“法制文化建設年”工作總結

“法治文化建設年”活動工作總結

今年以來，我局嚴格按照“六五”普法規(guī)劃要求，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，以“法治文化建設年”活動為契機，以“法律六進”為載體，扎實開展“六五”普法宣傳教育活動，取得了較好的成績和社會效果，為推動青銅峽經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、加強領導廣泛動員

我局把法治文化建設納入國土局中心工作大局中，及時調(diào)整了領導小組成員，充實了普法依法治理領導小組及其辦公室人員。制定下發(fā)了《“法治文化建設年”活動實施方案》，組織全局深入開展“法治文化建設年”活動，引導全局職工參與法治文化建設，拓寬參與途徑，努力形成各方面踴躍參與的局面。

二、注重融合求得實效

把開展“法治文化建設年”活動與加強國土局文化建設，促進國土局科學發(fā)展相結合，堅持以文化提升素質、文化塑造形象、文化促進發(fā)展的工作思路，把國土局文化建設貫穿于隊伍建設、審判工作和管理工作全過程。

（一）開展法治文化進機關活動。加強國土局機關法治文化建設，以“公正、廉潔、為民”和“厚德、尚法、為民、清廉”為主題，將開展“法治文化建設年”活動與創(chuàng)建學習型機關、服務型機關相結合，廣泛深入開展“法治文化進機關”活動，制定《文化建設方案》，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，采取演講競賽、征文活動、文體比賽、文藝匯演等廣大干部職工喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀。開展干部宣誓活動，建立并推行干部宣誓制度。加強圖書閱覽室建設，專門設立“干部書架”，科學配備、及時更新法律業(yè)務和其他各類圖書，為廣大職工工作和學習提供良好條件。開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，引導廣大職工把讀書作為提高工作能力的重要途徑。通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，搭建國土機關法治文化建設平臺，打造富有機關特色和時代精神的法治文化。

（二）開展法治文化進鄉(xiāng)村活動。制定《保障的實施方案》，將4個基層法庭和36個巡回審判點確定為創(chuàng)建法治文化示范基地和法制文化宣傳點，廣泛深入開展“法治文化進鄉(xiāng)村”活動，在最基層、最貼近群眾、法治文化建設最薄弱的地方，堅持開展送法下鄉(xiāng)、進村入戶、義務法律咨詢、“法律趕集”等活動，引導農(nóng)民學法用法、依法參與村民自治和其他社會管理活動，為建設社會主義新農(nóng)村營造濃厚法治氛圍。

（三）開展法治文化進社區(qū)活動。加強與社區(qū)的聯(lián)系溝

通，抽調(diào)審判業(yè)務骨干，深入社區(qū)，以“法治文化進社區(qū)”為載體，開展以案講法、法治講座、巡回審判、跟蹤回訪、幫教等系列活動，大力開展法制宣傳，傳播法治文化建設，積極參與對被宣告緩刑、判處管制和免予刑事處罰人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，推進社區(qū)矯正工作。主動參與社會治安綜合治理，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。加強網(wǎng)絡司法輿情分析研判，主動發(fā)布法院工作有關信息，努力做好輿論引導和應對工作，發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用。

（四）開展法治文化進校園活動。為了進一步深化“百名法官走基層活動”和送法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，經(jīng)院黨組研究決定，抽調(diào)33名法官和工作人員，認真開展各庭室對口指導吳忠市區(qū)校園文化藝術節(jié)“模擬法庭”工作，切實維護青少年合法權益，提高學生的安全防范意識，預防青少年犯罪，使青少年親身感受法律的神圣和審判機關的莊嚴，激發(fā)青少年學生學法的興趣，使青少年學生從法律實踐中學習知識，受到教育，創(chuàng)新了校園法治文化載體，增強互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環(huán)境。

