201*年殘聯(lián)黨支部工作總結(jié)

201*年殘聯(lián)黨支部工作總結(jié)

201*年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級殘聯(lián)的業(yè)務指導下，殘聯(lián)支部圍繞“強基礎、建機制、辦實事、求發(fā)展”的工作思路，立足部門實際，堅持解放思想，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工貫徹科學發(fā)展觀，積極投身于“富民和諧”黨建工程，使黨員宗旨意識更加牢固，服務理念更為堅定，先鋒模范作用充分發(fā)揮，形成了抓好工作促黨建，搞好黨建促發(fā)展的良好局面。

一、強化干部教育，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動殘聯(lián)支部，共有黨員4人。支部始終把建設高素質(zhì)黨員干部隊伍作為黨員教育和黨建工作的重要任務，按照科學發(fā)展觀要求，積極開展了黨員思想政治教育。一是加強陣地建設。在達到“六有”標準基礎上，今年又投入資金201*對黨員活動室進行建設，并對黨員聯(lián)系點的黨建活動進行了具體指導。二是不斷健全各項制度。對黨建工作制度、支部學習、生活等黨內(nèi)八項制度和殘聯(lián)日常管理制度進行修訂，納入《殘聯(lián)制度匯編》，印發(fā)到每名黨員干部職工手中，對進行修訂和完善，重新布置上墻，并嚴格執(zhí)行，促進了黨員學習教育及組織生活的正常開展。三是深入開展學習實踐活動。圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展打基礎、殘疾群眾得實惠”為活動載體，深入學習調(diào)研，認真分析檢查，扎實落實整改，教育黨員干部用科學發(fā)展觀指導工作實踐，不斷提高業(yè)務水平，推動了各項業(yè)務工作順利開展，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了顯著效果。四是認真組織開展作風教育。支部立足工作實際，認真組織開展了干部紀律作風教育整頓，把“辦

好事、辦實事、解難事”作為工作的出發(fā)點，著力培養(yǎng)干部職工忠于人民、忠于職守、樂于助人、甘于奉獻、勤于學習、勇于開拓、敢于克難、善于協(xié)調(diào)、嚴于律己的九種核心素質(zhì)；組織開展了“五型”機關(guān)“六型”干部創(chuàng)建活動，使殘聯(lián)日益成為學習型、創(chuàng)新型、落實型、服務型、廉潔型機關(guān)。

在支部精心組織下，全局上下學習氛圍濃厚，黨員干部不斷解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，宗旨意識和服務意識更加堅定，思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務素質(zhì)全面提高，推動了我縣殘疾人工作水平有了明顯提升。

二、創(chuàng)新工作載體，深入開展黨建主題活動

按照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，支部緊緊圍繞建設殘疾人滿意部門為目標，按照“政治堅定、組織鞏固、作風正派、制度健全、隊伍精良”的目標，在政府機關(guān)黨委的具體領(lǐng)導下，不斷創(chuàng)新載體，深入開展了特色黨建主題活動。一是實行支部成員包聯(lián)系點制度。支部對成員分工進一步明確，對……2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實了包抓責任人，促進了黨建工作及業(yè)務工作的均衡開展。二是認真做好黨員管理工作。堅持正常開展“三會一課”和黨員教育培訓活動；按照黨委要求，抽調(diào)專人按時完成了黨員信息庫建設，黨員管理工作走上了信息化道路；按時完成了全年黨費收繳工作。三是積極投身“創(chuàng)佳評差”競賽活動。以“創(chuàng)佳評差”競賽活動為抓手，推動了機關(guān)黨建活動的深入開展。年初與各股室簽訂了“創(chuàng)佳評差”任務書，將黨的建設納入重要內(nèi)容。工作中，及時組織開展檢查和考核，調(diào)動和激勵了全體干部職工爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的積極性，筑牢了黨建工作基礎，推動了機關(guān)黨建活動的深入開展。四是精心組織開展慶祝建黨88周年活動。結(jié)合建黨88周年，支部在“七〃一”前夕組織全體黨員舉行一次革命傳

統(tǒng)教育、舉辦一次新《黨章》知識競賽、為聯(lián)系村辦一件實事、開展與困難群眾一幫一結(jié)對子活動、開展一次慰問困難黨員活動、舉辦一次黨風廉政懇談會、舉辦一次黨員群眾聯(lián)誼活動等“七個一”活動，使黨員干部受到了教育，為基層群眾辦了實事，使支部黨建活動有聲有色。五是積極為包扶鄉(xiāng)辦實事。由支部書記任興志同志任組長，抽調(diào)2名富有基層工作經(jīng)驗的同志成立了聯(lián)鄉(xiāng)工作組，定期深入天橋鄉(xiāng)，協(xié)助抓好科學發(fā)展、計劃生育、安全生產(chǎn)等各項工作。今年還積極籌措資金201*元支持天橋鄉(xiāng)開展“兩創(chuàng)”工作，完成了“兩創(chuàng)”任務，幫扶色河鎮(zhèn)5戶特困殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，對15名中小學生、6名大中專學生進行一次性資助。

