成都市婦聯(lián)201*年上半年信訪工作總結(jié)

成都市婦聯(lián)201*年上半年信訪工作總結(jié)

201*年上半年，成都市婦聯(lián)按照省婦聯(lián)信訪工作要求，以及成都市信訪工作會議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)了新形勢下信訪工作，為維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益、建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：一、數(shù)據(jù)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市婦聯(lián)系統(tǒng)今年上半年共受理群眾來信來訪來電1251件，其中，成都市婦聯(lián)機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪來電348件。就全市信訪情況看：（一）婚姻家庭類795件，占信訪總數(shù)的63.5%；（二）勞動(dòng)和社會保障類86件，占信訪總數(shù)的6.9%；（三）人身權(quán)益類38件，占信訪總數(shù)的3%；（四）財(cái)產(chǎn)權(quán)益類89件，占信訪總數(shù)的7.1%；

（五）政治權(quán)利類2件，文化教育權(quán)益類3件，各占信訪總數(shù)的0.2%；（六）其他238件，占信訪總數(shù)的19%。二、案件特點(diǎn)

（一）婚姻家庭類問題與去年同期持平

今年上半年，此類信訪795件，占信訪總數(shù)的63.5%，與去年同期持平。其中離婚投訴占婚姻家庭信訪總數(shù)29.8%，反映配偶有外遇的占婚姻家庭信訪總數(shù)的12.7%，家庭糾紛占婚姻家庭信訪總數(shù)的18.5%，家庭暴力占婚姻家庭信訪總數(shù)的16.6%。在這類信訪中，離婚問題是婦女群眾咨詢和投訴的熱點(diǎn)。1、離婚問題仍是婦女群眾咨詢和投訴的焦點(diǎn)

來訪婦女大多咨詢發(fā)現(xiàn)老公有外遇后如何收集證據(jù)，以及如何調(diào)查老公隱匿的財(cái)產(chǎn)。從中反映出個(gè)別的男同志家庭責(zé)任意識不強(qiáng)，受社會上養(yǎng)情人為時(shí)尚不良風(fēng)氣的影響，對外界的誘惑缺乏免疫力，從而瓦解了他們對婚姻的忠誠，導(dǎo)致家庭悲劇的發(fā)生。此外，這類婦女大多依賴丈夫的心理較強(qiáng)，為了維系婚姻甘愿忍受丈夫的冷落，甚至對丈夫抱有“他會回來”的幻想，采取容忍態(tài)度，致使事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重才來婦聯(lián)求助。

2、同居引發(fā)的糾紛仍呈上升趨勢

一是一些年輕人行為草率，思想、工作、經(jīng)濟(jì)都處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨著愛情觀和婚姻觀的改變，在生活中往往就會產(chǎn)生矛盾和發(fā)生糾紛，最終導(dǎo)致分手；二是一些對第一次婚姻失敗產(chǎn)生恐懼的中年人，他（她）們不再相信婚姻，認(rèn)為同居是最好的方式，大多因子女問題、財(cái)產(chǎn)不明晰而產(chǎn)生糾紛；三是老年人同居現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。由于受到子女干涉和涉及到將來自己過世后的遺產(chǎn)問題，大多老年人寧愿選擇同居，當(dāng)一方去世后，另一方就存在被一方子女趕出家門的危機(jī)，導(dǎo)致矛盾升級。3、家庭暴力投訴也居高不下

家庭暴力中受害者多數(shù)為女性，她們不堪忍受丈夫長期的打罵和凌辱，希望能以離婚來擺脫困境，并依法爭取相應(yīng)的補(bǔ)償，從此可看出婦女的維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊觀念在逐漸摒除，對自己在婚姻中合法權(quán)益能夠運(yùn)用法律來保護(hù)。（二）勞動(dòng)和社會保障權(quán)益類案件呈上升趨勢

今年上半年，此類信訪86件，較去年同期增長了11件，占信訪總數(shù)的6.9%。從信訪中，反映勞動(dòng)糾紛案件30件，占勞動(dòng)和社會保障權(quán)益信訪總數(shù)的35%。我們發(fā)現(xiàn)一些非公有制企業(yè)用工制度不夠規(guī)范，有的不與女職工簽訂勞動(dòng)合同，有的簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同履約率低，有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險(xiǎn)內(nèi)容。還有一些非公有制企業(yè)，仍存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。從中也反映出越來越多的女職工法律意識增強(qiáng)，在面對企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)的情況下，通過法律咨詢和投訴的渠道來維護(hù)自身的合法權(quán)益。（三）土地權(quán)益問題仍是信訪工作的重點(diǎn)