（五）開展法治文化進企業(yè)活動。制定《關于為金積工業(yè)園區(qū)及中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實施方案》、《“三會一賽”服務的實施方案》等工作方案，深入企業(yè)開展“大走訪、大調(diào)研”活動，并設立巡回法庭，積極為企業(yè)提供優(yōu)質法律服務，通過能動司法，延伸了司法職能。加快破產(chǎn)案

件審理步伐，繼續(xù)采取“四快”服務，妥善處理吳忠造紙廠等3家企業(yè)破產(chǎn)案件，盤活資產(chǎn)1056萬元，安置職工668人，減少了社會不穩(wěn)定因素，為企業(yè)轉軌和重組掃清了法律障礙。我院行政庭全程服務并與相關部門聯(lián)動解決吳忠市城市東南片拆遷改造、羅山大道、慈善大道和吳忠市十大市場建設等重點工程中涉及的征地拆遷糾紛17件，減少了社會不穩(wěn)定因素，為企業(yè)轉軌和重組掃清了法律障礙。同時，采取為企業(yè)配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法治文化進企業(yè)”活動，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機與活力。

（六）開展法治文化進單位活動。加強法院法治文化建設，組織全院干警開展法制宣傳演講比賽，利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域和電子滾動屏，精心打造“文化長廊”、“文化墻”，宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。通過公示牌、宣傳欄、電子屏等形式，積極向社會宣傳法律法規(guī)知識，廣泛深入開展“法治文化進單位”活動。

（七）開展法治文化進廣場活動。以市區(qū)文化廣場為依托，以群眾性文化活動為載體，舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，組織法官開展法律法規(guī)咨詢、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權等集中服務活動，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

（八）開展法治文化進媒體活動。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體平臺，積極開辟法制宣傳欄目、專欄，協(xié)助吳忠電視臺開辦《法庭內(nèi)外》欄目，在增設“六五”普

法專欄，以大型電子屏幕、宣傳欄等為載體，以廣大人民群眾身邊發(fā)生的典型案例和事件，采取專家講法、以案說法和法律小故事等形式，將枯燥、深奧的法律法規(guī)以人們喜聞樂見的方式予以闡釋，大力宣傳法治文化建設工作。

三、延伸審判職能，保障服務民生

完善司法便民措施，方便群眾訴訟。堅持向當事人發(fā)放《訴訟指南》等提示文書，指導當事人訴訟，在各人民法庭推行便民服務卡，切實方便當事人訴訟。堅持深入群眾調(diào)查走訪，開展巡回審判、送法到基層活動，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。大力推行普通程序簡化審和庭前調(diào)解，在立案庭設立速裁組，共有497件民事案件即收即結，平均結案時間為7天，提高了審判效率，減少了審判周期。

加大司法救助力度，彰顯司法人文關懷。認真落實訴訟費的緩減免制度，共為156名特困弱勢群體案件當事人實行緩、減、免交訴訟費29.46萬元。積極為特困申請人提供執(zhí)行救助，努力爭取政府財政、民政等部門支持，為29名特困申請人提供執(zhí)行和司法救助資金27.5萬元。堅持借助社會力量，為困難當事人解決實際困難，共組織干警捐款6次共計32200元，向有關部門協(xié)調(diào)資金10余萬元救濟困難當事人，為改善民生、促進和諧作出了應有貢獻。

加強立案信訪工作，全力為民排憂解難。切實加強立案信訪窗口建設，全面推行以訴訟引導、立案審查、咨詢解答、訴訟調(diào)解等“一站式”便民訴訟服務中心，提高設施

功能和服務質量，暢通告訴、申訴渠道，積極引導當事人合理表達訴求，及時為當事人答疑解惑，依法維護當事人合法權益。高度重視信訪接待工作，強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪評估預防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結“五項制度”，共化解各類信訪矛盾24件。其中化解纏訪案件8件，化解上級機關批轉我院涉訴信訪案件14件，一批信訪積案得到妥善化解。

今后，我們將進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，為普法依法治理工作上臺階、爭一流做出應有的貢獻。

