新城鎮(zhèn)戶籍改革工作總結(jié)
新城鎮(zhèn)戶籍制度改革工作總結(jié)
為深化戶籍制度改革,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),我鎮(zhèn)自201*年10月26日以來,認(rèn)真按照《關(guān)于深化戶籍制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》(嘉發(fā)[201*]51號(hào))文件要求,抓緊開展各項(xiàng)工作,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,按照嘉峪關(guān)市委、市政府《關(guān)于深化戶籍制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》的要求,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程,完善城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以鎮(zhèn)黨委書記信連成為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蒙蓉為副組長,副鎮(zhèn)長王巧珍、副鎮(zhèn)長王金順以及各村委會(huì)書記為成員的戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(鎮(zhèn)黨政綜合辦),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施此項(xiàng)工作。同時(shí)制定了新城鎮(zhèn)戶籍制度改革工作實(shí)施方案,確保了此項(xiàng)工作圓滿成功。
抽調(diào)政府各部門干事、派出所民警4人組成協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)行政村實(shí)施戶籍改革協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組工作人員由鎮(zhèn)戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮,負(fù)責(zé)聯(lián)系各村聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)各村完成入戶核查、戶口本換發(fā)等工作。
各村成立工作小組,工作小組長由村黨(總)支部書記擔(dān)任,副組長由村委會(huì)主任擔(dān)任,各村文書或婦女主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,村民小組長和組宣傳員具體實(shí)施此項(xiàng)工作。
三、工作開展情況1、宣傳動(dòng)員
召開了新城鎮(zhèn)戶籍制度改革工作動(dòng)員大會(huì),安排部署戶籍制度改革工作,明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù),同時(shí)進(jìn)行了政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各村開展了入戶政策宣傳,采取了多種形式,廣泛宣傳戶籍制度改革的重大意義、具體內(nèi)容和配套政策,做到了家喻戶曉,人人皆知。
2、入戶核查
開展了調(diào)查摸底、核實(shí)信息、確認(rèn)身份等工作。各村在入戶核對(duì)人口信息時(shí),認(rèn)真填寫了《戶籍制度改革入戶調(diào)查登記表》,并與派出所所掌握的人口信息進(jìn)行了核對(duì),最終確定“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”具體名單,同時(shí)派出所將確定的人員在“派出所綜合管理系統(tǒng)”職業(yè)一欄中備注成“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”。對(duì)201*年12月31日以前移民我鎮(zhèn)的實(shí)際居住的人口,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、審批后,按相應(yīng)職業(yè)落戶。
3、集中換發(fā)戶口薄派出所集中為全鎮(zhèn)居民變更戶口性質(zhì),將所有戶口變更為居民戶口,并為居民換發(fā)新戶口薄,戶口性質(zhì)統(tǒng)一標(biāo)注為“居民戶”。
四、工作成果
截止12月20日,全鎮(zhèn)90%的居民戶口薄已換發(fā)完畢,201*年年末,我鎮(zhèn)將全部完成新戶口薄換發(fā)工作,從201*年1月1日起,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口全部變更為“居民戶口”。同時(shí),完成移民落戶89戶,共215人,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
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201*年南岸區(qū)戶籍制度改革工作總結(jié)
區(qū)府辦副主任趙劍敏(201*年1月14日)
市委、市政府對(duì)戶籍制度改革作出安排部署后,我區(qū)便將其納入“十大民生工作”之一,201*年,全區(qū)戶改工作在市級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)下,在區(qū)委區(qū)政府的支持下,在全區(qū)各部門的共同努力下,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、攻艱克難、務(wù)實(shí)巧干。截至1月14日,全區(qū)已辦理整戶轉(zhuǎn)戶1152戶,轉(zhuǎn)戶人數(shù)共計(jì)21404人(其中,購買商品房1789人,征地5489人,三投靠752人,學(xué)生12470人,其他759人),接受咨詢60093人次。整個(gè)轉(zhuǎn)戶人數(shù)位居主城前列。
一、201*年工作情況
(一)全區(qū)高度重視,切實(shí)形成合力,強(qiáng)力推進(jìn)戶改工作
7月28日全市動(dòng)員大會(huì)后,我區(qū)高度重視,迅速成立了由區(qū)長任組長的戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并且區(qū)政府明確由分管發(fā)改委和分管公安分局的兩位副區(qū)長共同領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)戶改工作。區(qū)戶改辦從相關(guān)部門抽調(diào)9名精干人員集中辦公,并落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所,配備了一輛工作車、12臺(tái)電腦,