今年上半年共受理涉及村民待遇問題22件，占財(cái)產(chǎn)權(quán)益信訪問題的25%；住房拆遷問題26件，占財(cái)產(chǎn)權(quán)益信訪問題的29.3%，以上案件都較去年同期有了大幅度的增長。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市進(jìn)程的加快，大量土地被征用，或受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女、離婚女土地權(quán)益問題和宅基地的賠償問題仍然是現(xiàn)階段農(nóng)村婦女維權(quán)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一。

（四）法律法規(guī)政策咨詢增長迅速

今年上半年共接待心理、法律法規(guī)政策等咨詢92件，占其他類信訪問題的37%。隨著社會法制的健全，婦女法律意識的提高，更多的女性愿意用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但又欠缺基本的法律法規(guī)政策知識，缺乏自信心，大多來訪者咨詢?nèi)鐟艨趩栴}、計(jì)劃生育、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)協(xié)議、土地等一些與自己切身利益有關(guān)的法律法規(guī)。三、主要做法

針對今年上半年信訪工作中反映出的情況，我們認(rèn)為宣傳法制、調(diào)解糾紛、化解矛盾仍是我們工作的重點(diǎn)。我們結(jié)合婦聯(lián)維權(quán)工作重點(diǎn)開展了以下六個(gè)方面的工作：（一）提供有效法律幫助和服務(wù)

堅(jiān)持依托婦聯(lián)法律援助中心、成都市婦女兒童維權(quán)司法協(xié)調(diào)顧問組、“12338”婦女維權(quán)熱線以及法律志愿者隊(duì)伍等途徑，認(rèn)真處理好初始接待，積極化解矛盾糾紛，努力為婦女群眾提供快捷、有效的法律幫助和服務(wù)。

（二）廣泛開展大規(guī)模的“三八”維權(quán)周活動(dòng)

充分利用“三八”維權(quán)周，分別在青白江區(qū)、雙流縣、龍泉驛區(qū)開展了以“依法維權(quán)關(guān)愛女性”為主題，全面推進(jìn)“心系女性”項(xiàng)目的“三八”維權(quán)周活動(dòng)。通過開展的“心系女性”項(xiàng)目推進(jìn)儀式、成都市婦聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式及慰問龍泉驛區(qū)十陵（女子）法庭活動(dòng)，向廣大女性宣傳法律科普知識，培養(yǎng)女性的法律精神、增強(qiáng)法律意識、提高法律素養(yǎng)，引導(dǎo)女性合理表達(dá)利益訴求，幫助她們建立健康、和諧、文明的現(xiàn)代家庭，及進(jìn)一步完善依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益的社會協(xié)調(diào)機(jī)制起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）積極開展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作

為進(jìn)一步完善涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的“大調(diào)解”工作體系，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，重點(diǎn)對武侯區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、崇州市等社區(qū)開展的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)婦聯(lián)工作實(shí)際與調(diào)研情況，制定出《成都市婦聯(lián)系統(tǒng)開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了婦聯(lián)在參與成都市矛盾糾紛“大調(diào)解“工作中，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解起到的積極作用。（四）加強(qiáng)婦聯(lián)主席接待制度

市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月三分之一時(shí)間深入基層做群眾工作和下訪工作，對重大信訪案件做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、協(xié)調(diào)督促辦理。（五）重視源頭抓信訪工作

在信訪工作中，充分發(fā)揮婦聯(lián)法律志愿者隊(duì)伍作用，為婦女群眾搭建形式多樣的溝通平臺，通過12338婦女維權(quán)熱線和信訪接待室對群眾來信來電來訪所反映的情況，聯(lián)系基層?jì)D聯(lián)組織，積極排查調(diào)處，協(xié)調(diào)妥善處理。在全國“兩會”期間，實(shí)行24小時(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，確保信息渠道的暢通。（六）積極參與社會治安綜合治理工作

3月是全市開展社會治安綜合治理宣傳月，我們以平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，動(dòng)員各區(qū)（市）縣婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，在各自轄區(qū)廣泛開展形式多樣的社會治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，營造更加濃厚的宣傳輿論氛圍，為構(gòu)建“平安成都”和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。四、下半年信訪預(yù)測

在下半年的信訪工作中，婚姻家庭問題將仍是婦女群眾反映的主要信訪問題，同時(shí)女職工的勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)糾紛、農(nóng)村婦女就業(yè)問題、家庭暴力問題等也是信訪的熱點(diǎn)問題。市婦聯(lián)將做到“群眾利益無小事”，采取更加積極有效的措施，主動(dòng)出擊，積極預(yù)防、應(yīng)對和處理好婦女群眾的信訪問題，在全社會共同營造一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧、文明的社會環(huán)境，使婦聯(lián)信訪工作更上新臺階。

