201*年市金融辦年終工作總結(jié)

今年，敖漢旗金融辦在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市金融辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞政府中心工作，很好地履行了職能，卓有成效地開展了工作，使敖漢旗金融運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款有所提升，保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭明顯，服務(wù)范圍逐步拓展，地方信用體系建設(shè)和擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)工作持續(xù)深入開展，金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)了敖漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

一、201*年金融工作開展情況(一)信貸投放力度加大

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全旗金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制訂了《敖漢旗金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由于政策對(duì)路，使金融投放大幅增加。截止11月末，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額51.63億元，同比增長了31.79%;各項(xiàng)貸款余額18.16億元，同比增長了17.77%。人險(xiǎn)保費(fèi)收入6990萬元，各項(xiàng)理賠支出723萬元;財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入1816萬元，理賠支出578萬元。各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶植力度，基本滿足了中小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。中小企業(yè)貸款余額3.37億元，比年初增加1.0億元，增長3.36%，農(nóng)牧業(yè)貸款余額14.57億元，比年初增加5.13億元，較年初增長了53.54%。兩家小貸公司累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款9309萬元，期末貸款余額4425萬元。

(二)融資功能進(jìn)一步增強(qiáng)

投資公司、擔(dān)保公司四個(gè)平臺(tái)共同發(fā)揮作用，增強(qiáng)了政府項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資能力。投資公司為新惠第六中學(xué)融國家開發(fā)銀行貸款7000萬元，年初進(jìn)入放款程序，至10月底已申請(qǐng)到位資金4300萬元，是金融辦成立以來融入的第一筆資金，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了開行貸款在敖漢“零”的突破。另外利用赤峰恒德?lián)�保平臺(tái)為谷豐糧貿(mào)、黃羊洼草業(yè)、新洲中藥飲片有限公司等小企業(yè)融資萬元。(三)大力實(shí)施“引進(jìn)銀行”工程

今年在引入包商銀行的基礎(chǔ)上，成功地恢復(fù)了建設(shè)銀行，同時(shí)與元寶山區(qū)農(nóng)村合作銀行聯(lián)系在敖漢旗建設(shè)一家村鎮(zhèn)銀行。預(yù)計(jì)村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)即可營業(yè)，包行、建行在201*年可投入運(yùn)營。通過“引進(jìn)銀行”工程進(jìn)一步健全了全旗金融體系，活化了敖漢的金融市場(chǎng)，有效地形成良性競爭，使全旗金融形成多元競爭、健康發(fā)展的格局，真正惠及民生、造福百姓。(四)有力地營造誠信環(huán)境

敖漢旗旗委、旗政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，采取了一系列舉措：成立了政府旗長任組長的金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，使金融工作納入了地方政府的宏觀協(xié)調(diào)管理范疇;金融辦積極推動(dòng)政銀企合作，上半年召開金融工作座談會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)，召開銀企座談會(huì)溝通信貸信息，促進(jìn)銀企合作。加強(qiáng)信用體系建設(shè)改善金融生態(tài)環(huán)境，在引進(jìn)銀行完善金融體系建設(shè)的同時(shí)著力打造誠信敖漢，牽頭組織敖漢旗信用社2300多萬逾期貸款清收工作，以引進(jìn)大棚養(yǎng)滑子菇為著力點(diǎn)，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，即促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又有助于貸款回收，還能凈化金融生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得。(五)加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村牧區(qū)快速發(fā)展的必由之路，支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和小企業(yè)發(fā)展是旗域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，是信貸投放的著力點(diǎn)，是研究破解產(chǎn)業(yè)化和小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的資金瓶頸的有效途徑。我們已深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)就農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了調(diào)研，組建農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)培植等方面的信貸支持，有效解決農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資難的問題。(六)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)

根據(jù)年初金融工作座談會(huì)會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了一名工作人員具體負(fù)責(zé)金融工作，打開了金融工作上下聯(lián)動(dòng)的局面。

