縣財(cái)政局201*年上半年工作總結(jié)及下半年年工作謀劃(報(bào)縣委綜合科)

XX縣財(cái)政局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作舉措

（201*年7月10日）

201*年，我局在縣委、縣政府和上級財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，依法治稅管費(fèi)，加強(qiáng)收入征管，深化財(cái)政改革，求真務(wù)實(shí)，全力以赴，較好的完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全縣政治社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、上半年工作完成情況

（一）財(cái)政收入。截止6月30日，我縣全部財(cái)政收入完成95000萬元，占年任務(wù)的50.1%，比上年同期增加12440萬元，同比增長15.1%，超額完成財(cái)政收入“雙過半”任務(wù)。其中：國稅系統(tǒng)完成29631萬元，占年任務(wù)的42.5%，比上年同期減少346萬元，同比增長-1.2%；地稅系統(tǒng)完成29083萬元，占年任務(wù)的50.0%，比去年同期增加6155萬元，同比增長26.8%；財(cái)政系統(tǒng)完成36286萬元，占年任務(wù)的58.6%，比去年同期增加6631萬元，同比增長22.4%。

（二）民生投入。一是保障教育投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。截止6月底，共撥付農(nóng)村義務(wù)教育公

用經(jīng)費(fèi)等各類教育資金5583萬元。二是做好家電下鄉(xiāng)工作。積極實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，推行家電、摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)。截止到6月底，共撥付兌現(xiàn)家電、摩托車下鄉(xiāng)資金3957萬元。三是抓好糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作。通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”的形式為18萬農(nóng)戶發(fā)放了糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金共計(jì)7248萬元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。四是落實(shí)社會(huì)保障投入。截止到6月底，共發(fā)放養(yǎng)老金等社保資金7339萬元。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定提高了報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，截止到6月底，共計(jì)撥付合作醫(yī)療補(bǔ)助資金6241萬元。

（三）政府采購。今年以來，我縣政府采購工作在規(guī)范中運(yùn)作，在創(chuàng)新中發(fā)展，采購工作不斷深入，采購項(xiàng)目逐步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到6月底，政府采購金額實(shí)現(xiàn)13381萬元，大大節(jié)減了財(cái)政支出，堵住了隨意采購的口子，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效率。

（四）爭取上級資金。結(jié)合我縣實(shí)際情況，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，主動(dòng)跑市進(jìn)省向上爭取資金。截止到6月底，共引進(jìn)上級資金6.4億元，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、工作中存在的問題

（一）財(cái)經(jīng)形勢不容樂觀，實(shí)現(xiàn)既定收入目標(biāo)難度加大，收入結(jié)構(gòu)不合理

一是個(gè)稅起征點(diǎn)從201*元提高到3500元，營業(yè)稅起征點(diǎn)從原來每月營業(yè)額5000元起征提高到每月201*0元起征，預(yù)計(jì)減

收1500萬元左右。增值稅起征點(diǎn)從5000元提高到201*0元，預(yù)計(jì)減收1500萬元左右。二是國家不斷加大對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，房地產(chǎn)市場的成交開始走低，尤其是去年10月份以后更為明顯，直接影響營業(yè)稅的增長速度。三是從去年10月份以來，鋼鐵企業(yè)受市場供求影響，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，鋼鐵企業(yè)效益大幅度下滑，一些企業(yè)不得已悶爐限產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)稅收明顯下降。四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，稅收收入占全部財(cái)政收入比重為61.54%。

（二）新一輪財(cái)政體制制約了可用財(cái)力的增長。201*年，省政府出臺了《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善省以下財(cái)政收入體制政策的通知》（冀政函【201*】53號），新一輪財(cái)政體制改革出臺，年終稅收激勵(lì)性返還預(yù)計(jì)減少我縣可用財(cái)力6000萬元，市對縣實(shí)行的“1+6”財(cái)政體制預(yù)計(jì)減少我縣可用財(cái)力17000萬元，兩項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)減少可用財(cái)力2.3億元。