成都市婦女聯(lián)合會201*年6月14日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意見

房山區(qū)婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法

為深入貫徹黨的“十六”大精神，落實(shí)國務(wù)院頒布的《信訪條例》和《北京市信訪條例》，進(jìn)一步萬事婦聯(lián)信訪工作制度，更好地發(fā)揮三級信訪網(wǎng)的作用，根據(jù)全國婦聯(lián)關(guān)于《婦聯(lián)組織信訪工作目標(biāo)管理試行辦法》和北京市委、市政府關(guān)于《信訪辦公室信訪業(yè)務(wù)工作暫行規(guī)定》，特制本辦法。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理考核制度。2、明確領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理，并將典型案件上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強(qiáng)三級信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。信訪機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。二、信訪工作制度

1、制定學(xué)習(xí)制度。信訪工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、法律性較強(qiáng)的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學(xué)習(xí)一次政策、法律知識及信訪業(yè)務(wù)知識。

2、信訪工作要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點(diǎn)案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應(yīng)教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好

1、各級婦聯(lián)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落。對上一級婦聯(lián)及有關(guān)部門要結(jié)果的信訪問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關(guān)部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2、認(rèn)真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復(fù)”的原則，對直接處理的信件，應(yīng)在該信處理完畢五日內(nèi)答復(fù)來信人，答復(fù)可采用電話、復(fù)信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認(rèn)真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)注意向來訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復(fù)。2、對復(fù)雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實(shí)或請示領(lǐng)導(dǎo)之前，不應(yīng)發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當(dāng)時(shí)不能答復(fù)的，可請來訪人先返回，待有關(guān)部門調(diào)查研究后同來訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應(yīng)向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。4、對來訪人要求不符合有關(guān)政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，必要時(shí)給予批評教育。

5、根據(jù)來訪人反映問題的責(zé)任關(guān)系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報(bào)、專報(bào)、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對來訪問題進(jìn)行處理。五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全責(zé)任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對要求報(bào)告查處結(jié)果的案件，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查清上報(bào)，個(gè)別案情復(fù)雜，需延長結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告情況，按期處結(jié)案率達(dá)95%以上。配合有關(guān)部門查處重大案件的要專報(bào)。對咨詢政策、法律的信訪答復(fù)率應(yīng)達(dá)100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關(guān)，減少重訪，年終結(jié)案率達(dá)98%，結(jié)案村料要件件清楚、準(zhǔn)確。

六、加強(qiáng)信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時(shí)上報(bào)信訪信息，每年向上級婦聯(lián)報(bào)告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負(fù)有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責(zé)。報(bào)送信訪信息應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的基本原則。七、考核、評比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法的落實(shí)和完成情況以自查為主，逐級進(jìn)行檢查。2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實(shí)績進(jìn)行評比，考核成績?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，區(qū)婦聯(lián)對連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實(shí)，請鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強(qiáng)信訪工作。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意

見》的通知

為貫徹落實(shí)省、市婦聯(lián)有關(guān)信訪工作會議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)清形勢，明確思路

婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道，是一項(xiàng)長期的重要的政治工作和群眾工作。婦聯(lián)信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到是否能維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，充分實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的宗旨；關(guān)系到是否能保持婦聯(lián)組織在婦女群眾中的威望和形象；關(guān)系到是否能發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級婦聯(lián)組織要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的高度，認(rèn)清形勢，深刻理解做好婦聯(lián)信訪工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)婦聯(lián)信訪工作的思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市婦聯(lián)關(guān)于信訪工作的指示精神，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，認(rèn)真解決信訪熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極配合區(qū)委和區(qū)政府構(gòu)建大信訪工作格局。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理考核制度。2、明確領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理，并將典型案件上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強(qiáng)三級信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。信訪機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。二、信訪工作制度

1、制定學(xué)習(xí)制度。信訪工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、法律性較強(qiáng)的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學(xué)習(xí)一次政策、法律知識及信訪業(yè)務(wù)知識。

2、信訪工作要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點(diǎn)案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應(yīng)教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好1、各級婦聯(lián)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落。對上一級婦聯(lián)及有關(guān)部門要結(jié)果的信訪問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關(guān)部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2、認(rèn)真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復(fù)”的原則，對直接處理的信件，應(yīng)在該信處理完畢五日內(nèi)答復(fù)來信人，答復(fù)可采用電話、復(fù)信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認(rèn)真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)注意向來訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復(fù)。

2、對復(fù)雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實(shí)或請示領(lǐng)導(dǎo)之前，不應(yīng)發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當(dāng)時(shí)不能答復(fù)的，可請來訪人先返回，待有關(guān)部門調(diào)查研究后同來訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應(yīng)向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。4、對來訪人要求不符合有關(guān)政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，必要時(shí)給予批評教育。

5、根據(jù)來訪人反映問題的責(zé)任關(guān)系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報(bào)、專報(bào)、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對來訪問題進(jìn)行處理。五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全責(zé)任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對要求報(bào)告查處結(jié)果的案件，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查清上報(bào)，個(gè)別案情復(fù)雜，需延長結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告情況，按期處結(jié)案率達(dá)95%以上。配合有關(guān)部門查處重大案件的要專報(bào)。對咨詢政策、法律的信訪答復(fù)率應(yīng)達(dá)100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關(guān)，減少重訪，年終結(jié)案率達(dá)98%，結(jié)案村料要件件清楚、準(zhǔn)確。

