石嘴山市“法治文化建設年”活動總結(jié)

石嘴山市“法治文化建設年”活動匯報

自治區(qū)法治辦：

半年來，石嘴山市嚴格按照“六五”普法規(guī)劃要求，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，以“法治文化建設年”活動為契機，以“法律六進”為載體，扎實開展“六五”普法宣傳教育活動，全面加快依法治市進程，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、加強領導廣泛動員

石嘴山市把法治文化建設納入市委、政府中心工作大局中，及時調(diào)整了依法治市領導小組成員，各縣區(qū)、各部門也相應調(diào)整充實了普法依法治理領導小組及其辦公室人員。制定下發(fā)了《石嘴山市“法治文化建設年”活動實施方案》，指導全市“法治文化建設年”活動；組織司法、行政執(zhí)法機關以及從事法律服務、法制宣傳、法律援助的工作人員，履行職責，勇挑重擔；引導群眾參與法治文化建設，引導媒體積極承擔起公益性法治文化建設的社會責任，拓寬社會參與途徑，努力形成各方面踴躍參與的局面，為建設法治城市提供強有力的文化動力。

二、注重融合求得實效

一是成立了石嘴山市“六五”普法講師團，各縣區(qū)也相應成立分團。市直機關工委、市宗教局、大武口區(qū)洗煤廠、石嘴山監(jiān)獄等單位邀請市講師團成員開展了普法講座。各縣

區(qū)普法講師團也分別在基層各單位開展普法講座。二是4月23日，舉辦了全區(qū)首場領導干部專題法制講座。邀請自治區(qū)黨校副校長、行政學院副院長張廉教授作“提高領導干部依法行政能力和意識”專題法制講座，市四套班子領導、市直部門副處級以上干部、市委黨校干訓班全體學員、市直行政執(zhí)法部門科室負責人和駐石中央、區(qū)屬單位負責人聆聽了講座。三是按照“百千萬”普法培訓方案，于2月9日組織各縣區(qū)法治辦、司法局、市直部門普法骨干進行了培訓。市直各部門、各縣區(qū)也相應制定了培訓方案，市工商局、市婦聯(lián)、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局等結(jié)合工作實際，在本系統(tǒng)開展“百千萬”普法培訓，取得了良好的效果。市工商局在本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法法律知識巡回培訓6場次，在勞動就業(yè)局開展企業(yè)法律知識培訓2場次；市國資委組織所屬企業(yè)300余名普法助理員進行培訓。上半年大武口區(qū)共舉辦普法講座81場，聽課人數(shù)達3萬余人次，組織法律宣傳咨詢46場次，接待群眾咨詢201*余人次，發(fā)放宣傳材料3.2萬份，制作宣傳展板80余塊。惠農(nóng)區(qū)集中對全區(qū)村（居）兩委班子成員220余人進行法制培訓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓、講座20余場次，發(fā)放宣傳資料3000余份。平羅縣制定“五百雙千萬人法律惠民工程”方案，將“法律明白人”的培訓工作列入年度計劃當中，并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各基層司法所、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所科室負責培訓“法律明白人”，做到任務明確，責任明確，上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦法律明白人培訓班23期，培訓法律明白人2600余人。

三、媒體宣傳成效顯著

石嘴山市司法局與石嘴山日報、法治新報、石嘴山電視臺、交通音樂臺、網(wǎng)站分別簽訂普法宣傳協(xié)議，在石嘴山日報、法治新報開設“六五”普法、《律師說法》專欄，在石嘴山電視臺法治時空欄目開辦法律知識講座和法律援助宣傳（片頭），改版了石嘴山普法網(wǎng)，開通交通音樂臺《法律在線》等欄目，廣泛進行法律知識普及宣傳�；蒉r(nóng)區(qū)以石嘴山電視二臺、惠農(nóng)區(qū)政府公眾網(wǎng)“六五”普法專欄、“法治惠農(nóng)”季刊以及設置的大型公益廣告宣傳牌、路名牌等為載體，大力宣傳法治文化建設工作。在平羅電視臺經(jīng)濟頻道開辟法治專欄《法在身邊》。以廣大人民群眾身邊發(fā)生的典型案例和事件，采取專家講法、以案說法和法律小故事等形式，將枯燥、深奧的法律法規(guī)以人們喜聞樂見的方式予以闡釋，宣傳法制，弘揚正氣。通過宣傳憲法、人民調(diào)解法、法律援助條例、預防未成年人犯罪法、社會治安管理法、道路交通安全法等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，讓老百姓學法、守法、用法，不斷提高法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。截止目前共播放120余集，擴大了法制宣傳覆蓋面。