三、牢記工作宗旨，忠實履行殘聯(lián)職責

今年，殘聯(lián)狠抓殘疾人基層組織建設，努力實施殘疾人民生工程，為殘疾人辦好十件實事，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是殘疾人康復項目實施進展順利。組織為25名假肢裝配對象取型、免費裝配假肢，為20名聾兒免費配戴助聽器，為176名白內(nèi)障患者免費實施了復明手術(shù)，篩查7名肢體矯治、4名腦癱、3名智殘兒童為康復訓練對象，為100名肢殘人捐贈輪椅，殘疾人社區(qū)康復訓練22人，為90名精神病患者提供免費服藥，對6名重度精神病患者提供免費住院治療。二是殘疾人培訓工作扎實開展。照川鎮(zhèn)、色河鎮(zhèn)殘聯(lián)，以殘疾人專委為骨干，組織舉辦了農(nóng)村殘疾人“種、養(yǎng)、加”技術(shù)培訓班，邀請專業(yè)技術(shù)人員重點對核桃、板栗的嫁接、施肥、整形修剪、�；ū９�、病蟲防治等進行了詳細講解，并深入果園對殘疾學員進行現(xiàn)場示范指導。有125名農(nóng)村貧困殘疾人及親屬參加了培訓，發(fā)放資料660多份。通過培訓，殘疾農(nóng)戶掌握了技術(shù)要領(lǐng)，

為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)奠定了基礎�？h殘聯(lián)與商洛友聚學校主動聯(lián)系，在縣內(nèi)組織殘疾學員29名接受職業(yè)培訓，為殘疾人就業(yè)牽線搭橋，選送45名殘疾人參加市上殘疾人就業(yè)招聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以不同形式開展了對殘疾人的實用技術(shù)培訓工作。三是殘疾人就業(yè)工作呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭。按比例安排殘疾人就業(yè)工作正常開展，繼續(xù)實施了地稅代征、財政預算。在全縣開展了殘疾人就業(yè)需求登記，在冊殘疾人達到98人，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)69人，通過縣勞務中心組織殘疾人外出勞務11人，通過殘聯(lián)及其它途徑組織殘疾人勞務輸出18人。四是殘疾人扶貧工作有效開展。（1）組建扶貧基地，通過信用社等部門為殘疾人投放小額貸款56.9萬元,扶持51戶殘疾人家庭發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。（2）利用省財政扶貧資金1.3萬元，縣殘聯(lián)自籌資金1.9萬元,對殘疾人家庭經(jīng)營項目進行了扶持。（3）加強與民政部門的協(xié)調(diào)，將殘疾人作為重點低保對象，使95名城鎮(zhèn)殘疾人和8056名農(nóng)村貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，把1073名孤寡殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍。（4）“雙節(jié)”期間，所有縣級領(lǐng)導深入全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問61戶特困殘疾人，縣殘聯(lián)為全縣31名殘疾人代表、委員和殘聯(lián)離退休干部送去了大米、面粉、食用油等慰問品。（5）整合扶貧、工賑移民和減災安居工程資金，對40戶殘疾人家庭實施了危房改造項目。五是加強基層組織建設。為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、4個村殘協(xié)、2個殘疾人康復服務站配備了桌椅、沙發(fā)、文件柜等辦公用品。對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個社區(qū)聘請的殘疾人專委進行了審核，簽訂了《聘用協(xié)議》，頒發(fā)了聘書，進行了業(yè)務培訓。兌現(xiàn)了年度工資。明確了工作職責，制定制定了具體考核辦法，實行半年考核，年度總評的考核責任。六是殘疾人教育、體育工作取得新成績。多年來

以隨班就讀為主的扶殘助學取得成效。聾啞殘疾學生左右，在各級學校和教師的特殊照顧和自身努力下，今年高考以499分的成績順利跨越了文史類二本線，被西安翻譯學院錄取。今年在全省殘疾人運動會上，我縣7名運動員奪得10金2銀好成績。七是按時按進度完成了殘疾人抽樣檢查監(jiān)測工作任務。

四、履行一崗“雙責”，深入開展反腐倡廉工作黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大舉措，201*年來，支部圍繞“強基礎、建機制、辦實事、求發(fā)展”的工作思路，在機關(guān)全面推行一崗“雙責”，黨風廉政建設深入推進。一是強化領(lǐng)導干部廉潔建設。認真落實黨員領(lǐng)導干部廉潔自律“七條禁令”，把黨員干部廉潔從政，求真務實，執(zhí)政為民作為第一要務，教育廣大黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，正確行使人民賦予的權(quán)力，在實際工作開展中踐行“辦好事、辦實事、解難事”的工作宗旨。二是強化業(yè)務廉政建設。從機制、管理入手，強化了對人、財、物的管理，要求黨員領(lǐng)導干部遵守并帶頭落實黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律情況的監(jiān)督檢查，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是強化殘聯(lián)行風建設。召開單位政風行風民主座談會，開展行風宣傳，對殘聯(lián)行風建設起到了良好的促進作用。