3部咨詢專線電話,安排了首期工作經(jīng)費(fèi)30萬元給予經(jīng)費(fèi)保障,還為在全區(qū)19個(gè)派出所設(shè)立了專門的“戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城辦理窗口”。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集戶改專題會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決存在的困難和問題;區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的工作格局,將各單位的戶改工作納入各單位年終考核,確保戶改工作取得實(shí)效,農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。如區(qū)教委、海棠溪街道、長生橋鎮(zhèn)等部門制定了實(shí)施方案,形成了“一把手”任組長的戶改領(lǐng)導(dǎo)小組,推動(dòng)本單位戶改工作。
(二)全面摸底調(diào)研,明確目標(biāo)任務(wù),形成制度框架
區(qū)戶改辦組織相關(guān)部門開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戶籍制度改革調(diào)研、無地農(nóng)民生產(chǎn)生活調(diào)研、進(jìn)城務(wù)工抽樣調(diào)查以及城中村數(shù)據(jù)調(diào)查,摸清了全區(qū)各類人員的具體數(shù)量、文化程度以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意愿等,通過摸底調(diào)研,我們明確了201*年至201*年攻堅(jiān)階段的任務(wù)目標(biāo);并在認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“1+3”文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定出臺(tái)了《南岸區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見》等政策文件,區(qū)農(nóng)水局制定了《南岸區(qū)農(nóng)村承包土地推出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法》已上報(bào)市農(nóng)委,形成了獨(dú)具我區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的“1+X”的制度框架,為結(jié)合我區(qū)實(shí)施戶改工
作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
(三)明確工作重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳力度,讓戶改政策家喻戶曉
此次戶籍制度改革是一個(gè)全新的、具有挑戰(zhàn)性的社會(huì)改革,政策宣傳起著舉足輕重的作用。因此我區(qū)把宣傳工作放在了本年度工作的首位。
一是有效利用區(qū)內(nèi)主要媒體持續(xù)報(bào)道戶改。在南岸網(wǎng)、南岸電視臺(tái)、《南岸報(bào)》等主要媒體開設(shè)戶改專題或?qū),在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行持續(xù)性報(bào)道,及時(shí)報(bào)道戶改新聞,解讀戶改政策。
二是采用群眾喜聞樂見的形式宣傳戶改。我區(qū)根據(jù)南岸主城區(qū)外來務(wù)工人員多、區(qū)內(nèi)農(nóng)村通訊相對(duì)完善等實(shí)際情況,除了主要媒體之外,因地制宜的采用了村廣播、開設(shè)宣傳專欄、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳單(冊(cè))等方式,進(jìn)行戶改宣傳,做到了戶改宣傳的全覆蓋。戶改工作啟動(dòng)之初,8月15日在南坪步行街舉行了現(xiàn)場(chǎng)的戶籍制度改革宣傳咨詢活動(dòng),活動(dòng)通過展板展示、派發(fā)市、區(qū)兩級(jí)的各類宣傳資料、LED大屏幕滾動(dòng)播放《重慶市戶籍制度改革100問》、發(fā)放“一袋清”服務(wù)袋、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等多種方式向廣大群眾宣傳戶籍制度改革政策。新春到來之際,我區(qū)在全市首創(chuàng)戶改掛歷這一新形式,印制以農(nóng)民朋友密切相關(guān)的戶改知識(shí)為主題的新年掛歷,發(fā)放到全區(qū)7街7鎮(zhèn)近萬戶農(nóng)民及轉(zhuǎn)戶居民手中,受到了熱烈歡迎。
三是開展以戶改政策“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”為主題的“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入宣傳點(diǎn),親自為咨詢?nèi)罕娮稣呓獯。“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)群體的宣傳力度,對(duì)重點(diǎn)群體要求宣傳到人,認(rèn)真做好政策解讀工作。近2個(gè)月來,“四進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)學(xué)校7次,進(jìn)工廠3次,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村5次。同時(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,注重用實(shí)例“現(xiàn)身說法”。我區(qū)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民趙繼瓊代表全市轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工在市戶改推進(jìn)會(huì)上發(fā)言。