二、存在的問題和不足

敖漢旗金融工作取得了一定的成績，但看到成績的同時(shí)我們也要正視存在的問題，從橫向和縱向的對(duì)比上發(fā)現(xiàn)我們還有很多不足。主要有以下幾方面：(一)信貸規(guī)模較小，存貸差過大，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,融資渠道單一。(二)小企業(yè)融資艱難。由于縣域商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，發(fā)放貸款需要層層審批，貸款周期較長。銀企信息不對(duì)稱也是主要因素，企業(yè)對(duì)銀行的貸款政策了解極其有限，銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況、還款能力以及信用程度沒有準(zhǔn)確的把握。雙方掌握信息的不對(duì)稱，制約了銀企之間的合作，是形成企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”矛盾的重要原因。

(三)敖漢鑫匯投資有限責(zé)任公司作為政府投融資平臺(tái)，承擔(dān)著大量的公益性項(xiàng)目融資任務(wù)，目前由于公司剛剛運(yùn)營，公司沒有現(xiàn)金流，資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，資產(chǎn)質(zhì)量欠佳，尤其是3000萬元現(xiàn)金資本由于財(cái)政局借回，致使公司在各家銀行驗(yàn)資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)遇到了一定的阻力，這既影響準(zhǔn)入條件，又勢(shì)必影響后期的抵押擔(dān)保規(guī)模。

三、201*年的金融工作安排

(一)制定201*年金融機(jī)構(gòu)貸款投放考核辦法，加快信貸投放步伐。

(二)繼續(xù)做好引進(jìn)銀行的后續(xù)服務(wù)工作，爭取再引入1家新的金融機(jī)構(gòu)。(三)利用鑫匯投資有限公司、赤峰金融辦擔(dān)保平臺(tái)及鑫橋擔(dān)保公司為小城鎮(zhèn)建設(shè)、中小企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，力爭實(shí)現(xiàn)融資超過5000萬元。

(四)清理、整頓和規(guī)范我旗寄賣行及投資公司，引導(dǎo)寄賣行業(yè)及各類投資公司健康、有序發(fā)展，避免金融惡性事件的發(fā)生。

(五)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司及微小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

為完成201*年上述金融工作目標(biāo)，我們主要采取以下工作措施：一是制定《敖漢旗金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法》，通過建立貸款投放的正向激勵(lì)機(jī)制，更好地促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是加強(qiáng)政銀企合作，召開金融工作座談會(huì)向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目，召開銀企座談會(huì)溝通信貸渠道。

三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)改善金融生態(tài)環(huán)境，建立農(nóng)民信用協(xié)會(huì)，組建應(yīng)急互助基金，幫助金融機(jī)構(gòu)解決信貸抵押物評(píng)估等方面的具體問題。

四是充分利用赤峰恒德、鴻德?lián)�保平臺(tái)為中小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款。

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市金融辦201*年工作總結(jié)

201*年是“十一五”收官之年，市金融辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，延續(xù)“十一五”以來各項(xiàng)工作的良好態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞全市工作大局，奮力拼爭，銳意進(jìn)取，不斷拓展融資渠道，加快提高金融服務(wù)能力，積極推進(jìn)金融中心建設(shè)，成效顯著，圓滿完成了“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用。有關(guān)情況如下：一、闊步前行的5年，“十一五”期間金融業(yè)快速發(fā)展為金融中心建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）騰飛的5年，金融規(guī)模迅猛增長，躍升為支柱產(chǎn)業(yè)

金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。201*年，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值481.2億元，是201*年的5.1倍。占GDP比重提升至6.2%，較201*年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年超過5%，國民經(jīng)濟(jì)重要支柱行業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固。金融業(yè)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的同時(shí)，自身建設(shè)取得了巨大成就，行業(yè)地位不斷提高。

信貸規(guī)模增長有力。存貸款余額雙雙突破萬億元大關(guān)，

截止201*年底，存款達(dá)13614億元，是201*年末的2.8倍，年均增速24.9%，高于全國4.4個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額10999.8億元，位居西部第2，是201*年末的2.9倍，年均增速25.4%，高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)。存貸比81%，排名全國第5。其中，中長期貸款占比79.4%，較201*年末上升了31個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行和重大項(xiàng)目建設(shè)。