五、圍繞全縣工作大局，配合做好中心工作和信訪穩(wěn)定等工作

以落實殘聯(lián)支部年度目標責任制為目標，全力配合縣委縣政府作好計劃生育、信訪、安全及穩(wěn)定工作等工作。一是認真做好計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作。以計劃生育創(chuàng)優(yōu)達標為主線，成立了計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組，確定了辦公人員，加強

對重點三查對象和流動人口計劃生育管理工作。支部書記任興志同志親自牽頭，抽調(diào)2名有豐富基層工作經(jīng)驗的同志成立了包村計劃生育工作組，協(xié)助天橋鄉(xiāng)大坪村抓好計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作。二是積極做好來信來訪接待和案件查辦工作。殘疾人法律援助中心充分發(fā)揮職能，今年以來共辦理殘疾人維權(quán)案件4例，處理上訪信件9件，上訪殘疾人特困救助6人，以及縣委辦、政府辦等交辦的信訪件2件次，做到了件件有落實，個個有回音。三是推進“平安創(chuàng)建”深入開展。扎實開展社會治安綜合治理和“平安山陽”創(chuàng)建活動，加強對平安創(chuàng)建工作的組織和領(lǐng)導，積極開展普法宣傳教育，認真做好系統(tǒng)內(nèi)安全工作，及時參加縣委組織的安全生產(chǎn)工作督查，及時研究解決工作中的重大問題，認真履行平安創(chuàng)建工作責任，層層簽訂責任合同，確保無安全事故發(fā)生。四是履行保障民生維護穩(wěn)定職能。支部帶領(lǐng)黨員干部配合民政扎實開展救濟、解困工作，認真做好信訪接待和處理，注重抓好維穩(wěn)工作，保障農(nóng)村困難殘疾人的權(quán)益，未發(fā)生一起越級上訪事件。

今年來，殘聯(lián)支部以抓黨建促發(fā)展，推動各項工作取得較好成績�！捌摺ㄒ弧鼻跋Γ�支部委員朱書舵同志被縣政府機關(guān)黨委授予紅星共產(chǎn)黨員稱號。下一步工作中，我們將發(fā)揚成績，再添措施，繼續(xù)帶領(lǐng)廣大黨員干部忠實踐行“三個代表”重要思想，認真履行各項工作職責，深入貫徹科學發(fā)展觀，積極為構(gòu)建和諧山陽做出更大貢獻。

二00九年十一月二十五日

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衢市殘201*8號

衢州市殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)曹唐林同志在全市殘疾人

工作會議上的報告的通知

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、市殘聯(lián)機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將曹唐林同志在全市殘疾人工作會議上的報告印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真學習貫徹落實。

衢州市殘疾人聯(lián)合會二○一○年二月五日

堅定信心奮發(fā)有為

加快推進衢州市殘疾人事業(yè)高起點跨越式可持續(xù)發(fā)展

在全市殘疾人工作會議上的報告

曹唐林

（201*年2月3日）

同志們：

新春即將來臨，我們召開全市殘疾人工作會議，主要是傳達貫徹全國全省理事長會議精神，回顧總結(jié)201*年工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確重點，研究舉措，細化方案，為各縣市區(qū)及早部署201*年工作作指導。

下面我代表市殘聯(lián)黨組、理事會，講四個問題：一、201*年殘疾人工作取得新進展，殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展

201*年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，以貫徹落實中央7號、省委3號和市委20號文件精神為主線，以愛殘、扶殘、助殘、利殘為指導，以殘疾人滿意為目標，以讓殘疾人的生活好起來、讓殘聯(lián)干部的思路活起來、讓殘聯(lián)組織的作用硬起來為著力點，堅定信心，迎難而上，取得了明顯成效。

一是殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的一年。中共衢州市委、衢州市人民政府出臺了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（衢

委發(fā)[201*]20號），開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，完成了殘疾人共享小康工程的各項指標和市政府為民辦實事工程中殘聯(lián)的任務指標。各級殘聯(lián)切實履行“代表，服務，管理”職能，實施了低收入殘疾人脫貧奔小康工程，開展了殘疾人就業(yè)服務，推進了信息化建設，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文化體育等各項事業(yè)得到繼續(xù)發(fā)展。

二是出政策含金量最高的一年。各級黨委、政府，從殘疾人最關(guān)心最現(xiàn)實的問題入手，按照不停步、邁小步、有進步的要求，出臺政策不打太極拳，不搞文字游戲，體現(xiàn)真金白銀。按照執(zhí)行上級規(guī)定不走樣，自選動作創(chuàng)特色的要求，從解決殘疾人住不起房，看不起病，上不了學，保不起險，辦不了公，出不了行的六大難題入手，出臺利殘惠殘政策。

三是享受普惠特惠政策最多的一年。去年全市6個縣市區(qū)黨委政府，全部按時出臺了加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見。840名重度殘疾人得到托安養(yǎng)工程政策的享受�！靶罗r(nóng)合”、“新農(nóng)�！�、“最低線”、“安居房”等特惠格局開始形成。全市一、二級殘疾人享受基本生活保障比例達到64.3%，名列全省第一，開化縣、衢江區(qū)、龍游縣分別增長272%、162%和117%。江山市、常山縣增長47.5%和46.4%。各級財政在十分困難的情況下，投入同比增長26.6%，高于地方財政增幅水平。