四是組建多層面的戶改宣傳隊(duì)伍。組建了區(qū)戶改辦及區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委等相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、各村(社區(qū))等多層面的宣傳隊(duì)伍,并制定了《南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍制度改革宣傳發(fā)動(dòng)工作的通知》等相關(guān)配套文件,要求各級(jí)部門在宣傳時(shí)必須做到“四到四入”,即:到街道入社區(qū),到企業(yè)入車間,到學(xué)校入班級(jí),到鎮(zhèn)村入農(nóng)家。
截至目前,我區(qū)共制作發(fā)放了《南岸區(qū)戶籍制度改革疑問解答》、《重慶市戶改制度成戶退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》15000余張(冊(cè)),《轉(zhuǎn)戶權(quán)益明白卡》23500余份,《宣傳掛歷》5000余份,切實(shí)提高政策知曉面,做到人人皆知、人人關(guān)注,以期盡快形成人人討論戶改,人人參與戶改的“戶改熱”。
(四)強(qiáng)化工作措施,完善工作機(jī)制,加快工作推進(jìn)
一是建立定期例會(huì)制度。由區(qū)戶改辦牽頭,相關(guān)職能部門參與,定期召開工作例會(huì),總結(jié)工作推進(jìn)情況,分析問題,研究政策和工作措施。各部門既分工明確,又協(xié)做聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大的工作合力,截止目前,區(qū)戶改辦牽頭組織了2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和2次工作推進(jìn)會(huì)。
二是建立短信報(bào)告制度。區(qū)戶改辦落實(shí)專人每天以短信的形式向相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告轉(zhuǎn)戶進(jìn)展情況,從戶改工作啟動(dòng)以來共發(fā)送短信200余條。
三是建立與兄弟區(qū)縣交流機(jī)制。區(qū)戶改辦積極與江北區(qū)、江津區(qū)等兄弟區(qū)縣交流工作經(jīng)驗(yàn),查找不足、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。
四是建立工作信息報(bào)送制度。為及時(shí)反映各相關(guān)區(qū)級(jí)部門、各街鎮(zhèn)戶改工作進(jìn)展情況,交流工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)戶改工作順利開展,區(qū)戶改辦建立了戶改工作信息報(bào)送制度,并以《南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立戶改工作信息報(bào)送制度的通知》(南戶改文201*1號(hào))形式下發(fā)到相關(guān)區(qū)級(jí)部門、各街鎮(zhèn),要求相關(guān)區(qū)級(jí)部門、各街鎮(zhèn)一周一報(bào)、一事一報(bào)。全年形成區(qū)內(nèi)簡報(bào)21期,其中一篇被市戶改辦采納。
二、各相關(guān)部門及街鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況
區(qū)公安分局措施有力,確保戶改工作順利開展。一是在全區(qū)19個(gè)戶籍派出所設(shè)立專門的戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城
辦理窗口,分別制作了統(tǒng)一的“農(nóng)轉(zhuǎn)城辦理平臺(tái)”和一般性“戶口辦理平臺(tái)”的標(biāo)示牌;二是制出戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城“一次清”服務(wù)袋、辦理指南等宣傳資料36000份,《致農(nóng)村居民的一封信》10000份,制作宣傳橫幅218幅,并及時(shí)將宣傳資料發(fā)放到19個(gè)派出所;三是迅速從機(jī)關(guān)抽調(diào)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的民警、文職人員以及返聘部分離退休老同志充實(shí)到各個(gè)派出所,配齊全區(qū)19個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的窗口人員,專職負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)城戶口的咨詢和辦理;四是設(shè)立戶籍制度改革咨詢專線,由專人負(fù)責(zé)為群眾答疑解惑;五是組織返聘和戶改專職民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)民警對(duì)戶改政策的了解和熟知程度;六是開展以“進(jìn)企業(yè),進(jìn)工地,進(jìn)學(xué)!睘橹黝}的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng),制度便民、利民措施,為全區(qū)戶籍制度改革營造良好的宣傳氛圍;七是分局先后派出多個(gè)督檢工作組督檢全區(qū)19個(gè)派出所工作情況。
區(qū)教委創(chuàng)新工作方法,全面推動(dòng)戶改工作。區(qū)教委在市里為轉(zhuǎn)戶學(xué)生定做“五件衣服”的情況下,又為我區(qū)轉(zhuǎn)戶學(xué)生增加了“兩件衣服”,只要是轉(zhuǎn)戶到我區(qū)公辦的中職學(xué)校的中職學(xué)生除享受國家、市資助政策外,還享受我區(qū)的中職資助政策,免除每生每年25003000元不等的學(xué)費(fèi)。
區(qū)總工會(huì)深入農(nóng)民工主要聚居地陽光公寓,向農(nóng)民工發(fā)放了《戶籍制度改革轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民辦理指南》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶流程圖》等關(guān)于戶改的宣傳資料,取得了良好的宣傳效果。
各街鎮(zhèn)全面推動(dòng)戶改工作。全區(qū)街鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際