證券市場(chǎng)融資實(shí)現(xiàn)較大跨越。5年來新增海內(nèi)外上市企業(yè)15家，上市企業(yè)總數(shù)已達(dá)48家�？偸兄�4071.6億元，較201*年末增長948%；證券化率52%，較201*年末增加了40個(gè)百分點(diǎn)。5年來累計(jì)通過證券市場(chǎng)融資947億元，其中股票市場(chǎng)498.4億元、債券市場(chǎng)448.6億元。證券市場(chǎng)已經(jīng)成為重要的融資渠道。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速提高。保費(fèi)收入達(dá)到321.1億元，較201*年翻了兩番多，保費(fèi)規(guī)模在西部地區(qū)從第5位上升到第3位。年均增速34.5%，排名全國11位。為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.1萬億元，是201*年的3.2倍，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)、保障民生的作用日益凸顯。

（二）開放的５年，海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)紛至沓來，創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)走在全國前列

銀行數(shù)量躍居西部第一。得益于重慶良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，各類銀行加速入渝，形成了

大型銀行、中小型銀行和區(qū)域銀行、農(nóng)村資金互助組織共同發(fā)展的良好格局。全市銀行數(shù)量達(dá)到48家，比“十五”末增加26家，其中法人銀行3家、外資銀行及代表處10家，我市成為西部地區(qū)銀行總數(shù)和法人銀行數(shù)量最多的城市。

證券、保險(xiǎn)市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展。證券行業(yè)快速成長，現(xiàn)有證券營業(yè)部98家，較201*年增加35家。保險(xiǎn)公司總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，5年來新設(shè)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家，排名全國第5位，中西部地區(qū)領(lǐng)先。市級(jí)保險(xiǎn)分公司37家，較201*年增加17家。

創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)、金融（融資）租賃公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等6類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)完成了從無到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，總數(shù)283家，資本金371.9億元，已經(jīng)成為我市金融服務(wù)體系中的重要一環(huán)。

（三）蛻變的５年，地方金融企業(yè)重組嶄新貌，金融資產(chǎn)質(zhì)量大幅提升

地方法人金融機(jī)構(gòu)脫胎換骨。一是實(shí)施資產(chǎn)、資本和管理層重組，機(jī)構(gòu)資本實(shí)力增強(qiáng)，夯實(shí)了發(fā)展后勁。重慶銀行、重慶三峽銀行、西南證券、安誠保險(xiǎn)等6家市屬法人金融機(jī)構(gòu)資本金合計(jì)173.2億元，較201*年增長127.7億元。二是金融機(jī)構(gòu)上市數(shù)量西部領(lǐng)先。西南證券、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行先后在上海主板、香港聯(lián)交所上市，充分說明重慶金融機(jī)

構(gòu)質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Φ玫絿�際國內(nèi)投資者認(rèn)可。三是“走出去”戰(zhàn)略逐步實(shí)施。共已在市外開設(shè)2家銀行分行、2家村鎮(zhèn)銀行，19家證券營業(yè)部，15家省級(jí)保險(xiǎn)分公司、90多家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)。

金融不良資產(chǎn)率大幅改善。重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行的不良率分別由201*年的3.21%、30.2%、12.02%下降至0.4%、3.11%和1.94%，不良貸款余額由81.3億元降至26.2億元，下降68%，成功化解經(jīng)營包袱。在市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，截至201*年底，全市銀行業(yè)不良貸款率0.99%，排名升至全國第六，比201*年下降了近8個(gè)百分點(diǎn)，重慶成為全國金融資產(chǎn)質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

截至12月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利263.8億元，是201*年的9.1倍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益率大幅提升，達(dá)到2.02%，全國第6，比全國平均水平高出近一倍。（四）精彩的５年，金融創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，服務(wù)能力迅速提高

創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)提供了多元化的創(chuàng)新融資工具。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在國際金融危機(jī)中起到了中小企業(yè)“救生艇”的作用，小額貸款公司累放貸款217億元，相當(dāng)于資本金周轉(zhuǎn)3.3次，投向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款占比80.2%；融資擔(dān)保行業(yè)在保余額達(dá)到368.9億元，是201*