二O一二年十一月二日

擴展閱讀：關于文化領域法治建設工作的情況匯報

區(qū)文體局關于文化領域法治建設工作

情況匯報

201*年，是全面貫徹落實《中共常德市委關于建設法治常德的意見》的開局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，自年初以來，區(qū)文體局認真按照《關于建設“法治武陵”、爭創(chuàng)“全國平安區(qū)縣”的決定》文件精神和《201*年法治武陵建設工作安排》的有關要求，綜合推進文化領域法治建設，取得了階段性的進展�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、成立了一個運轉高效的工作領導小組。3月中旬，局里召開了法治武陵建設動員大會，傳達了市、區(qū)有關會議的精神，并成立了局法治武陵建設工作領導小組。黨組書記、局長郭德西任組長，班子成員胡建國、姚志勇、項小豐、楊春勝、黃淵麗、余德華、付芳丹、黃紅任副組長，成員為局機關全體干部及文化市場綜合執(zhí)法大隊、文化館的業(yè)務骨干。領導小組下設辦公室，由項小豐兼任辦公室主任，劉亭任法治專干。領導小組定期研究解決文化領域法治建設中的重大問題，辦公室負責具體指導、協(xié)調(diào)文化領域法治建設各項工作，加強督促檢

查。

二、制定了一套切實可行的工作實施方案。為全力以赴打響打好我區(qū)文化領域法治建設攻堅戰(zhàn)，3月中旬，區(qū)文體局法治武陵建設領導小組在以往工作的基礎上，研究確立了全區(qū)“1234”文化領域法治建設工作要點，即“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個轉變，理順三個關系，強化四個舉措”（見附件），并以此為抓手制定了《武陵區(qū)文化新聞出版和體育局法治武陵建設實施方案》，努力推動本區(qū)文化事業(yè)工作再上新臺階，文化領域法治建設再出新成績。

三、明確了十三項今年重點法治建設工作相關責任。依照實施方案，3月底前，局里根據(jù)領導班子分工及內(nèi)設部門職權，將文化領域法治建設工作分解細化實行包保，明確了責任領導、責任股室（隊、館）及完成時限，并將其納入了局年終目標考核。其中，黨組書記、局長郭德西負責三項，副局長、版權局長姚志勇負責三項，副局長、文化市場綜合執(zhí)法大隊長項小豐負責二項，黨組成員余德華負責四項，副局長、文化館館長付芳丹負責一項。通過明確責任，既加強了領導和深化了認識，又提高了積極性和強化了保障，有效確保了今年法治建設工作的圓滿完成。

四、出臺了三十四部法治文化規(guī)范化管理制度。去年底至本月初，局里先后出臺了《武陵區(qū)文化市場綜合執(zhí)法辦案程

序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案追究制度》、《重大案件上報制度》、《行政處罰罰款與收繳分離制度》、《文化行政案件移送制度》、《文化行政許可現(xiàn)場勘驗制度》、《武陵區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊崗位責任制》、《武陵區(qū)文化市場行政執(zhí)法錯案追究制度》、《武陵區(qū)文化市場自由裁量權基準》等二十六部規(guī)范化管理制度，有效推動了法治機關建設。在本月上旬，又根據(jù)我區(qū)文化市場的行業(yè)特征，下發(fā)了《關于進一步加強娛樂場所管理的通知》、《關于進一步加強營業(yè)性演出市場管理的通知》、《關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的通知》、《關于進一步加強電子游藝場所管理的通知》、《關于進一步加強圖書報刊市場管理的通知》等八項行業(yè)管理措施，明確了文化市場經(jīng)營主體所應履行的行業(yè)管理義務，促進文化市場規(guī)范化經(jīng)營，從而為文化市場的健康、有序、繁榮發(fā)展營造良好的軟件環(huán)境。