四、搭建平臺主抓陣地

在法制宣傳的方法上一改過去哪種單向灌輸變?yōu)榕c法治文化的雙向互動，注重從法制宣傳的文化含量入手，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。大武口區(qū)在青山公園打造了自治區(qū)首家“憲法主題”公園，惠農(nóng)區(qū)打造了法治文化展示中心，平羅縣打造了農(nóng)村法律服務中心。大武口憲法主題公園集休閑、

娛樂、法治宣傳教育為一體，公園將借助園內(nèi)原有的設施，在為居民提供休閑娛樂的同時，增添法治長廊、憲法對聯(lián)、名言警句、法治文化墻等法治元素，將公平、正義、權利、和諧等法治理念深植其中，做到法治主題與景觀環(huán)境的有機統(tǒng)一，營造全社會崇尚憲法、遵循法治的氛圍�；蒉r(nóng)區(qū)法治文化展示中心集法制教育、藝術熏陶、思想引領、作品展出交流等于一身的自治區(qū)級法治文化基地，通過開展各類活動，充分發(fā)揮法治文化的教育和引導功能，促進我市法治文化建設大發(fā)展。目前場館外圍已制作完成法治文化宣傳櫥窗30個；在場館內(nèi)部走廊、大廳等處設置了法治文化墻，懸掛法制類書法、繪畫作品40余幅；在圖書室增添了法制類圖書500余冊；完善了電子閱覽室法制引導功能，在內(nèi)部擺放“法治菜單”70個，所有電腦都與“菜單”上的法治網(wǎng)址鏈接。法治文化展廳各項工作正在開展當中。平羅縣紅崖子鄉(xiāng)移民村通過建立法律書屋、法治文化長廊、法治文化廣場、法治文藝宣傳隊伍等形式，不斷完善移民新村（紅瑞村）法治文化教育制度、壯大法治文化隊伍、拓展法治文化宣傳陣地，豐富法制宣傳教育的形式和內(nèi)容，通過開展一系列法制宣傳教育活動，不斷提升移民新村群眾法律素質(zhì)和遵紀守法意識，實現(xiàn)生態(tài)移民“搬得進、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標。截止目前，已投入資金8萬余元，建成一個長500米、占地1100平米的法制宣傳長廊，在紅瑞村村部建成一個集法制宣傳、法律服務、法律保障為一體的法律服務中心。

五、豐富內(nèi)容培育亮點

大武口區(qū)以打造自治區(qū)首家“憲法主題”公園為重點，邀請專業(yè)人員制定建設方案，通過“憲法主題”公園的建設帶動全區(qū)法治文化的深入開展。充分利用文藝匯演、文學、戲曲、書畫等法治文化多種形式開展法制宣傳，精選推薦6個精品法治文藝節(jié)目參加全市法治文藝節(jié)目展演；為各街道、社區(qū)（村）農(nóng)家書屋配送農(nóng)業(yè)、教育、法制等各類圖書5000冊。指導協(xié)調(diào)各街道、社區(qū)開展法治文化專場文藝演出20場；舉辦迎新春“家和萬事興”主題文化進基層活動，邀請石嘴山市書畫院的部分書畫名家現(xiàn)場義務書寫法治春聯(lián)，組織開展法治書畫作品展等形式多樣的法治文化建設年展示活動，讓廣大人民群眾在欣賞藝術的同時接受法制宣傳教育；區(qū)法院以法治文化建設為契機，打造法院法治文化長廊，塑造法治文化形象�；蒉r(nóng)區(qū)積極打造自治區(qū)級法治文化展示中心（群眾文化活動中心），在石嘴山電視二臺開辟《法治惠農(nóng)》專欄，定期播出法治節(jié)目，創(chuàng)辦了《法治惠農(nóng)》刊物，培育了惠農(nóng)區(qū)老年人法治藝術團，帶動了育才路夕陽紅文藝合唱團、河濱街道辦事處藝術團、紅果子鎮(zhèn)馬家灣村文藝演出隊等10家法治文藝活動團體的建設，積極創(chuàng)作排練法治小品、快板、三句半等法治文藝節(jié)目38個，并在社區(qū)（村）進行巡回演出。平羅縣在地方電視臺開辟法治專欄《法在身邊》，打造紅崖子鄉(xiāng)移民新村法治文化教育基地，建成法治文化長廊，依托夕陽紅、情緣鄉(xiāng)音劇社等民間藝術團，逐步建立全縣法治文化宣傳陣地，建立平羅縣法院、檢察院等機關法治文化示范點。市司法局、市法治辦舉辦了全市領導干