年的10倍多。股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)在壯大企業(yè)資本金、改善公司治理結(jié)構(gòu)、提高后續(xù)發(fā)展能力等方面發(fā)揮了積極作用，已實(shí)現(xiàn)投資24.5億元。金融（融資）租賃行業(yè)形成規(guī)模，各類租賃資產(chǎn)余額110.4億元，有力促進(jìn)裝備制造等行業(yè)發(fā)展。信托資產(chǎn)余額達(dá)到983.6億元，年均增長在25%以上。

涉農(nóng)金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。一是開展農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行12家，重點(diǎn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，另有5家村鎮(zhèn)銀行獲批，即將成立。成立2家農(nóng)村資金互助社，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)提供資金支持。二是啟動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。出臺(tái)重大改革性文件《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》，整合金融、財(cái)政、農(nóng)委、國土、林業(yè)等部門資源，重點(diǎn)解決林權(quán)、農(nóng)房、土地承包經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”抵質(zhì)押融資難題，已在全市推廣。逐步推廣能繁母豬、能繁母牛、奶牛、生豬、柑橘等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，覆蓋142.1萬頭牲畜、2.5萬畝柑橘、8.5萬張蠶桑。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，消除農(nóng)村金融服務(wù)空白。銀行以增設(shè)自助服務(wù)機(jī)具等多種方式，消除了農(nóng)村金融服務(wù)零網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空白，大幅提高農(nóng)村金融服務(wù)便利度。截至201*年末，全市涉農(nóng)貸款余額1970億元，占全市各項(xiàng)貸款余額比重達(dá)到17.9%。

支持兩江新區(qū)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是出謀劃策，牽頭研究促進(jìn)兩江新區(qū)金融業(yè)發(fā)展工作思路和兩江新區(qū)金融發(fā)展財(cái)稅扶持政策，推動(dòng)兩江新區(qū)金融中心核心區(qū)建設(shè)。二是開

展兩江新區(qū)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，掌握兩江新區(qū)金融業(yè)家底。三是支持開展招商引資和金融創(chuàng)新，引導(dǎo)在渝銀行開設(shè)“兩江新區(qū)分行”，推動(dòng)開展離岸金融試點(diǎn)，吸引TPG、英飛尼迪等股權(quán)投資基金落戶重慶。

服務(wù)“五個(gè)重慶”建設(shè)、“三峽庫區(qū)”、“兩翼農(nóng)戶萬元增收”、中小企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)成效顯著。一是積極支持“五個(gè)重慶”建設(shè)，截止201*年底，服務(wù)“五個(gè)重慶”建設(shè)貸款余額5152.3億元，占各項(xiàng)貸款余額46.8%，比全市貸款增速快11個(gè)百分點(diǎn)。二是強(qiáng)化三峽庫區(qū)金融服務(wù)，建立健全金融服務(wù)三峽庫區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)三峽庫區(qū)的信貸投放，到201*年底，庫區(qū)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到2393.3億元，增速45.72%，高出全市22個(gè)百分點(diǎn)，存貸比60.9％，“資金失血”問題明顯改善。三是強(qiáng)力支持“兩翼農(nóng)戶萬元增收”。201*年，五家涉農(nóng)銀行向“兩翼”地區(qū)累計(jì)投放貸款超過200億元，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶合計(jì)4.6萬戶，較好的滿足了“兩翼”地區(qū)有效信貸需求。四是加大對(duì)中小企業(yè)及“民生”的金融支持力度。201*年，小企業(yè)貸款余額1244億元，增長39.7%，比全市貸款增速快15.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排名位居全國前列。小額擔(dān)保貸款覆蓋面和承貸銀行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貸款發(fā)放額突破20億元、支持9萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（五）開拓的５年，金融要素市場(chǎng)和離岸金融結(jié)算起步，形成金融中心強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力

