

四、完善經濟責任審計，加強審計規(guī)范化建設

嚴格落實《黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，積極探索建立以經濟責任審計為統(tǒng)領的審計工作新格局。進一步完善和規(guī)范領導干部經濟責任審計，深入開展任中、離任審計，前移審計關口。積極探索經濟責任審計評價方式、方法，完善經濟責任審計聯席會議制度，充分發(fā)揮經濟責任審計在加強對干部的監(jiān)督和管理、維護財經秩序。積極穩(wěn)步開展任中、離任審計。根據縣委組織部的委托，開展對5名左右黨政科級領導干部的經濟責任審計，重點加強對綜合經濟部門和掌管資金較多、有執(zhí)收執(zhí)罰權的單位領導人員的經濟責任審計。把離任審計與任中審計結合起來，建立經濟責任審計數據庫，使審計成果切實成為干部考核的重要依據，為完善干部考核、評價、任用體制發(fā)揮作用。

五、加強內部審計工作，運行好“金審工程”信息化建設繼續(xù)深化“質量建設和整改落實年”活動取得的成果，始終把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理有機結合起來，不斷加強審計整改工作力度，全面推廣審計成果應用。一是進一步強化對全縣內部審計工作的業(yè)務指導，切實抓好內部審計建設；二是積極探索新型審計方式方法，重視計算機在審計工作中的作用，建立審計數據庫，提高審計工作質量和水平，大力推廣計算機技術在審計項目中的應用，改進審計實施手段，提高審計職業(yè)的信息技術質量，增強審計業(yè)務能力。從利用計算機輔助審計入手，鼓勵審計人員在工作中勤思考、多鉆研，開發(fā)和研制審計軟件，不斷提高審計的質量與效率。按照省、市“金審工程”要求，全力抓好機關審計信息化建設。

六、加強職業(yè)道德教育，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境要樹立文明、廉潔審計的良好形象。切實規(guī)范審計行為，把文明審計貫穿于預算執(zhí)行情況審計的全過程。要嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”規(guī)定，切實做到廉潔審計，進一步樹立審計機關、審計人員文明、廉潔的良好形象。通過各種形式，加強政治理論教育，完善各種規(guī)章制度，以制度規(guī)范審計人員的行政行為。另外，通過提高審計人員的從業(yè)技能，提高執(zhí)行職業(yè)道德的水平。加大干部培訓力度，優(yōu)化干部隊伍知識結構。結合審計工作實際，積極協調參與省、市舉辦的以經濟責任審計、固定資產投資審計、農業(yè)資金審計、外債審計、計算機知識、WTO知識等為主要內容的各類培訓活動，以促進了審計人員業(yè)務水平和綜合素質的提高。

七、認真完成好縣上各項中心工作

縣審計局要在完成上述任務的同時，除了保質保量完成縣委、縣政府交辦的審計事項和上級審計機關授權審計項目外，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署及中心工作，認真抓好干部隊伍建設及“六型機關”創(chuàng)建活動，進一步鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動及機關作風效能突出問題綜合整治活動成果，全面推進審計工作科學發(fā)展。

為了確保以上工作的順利開展，我們將強化一系列保障措施:一是加強審計理念創(chuàng)新，推動審計執(zhí)法由監(jiān)督為主向充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能轉變；二是加強業(yè)務管理創(chuàng)新，推動審計資源投放由粗放型向集約型轉變；三是加強審計技術方法創(chuàng)新，推動審計手段由傳統(tǒng)手工作業(yè)向信息化轉變；四是加強審計成果管理創(chuàng)新，推動審計功能發(fā)揮由單向度向多維度轉變；五是加強干部管理創(chuàng)新，推動審計隊伍建設由行政化向專業(yè)化方向轉變。

二○一年十二月二十日

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