2OO8地籍股年工作總結(jié)

二OO八年地籍測繪管理工作總結(jié)

（新晃縣國土資源局地籍測繪管理股）

201*年，我縣地籍測繪管理工作在省、市、縣各級領導的關心與支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力夯實基礎工作，積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，大力推進地籍測繪管理規(guī)范化信息化建設，取得了一定的成績�，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、齊心協(xié)力，我縣第二次土地調(diào)查工作全面開展。

第二次土地調(diào)查是一次重大的國情國力調(diào)查，我縣被省政府列為第一批調(diào)查縣市。經(jīng)公開招標，我縣農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省第三測繪院承擔；城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省勘察測繪院（省416隊）承擔。在省、市、縣領導的正確領導和大力支持下，在縣“二調(diào)”辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和專業(yè)隊伍的密切配合下，在專業(yè)隊伍技術(shù)人員、縣鄉(xiāng)二調(diào)工作人員的辛勤付出和共同努力下，我縣二調(diào)工作質(zhì)量跟蹤檢查到位、外業(yè)調(diào)查進展迅速，農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查已于11月底全部完成；城鎮(zhèn)土地調(diào)查控制測量全部完成、地形測量正在進行，據(jù)初步估計已完成外業(yè)調(diào)查工作量的50%。

(一)、準備工作到位，為我縣第二次土地調(diào)查外業(yè)調(diào)繪工作提供了堅實的基礎。

①、縣政府十分重視。先后召開兩次政府常務會專題研究、部署二調(diào)工作。成立了以縣長黃雪鴻同志為組長、常務副縣長為副組長、分管副縣長為執(zhí)行副組長的高規(guī)格的領導小組和領導小組辦公室，并分期撥付二調(diào)工作經(jīng)費120萬元，為我縣二調(diào)工作提供了組織和經(jīng)費保障。

②、技術(shù)力量雄厚。第二次土地調(diào)查工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，我縣從建設局、林業(yè)局、國土局等單位抽調(diào)了19名專業(yè)技術(shù)人

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員參加外業(yè)調(diào)繪相關工作，其中參加過第一輪詳查的有12人、國土、測繪等相關專業(yè)技術(shù)人員7人。經(jīng)公開招投標確定的兩家專業(yè)隊伍均為甲級測繪單位，有豐富的測繪、調(diào)繪工作經(jīng)驗，其中湖南省第三測繪院曾開展我縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)更新、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫、土地總體規(guī)劃修編，對我縣農(nóng)村的情況比較熟悉；省416隊于1999年受新晃縣建設局的委托，對我縣縣城進行過地形測量，開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查也有良好的基礎。

③、宣傳到位。我縣采用縣鄉(xiāng)兩級分別召開二調(diào)工作動員大會和培訓會、張貼宣傳標語等方法，大力宣傳全國第二次土地調(diào)查的重要意義和方法，做到了家喻戶曉，得到了廣大群眾的大力支持和配合。

④、資料準備齊全�？h二調(diào)辦集中人員，對全縣農(nóng)村土地權(quán)屬界線、城鎮(zhèn)及酒店塘工業(yè)園宗地資料進行了全面收集清理,對農(nóng)村土地調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的分界線進行了劃定；波洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還對本鄉(xiāng)歷年來的土地變化情況進行了摸底，為專業(yè)隊伍開展外業(yè)調(diào)繪工作提供了第一手資料，以便他們有目的調(diào)繪、提高工作效率。

(二)、縣鄉(xiāng)和專業(yè)隊伍密切配合，我縣第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進。①、實地調(diào)繪組織方式。實地調(diào)查時，農(nóng)村以標準分幅圖為單位、城鎮(zhèn)以街坊為單位安排專門的調(diào)查小組。每個調(diào)查小組除了專業(yè)隊伍技術(shù)人員外,還至少安排國土員、村干部一名,專業(yè)隊伍技術(shù)人員負責調(diào)繪，村干部負責引路、指界，國土員既負責組織協(xié)調(diào)、后勤保障，又負責質(zhì)量跟蹤檢查，既是好跟班熟悉業(yè)務的學員，組織村、組、土地權(quán)利人指界的組織員，與村民溝通交流的翻譯員，后勤保障的服務員，又是土地權(quán)屬界線的核對員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。

②、調(diào)查質(zhì)量控制體系。

真實性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關鍵。在外業(yè)調(diào)繪過程中我縣強化國土員、技術(shù)單位工作人員、村級引路指界人

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員的責任心，實行三級檢查制度，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠。

三級檢查是指過程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。

過程檢查由國土員或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事“二調(diào)”的工作人員負責。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個方面18小項對外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國土員）對照跟蹤卡逐項跟蹤檢查專業(yè)技術(shù)隊伍調(diào)繪質(zhì)量，對于漏調(diào)、錯調(diào)的要及時要求技術(shù)單位調(diào)繪人員予以糾正。

工作巡查由縣“二調(diào)”辦和技術(shù)單位項目負責人負責，深入各調(diào)查組，及時收集各作業(yè)組的工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時研究解決。

質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負責，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，查找疑問圖斑，并實地核對，根據(jù)圖斑理論差錯率提出抽查意見，差錯率大于5%的，責成作業(yè)組糾錯、補漏。

二、按時按質(zhì)，完成我縣農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價工作任務。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補平衡過程中“占優(yōu)補劣”的基礎性工作，其目的是對耕地產(chǎn)能進行核算和動態(tài)監(jiān)測。