四是廣大殘疾人比較滿意的一年。各級殘聯(lián)組織把殘疾人

看成“同根生”的手足，了解訴求的觸角，服務體系的延伸，基層民生的呼聲，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用。市殘聯(lián)康復中心一期工程全面投入使用，聾兒聽力語言康復和腦癱兒引導式教育項目全面啟動。第一批已入院的殘聯(lián)兒童實行“零收費”，享受到了黨和政府的陽光。殘疾人用品用具超市、就業(yè)培訓超市初步形成。全年沒有出現(xiàn)群體性重大上訪事件，常山縣、江山市實現(xiàn)全年無去省晉京信訪。廣大殘疾人對殘疾人工作的滿意率達到95%以上。

五是殘疾人工作者最辛苦的一年。201*年，我們在殘聯(lián)系統(tǒng)推出殘聯(lián)工作項目化，項目工作考核化，考核工作責任化，責任工作常態(tài)化，常態(tài)工作科學化的思路，全市殘聯(lián)干部帶著感情做工作，帶著激情干事業(yè)，先事業(yè)后家庭，把困難留給自己，把幸福讓給他人，不知放棄了多少個雙休日，工作了多少次“白加黑”，正因為有我們在座的廣大殘疾人工作者的竭力同心，艱苦奮斗，默默奉獻，才有今天春華秋實的碩果。在實踐中鍛煉，在鍛煉中提升，工作方法不斷創(chuàng)新，能力水平不斷提升。

六是各級黨委政府高度重視的一年。全省加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會議后，衢州市、縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，認真貫徹，積極推進，突出一個早字：一是傳達貫徹早，時間上先人一步，快人半拍。二是文件出臺早，在全省較早出

臺了市委發(fā)201*20號文件。三是調(diào)查研究早，由兩辦發(fā)文，組織30個市級相關(guān)部門，成立了6個調(diào)研組實施調(diào)研。四是培訓指導早，在市委黨委舉辦了基層殘疾人工作者培訓。體現(xiàn)一個快字：一是推動落實快，及時召開了全市慈善民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會議。二是督查指導快，殘工委組織了3個督查指導組，深入到農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位，推進政策轉(zhuǎn)化。三是宣傳發(fā)動快，利用殘聯(lián)成立20周年契機，大力宣傳省委3號文件精神，利用“殘疾人之友”廣播欄目，講解文件內(nèi)容。強調(diào)一個實字：一是文件內(nèi)容實，深化細化了省委3號文件28項內(nèi)容。二是工作結(jié)合實，與愛心城市創(chuàng)建相結(jié)合，與殘疾人共享小康工程相結(jié)合，與明年工作思路相結(jié)合。三是考核內(nèi)容實。把殘疾人共享小康工程列入政府綜合目標考核、列入為民辦實事內(nèi)容、列入新農(nóng)村建設，使殘聯(lián)在工作上有位，在事業(yè)上有為。

從全市縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人組織網(wǎng)絡的健全到工作的提升，從殘疾人在醫(yī)院康復到社區(qū)、家庭康復托養(yǎng)，從單一的技能培訓到個性需求培訓，從給錢給物的輸血到自強創(chuàng)業(yè)的造血，從功能性活動到文體競技，全市殘疾人工作進入了一個新的發(fā)展階段。

二、積極推進殘疾人保障體系和服務體系建設（一）惠殘政策有效落實。

讓政策的陽光特惠廣大殘疾人。

一是小康工程全面拓展。基本生活保障工程讓符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應補盡補。做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人�？祻凸こ虨橛锌祻托枨蟮呢毨�殘疾人提供助聽、助明、助行康復服務。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程積極推進。201*年，全市實施殘疾人基本生活保障工程8710人，新增4123人；開展康復服務4283人次，完成殘疾人康復工程1839例，其中免費白內(nèi)障復明手術(shù)950例，免費助聽器配送680臺，免費助視器配送95臺，免費下肢假肢安裝84條，貧困聾兒聽力語言康復訓練補助10人，貧困腦癱兒童康復訓練補助20人；實施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程840名，其中，集中托養(yǎng)240名，日間照料240名，居家安養(yǎng)360名。

二是服務水平明顯提升。針對農(nóng)民增收難、殘疾人增收更難的特點，為確保殘疾人不減收，市殘聯(lián)及時行動，進殘家門，知殘家情，解殘家困，廣泛開展了“三送”活動：一是送政策。聯(lián)合下發(fā)了《衢州市市級殘疾人扶貧基地扶持辦法(試行)》，制定了《201*年度“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作實施方案》，為農(nóng)村貧困殘疾人增收提供了政策平臺。201*年新建殘疾人扶貧基地18個。二是送項目。在衢江區(qū)橫路鄉(xiāng)舉行了低收入殘疾人養(yǎng)殖增收項目啟動儀式。在結(jié)對的開化縣金村鄉(xiāng)五星村成立了村殘疾人扶貧基地。常山縣殘聯(lián)利用全省來