五、組織了六次大的文化市場專項整治行動。從年初至今，區(qū)文體局共組織開展了六次大的文化市場專項整治行動。其中包括光盤市場專項整治行動、政治性非法出版物清掃行動、校園周邊專項整治行動、打擊地攤游商專項行動、打擊違法違規(guī)接納未成年人專項行動、查處娛樂場所噪音擾民專項行動等，共出動執(zhí)法車輛76臺次，執(zhí)法人員435人次，檢查書報刊經(jīng)營單位67家次，音像出版單位76家次，網(wǎng)吧42家次，娛樂場所51家次，立案12起，辦結8起，警告教育經(jīng)營單位

7個，依法收繳非法出版物300余冊，盜版光碟200多張，黃色光碟81張，為我區(qū)文化市場不斷凈化繁榮提供了堅實的法

武陵區(qū)文化新聞出版和體育局年4月19日4

治保障。

201*

附件

武陵區(qū)文化新聞出版和體育局法治武陵

建設工作要點

201*年，是武陵區(qū)“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面貫徹落實《中共常德市委關于建設法治常德的意見》的啟動之年。為全面推進“十二五”期間文化領域法治建設，營造公開、公平、公正、可預期的文化法治環(huán)境，現(xiàn)結合文化事業(yè)工作實際，特制定“1234”文化領域法治工作要點，即“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個轉變，理順三個關系，強化四個舉措”。具體明確如下：

“圍繞一個中心”即圍繞市委法治常德建設意見三十條和區(qū)委法治武陵建設二十三條為中心，全面鋪開武陵區(qū)文化領域法治建設工作。法治武陵建設是一項系統(tǒng)性工程，綜合性強，涉及面廣，文化領域法治建設作為法治武陵建設的有機組成部分，必須要將其納入到區(qū)委、區(qū)政府法治武陵建設工作的全局中去謀劃，做到一盤棋，一條心，才能確保把握航向，贏得主動。

“實現(xiàn)兩個轉變”即實現(xiàn)從注重剛性管理方式向寓監(jiān)管于服務的剛柔相濟方式轉變，實現(xiàn)從完全依賴行政監(jiān)督向構建行

政監(jiān)督為主、行業(yè)自律為輔、社會監(jiān)督為補充的立體監(jiān)督方式轉變。當前我國處于深化改革，社會轉型時期，利益多元，矛盾叢生，而且多為人民內(nèi)部矛盾，這對行政執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求。單純依靠剛性管理和行政監(jiān)督，既不利于和諧社會的構建，也背離了市委法治常德建設意見三十條提出的政府服務法治化的初衷。因此，加快實現(xiàn)兩個轉變，既切合了以人為本、構建和諧社會的基本要求，也有利于擴大監(jiān)督渠道，增強全社會的法治意識，提升監(jiān)管效能。

“理順三個關系”即一是理順“文化強區(qū)”和“法治武陵”的關系。一個地方經(jīng)濟的健康繁榮發(fā)展，離不開公平有序的社會環(huán)境。而公平有序的社會環(huán)境中最重要的一環(huán)是法治環(huán)境。因此，建設文化強區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化經(jīng)濟，必須要正確認識繁榮和法治的辯證關系，從思想上根除繁榮和法治相互矛盾的認識誤區(qū)，以管理促繁榮，以規(guī)范促發(fā)展，為全區(qū)社會主義文化大發(fā)展大繁榮保駕護航。

二是理順文化市場管理體制和運行機制內(nèi)部關系。文化市場管理是一項長期性、反復性、牽涉面廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的基礎保障作用。因此，要完善行政許可現(xiàn)場勘驗制度、聽證制度、立案結案流程、文化領域行政處罰自由裁量權基準，確保公正執(zhí)法。要嚴格堅持文化行政許可前置條件，建立規(guī)范有序的市場準入和退出機制，確保文化經(jīng)營主體合

法。要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，堅持“四個必須”：即必須亮證執(zhí)法，必須有2人以上執(zhí)法人員，必須使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法流程表，必須有原始記錄和原始證據(jù)材料。要嚴格規(guī)范全區(qū)行政處罰案卷制作，強化案卷審查，確保案卷質量。要嚴格執(zhí)行錯案追究制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與責任追究。

