計劃生育基層群眾自治合格村建設(shè)工作的總結(jié)

計劃生育基層群眾自治合格村建設(shè)工作的總結(jié)

漁陽鎮(zhèn)轄行政村70個，總?cè)丝?2313人，已婚育齡婦女11161人。實現(xiàn)計劃生育基層群眾自治66個村，各村根據(jù)實際情況民主制定《章程》和《村規(guī)民約》，66個村全部落實評議、議事等制度，與重點人簽計劃生育合同4411份，201*年修訂《章程》的村有35個。今年東北隅村率先創(chuàng)建基層計劃生育群眾自治示范村，在各級領(lǐng)導和村干部的協(xié)同努力下，圓滿完成創(chuàng)建任務，并得到市計生委檢查評估組領(lǐng)導的好評。

一、基層群眾自治工作取得的經(jīng)驗和成效

在基層群眾自治工作中，我們總結(jié)有以下幾點體會：1、村兩委班子重視是做好計劃生育基層群眾自治工作的重

要前提。基層黨支部和村委會是基層計劃生育工作的領(lǐng)導核心，在經(jīng)費投入、基礎(chǔ)工作管理和政策執(zhí)行中是主要責任人、一把手，“兩委”對工作都大力支持，幫助解決協(xié)會活動經(jīng)費和實際困難，是不可或缺的條件。

2、優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)，是做好計劃生育基層群眾自治工作的重要保障�；鶎尤罕娮灾喂ぷ鞯闹黧w是群眾，為此，要建立一支自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)，干部包片，專干包組，小組長包戶，逐級的管理模式，才能知道群眾所需，政策執(zhí)行到位。

3、群眾參與，是計劃生育基層群眾自治的必要條件。積極

發(fā)揮群眾在文化宣傳、評選計生模范、文明幸福家庭、星級文明戶等活動中的參與作用，在生育指標申報、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實方面的民主評議和監(jiān)督作用，使群眾的參與熱情得到了大大的提升。

4、服務引導，是做好計劃生育基層群眾自治的重要措施。實行村民自治后，村委會仍要承擔由上級交付的行政管理工作，但管理的手段將主要通過服務來落實。網(wǎng)絡(luò)全、會員廣、優(yōu)勢大的基層協(xié)會自然成為村委會服務群眾所依靠的生力軍。通過基層協(xié)會發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、交流等作用，使村一級的計劃生育管理得到落實。

5、維權(quán)監(jiān)督，是做好計劃生育基層群眾自治的重要內(nèi)容。維權(quán)監(jiān)督的主體是村計生協(xié)會。協(xié)會落實“事前參與、事中監(jiān)督、事后評議”的基本程序。監(jiān)督內(nèi)容主要有計劃生育熱點問題的公開透明、計劃生育公約的落實、村委會計劃生育工作責任的落實、黨員干部帶頭計劃生育的情況。

通過開展基層群眾自治，計劃生育工作取得了良好的成效，有效地促進了計劃生育工作深入開展。

一是計劃生育工作發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)變”即：由過去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)變；從以往的行政管理為主向管理與服務有機結(jié)合，寓管理于服務之中轉(zhuǎn)變；從為完成人口計劃單一抓落實避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實行計劃生育和生殖健康不斷

增長的需求轉(zhuǎn)變，從而促進了計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了農(nóng)村計劃生育工作“雙管一優(yōu)”（依法管理、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務）的工作模式。

二是黨群、干群關(guān)系明顯改善，群眾參與計劃生育熱情提高，滿意程度逐年提高。

三是推進了基層政權(quán)組織建設(shè)，夯實了基層基礎(chǔ)。四是群眾的生育過程得到了有效控制，有利于低生育水平的穩(wěn)定。

二、基層群眾自治工作中存在的主要問題

我鎮(zhèn)基層群眾自治工作取得了良好的成效，但在工作中還存在不足之處：一是流動人口納入村級管理范疇后，給工作增加了難度；二是由于計劃生育任務頭緒多，工作要求高，而且涉及到千家萬戶，特別是現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務工作的深入開展，盡管每個村有1-3人做計生工作，但工作難度仍然很大。

三、基層群眾自治工作的建議

1、提高群眾自治水平是基礎(chǔ)。計劃生育基層群眾自治水平的高低是與村民自治水平的高低成正比。高水平的村民自治，離不開這樣幾個條件：1、健全有力的村級組織。2、村級干部和群眾有較強的民主意識。3、群眾組織發(fā)動好。4、有較好的計生協(xié)會工作基礎(chǔ)。具備這些條件的村開展計劃生育群眾自治，方能有效。建議首先提高群眾的自覺性與參與性。