打造７大金融要素市場(chǎng)體系。新設(shè)農(nóng)村土地交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、重慶藥品交易所、重慶航運(yùn)交易所、重慶金融資產(chǎn)交易所，“七朵金花”漸次綻放。截至12月末，重慶聯(lián)交所累計(jì)交易11059宗，總成交額1721億元。農(nóng)村土地交易所成交土地35720畝，交易總額46.19億元。農(nóng)畜產(chǎn)品交易所成交19.8萬手，交易總額25.7億元。重慶股份轉(zhuǎn)讓中心有10家企業(yè)掛牌交易，交易量678.8萬股，交易額1925.2萬元，市盈率2025倍。重慶藥品交易所已開展電子交易，交易額155萬。重慶航運(yùn)交易所即將啟動(dòng)交易。重慶金融資產(chǎn)交易所已掛牌，目前登記托管信貸資產(chǎn)249億元。

離岸金融結(jié)算中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。一是發(fā)展跨國加工貿(mào)易企業(yè)離岸結(jié)算，惠普（重慶）結(jié)算公司業(yè)務(wù)逐步拓展，到12月末，已實(shí)現(xiàn)境外專用帳戶結(jié)算規(guī)模76.6億美元。跨境收支5.78億美元，其中用于稅款24.2億元。二是推進(jìn)電子商務(wù)跨境結(jié)算，貝寶（中國）結(jié)匯公司已在渝成立，即將運(yùn)行。

路演中心建設(shè)起步。與深交所深圳證券信息有限公司合作成立了中國（重慶）路演中心，將成為吸引各類投資者聚集的平臺(tái)和投資者價(jià)值發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)。

（六）平穩(wěn)的5年，金融環(huán)境不斷完善，區(qū)域金融安全有效保障

一是制定實(shí)施金融激勵(lì)政策。自201*年起，市金融辦按照市政府要求，牽頭對(duì)落戶重慶的金融機(jī)構(gòu)和對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。已落實(shí)落戶金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金7900萬元，對(duì)表現(xiàn)突出的128家次金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)資金1137萬元。二是化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。共同推進(jìn)規(guī)范清理地方融資平臺(tái)，確保風(fēng)險(xiǎn)基本可控；較好的解決了重慶路橋再融資，ST星美、ST朝華破產(chǎn)重整涉及的金融風(fēng)險(xiǎn)；完成了德恒證券個(gè)人債權(quán)收購兌付的組織協(xié)調(diào)工作，保護(hù)投資者權(quán)益。三是有效打擊非法金融活動(dòng)。建立打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，廣泛開展培訓(xùn)宣傳教育工作，組織出動(dòng)人員201*余人次，車輛300余臺(tái)次，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元，涉及群眾3000余人。四是建設(shè)金融仲裁院，為金融機(jī)構(gòu)提供成本低、程序快捷的風(fēng)險(xiǎn)化解手段，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。

過去的201*年，全市金融行業(yè)取得了令人矚目的成績，呈現(xiàn)出全面突破的良好勢(shì)頭：新增銀行11家，銀行數(shù)量躍居西部第一；貸款突破萬億大關(guān)，增速24%，高出全國4個(gè)百分點(diǎn)；7家企業(yè)IPO，創(chuàng)下歷史最高記錄；組建金融資產(chǎn)交易所，區(qū)域要素市場(chǎng)進(jìn)一步完善；招商引資超額完成3億美元工作任務(wù)，金融對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大；組織召開6000人規(guī)模的世界華人保險(xiǎn)大會(huì)，重慶金融影響力穩(wěn)步提升。二、奮力拼搏的5年，“十二五”期間將初步建成長江上游

地區(qū)金融中心

“十二五”是重慶建設(shè)金融中心攻堅(jiān)的關(guān)鍵五年。全市金融業(yè)要以“重組、創(chuàng)新、開放”為指引，按照“38821”的工作思路，實(shí)施跨越性、超前性政策措施，力爭到201*年金融業(yè)增加值占GDP比重超過10%，基本建成長江上游地區(qū)金融中心。