料加工推進會平臺，積極開展殘疾人來料加工項目，全省來料加工推進會上，新都辦事處十五里村肢殘人鄭東全、球川鎮(zhèn)三溪村肢殘人王文、新橋鄉(xiāng)姜家村肢殘人呂菊花三人在來料加工技能比武中一顯身手,均獲特別獎，他們殘缺的身影和自強不息的精神給在場的領(lǐng)導和觀眾留下了深刻的印象。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織開展了柑桔、家畜、農(nóng)藥化肥、來料加工等項目，幫助殘疾人“造血”增收。三是送服務。積極申報省政府小額貼息貸款額度1850萬元。邀請專家到田間地頭、農(nóng)戶家中進行講解指導。黨組書記、理事長曹唐林同志帶領(lǐng)班子成員和機關(guān)干部先后7次深入開化縣金村鄉(xiāng)五星村，聽取村兩委匯報，實地察看低收入農(nóng)戶，指導幫扶工作。開展愛心輪椅捐贈活動。浙江普農(nóng)家電有限公司董事長蔣文標獲得全國扶殘助殘先進個人榮歸后，再次為殘疾人事業(yè)捐款5萬元，全市110位貧困殘疾人喜獲愛心輪椅。201*年，通過各種形式，累計扶持各類殘疾人3929人，爭取省小額貼息貸款2300多萬，促進了殘疾人致富增收。

四是財政投入逐步加大。各級各部門加大了對殘疾人事業(yè)的資金支持，201*年共計投入經(jīng)費3222.3萬元，同比增長70.5%，爭取小康補助資金1032.2萬，縣級配套568.9萬，使1201*名重度困難殘疾人享受到特惠。

（二）助殘舉措影響廣泛。

宣傳工作是動員社會、打開工作局面不可須臾離開的武器。我們在活動中宣傳，在宣傳中推進。

一是搭建平臺創(chuàng)造就業(yè)。7月份，舉辦了衢州市第二屆殘疾人用工招聘會，33家用人單位進場招工，提供就業(yè)崗位800余個，有1600多名殘疾人參加，簽訂就業(yè)意向書605份，開展就業(yè)政策咨詢360人次，發(fā)放各種資料230份。

二是借助慶典宣傳造勢。9月24日，隆重舉行了衢州市殘聯(lián)成立20周年暨殘疾人康復指導中心落成典禮。中國殘聯(lián)副理事長申知非發(fā)來賀信。四大班子領(lǐng)導到場祝賀，衢州市委書記孫建國作了重要講話，市委副書記、市長尚清自親為康復指導中心授牌，省殘聯(lián)黨組副書記、副理事長陳玉國百忙之中到場作了熱情洋溢的講話。制作了10大板塊的殘疾人事業(yè)圖片展和殘疾人事業(yè)宣傳畫冊，《衢州日報》刊登了《大愛之心，大德之行》專版報道，營造了宣傳殘疾人事業(yè)的高潮。

三是城市創(chuàng)建營造氛圍。下發(fā)了《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動實施方案》。明確和指導常山縣作為我市第一批申報省級愛心城市。目前，常山縣已經(jīng)由政府作出承諾并同意創(chuàng)建。常山縣成立了申報創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，對照省殘工委下發(fā)的創(chuàng)建標準進行自查，形成了具體方案，召開了創(chuàng)建工作動員大會，通過了省政府殘工委初步驗收，簽訂了創(chuàng)建責任書，創(chuàng)建工作正有條不紊地展開。龍游縣已經(jīng)政府常務會討論落實。

到201*年全市有60%的縣（市、區(qū)）通過愛心城市創(chuàng)建。（三）基礎業(yè)務扎實推進。

一是二代證換發(fā)規(guī)范有序。進一步加強第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理，規(guī)范發(fā)證程序。201*年，全市已換、核發(fā)殘疾人證40892名。龍游縣、常山縣、開化縣殘疾人換發(fā)證比例超過30%，全市換發(fā)證比例高于全省平均水平。

二是就業(yè)援助全面完成。開展了浙江省殘聯(lián)“服務基層、服務殘疾人”暨201*年殘疾人就業(yè)服務系列活動。201*年，全市舉辦各類培訓班22期，職業(yè)技能培訓1546人，安置殘疾人就業(yè)744名。

三是小康家園積極推進。探索建立民辦托養(yǎng)機構(gòu)補助機制。市本級依托衢州市第三人民醫(yī)院掛牌成立了“衢州市區(qū)殘疾人小康家園”，江山市依托第四�？漆t(yī)院掛牌成立首家精神殘疾人集中托養(yǎng)中心。常山縣在青石鎮(zhèn)建立了殘疾人大東南小康家園農(nóng)療站。開化縣成立了精神殘疾人小康家園。江山市常年帶鐵鏈的雙眼失明病人寧某某，通過小康家園的實施，201*年終于砸掉鐵鏈，從原來的活著走向生活。

201*年我市殘疾人工作取得了顯著成績，得到了省殘聯(lián)的充分肯定，但我們也要清醒地看到，目前所取得的成績只是階段性的，衢州市殘聯(lián)工作與發(fā)達地區(qū)殘聯(lián)的發(fā)展水平還有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是市委20號文件貫徹落實不夠到位，