六、加強(qiáng)信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時(shí)上報(bào)信訪信息，每年向上級婦聯(lián)報(bào)告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負(fù)有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責(zé)。報(bào)送信訪信息應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的基本原則。七、考核、評比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法的落實(shí)和完成情況以自查為主，逐級進(jìn)行檢查。2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實(shí)績進(jìn)行評比，考核成績?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，區(qū)婦聯(lián)對連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實(shí)，請鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強(qiáng)信訪工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對婦聯(lián)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)三、進(jìn)一步抓好婦聯(lián)的基層信訪工作

基層是群眾信訪的源頭，是解決信訪問題的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)要堅(jiān)持重心下移，建立健全基層信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持將信訪工作作為當(dāng)前基層維權(quán)工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)在信訪工作中的重要作用，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎印?/p>

一是抓好初信初訪工作。要結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際建立首辦責(zé)任制，盡可能為初次來信來訪的群眾提供幫助。對于確屬婦聯(lián)工作范圍的信訪件，要努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，決不把矛盾上交；對于向婦聯(lián)投訴但又不屬于婦聯(lián)工作范圍的，特別是群體性的矛盾糾紛，要發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾向相關(guān)歸口部門反映，不可簡單生硬，一推了之。要采取有效措施，規(guī)范上訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。

二是抓好信訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有機(jī)結(jié)合。作為社會治安綜合治理委員會的成員單位，婦聯(lián)系統(tǒng)要把做好矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)與婦女群眾的聯(lián)系，通過多種形式和途徑，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極向黨和政府有關(guān)部門反映情況，提出建議，配合開展工作，防止矛盾糾紛激化。

三是抓好基層信訪工作的自身建設(shè)。各級婦聯(lián)要把加強(qiáng)基層信訪工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一件大事來抓。要結(jié)合社會化維權(quán)機(jī)制的建立，完善信訪工作機(jī)制，建立健全基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，要抓住干部培訓(xùn)這一關(guān)鍵，提高基層?jì)D聯(lián)信訪隊(duì)伍整體素質(zhì)和信訪工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層處理信訪問題的能力。

四、進(jìn)一步分析和解決信訪中的熱點(diǎn)問題

在當(dāng)前群眾信訪中，反映突出的熱點(diǎn)問題主要有三類，一是在婦聯(lián)職責(zé)范圍內(nèi)，能夠直接幫助解決的；二是需要婦聯(lián)發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，向歸口部門反映、推動(dòng)解決的；三是屬于新的苗頭性問題或者法律政策尚未規(guī)范的問題，暫時(shí)無法可依或無口可歸的。對第一類問題如婚姻家庭類問題，各地婦聯(lián)要抓緊處置，認(rèn)真負(fù)責(zé)，推動(dòng)問題的解決。對第二類問題，要堅(jiān)持按照“歸口辦理，分級負(fù)責(zé)”的原則處理，對于重大信訪問題，可通過中央和地方各級處理信訪問題協(xié)調(diào)聯(lián)席會議、信訪協(xié)作組、信訪督查室等信訪協(xié)調(diào)機(jī)制和信息反饋渠道，以及婦聯(lián)牽頭的各級維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組等社會化維權(quán)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督的力度，協(xié)助有關(guān)職能部門解決。對于第三類問題，要注意收集信息，及時(shí)上報(bào)，通過認(rèn)真的調(diào)查研究，提出對策建議，推動(dòng)相關(guān)法律政策的健全，配合黨和政府構(gòu)建大信訪工作格局。

在解決信訪熱點(diǎn)問題的過程中，各地婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問題的解決，使信訪工作收到實(shí)效。五、進(jìn)一步建立和完善信訪工作的各項(xiàng)制度（一）完善信訪工作規(guī)定和相關(guān)措施。目前，國務(wù)院信訪條例的修改正在醞釀。全國婦聯(lián)也已將《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》的修改提上議事日程，擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地信訪工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)新形勢婦女工作的需要，完善信訪工作規(guī)定。各地婦聯(lián)要進(jìn)一步規(guī)范信訪工作行為，帶著深厚的感情開展群眾信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，并自覺接受群眾監(jiān)督；要堅(jiān)持和完善一切行之有效的做法，如信訪預(yù)警措施、領(lǐng)導(dǎo)批示和大要案件辦理程序、重大案件提請維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議研究解決等，并在實(shí)踐中形成制度。