2、爭取領(lǐng)導的重視支持是計生群眾自治的前提。計劃生育基層群眾自治主要包括兩個方面，一是計生的哪些工作應由群眾自治來落實；二是如何落實？在計劃生育的決策、管理、服務、監(jiān)督方面沒有統(tǒng)一的要求，這主要取決于領(lǐng)導如何認識。因此，建議對計生群眾的自治內(nèi)容予以明確。

3、利益導向、服務開路是提升計生群眾自治的關(guān)鍵。推行計劃生育群眾自治，關(guān)鍵在于調(diào)動群眾參與計劃生育的積極性。群眾參與的興趣點在于與自身有直接的利益關(guān)聯(lián)。因此，必須將利益導向和優(yōu)質(zhì)服務與自治工作有機結(jié)合，使群眾在計劃生育中真正得到實惠，才會提升他們參與的積極性。

4、引導示范是開展計生群眾自治的重要途徑。盡管現(xiàn)行生育政策和群眾生育意愿還有一定差距，但計劃生育既是國策，也是利國利民利家的好事，這一點群眾是能接受的。群眾中有一批愿意實行和支持計劃生育工作的積極分子，需要發(fā)揮他們的示范引導作用。通過協(xié)會把群眾中積極分子組織起來，通過他們“作表率、教子女、幫親戚、帶四鄰”，帶動群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，就能產(chǎn)生強大的工作合力。

漁陽鎮(zhèn)計生辦201*年11月12日

擴展閱讀：計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

201*年，我村計劃生育工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在市計生委的指導下，認真貫徹湖北省指示精神，與時俱進，深入學習貫徹黨的各項方針政策，努力踐行科學發(fā)展觀。我村總?cè)丝?205人，已婚育齡婦女529人，全村共出生22人，無多孩出生，出生率為10‰，狠抓一年兩次“三查四術(shù)”工作，優(yōu)質(zhì)服務率為97%。當年結(jié)扎1例，上環(huán)9例。201*年，我村計生工作主要做了如下幾方面的工作：一、加強領(lǐng)導，明確責任，常抓不懈

幾年來，我們把計劃生育協(xié)會、基層群眾自治工作納入村委會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計生，一手抓經(jīng)濟，村委會的計劃生育工作領(lǐng)導小組由村委會黨支部書記丁榮華同志任組長，村委會主任蔣興舉任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。村委會有計劃生育協(xié)會機構(gòu)，由丁榮華任協(xié)會會長，會員有210人，正常開展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動，還成立育齡婦女信息小組，有9名育齡婦女任信息員，落實她們的待遇及報酬，育齡婦女信息員發(fā)揮積極作用。二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀眾

我村始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員，育齡婦女信息員分批辦班培訓，及時傳達有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班：一是舉辦黨員干部培訓班。以學習計生理論、政策和業(yè)務知識重點，提高他們業(yè)務水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓班；三是舉辦育齡婦女信息員培訓班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好入戶宣傳教育。每年，我村印發(fā)宣傳單1600份，張貼到每家每戶，讓育齡夫婦都知曉計劃生育有關(guān)生育政策和法律法規(guī)知識，每月辦宣傳欄一期，每周更新墻報一次。三、制訂了村規(guī)民約，抓好計劃生育依法行政工作

幾年來，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女信息員、村民代表學習有關(guān)計生政策法規(guī)。然后開會討論，擬定《石楊村村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會已有521對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應簽訂合同的98.6%，對計劃外生育對象發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費通知書，并按標準一次性征收到位。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育對象得到有效控制，落實避孕措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村計生工作的深入開展。四、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項制度

計生工作是一個經(jīng)常性的工作，我村把計生工作始終放在首位，常抓不懈，每年年初就制訂了人口計生目標管理責任書，并與各小組簽訂合同書，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到了真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規(guī)范化，對育齡夫婦實行動態(tài)管理，計生專干每月要向書記、主任匯報計生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已達到規(guī)范化、信息化管理。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在上級計生主管部門的大力指導下，經(jīng)過我村委會廣大干部群眾的共同努力，我村計劃生育工作成績顯著，在全鎮(zhèn)保持先進水平，每年被市計生委評為“計劃生育示范村”，個人被評為全市50名“優(yōu)秀計生專干”。村委會支部書記丁榮華同志在201*年度被評為“鎮(zhèn)計劃生育先進個人”。我村曾接待了聯(lián)合國人口基金官員，國家計生委、省計生領(lǐng)導參加考察，都對我村計生工作給予高度評價。但我們在工作中還存在許多問題和困難，今后我們要總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，摸索解決問題的新方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好完成上級交給我的任務。

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