制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素才剛剛破題。二是為殘疾人服務的設施不夠完善，離201*年殘疾人“人人享有康復服務”的要求時間不遠，但距離很遠。三是從殘疾人的基本保障工程實施結(jié)果看，一、二級貧困殘疾人生活保障人數(shù)只占64.3%，應保盡保還有很大空間。四是從財政投入機制上看，一般預算基本沒有增加，少數(shù)的縣（市、區(qū)）在實施殘疾人康復工程中基本上是“吃殘保金”。從全省看，衢州地區(qū)的殘保金人均13元左右，而發(fā)達地區(qū)的殘保金人均57元左右，是我們的四倍。現(xiàn)實中，靠殘保金來實施殘疾人共享小康工程，證明是難以維繼的。五是精神狀態(tài)不適應。認為在殘聯(lián)工作條件艱苦，生活清苦，工作辛苦，攀比的心里時有顯現(xiàn)。思想上產(chǎn)生畏難情緒，心底里提不起干勁，用不出激情。工作壓力大時產(chǎn)生抵觸情緒，認為殘聯(lián)不必要做這么多事，攬這么多的活。在殘聯(lián)工作職卑言輕，付出太多，得到太少，產(chǎn)生只有付出沒有回報的失衡心理。我認為作為殘聯(lián)工作的領(lǐng)導同志，要有臣門若市，但臣心如水的心態(tài)。希望殘聯(lián)的同志，要新的一年里，進一步提高認識，克服困難，抓住機遇，乘勢而上，做殘疾人工作的熱心人，當殘疾人事業(yè)發(fā)展的引路人，做殘疾人維權(quán)服務的護航人。

三、全面落實全省市級殘聯(lián)理事長會議精神，扎實做好201*年殘疾人工作

201*年是實施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一

年，也是貫徹執(zhí)行市委20號文件精神重要的一年，衢州市殘疾人事業(yè)進入加速發(fā)展期，任務更重，壓力更大，要求更高。

基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真落實市委、市政府和省殘聯(lián)各項工作部署，以進一步落實中央7號、省委3號、市委20號文件和“兩個體系”建設指導意見為主線，突出殘疾人社會保障體系和服務體系建設的兩個重點，認真抓好實施殘疾人共享小康工程、備戰(zhàn)201*年第八屆全國殘疾人運動會、創(chuàng)建省級“扶殘助殘愛心城市”“三件實事”，全面完成殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展目標任務，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎。

按照這一基本思路，衢州市殘疾人工作要在全省殘疾人工作中呈現(xiàn)：小康工程要為全省多出經(jīng)驗，組織建設要走在全省前列，信息化建設要在全省出成果，信訪維權(quán)要在全省多出亮點，創(chuàng)業(yè)基地要在全省多出示范，業(yè)務工作要不拖全省后腿。

201*年重點抓好10方面工作。

一、貫徹落實市委20號文件，加快政策轉(zhuǎn)化。去年各縣（市、區(qū)）都出臺了推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見，今年我們要在狠抓落實上下功夫。在貫徹落實中央7號、省委3號和市委20號文件這三個文件上，一是加大文件內(nèi)容的宣傳力度。要使文件精神進村入戶，讓更多的殘疾人了解政策，利用網(wǎng)絡、電視和“殘疾人之友”廣播欄目，答疑解

惑。二是開展文件內(nèi)容的知識競賽。組織殘疾人工作者網(wǎng)上答題，營造學文件、用文件的氛圍。三是召開文件內(nèi)容的座談討論。通過座談討論，把市委20號文件引向深入，力爭政策少浪費不浪費。

二、大力宣傳殘疾人保障法和保障條例。

做好《殘疾人保障法》和《殘疾人保障條例》的宣傳和貫徹落實工作。積極擴大普及面，特別要抓好一些公司、廠礦、學校等企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村的普及工作。積極推動各級政府及其有關(guān)部門在全面理解保障法和保障條例精神實質(zhì)的基礎上，根據(jù)保障法和保障條例規(guī)定的各自職責，聯(lián)系實際，提出貫徹落實措施。繼續(xù)推動人大做好殘疾人保障法和保障條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，通過座談、視察、講話、走訪等形式闡述法律的意義。積極協(xié)調(diào)宣傳、司法部門舉辦各種類型的學習班、專題講座，營造強大的宣傳聲勢，廣泛的社會影響。

三、深化拓展殘疾人共享小康工程。

基本生活保障工程。在全面實施基礎上，繼續(xù)拓展保障內(nèi)容，摸清底數(shù)，擴大覆蓋面。落實重度和貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，做到應保盡保。殘疾人康復工程將人工耳蝸手術(shù)、腦癱兒童康復訓練、智力殘疾兒童康復訓練、孤獨癥兒童康復訓練、聾兒語訓和殘疾兒童輔助器具配發(fā)項目納入小康工程的組織實施。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程要使符