（三）剛性支出增長過快，縣級財(cái)政無力保障。近年來，由于財(cái)力有限，年初安排支出預(yù)算時(shí)，按照“先工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生、促建設(shè)”的順序安排預(yù)算，許多剛性支出根本無法保障，財(cái)政運(yùn)行基本上是“拆東墻補(bǔ)西墻”�？捎秘�(cái)力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鋼性支出的增長,收支矛盾異常尖銳。如我縣201*年可用財(cái)力預(yù)計(jì)增加8100萬元，但各方面支出預(yù)計(jì)增加87250萬元，主要是：新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育、計(jì)生基層醫(yī)療衛(wèi)生等投入（政策性）增支34250萬元；按照“三年上水平”和“十二五”城鄉(xiāng)規(guī)劃，201*

年城中村改造需兌付拆遷補(bǔ)償201*0萬元；償還政府性債務(wù)本息11000萬元。實(shí)施省政府“二號工程”廣府古城旅游開發(fā)需要2.2億元。所以，縣級財(cái)政收支矛盾日益尖銳，舉步維艱，改善民生、促進(jìn)發(fā)展已經(jīng)力不從心。

（四）政府債務(wù)沉重。近年來，我縣為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資籌資形成的債務(wù)，每年都要按約定比例還本付息，加上原有遺留債務(wù)，財(cái)政償債壓力加大，加劇了財(cái)政收支矛盾，累積了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。截止201*年底，我縣有10.2億元的銀行貸款需要每年還本付息，有7.23億元的工程欠款需要分期支付等等。201*年我縣需要償還政府性債務(wù)1.1億元。

三、下半年主要工作舉措

201*年我縣財(cái)政收入目標(biāo)為189819億，增幅15%。截止6月30日，我縣全部財(cái)政收入完成95000萬元，距年任務(wù)目標(biāo)相差94819萬元，為此我們必須做好以下工作：

（一）大力組織收入，不斷壯大我縣財(cái)源基礎(chǔ)。認(rèn)真研究當(dāng)前形勢，及時(shí)破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。在抓好財(cái)源建設(shè)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制和均衡入庫機(jī)制，堅(jiān)持按月征收，強(qiáng)化征管責(zé)任，積極推進(jìn)綜合治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長，爭取多收超收，提高稅收征繳率和入庫率。繼續(xù)在盤活國有資產(chǎn)上下功夫，最大限度地使“死資產(chǎn)”變成“活資金”，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“全年滿堂紅”。

（二）穩(wěn)妥調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的要求，加大控制支出力度，確保重點(diǎn)支出的及時(shí)撥付。一是確保全縣行政事業(yè)單位干職工工資和津補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，充分發(fā)揮財(cái)政職能，穩(wěn)妥調(diào)度好各項(xiàng)資金，保證工資到位和津貼補(bǔ)貼到位。二是確保民生支出。加大教育投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供政策落實(shí)工作，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。健全多元化的支農(nóng)投入保障機(jī)制，努力增加農(nóng)業(yè)投入，支持生態(tài)文明村和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、奶牛補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。完善就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障制度，加大投入，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力籌措資金，積極支持國家、省、市、縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是通過壓縮一切不合理開支，杜絕損失浪費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算審批制度。一切開支都要做到精打細(xì)算、厲行節(jié)約、講求效益、立足增收節(jié)支緩解財(cái)政收支矛盾。

（三）積極爭取上級支持，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真研究國家的政策投向，進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度，全方位、多渠道爭取資金，積極向上級爭取符合國家政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，爭取省、市財(cái)政的關(guān)心支持，增加投入，為縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新的活力。

（四）推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平。繼續(xù)深化政府收支分類改革和部門預(yù)算改革，細(xì)化部門預(yù)算編制，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合改革，不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)”鄉(xiāng)村財(cái)政體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平；繼續(xù)完善政府采購制度，鞏固和擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，發(fā)揮政府采購政策功能的調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對政府采購政策功能實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購行為；進(jìn)一步完善國庫集中支付改革，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效率；積極推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，繼續(xù)修訂和完善各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)政資金效益。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，著力構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后核查問效相結(jié)合，涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大各項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，特別是對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及民生工程資金進(jìn)行檢查，加大監(jiān)督檢查力度，防止財(cái)政資金被擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，使中央關(guān)注的民生資金落實(shí)到位。建立項(xiàng)目完成情況報(bào)告制度，提高項(xiàng)目資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金安排、審批、撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)控制度，防范并化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

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XX縣科技局

201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作謀劃

今年以來，縣科技局緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，為高限完成全年工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、上半年工作總結(jié)