（二）建立信訪信息快速反應(yīng)機(jī)制。全國婦聯(lián)一要完善維權(quán)信訪工作信息聯(lián)系點(diǎn)制度。擬在各地婦聯(lián)推薦基礎(chǔ)上，設(shè)立涵蓋省、市、縣三級，東、中、西各區(qū)域的信訪信息聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作動(dòng)態(tài)的把握，交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，更好地聯(lián)系和指導(dǎo)信訪工作。二要依托婦聯(lián)信訪軟件，逐步建立全國婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的交流和共享平臺。各地婦聯(lián)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息機(jī)制的建設(shè)，尤其是建立和完善信訪預(yù)警機(jī)制。要對信訪信息進(jìn)行認(rèn)真地收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢，作出預(yù)警報(bào)告，提高信訪信息預(yù)測的科學(xué)性和前瞻性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參考。（三）建立信訪干部的長效培訓(xùn)機(jī)制。今年起，全國婦聯(lián)將加大對信訪干部培訓(xùn)工作的支持力度，包括在信訪工作經(jīng)費(fèi)中單列培訓(xùn)預(yù)算，保障每年對省級信訪干部培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；利用項(xiàng)目合作和社會力量，針對信訪工作實(shí)際需求進(jìn)行干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和工作水平。各地婦聯(lián)要按照“層層抓培訓(xùn)，一級負(fù)責(zé)一級”的原則，大力加強(qiáng)對信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

（四）健全獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制。各地婦聯(lián)要把抓信訪工作的實(shí)績，列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容，建立信訪工作責(zé)任制，完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考評。對在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對由于明顯失職或者處置措施明顯不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要加大對信訪工作的投入，增加專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障信訪工作的正常開展。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會

婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定（征求意見稿）

第一章總則

第一條為密切婦聯(lián)組織與婦女群眾的聯(lián)系，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助黨和政府做好信訪工作，規(guī)范婦聯(lián)信訪工作和信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和婦聯(lián)信訪工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的重要的政治工作和群眾工作。

第三條全國婦聯(lián)設(shè)立信訪處，縣級以上婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者安排專人，負(fù)責(zé)本級婦聯(lián)的信訪工作。

各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)提供信訪工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障條件，并按照國家信訪局以及同級黨委、政府對信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪接待場所建設(shè)和安全保衛(wèi)工作。

第四條婦聯(lián)信訪工作的基本任務(wù):

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育、引導(dǎo)廣大婦女知法、守法，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

（二）提供有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的政策、法律、法規(guī)、婚姻家庭、社會道德等方面的咨詢，支持受害婦女進(jìn)行訴訟，幫助婦女兒童依法維護(hù)權(quán)益。

（三）掌握社情民意，傾聽婦女群眾的意見、建議和要求，為黨和政府制定政策和改進(jìn)工作提供決策依據(jù)。

（四）通過處理信訪問題，協(xié)調(diào)、緩沖、化解各種社會矛盾，引導(dǎo)婦女群眾依法、合理、有序地反映訴求，配合、監(jiān)督有關(guān)部門妥善處理侵犯婦女兒童合法權(quán)益的問題。

（五）加強(qiáng)調(diào)查和綜合分析研究，掌握動(dòng)態(tài)，做好婦聯(lián)信訪的信息反饋工作，為婦聯(lián)參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督提供依據(jù)和建議。

（六）對本級婦聯(lián)有關(guān)單位和下級婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第五條婦聯(lián)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線的原則，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)查研究，立足為婦女群眾解決實(shí)際問題；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門依法、及時(shí)、就地解決問題，并積極開展疏導(dǎo)教育工作。

第六條婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與黨委、政府及其部門的橫向和縱向聯(lián)系，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高維護(hù)婦女兒童權(quán)益的水平。

第二章信訪事項(xiàng)的受理

第七條各級婦聯(lián)可通過書信、電子郵件、傳真、電話、接待來訪等形式，接受婦女群眾的投訴。

各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、維權(quán)服務(wù)熱線號碼、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為上訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。第八條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待來訪制度，各級婦聯(lián)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重要信訪事項(xiàng)，閱批重要來信。

第九條婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并按下列程序處理：

(一)登記。包括個(gè)人基本信息和信訪事項(xiàng)信息，尤其要詳細(xì)記錄信訪人的姓名、性別、年齡、婚況、住址和聯(lián)系方式、信訪人數(shù)、信訪人的請求、主要事實(shí)和理由等。

（二）告知。對于符合《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定并且屬于婦聯(lián)組織法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理并告知信訪人。對于不屬于婦聯(lián)組織法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出，或?qū)⑿旁L材料及時(shí)轉(zhuǎn)送。

各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理。告知可以采用口頭或書面形式，姓名、地址、聯(lián)系方式不清、反映問題不清的，可以不告知。屬于上級婦聯(lián)交辦的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知上一級婦聯(lián)。（三）自辦與交辦。屬于婦聯(lián)受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由同級婦聯(lián)有關(guān)部門或交下級婦聯(lián)辦理，對于重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)要求在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