制定了工作實(shí)施方案,實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,以宣傳發(fā)動(dòng)為重點(diǎn)全面推動(dòng)戶改工作。如龍門浩街道、峽口鎮(zhèn)開設(shè)專門的宣傳咨詢窗口,并向群眾公開咨詢電話,制定專人接聽,方便群眾咨詢;雞冠石鎮(zhèn)在人流集中處采用音響滾動(dòng)播放戶改新聞,營造了良好的宣傳氛圍。
三、主要存在的問題主要有兩方面。
一方面是政策不配套的問題。主要有以下幾點(diǎn)。一是涉及退地退房的政策未出臺(tái),影響了部分農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)戶積極性。不少群眾反映,由于尚未出臺(tái)退地退房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),大家不敢也不愿轉(zhuǎn)戶。其中,關(guān)于承包土地退出補(bǔ)償政策,區(qū)農(nóng)水局已于8月起草《南岸區(qū)農(nóng)村承包土地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法》并上報(bào)市農(nóng)委待批,但目前市農(nóng)委已在制定全市性的指導(dǎo)意見,因此,這項(xiàng)政策的出臺(tái)尚需進(jìn)一步等待市上指示;關(guān)于宅基地退出、農(nóng)房退出補(bǔ)償政策,目前仍未來出臺(tái),一些有退地退房意愿的群眾一直在觀望中。二是轉(zhuǎn)戶人員參加社會(huì)保險(xiǎn)問題。目前轉(zhuǎn)戶人員參加“農(nóng)轉(zhuǎn)城”養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件是整戶轉(zhuǎn)入并退出宅基地以及承包地,部分群眾希望在轉(zhuǎn)戶后享受此社保,但由于同戶上其他家庭成員沒有轉(zhuǎn)戶需求,不能整戶轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口,因此無法依照整戶轉(zhuǎn)入并退出宅基地、承包地購買城鎮(zhèn)社保的方式享受該保險(xiǎn),此部分群眾的轉(zhuǎn)戶積極性大打折扣。三是中職學(xué)生參軍問題。按現(xiàn)行
規(guī)定,農(nóng)村居民參軍享受政策優(yōu)惠,農(nóng)村籍中職學(xué)生即可報(bào)名參軍。若轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,按城鎮(zhèn)居民參軍條件,需高職以上學(xué)歷才具備參軍資格,因此有意參軍的這部分農(nóng)村籍中職學(xué)生對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”持消極態(tài)度,該部分群體轉(zhuǎn)戶工作推進(jìn)難度較大。
另一方面是宣傳培訓(xùn)不夠。戶改啟動(dòng)初期,各部門、各街鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,宣傳力度很大,但隨著市上宣布不對(duì)戶改進(jìn)行考核后,現(xiàn)在的宣傳更多是靠戶改辦進(jìn)行,其它單位的宣傳明顯減少,致使深入發(fā)動(dòng)較差。另外,培訓(xùn)工作也受到相同因素影響,個(gè)別單位參加的積極性不高,對(duì)政策了解不多,產(chǎn)生了一些誤導(dǎo)性宣傳,從而在一定程度上影響到全局工作的推進(jìn)。
四、201*年工作打算
一是重宣傳,抓典型,推動(dòng)宣傳氛圍更濃厚。為了增進(jìn)農(nóng)民對(duì)戶改政策的了解,消除部分農(nóng)民對(duì)戶籍制度改革的誤解和顧慮,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)戶改宣傳發(fā)動(dòng)工作,繼續(xù)堅(jiān)持做好“四到”,即:到街道入社區(qū),到企業(yè)入車間,到學(xué)校入班級(jí),到鎮(zhèn)村入農(nóng)家,創(chuàng)新宣傳方式,采用“農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶權(quán)益明白卡”、樹立典型等方式廣泛宣傳,特別是要將宣傳重心進(jìn)一步下移,對(duì)一線的村干部進(jìn)行宣傳培訓(xùn),讓他們吃透文件精神,主動(dòng)參與到戶改工作中來。
二是重調(diào)研,查癥結(jié),消除農(nóng)民誤解和顧慮。戶改工作
人員要深入群眾中去,了解農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)戶的主要原因,形成書面材料上報(bào)市區(qū)有關(guān)部門,為下一步工作奠定基礎(chǔ);同時(shí),要“走出去”,到戶改工作開展先進(jìn)的兄弟區(qū)縣開展工作調(diào)研,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新的工作方法和宣傳手法。
三是強(qiáng)督查,重落實(shí),助推相關(guān)單位戶改工作。一要加強(qiáng)政策配套。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,及時(shí)出臺(tái)農(nóng)民群眾關(guān)心的退地退房補(bǔ)償政策;協(xié)調(diào)社保部門,專題研究解決轉(zhuǎn)戶居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)上檔政策,力爭(zhēng)盡早彌補(bǔ)政策空檔。二要貫徹市上要求。按市戶改辦要求,戶改不下指標(biāo)任務(wù),但要進(jìn)行工作考核,今年市委、市政府已將戶籍制度改革納入“民生十條”進(jìn)行督察檢查。區(qū)戶改辦要會(huì)同督察室、目標(biāo)辦深入各成員單位、各街鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)板塊檢查督促戶改工作推動(dòng)落實(shí)情況,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
四是統(tǒng)數(shù)據(jù),重分析,確保工作主動(dòng)靠前。要搞好全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,分析存在問題,提出解決意見;隨時(shí)掌握全市其他兄弟區(qū)縣的轉(zhuǎn)戶情況,認(rèn)真分析,借鑒好的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)南岸在主城區(qū)排位靠前。
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