1、實(shí)施科技部中棉60模式化栽培項(xiàng)目。該項(xiàng)目為國家科技部星火項(xiàng)目，重點(diǎn)以良種+良方+良肥綜合技術(shù)示范為內(nèi)容，把新品種推廣、農(nóng)民增收和硅谷水溶復(fù)合肥對比試驗(yàn)為內(nèi)容。在實(shí)施過程中，依托硅谷公司和鄉(xiāng)音農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，積極與中棉所、河北棉花所合作，流轉(zhuǎn)土地1500畝，建立了棉花種子繁種田。實(shí)施推廣了超高產(chǎn)抗蟲棉栽培技術(shù)，把新品種、新技術(shù)優(yōu)質(zhì)配套，并充分熟化捆綁式示范推廣。

2、爭取“河北省山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理縣”資格。為了為今后我縣山區(qū)開發(fā)打好基礎(chǔ)，主管縣長親自帶領(lǐng)縣科技局跑市局、省廳，主動(dòng)積極溝通。5月底，省科技廳領(lǐng)導(dǎo)到我縣對此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，已初步確定將我縣列入山區(qū)管理縣范圍。目前，縣科技局已準(zhǔn)備好詳細(xì)資料，并安排了“野生酸棗產(chǎn)業(yè)化”、“黃連木生物能源開發(fā)”、“旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范”、“畜牧養(yǎng)殖和油葵、小雜糧生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目”等項(xiàng)目，深入開展山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)工作。3、積極配合市科技局實(shí)施超噸糧田項(xiàng)目。在小北汪建立小麥?zhǔn)痉斗?00畝，科技局派農(nóng)業(yè)專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，駐村入戶，制定了科學(xué)有效的春管方案，在田間現(xiàn)場開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一安排播種、澆地、上肥、打藥。由于肥料高效、措施得力、管理到位，示范區(qū)小麥單產(chǎn)再創(chuàng)新高。農(nóng)民日報(bào)社社長唐園結(jié)、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央電視臺等主流媒體進(jìn)行了現(xiàn)場采訪。

4、積極爭取國家、省、市科技項(xiàng)目。積極組織，幫助科技型企業(yè)、特色企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目。截止目前，我縣硅谷公司的高新技術(shù)項(xiàng)目“芳綸1414纖維產(chǎn)業(yè)化”列入201*年河北省自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，獲得資金支持300萬元；河北金力公司喜獲201*年度邯鄲市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金支持，得到資助資金42萬元。

5、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。河北硅谷化工有限公司通過第四批全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作驗(yàn)收，并被列為河北省首批知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點(diǎn)單位，這對我縣知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、存在的困難和問題

總結(jié)去年以來的工作，雖然取得了較好的成績，但也存在一些問題和困難，主要包括：一是科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還在“空轉(zhuǎn)”。二是缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)人才。三是科技服務(wù)體系不完善，科技服務(wù)能力還相對薄弱。

三、下半年工作思路和舉措1、繼續(xù)實(shí)施好幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目。一是國家科技富民強(qiáng)縣后續(xù)支持項(xiàng)目“無害化蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與示范”；二是中棉60模式化栽培項(xiàng)目。推廣超高產(chǎn)抗蟲棉栽培技術(shù)，把新品種、新技術(shù)優(yōu)質(zhì)配套，并充分熟化捆綁式示范推廣，爭取召開棉花現(xiàn)場觀摩會(huì)。三是結(jié)合省噸糧田項(xiàng)目，重點(diǎn)開展大田作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)水抗逆新品種示范研究，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，研究開發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民提供“零距離”科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化能力。

2、探索農(nóng)村科技服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)建成一個(gè)“農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站，一個(gè)覆蓋全縣的專家語音服務(wù)系統(tǒng)“12396”科技服務(wù)熱線，一個(gè)能覆蓋鄉(xiāng)音合作社三萬社員的短信服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)語音、短信、信息服務(wù)技術(shù)集成，建成1個(gè)縣級信息管理中心，2個(gè)鄉(xiāng)村基層示范站，8個(gè)鄉(xiāng)村基層服務(wù)站臺票，實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)民的零距離的、技物集合的、語音咨詢與現(xiàn)場指導(dǎo)并舉的綜合科技信息服務(wù)。

3、積極爭取科技資金。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，組織申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取上級支持資金，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。通過項(xiàng)目引導(dǎo)，加速科技進(jìn)步，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

201*年7月10日

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