部依法行政專題法制講座，在石嘴山電視臺、廣播電臺開通普法欄目，創(chuàng)辦石嘴山普法網(wǎng)，在石嘴山日報、法治新報開辟《律師說法》等3個普法專欄，組織編印了《石嘴山市移民法律服務實用手冊》、《石嘴山市困難職工（農(nóng)民工）法律援助典型案例選編》等“六五”普法系列教材。市文化旅游局、市農(nóng)牧局、市婦聯(lián)、市環(huán)保局等單位組織人員積極創(chuàng)作排練法治文藝節(jié)目，九月份，市法治辦對各縣區(qū)、各部門法治文藝節(jié)目排練演出開展一系列法治文化巡演展示活動，進行檢查，將對評選優(yōu)秀節(jié)目給予獎勵。

半年來，全市“法治文化建設年”活動取得了一定的成績，為完成全年的工作目標奠定了良好的基礎，下半年，我們將進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，為普法依法治理工作上臺階、爭一流做出應有的貢獻。

石嘴山市依法治市領導小組辦公室

二0一二年七月三十日

擴展閱讀：合規(guī)文化建設年活動總結(jié)

////農(nóng)村商業(yè)銀行

“合規(guī)文化建設年”活動總結(jié)

為貫徹落實《////農(nóng)村金融機構(gòu)“合規(guī)文化建設年”活動方案》（/////發(fā)201*56號）精神，扎實推進合規(guī)文化建設年活動，建立風險防范長效機制，我行領導高度重視，精心組織，在全轄范圍內(nèi)開展了合規(guī)文化建設活動的部署，大力倡導“合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)人人有責、違規(guī)必將遭受處罰”的合規(guī)理念，并取得初步成效，現(xiàn)將活動開展總結(jié)匯報如下：

一、總體情況

根據(jù)///“合規(guī)文化建設年”活動工作的整體部署，我行迅速行動，成立了以董事長為組長的“合規(guī)文化建設年”活動領導小組，負責指導和推動全行“合規(guī)文化建設年”活動的開展，并對各支行“合規(guī)文化建設年”活動開展情況進行監(jiān)督。制定了活動實施方案和工作計劃表，明確活動目標和步驟，逐級召開動員大會，進行深入的思想發(fā)動，布置全面部署工作目標、落實措施和要求，在全行上下營造了濃厚的合規(guī)文化氛圍，倡導人人合規(guī)、主動合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值的合規(guī)理念。通過活動的開展，我行合規(guī)風險管理機制建設得到了進一步的完善，內(nèi)控管理更加嚴密，合規(guī)文化建設更加成熟，員工從業(yè)行為更加規(guī)范，違規(guī)問題持續(xù)減少，案件防控能力進一步提高，各種風險得到有效控制，競爭力顯著增強。

（一）加強組織領導，安排部署到位

嚴格按照////發(fā)201*56號文件精神，制定活動方案，明確活動目標和實施時間表。成立組織，加強領導，總部工作領導小組及時召開動員大會，深入思想發(fā)動，全面部署活動工作目標，落實措施及要求；及時貫徹落實上級有關合規(guī)文化建設年活動的指示精神，加強對全行合規(guī)文化建設年活動工作的督促和檢查；定期或不定期的召開全行合規(guī)文化建設活動分析會，學習各項規(guī)章制度，對合規(guī)文化建設年活動工作進行總結(jié)分析，確保合規(guī)文化建設年活動不流于形式；在全行制作、張貼合規(guī)標語，制作合規(guī)文化建設年活動專欄，指定專人對活動開展情況進行宣傳報道，增強員工對工作重要性的認識。

（二）做好合規(guī)文化，加強合規(guī)培訓，增強全員風險防范能力

為做好合規(guī)風險管理和合規(guī)文化建設，防范操作風險，我行根據(jù)工作實際，訂購了《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守》，做到了人手一份、人手一本，其次各支行按照總行的具體要求，組織員工利用早晚時間，集體組織學習有關文件及法律、法規(guī)，在全行掀起學制度、守制度、執(zhí)行制度的熱潮，讓“合規(guī)創(chuàng)造價值”的理念不斷深入人心，增強全行員工法制觀念和貫徹落實規(guī)章制度的自覺性；各支行在學習中，廣大員工積極討論，就本單位工作，結(jié)合商業(yè)銀行合規(guī)風險和操作風險，提出了自己的看法和做法，積極交流學習心得，結(jié)合自身業(yè)務進行了探討，對“合規(guī)”有了更深刻的理解，以自律性組織的有關準則以及銀行自身業(yè)務活動的規(guī)章制度為準則，在工作中，要按制度執(zhí)行，要按總行的授權