（四）轉(zhuǎn)送。屬于政府及其職能部門、有關(guān)單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或單位；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級政府信訪部門，并提出建議。

（五）通報(bào)。縣級以上婦聯(lián)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)定期向下一級婦聯(lián)信訪工作部門通報(bào)重要信訪事項(xiàng)的交辦、轉(zhuǎn)送情況。下級婦聯(lián)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)向上一級婦聯(lián)信訪工作部門定期報(bào)告其交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)以及本級的重要信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第十條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)熱情地對待信訪人，對要求合理的，應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理。對要求不合理的或問題一時(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)耐心地講明黨的政策和國家的法律，做好宣傳教育、思想疏導(dǎo)工作。對無理取鬧、蓄意搗亂或以上訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)等非正常上訪行為，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法處理。對信訪人突發(fā)疾病或者患有惡性、流行性傳染病等異常、緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)工作預(yù)案，及時(shí)、妥善處理。

第十一條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，各級婦聯(lián)應(yīng)及時(shí)向同級黨委、政府和上級婦聯(lián)報(bào)告，在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第十二條信訪人食宿、交通費(fèi)等費(fèi)用自理。對于確有困難的信訪人，可給予適當(dāng)幫助，具體辦法由各級婦聯(lián)自行制定。

第三章信訪事項(xiàng)的辦理

第十三條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立和健全信訪登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、統(tǒng)計(jì)、復(fù)查、總結(jié)和歸檔等制度，制定信訪中異常、緊急情況的工作預(yù)案、重大典型信訪事項(xiàng)處理程序等。

第十四條婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)對于接到的信訪事項(xiàng)，除按照第九條規(guī)定的程序受理外，還應(yīng)區(qū)別情況，處理下列涉及婦女兒童權(quán)益的信訪事項(xiàng)：

（一）屬于一般的婚姻家庭問題和婦女兒童權(quán)益保障問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真答復(fù)，提供咨詢意見，主動(dòng)配合有關(guān)部門對當(dāng)事人進(jìn)行法制道德教育，可以提供必要的婚姻家庭調(diào)適服務(wù)。

（二）屬于嚴(yán)重?fù)p害婦女兒童合法權(quán)益的問題，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)、督促和協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理。受害婦女要求進(jìn)行訴訟幫助的，可以開展法律援助或者通過婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、仲裁員、調(diào)解員等依法給予支持，也可以為她們協(xié)調(diào)法律援助工作部門、維權(quán)志愿者中的專業(yè)人員等進(jìn)行幫助。

（三）對于維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作方面的詢問和建議，應(yīng)當(dāng)盡量予以答復(fù)，宣傳法律、法規(guī)、政策以及婦聯(lián)所做的工作，并認(rèn)真記錄群眾的建議；

（四）對于侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處；

（五）屬于揭發(fā)各級婦聯(lián)干部的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解，核查屬實(shí)的，按勞動(dòng)人事管理權(quán)限交有關(guān)部門處理；

（六）對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害婦女權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害婦女必要幫助，或者對有關(guān)侵害婦女權(quán)益的信訪事項(xiàng)推諉、拖延、壓制不予查處、打擊報(bào)復(fù)信訪人，造成嚴(yán)重后果的，可以建議其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第十五條對于侵害婦女兒童權(quán)益的重大案件或者典型問題，各級婦聯(lián)在必要時(shí)可以依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，向有關(guān)機(jī)關(guān)出具特定信訪事項(xiàng)的處理建議函，內(nèi)容包括信訪人姓名、住址和聯(lián)系方式，信訪人的請求和理由，婦聯(lián)的意見和建議，要求答復(fù)的期限（不超過90日），婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等。

處理建議函應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，提交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或其上級主管部門。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)為政府部門的，也可提交給政府信訪工作部門進(jìn)行督辦。

第十六條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落，對上一級婦聯(lián)要結(jié)果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在90天之內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果。

第十七條對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或交辦下級婦聯(lián)的重要信訪事項(xiàng)，90天內(nèi)未見結(jié)果的，承辦人應(yīng)及時(shí)與該部門或下級婦聯(lián)聯(lián)系，詢問辦理情況，并記錄在案。

第十八條婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各級維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)聯(lián)席會議等社會化維權(quán)機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方式，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。第十九條婦聯(lián)組織及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十條信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪信息保密，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況泄露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的對象。

第二十一條各級婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向上一級婦聯(lián)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

（一）黨中央、國務(wù)院、全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的信訪事項(xiàng)的處理情況和結(jié)果；（二）一個(gè)時(shí)期內(nèi)受理信訪事項(xiàng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析（各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)向全國婦聯(lián)權(quán)益部報(bào)送每季度、半年和年度的信訪工作各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字）；