我縣按照省國土資源廳辦公室《關于湖南用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價工作的通知》（湘國土資源發(fā)[201*]210號）文件的要求，及時對我縣農(nóng)用地的自然生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實生產(chǎn)能力進行調(diào)查，并及時將《基本情況調(diào)查表》、《農(nóng)用地指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表》、《201*年土地利用現(xiàn)狀圖》等調(diào)查成果上報省廳指定的農(nóng)用地產(chǎn)能調(diào)查與評價承擔單位湖南省萬源評估咨詢有限公司，由該公司分析評價農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的分布變化規(guī)律和時空差異性，科學評價我省不同區(qū)域和全國總體農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的情況，切實掌握我省農(nóng)用地資源的安全狀況，為將來國土資源部制定

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質(zhì)量管理方面的政策提供科學依據(jù)，以實現(xiàn)我國嚴格保護土地資源的戰(zhàn)略目標。

三、嚴格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，年度土地變更調(diào)查準確無誤。

本年度土地資源變更面積33.8畝，占全縣土地總面積0.0015%。其中耕地凈減少29.1畝；林地減少1.9畝；其它農(nóng)用地減少2.6畝；居民點及工礦用地增加33.8畝；未利用土地減少0.2畝，無漏、錯、重復變更現(xiàn)象，做到了“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。

四、層層審核，嚴把土地登記關。

在土地登記過程中，我們始終支持兩個原則，即：堅持土地登記程序一步不能少的原則；堅持權(quán)屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準確、地類清晰、權(quán)屬合法、資料齊全。全年共頒發(fā)土地使用證書1278本，其中國有土地使用證1086本，集體土地使用證172本，土地他項權(quán)利證20本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)56宗，無一起因確權(quán)不當而引起的糾紛。

五、積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，全年申請我局調(diào)處的土地權(quán)屬糾紛5起，其中歷史遺留糾紛2起。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

六、一點一人，測量標志保管員重新確定，測量標志托管到位。測量標志點是社會主義經(jīng)濟建設和國防建設的重要基礎設施，是各類建設高程定位的唯一依據(jù)。我縣原有且保存完好的三角點19個，水準點12個，201*年新增GPS測量點13個，201*年新增GPS點1個，已分別于1997年、201*年、201*年確定了保管員，并辦理了委托保管手續(xù)。但由于時間跨動大，有的保管員已去世；有的年事已高行動不便；有的已遷走

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或外出打工；有的住址距離標志點太遠檢查保管難已到位。去年年底，我局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，下發(fā)《關于做好測量標志托管工作的通知》，要求重新確定測量標志保管員。如今已全面完成托管工作，45個測量標志點重新找到了“主人”，其中更換保管員25個，繼續(xù)留任20人。測量標志紀念品也按時發(fā)放到位。

八、認真履行測繪管理職能，測繪基礎工作得到加強。

1、切實加強國土資源測繪管理。為加強測繪管理，提高測繪成果質(zhì)量，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保測繪成果適應電子政務和電子報件的新要求，我局專門出臺了文件《關于進一步加強國土資源測繪管理的通知》（晃國土資發(fā)[201*]25號）。文件要求在我縣境內(nèi)從事國土資源測繪的單位和個人都必須服從縣測繪行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理；測繪單位和個人進行用地測繪前必須由地籍測繪管理股進行土地權(quán)屬來源審核，權(quán)屬來源合法的方可測繪；測繪成果必須提交給縣測繪行業(yè)管理辦公室審核，審核通過后方可采用。如今，該文件全面執(zhí)行，國土測繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測繪成果的準確性和規(guī)范性，杜絕了因測繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測繪成果不符合國土資源管理新要求不予采用給土地權(quán)利人和測繪單位帶來的經(jīng)濟損失。

2、完成了新晃縣城平面坐標系統(tǒng)清理工作，同時報請縣人民政府研究同意采用新晃縣相對獨立坐標系統(tǒng)（中央子午線為108030＇）為我縣統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)，向省國土資源廳申請行政許可。

3、我縣基礎測繪規(guī)劃逐步實施。201*年1月，縣人民政府辦公室下文印發(fā)經(jīng)過市局評審驗收的《新晃縣基礎測繪規(guī)劃（201*-2020）》。2月，我局制定了201*-201*年度計劃，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測量、地籍圖測繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫，預計投資80萬元，資金來源于縣財政�？h人民政府

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常務會專題研究落實基礎測繪經(jīng)費64萬元（包含在二調(diào)工作經(jīng)費內(nèi)）。

4、認真開展測繪市場清查和測繪成果保密檢查工作。經(jīng)清查，我縣三家測繪單位均無無證測繪和超越資質(zhì)或范圍行為；縣域內(nèi)的新華書店、光明書店等單位出售的地圖質(zhì)量符合國家標準，沒有損害國家主權(quán)的劣質(zhì)地圖出現(xiàn)；國土、林業(yè)、建設等的涉密測繪成果有專人管理、有嚴格的保管制度、保管設施，全年無重大安全事故和泄密事故發(fā)生。

5、積極宣傳測繪法。201*年8月29日，組織我縣三家測繪單位在新晃縣城十字路口開展了主題為“加強基礎測繪，服務災后重建”的測繪法宣傳活動，共接受群眾咨詢80余人次，散發(fā)宣傳材料700余份，擴大了測繪法的知曉面，提高了社會公眾對測繪工作的認識度。

6、及時上報測繪統(tǒng)計報表，及時匯交測繪項目目錄和測繪成果目錄，隨時掌握我縣測繪市場動態(tài)。

一年來，我縣地籍管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級主管部門的要求還存在一定差距。明年將從以下幾個方面努力，再創(chuàng)佳績。

1、全面完成我縣第二次土地調(diào)查工作。2、全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。

3、充分、綜合運用建庫成果，為國土資源管理及社會服務。4、積極主動穩(wěn)妥地調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

二OO八年十二月五日

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