授信進行經(jīng)營，要按照商業(yè)銀行操作風險管理指引去辦，才能從源頭上防范風險發(fā)生；再次總行為豐富學習形式，提高學習效果，11月17日，組織合規(guī)演講比賽，來自總行機關、各支行，由不同崗位、不同年齡層的27名選手參加了////農(nóng)村商業(yè)銀行“合規(guī)從我做起”主題演講比賽活動，總行班子成員、各部門負責人、各支行行長參加了活動。選手們緊密結(jié)合自身工作實際，以合規(guī)操作從我做起、從小事做起、從點滴做起、從源頭防范等方面提出自己獨到的見解，并就如何建立有效的合規(guī)管理機制，培育優(yōu)良的合規(guī)文化，切實做好案件防控及風險防范工作展開了熱烈的演講。

（三）加強內(nèi)控管理，堵塞合規(guī)漏洞

為全面貫徹落實“合規(guī)文化建設年”活動，防范內(nèi)控風險，總行將合規(guī)文化活動與“標準行社建設相結(jié)合、與流程銀行建設相結(jié)合、與全面風險管理相結(jié)合、與案件防控相結(jié)合”的原則。盡可能發(fā)現(xiàn)操作業(yè)務中存在的問題和漏洞，及時提出整改意見和措施，將合規(guī)文化建設年活動逐步引向深入。

1、結(jié)合“標準行社建設”開展對合規(guī)管理組織架構(gòu)是否健全、合規(guī)職責是否明確清晰、對崗位設置、工作職責、安全保衛(wèi)等合規(guī)工作是否正常等進行了自查自糾。目前，我縣農(nóng)商行共16個支行，一個總部營業(yè)部，有十一個支行已成功達到一級行社標準，今年又申報了五個一級行社，總行現(xiàn)場驗收工作已經(jīng)完成。

2、結(jié)合“全面風險管理”,信貸方面以推行“貸款新規(guī)”和貸款“三項整治”活動為契機，財務方面以新的財務系統(tǒng)運行為

切入點，要求各業(yè)務條線結(jié)合崗位職責，分別擬訂會計基礎規(guī)范考核標準、信貸規(guī)范管理標準，細化措施，全力防范風險；根據(jù)農(nóng)商行發(fā)展需要及時加強制度梳理和建設工作，今年我行結(jié)合總行流程建設的要求，組織各部門對現(xiàn)行各項規(guī)章制度進行一次全面梳理和評估，及時對制度進行廢、改、立。目前總行共出臺38項制度，有效確保了內(nèi)部管理各項制度的合規(guī)性。

3、開展案件防控治理，提高風險防控水平。今年以來，我行通過對內(nèi)外部檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，并從合規(guī)管理入手，重點在營業(yè)網(wǎng)點、前臺經(jīng)營、后臺監(jiān)督等三個環(huán)節(jié)強化內(nèi)部控制力度，歸納出了會計、信貸、電子銀行、中間業(yè)務等4個專業(yè)風險點，11月15日，總行組織全行負責人及總部中層干部召開案件防控專題培訓，針對普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)總行制定了培訓方案，切實做到提示在前，預警在先，還把這些風險點作為各個崗位后續(xù)跟蹤檢查、培訓考試的重點，制定各部門的檢查實施方案、考評方案、學習方案，建立構(gòu)建案件防控長效機制。

（四）創(chuàng)建載體平臺，確�；顒由钊�

一是創(chuàng)建網(wǎng)站專欄。總行在網(wǎng)站主頁創(chuàng)建了“合規(guī)建設”專欄，及時、動態(tài)反映全行合規(guī)建設活動情況。二是定期編制合規(guī)簡報，目前已出簡報10期，及時向上級匯報本行的合規(guī)建設活動開展情況。三是、定期或不定期下發(fā)合規(guī)風險提示。目前已下發(fā)風險提示11例，及時向基層告知操作環(huán)節(jié)的風險隱患，有效防范并遏制風險發(fā)生。同時為進一步加強輿論宣傳，總行利用今年農(nóng)商行正式開業(yè)的大好契機，在報刊、新聞等多家媒體上廣