（三）上級婦聯(lián)交辦的信訪事項(xiàng)、本級和下級婦聯(lián)配合有關(guān)部門進(jìn)行的關(guān)于婦女維權(quán)的重要信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、調(diào)查研究報(bào)告；（四）本地區(qū)有關(guān)侵犯婦女兒童合法權(quán)益的重大、突發(fā)性事件及處理情況。

各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)把群眾通過維權(quán)服務(wù)熱線、電子郵件、傳真進(jìn)行的投訴，一并列入信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第二十二條各級婦聯(lián)辦理信訪的其他事項(xiàng)，可參照《信訪條例》以及同級黨委、政府信訪工作的實(shí)施辦法和相關(guān)細(xì)則。

第四章信訪工作的組織管理

第二十三條婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好信訪工作機(jī)制和制度建設(shè)。

第二十四條各級婦聯(lián)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取信訪工作匯報(bào)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，研究解決信訪工作中的突出問題。

全國婦聯(lián)成立信訪工作協(xié)調(diào)組，由主管副主席擔(dān)任組長，本級婦聯(lián)有關(guān)部門和單位作為成員，共同研究和解決信訪工作的有關(guān)事宜。第二十五條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)選派作風(fēng)正派，辦事公道，敢于堅(jiān)持原則，關(guān)心婦女群眾，并有一定政策水平、法律知識和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任專職信訪工作人員，可以根據(jù)工作需要選用兼職信訪工作人員。

第二十六條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培訓(xùn)信訪工作人員，并為他們提供學(xué)習(xí)、考察、工作調(diào)研的機(jī)會和條件，不斷提高他們的理論政策水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

第二十七條各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照干部培養(yǎng)、選拔、任用的有關(guān)規(guī)定，建立信訪干部輪崗制度、交流制度。

第二十八條婦聯(lián)專職信訪工作人員的崗位待遇應(yīng)參照同級黨委、政府信訪工作人員。

各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)心信訪干部的工作和生活待遇，幫助他們解決實(shí)際問題。

第二十九條婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化基層信訪工作。

（一）縣(市、區(qū))以上婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派人到基層調(diào)查了解信訪工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推廣信訪工作。

（二）把信訪問題最大限度地解決在基層，力爭小事不出村(委)，大事不出縣(市、區(qū))。變上訪為下訪，提高就地化解矛盾的能力，使大量問題就地得到解決。

（三）加強(qiáng)縣(市、區(qū))以下婦聯(lián)的三級信訪網(wǎng)，建立健全責(zé)任制或目標(biāo)管理等相關(guān)制度�？h(市、區(qū))婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)做到多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)做到只辦不轉(zhuǎn)。有重點(diǎn)地進(jìn)行回訪工作，防止重復(fù)上訪和越級上訪。第三十條婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善全國婦聯(lián)信訪信息系統(tǒng)，堅(jiān)持婦聯(lián)維權(quán)信訪信息點(diǎn)等制度，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的互聯(lián)互通；應(yīng)當(dāng)健全婦女維權(quán)方面的輿情匯集和分析機(jī)制，在黨和政府社會管理體制中發(fā)揮有效的社會預(yù)警作用。第三十一條婦聯(lián)組織對在信訪工作中做出成績的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條各級婦聯(lián)對違反本規(guī)定第十九條、第二十條的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定由中華全國婦女聯(lián)合會權(quán)益部負(fù)責(zé)解釋第三十四條本規(guī)定供婦聯(lián)組織信訪工作內(nèi)部使用。

市婦聯(lián)信訪工作總結(jié)

201*年,市婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照有利工作、方便信訪人，又要反映問題，代表婦女群眾的利益的原則，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一、加強(qiáng)婦聯(lián)信訪制度建設(shè)和法制宣傳教育工作

1、為切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)信訪窗口建設(shè)，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。今年4月份與司法局聯(lián)系建立了“專家接待日”制度。由司法局指派律師定期到婦聯(lián)信訪接待室接待婦女的來訪。專家接待日制度的建立，既有效地為上訪婦女解決了實(shí)際問題，又為維權(quán)干部提供了學(xué)習(xí)法律法規(guī)的機(jī)會，提高了我市維權(quán)工作的整體水平。年初制定了《##市婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作目標(biāo)管理意見》、《信訪工作制度》，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、近年來，隨著城市化建設(shè)的不斷深入，婦聯(lián)工作不斷擴(kuò)展，社區(qū)已成為婦聯(lián)工作的重要陣地。為增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識，維護(hù)其合法權(quán)益，今年8月份市婦聯(lián)在##鎮(zhèn)茅鎮(zhèn)街道辦事處掛牌建立了“巾幗維權(quán)站”。建站以來，積極配合社區(qū)和有關(guān)部門向社區(qū)內(nèi)婦女開展法制宣傳；引導(dǎo)婦女學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)能力；接受并處理婦女權(quán)益受侵害者的投訴6起。特別關(guān)注外來婦女，幫助一名外來婦女解決了孩子上學(xué)難的實(shí)際問題。二、做好婦聯(lián)來信來訪工作