合條件的殘疾人逐步得到集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)服務。積極實施“小康家園”托養(yǎng)模式。進一步發(fā)揮康復中心的指導示范和輻射作用，積極爭取成為醫(yī)療定點單位。

四、切實加強基層殘疾人組織建設。

認真貫徹民政部、財政部、人力資源和社會保障部及中國殘聯(lián)共同簽發(fā)的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》文件精神，健全、規(guī)范以縣（區(qū)）殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會為基礎的基層殘疾人組織網(wǎng)絡，形成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡”。各縣（市、區(qū)）要確定一個標準的規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要做到“四個有”：有在編的專職理事長、有辦公服務場所、有服務載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡。社區(qū)（村）要實現(xiàn)“六個有”：有一位優(yōu)秀的殘疾人工作聯(lián)絡員、有一個規(guī)范的協(xié)會標志牌、有一個固定的活動場所、有一套健全的工作檔案、有一套完善的工作制度、有一個準確的殘疾人基本狀況數(shù)據(jù)圖表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按照殘疾人人均不低于10元標準落實工作經(jīng)費，社區(qū)（村）殘疾人專職委員補貼或工作經(jīng)費、教育培訓經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）財政預算。以市委、市政府名議召開全市基層殘疾人組織建設會議，會同相關(guān)部門出臺進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的實施意見。100%的縣（市、區(qū)）、

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的社區(qū)（村）完成規(guī)范化達標任務。

五、著力推進低收入殘疾人奔小康工程。

要在做實、做新、做特上下功夫。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人需求，幫助聯(lián)系幫扶村的殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、基礎設施配套、殘疾人培訓就業(yè)、農(nóng)家樂、來料加工等項目。健全政策幫扶機制，對制定出的政策措施，切實加強督促檢查，確保落實到位。健全結(jié)對幫扶機制，領(lǐng)導干部到深入調(diào)查研究，著力選準致富項目，實現(xiàn)低收入殘疾人當年增收20%以上的目標，從根本上幫助低收入殘疾人盡快擺脫貧困。健全社會參與機制，積極引導經(jīng)濟組織、社會各界與貧困殘疾人結(jié)對，鼓勵殘疾人能人幫扶，通過培育農(nóng)村殘疾人中的能人，發(fā)展農(nóng)村殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，把殘疾人中的能人在管理、項目、技術(shù)、信息和市場等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為幫扶優(yōu)勢，引導、組織、帶動廣大低收入殘疾人實現(xiàn)增收。積極探索建立殘疾人工療站(所)。

六、努力推動扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建工作。以綜合服務設施建設為抓手，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。各縣（市、區(qū)）的服務設施建設要按照《浙江省基層殘疾人綜合服務設施建設管理實施辦法（試行）》（浙殘聯(lián)計財201*82號）要求，加快推進。未建或未達標的縣（市、區(qū)）要推出年度建設計劃，必須在201*年底前全面建成，形成覆蓋全市的殘疾人綜合服務網(wǎng)絡。要克服和防止重建設、輕

利用，重管理用房、輕專業(yè)性服務用房的傾向。要在市殘疾人康復指導中心的框架下，合理布局，資源共享，為“兩個體系”建設提供必要的人力、物力保障和能夠?qū)嶓w運作的服務平臺。認真貫徹市政府辦公室印發(fā)的《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動實施方案》（衢政辦發(fā)201*107號）。支持創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建工作，加強聯(lián)系指導，提高創(chuàng)建工作水平。啟動市級愛心城市創(chuàng)建工作，加強公益性殘疾人服務設施建設和管理。

七、扎實推進殘聯(lián)系統(tǒng)信息化和電子政務建設。加大投入,逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸，拓寬信息渠道，提高信息反饋速度。完善以殘疾人基本情況、康復救助與服務、教育培訓、就業(yè)扶貧、生活保障、社會服務為主要內(nèi)容的綜合信息服務系統(tǒng)和殘疾人共享小康工程信息數(shù)據(jù)庫，完善符合社會養(yǎng)老保險條件的殘疾人信息，提高為殘疾人服務的質(zhì)量、效率和水平。完善以因特網(wǎng)為依托的各級殘聯(lián)公眾信息門戶網(wǎng)，把殘疾人這一群體帶入信息社會，共享社會文明進步成果。召開信息化助殘工程會議，出臺貫徹實施市委20號文件信息化助殘工程配套文件，打造“信息化惠殘工程”。全面做好網(wǎng)上宣傳報道。

八、認真啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面完成《衢州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項

任務，做好終期檢查評估，爭取市政府殘工委適當時候組織開展“十一五”發(fā)展規(guī)劃任務完成情況督查，同時，對照市委20號文件和市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)五代會到201*年的工作目標，圍繞“四個人人享有”，開展屆中檢查評估。在此基礎上，認真調(diào)查研究，積極謀劃、起草《衢州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（201*201*年）》，以“兩個體系”建設為重點，明確“十二五”期間我市殘疾人事業(yè)的目標、任務與措施，并列入市政府總體規(guī)劃和專項規(guī)劃目錄。