為宣傳，讓社會廣泛了解農(nóng)商行企業(yè)文化，增加社會認同感，接受社會全面監(jiān)督。二、存在的不足

（一）合規(guī)文化建設工作還有待進一步加強

近年來全行在樹立合規(guī)創(chuàng)造價值和合規(guī)人人有責的合規(guī)理念，提高干部、員工誠信意識與主動合規(guī)的自覺性收效顯著，但合規(guī)文化建設在我行還處在起步階段，在業(yè)務經(jīng)營過程中員工的合規(guī)理念和風險意識不夠深刻牢固，違規(guī)事項仍有發(fā)生，情面大于制度、習慣代替制度、信任代替管理等行為不同程度存在，制度執(zhí)行力不強或執(zhí)行存在偏差現(xiàn)象依然需要重視。

（二）合規(guī)風險管理機制需進一步完善

雖然在各部門和經(jīng)營網(wǎng)點均設置了合規(guī)風險管理員崗位，但在對合規(guī)風險管理員管理上沒有建立正向激勵機制，導致有的合規(guī)管理員，“有合規(guī)管理員之名,卻未行合規(guī)管理之實”未能真正履行合規(guī)管理職責，缺乏責任心；由于受利益的制衡使得基層合規(guī)管理崗對本機構(gòu)業(yè)務部門的違規(guī)行為往往缺乏主動報告意識，影響了合規(guī)風險管理工作的客觀性和真實性。（三）合規(guī)管理水平有待進一步提高

一是合規(guī)風險管理缺乏科技支撐。當前我行合規(guī)風險管理技術與手段比較單一有限，難以適應新形勢的要求，不能有效識別和評估新業(yè)務拓展、新客戶關系建立以及客戶關系的性質(zhì)發(fā)生重大變化等所產(chǎn)生的合規(guī)風險，對合規(guī)風險進行動態(tài)、持續(xù)的識別、

計量、評估和管理的能力較弱，不能隨時發(fā)現(xiàn)和提示風險點。對新產(chǎn)品和新業(yè)務的開發(fā)不能提供有效的合規(guī)性測試。

二是合規(guī)風險管理工作是近幾年才倡導的一項新的管理工作，合規(guī)風險管理人員都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，缺乏針對性知識培訓，自身掌握風險管理知識尚不能滿足風險管理的要求。

三、建議

（一）培育良好的合規(guī)文化氛圍，加快合規(guī)文化建設進程。一是通過本部網(wǎng)站開辟合規(guī)文化建設專欄，定期編發(fā)合規(guī)文化建設�？�，宣傳有關合規(guī)政策和監(jiān)管文件，普及合規(guī)知識和理念。

二是通過合規(guī)文化互動平臺，全員參與，在全行開展“合規(guī)從我做起”征文，傳導合規(guī)知識，增強全員合規(guī)經(jīng)營意識，營造良好的合規(guī)文化氛圍。

（二）完善合規(guī)管理機制，搭建垂直獨立的合規(guī)風險管理組織架構(gòu)。

建立正向的激勵機制，有效發(fā)揮不同層次合規(guī)風險管理崗位的管理監(jiān)督職能，讓其真正承擔起制約和監(jiān)督的責任，協(xié)調(diào)和處理好各經(jīng)營單位業(yè)務發(fā)展和合規(guī)風險管控之間的關系，使合規(guī)風險管理涵蓋各業(yè)務領域，實現(xiàn)對風險的全面及時監(jiān)控。進一步優(yōu)化合規(guī)風險管理流程，實現(xiàn)合規(guī)風險管理與業(yè)務管理的平行作業(yè)，提高合規(guī)風險管理的效率。

（三）借助科技手段，探索合規(guī)風險監(jiān)測、評估和測試新方

法，確保合規(guī)風險管理。

借鑒他行經(jīng)驗，嘗試建立合規(guī)風險監(jiān)測模型和指標，收集、篩選可能預示潛在合規(guī)問題的數(shù)據(jù)，及時分析預警可能發(fā)生的合規(guī)風險；同時，通過現(xiàn)場審核或非場審核對各項制度和流程的合規(guī)性進行測試，對存在的缺陷，及時予以糾正。（四）加大培訓力度，建設高素質(zhì)的員工隊伍。

加快合規(guī)風險管理人才的培育，對合規(guī)風險管理人員進行持續(xù)有效的培訓，建立高素質(zhì)復合型的合規(guī)風險管理隊伍，以加強對金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的風險識別、度量和控制，使整個合規(guī)風險管理隊伍在風險管理知識和能力上時刻保持先進性和實用性。

//////農(nóng)村商業(yè)銀行

二一一年十二月五日

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