重視信訪接待工作，是婦聯(lián)維權(quán)工作的基礎(chǔ)。一年來，各級婦女組織在建立完善信訪登記、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)制度的同時(shí)，耐心體察來訪婦女的迫切需求，努力為她們解疑釋惑，使各類矛盾糾紛均得到及時(shí)、有效的解決。一年來，市婦聯(lián)共接待來信來訪案件106件次。其中，婚姻家庭類來信來訪80件次，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內(nèi)外經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)及離婚過程中住房、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛，占信訪總數(shù)的75.5%。財(cái)產(chǎn)權(quán)益和社會福利等類信訪11件次，主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等，占信訪總數(shù)的10.4%。人身權(quán)益類信訪8件，主要是鄰里、同事糾紛等，占信訪總數(shù)的7.5%。來信來訪主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是離婚問題較突出，有20起。主要是反映夫妻不和、家庭經(jīng)濟(jì)問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養(yǎng)權(quán)和共同財(cái)產(chǎn)分割問題成為離婚糾紛中的焦點(diǎn)問題。離婚訴訟中為住房所有權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)相持不讓，財(cái)產(chǎn)分割中隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象造成的分割不公、離婚后對方不執(zhí)行法院判給子女的撫養(yǎng)費(fèi)、搶占老人住房等問題均成為影響家庭穩(wěn)定、影響子女生存教育環(huán)境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。占此類信訪總數(shù)的35%。今年受理的婚姻家庭類信訪投訴中，涉及家庭暴力的案件有28件。施暴者多為男性，主要是夫妻暴力。其中男方為個(gè)體從業(yè)人員和從事運(yùn)輸行業(yè)人員的占比例較大。今年我們受理的家庭暴力案件，起因多為夫妻外遇、賭博酗酒，或是因家庭經(jīng)濟(jì)糾紛而對女方實(shí)施暴力。由于法律對家庭暴力行為的認(rèn)定和制裁，缺乏可操作性的法規(guī)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對反復(fù)施暴，又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些部門常常把家庭暴力當(dāng)作家務(wù)事，沒有給予足夠的重視，這就使侵權(quán)者變本加厲地加害于婦女，而受害婦女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或難以得到法律的幫助。目前，對于買斷、退養(yǎng)、無固定職業(yè)和單位的家庭施暴者做工作難度較大。遭受家庭暴力傷害的婦女，尤其是無固定職業(yè)或工作、父母及親友均不在本市的家屬婦女，因逃避暴力傷害而離開家，很長時(shí)間只能借住在朋友、同事家，甚至在醫(yī)院或車站的候車室內(nèi)度過漫長的夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續(xù)忍受丈夫的暴力傷害，而是擔(dān)心離婚后無家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的糾紛案件增多。均因證據(jù)不足而得不到支持。

四是老年再婚婦女投訴自己在家庭中得不到“應(yīng)有扶養(yǎng)權(quán)”，卻又不愿（或不能）通過訴訟解決“扶養(yǎng)權(quán)”問題而反復(fù)求助婦聯(lián)娘家。成為婦聯(lián)信訪工作中的難點(diǎn)問題。這類老年夫妻中，往往是丈夫?yàn)槠髽I(yè)退、離休職工，有固定工資收入，妻子再婚時(shí)身體健康,為家庭操勞家務(wù),丈夫的子女們還能忍受。但待妻子年老或生病，丈夫及子女就會當(dāng)成累贅，對其非�？量�，不給治療，生活得不到保障。新婚姻法第三章第二十條明確規(guī)定：“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力�！边@些困境中的家屬婦女有時(shí)為向丈夫爭取夫妻間必要的扶助和供養(yǎng)費(fèi)用，還要忍受丈夫的暴力。她們大多無法或不愿通過訴訟解決自己面臨的問題，也是擔(dān)心訴訟后自己成為無家可歸的人。因而希望得到婦聯(lián)的救助。期望能通過合情合理但不太合法的“每月直接從受害丈夫工資中扣發(fā)扶養(yǎng)費(fèi)給其妻子”的方式，使這些困境中的老年家屬婦女的生存狀況能得到改善，但目前還需得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與有關(guān)方面的支持。

一年來，針對諸多紛繁復(fù)雜的信訪案件，市婦聯(lián)采取一是熱情接待，有問必答；二是因人施答，深入淺出；三是依法答詢，說教并重；四是釋疑解難，切實(shí)幫困等積極與當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)及法律幫助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，幫助來訪者樹立信心，為維護(hù)來訪者合法權(quán)益據(jù)理力爭，為來訪者提供法律幫助、尋求法律依據(jù)，以法律為武器維護(hù)自身合法權(quán)益，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，受到來訪者的歡迎.

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