三是理順嚴格執(zhí)法與社會穩(wěn)定的關系。嚴格執(zhí)法是社會穩(wěn)定的基本保障，社會穩(wěn)定是嚴格執(zhí)法的必要前提。執(zhí)法過程中，既不能極端化，更不能情緒化，要盡量引導當事人進行糾正和整改。在嚴格執(zhí)法中，要明確執(zhí)法目的是為了服務社會和人民，只有樹立為民服務的意識，正確認識嚴格執(zhí)法的出發(fā)點，文化市場行政執(zhí)法工作才能贏得人民的信任和支持，才能使執(zhí)法工作更加有效。

“強化四個舉措”即一是強化領導，組織保障到位。法治武陵建設是今年區(qū)委、區(qū)政府部署的一項重要工作，區(qū)委、區(qū)政府將定期督導，并納入了年終考評。要按照區(qū)里工作安排的目標要求，落實人員、車輛和經(jīng)費保障，局機關各股室、文化市場綜合執(zhí)法大隊要按照各自職能分工，有方法有步驟有針對性抓好文化市場監(jiān)管工作。

二是強化宣傳，法治氛圍濃厚。制定宣傳工作方案，積極做好各文化經(jīng)營單位法治常德建設宣傳工作。通過新聞媒體、短信、機關網(wǎng)站、展板、宣傳單、LED顯示屏等方式積極宣傳

文化領域法律法規(guī)及文化市場舉報電話12318，從而在全社會形成人人懂法講法的良好文化市場法治氛圍。定期組織業(yè)主法治培訓班，通過集中學習文化領域法律法規(guī)，敦促業(yè)主誠信守法經(jīng)營，規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。

三是強化整治，依法打擊有力。一要規(guī)范演出和娛樂場所經(jīng)營行為。重點加強對娛樂場所違規(guī)接納未成年人、超時經(jīng)營擾民等違法違規(guī)行為的日常監(jiān)管力度；著力清查整頓無證照經(jīng)營或未按時年檢的娛樂場所，并依法責令其限期辦理相關手續(xù)；嚴密監(jiān)控各種形勢的演出活動，堅決嚴厲查處未備未報未批擅自從事營業(yè)性演出活動的違規(guī)行為。

二要鞏固深化網(wǎng)吧長效管理機制。按照屬地管理的辦法，對各網(wǎng)吧實行責任分解分類包保到人。相關責任人要抓好網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，堅持“一日兩巡”和“一巡一錄”，確保巡查頻率，及時查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營問題，并敦促業(yè)主做好網(wǎng)吧實名登記制度；定期或不定期由領導帶班組織突擊檢查，集中查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營行為；強化社會監(jiān)督，聘請“五老”人員擔任網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，定期向網(wǎng)吧義務監(jiān)督員搜集情況；及時處理市民的舉報投訴，并建立相關臺賬，做到有報必查，每查必回，限時回復。

三要積極開展掃黃打非和校園周邊環(huán)境專項治理。要嚴密封堵查繳政治性非法出版物，加大對淫穢色情出版物的打擊力

度；要抓好光盤市場專項執(zhí)法行動；要開展印刷企業(yè)專項整治行動；要抓好盜版教材教輔集中整治；要積極開展校園周邊有害出版物和游戲場所的清理整頓；要開展內(nèi)報內(nèi)刊專項整治行動；要嚴厲打擊地攤游商的違法經(jīng)營行為；要堅決防止口袋讀物流入校園。通過上述行動，努力營造良好的出版物市場環(huán)境。

四是強化部門聯(lián)動，確保形成合力。健全部門聯(lián)席會議制度，強化與教育、工商、消防、電信、公安等部門間的信息溝通，定期交換市場信息。建立重大案件互轉制度，對發(fā)現(xiàn)或舉報但超出權限的嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時向有關部門轉案。定期組織開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法行動，堅持各部門齊抓共管，各司其職，相互配合，形成合力，確保有效震懾，收到實效。

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