九、全力舉辦第三屆殘疾人運動會。生活有圓也有缺，殘疾只是給殘疾人帶來不便。在一定意義上說，殘疾人運動會就是殘疾人運動員享受生活、享受自由與美的展示平臺。我們要高度重視發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，堅持超越、融合、共享理念，全力做好第三屆殘疾人運動會籌辦工作，把運動會辦成有特色、有水平的殘運會。

十、努力推進殘聯(lián)體制機制改革創(chuàng)新。

積極爭取各級黨委政府建立每年專題研究殘疾人工作制度，將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，納入年度工作報告，納入綜合工作目標，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，納入文明城市和新農(nóng)村建設的考核體系。明確政府殘工委的辦事機構(gòu)，確立政府殘工委及其日常機構(gòu)的法律地位，發(fā)揮殘工委秘

書處作用。主動推動政府殘工委強化工作職責，健全工作制度，配強工作人員。按照政府主導、部門參與、社會支持、殘工委組織協(xié)調(diào)和綜合管理的原則，動員全社會力量開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位創(chuàng)建等評選活動。

四、進一步加強殘聯(lián)部門自身建設，努力建設愛心殘聯(lián)、打造過硬隊伍。

殘聯(lián)工作優(yōu)秀的基礎是殘疾人工作者隊伍優(yōu)秀。各級殘聯(lián)部門要帶頭學習貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以黨的建設推動殘聯(lián)工作和殘聯(lián)干部隊伍建設。殘聯(lián)是個群團組織、邊緣部門，殘聯(lián)干部要在能力上強勢，才能以長補短。有了能力水平，工作本領(lǐng)，事業(yè)才能支撐，盡責才能有依靠，成事才有保證。當前殘聯(lián)工作發(fā)生深刻變化，從原來的康復起家，就業(yè)立家，到全面小康，我們面臨的新問題層出不窮，新考驗前所未有，這對我們殘聯(lián)干部提出了更高要求。面對新形勢，如何適應？靠什么提高？我覺得，一是要勤學習。各級殘聯(lián)要以創(chuàng)建學習型機關(guān)為抓手，做到工作學習化，學習工作化，從文件中學習理殘的新知識，從群眾中學習新智慧，從省外、市外學習發(fā)展殘疾人事業(yè)的新經(jīng)驗。二是要善思考。面對新情況，只有敢于思，勤于悟，善于創(chuàng)，才能不斷提高應對能力。三是敢實踐。實踐出真知，磨煉長才干。要有深入實際，善于實踐，在時代潮流中，樹立指導發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中探索

發(fā)展的新路子，在領(lǐng)悟殘疾人事業(yè)的本質(zhì)中把握發(fā)展的新規(guī)律，才能具備時代發(fā)展的要求，我們工作才會不掉隊，思想才會不落伍。本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來皆是，本領(lǐng)若不是，事事皆不是。四是強責任。以責任目標為動力，提高殘聯(lián)的理事能力。論先后，知為先；論輕重，行為重。這說明責任目標是盡責的關(guān)鍵。各級殘聯(lián)要培養(yǎng)干部做事講認真，做人講較真，處事講風格，常懷敬殘之情，常有助殘之心，善謀愛殘之策，多做利殘之事。今年要開展“十佳殘疾人工作者”，以先進典型來激勵引導殘疾人工作。五是有愛心。衢州是儒家文化發(fā)祥地之一，儒學文化的核心是和為貴，孝為先，誠為本。各級殘聯(lián)要把做老實人，做誠實人，少些文過飾非作為教育培養(yǎng)殘聯(lián)干部干事做人準則，形成多一份尊重與信任，少一點猜忌與自衛(wèi)，多一份支持和幫助，少一點排斥與拆臺，多一份理解和寬容，少一點挑剔與苛求，多一份坦誠和關(guān)心，少一點掩飾與冷漠的工作環(huán)境，使全體人員感到在殘聯(lián)工作是一種緣分，做好殘疾人工作是一種福祉，進一步提高殘聯(lián)機關(guān)的核心力。六是抓落實。以強化落實為根本，不斷提高機關(guān)的執(zhí)行力�？照務`國，實干興邦。各級殘聯(lián)要抓住機遇，在增強信心上抓落實，在強化責任上抓落實，在科學發(fā)展上抓落實，在艱苦創(chuàng)業(yè)中抓落實，在總結(jié)經(jīng)驗上抓落實，在薄弱環(huán)節(jié)上抓落實，以堅強的黨性原則，高尚的人格力量，扎實的苦干精神，一流的工作業(yè)績，努力完

成市委市政府和上級殘聯(lián)交給的各項任務。

新的一年，殘疾人工作任務更加繁重，殘聯(lián)部門責任更為重大。我們必須切實認清形勢，明確目標，找準載體，加快發(fā)展，真正部署好、落實好各項工作，為“十一五”劃上一個圓滿的句號，為“十二五”描繪一個美好的前景！

主題詞：殘疾人工作報告通知

抄送：省殘聯(lián)，巨化集團公司人武部，市委副書記居亞平、

市委常委、殘工委主任雷長林，張炳福、嚴三良副秘書長。

衢州市殘疾人聯(lián)合會辦公室201*年2月5日印發(fā)

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