（一）推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)主流金融行業(yè)均衡發(fā)展

一是完善銀行服務(wù)體系。做大做強(qiáng)地方銀行，加快上市步伐，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)地方銀行走出去，在外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)。力爭到201*年，全市銀行貸款達(dá)到3萬億元，貸款余額與GDP比重達(dá)到2：1，真正實(shí)現(xiàn)輻射周邊的功能。二是大力發(fā)展證券業(yè)。進(jìn)一步完善證券服務(wù)體系，積極建設(shè)券商、投行及各類證券中介機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)企業(yè)特別是民營企業(yè)改制上市。力爭到201*年證券化率達(dá)到100%。三是加快推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)保險(xiǎn)資金直接投資重慶，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。力爭到201*年保費(fèi)收入超過800億元，對(duì)民生的保障功能不斷增強(qiáng)。

（二）大力發(fā)展八類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

一是穩(wěn)步發(fā)展融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。加強(qiáng)監(jiān)管力度，加快融資性擔(dān)保公司清理整頓，探索小額貸款公司

向村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行改制試點(diǎn)。二是大力發(fā)展股權(quán)投資基金、信托公司和金融租賃公司。進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)工作力度，探索設(shè)立私募基金引導(dǎo)基金，支持信托公司做大做強(qiáng)，推動(dòng)融資租賃公司增資擴(kuò)股。三是加快推進(jìn)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)。力爭到“十二五”末，創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超過400家，資本規(guī)�？傆�(jì)超過600億元，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金累計(jì)超過5000億元。

（三）積極構(gòu)建八大金融要素市場(chǎng)體系

大力發(fā)展重慶股份轉(zhuǎn)讓中心，建設(shè)全國證券場(chǎng)外交易市場(chǎng)的重要平臺(tái)，區(qū)域股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)和上市公司資源培育平臺(tái)。促進(jìn)金融資產(chǎn)交易所發(fā)展，建成區(qū)域性各類金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。積極推動(dòng)重慶聯(lián)交所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、藥品交易所、農(nóng)村土地交易所、內(nèi)河航運(yùn)船舶交易所加快運(yùn)行，提升市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。推進(jìn)設(shè)立全國電子票據(jù)交易中心。力爭到201*年，要素市場(chǎng)年交易量總計(jì)超過4000億元，成為西部地區(qū)乃至全國相關(guān)要素的集散中心和定價(jià)中心。

（四）加快建設(shè)兩大中心

一是建設(shè)離岸金融結(jié)算中心。借力我市建設(shè)內(nèi)陸開放高地、打造全球筆記本電腦基地的重大舉措，引進(jìn)各類國際加工貿(mào)易企業(yè)的結(jié)算業(yè)務(wù)落戶重慶。吸引電子商務(wù)企業(yè)在渝開

展跨國結(jié)算業(yè)務(wù)。推進(jìn)要素市場(chǎng)交易結(jié)算中心建設(shè)。積極引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)在渝開展結(jié)算業(yè)務(wù)。力爭到201*年，實(shí)現(xiàn)2500億美元的年結(jié)算量。二是形成西部上市路演中心。加快發(fā)展重慶上市路演中心，適時(shí)推出“長江上游指數(shù)”和“重慶指數(shù)”，建成繼上海、深圳之后的全國第三大路演中心。

（五）完善金融環(huán)境

一是優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步完善現(xiàn)有稅收政策、補(bǔ)助政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高金融發(fā)展政策競爭力。二是加強(qiáng)引進(jìn)和培育金融人才隊(duì)伍，提高金融從業(yè)人員素質(zhì)。三是優(yōu)化法制環(huán)境，推廣金融仲裁院，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。四是打造金融核心區(qū)。力爭到201*年，在解放碑江北嘴區(qū)域建成800萬平方米商業(yè)樓宇，形成近6平方公里的重慶金融核心區(qū)。三、201*年重點(diǎn)工作

201*年是“十二五”開局之年。中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸控制和貨幣投放。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)金融資金的需求更加旺盛。資金供求不平衡的矛盾更為突出，對(duì)我辦的工作提出了更高要求。我辦將從以下幾個(gè)方面著手，推進(jìn)201*年各項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)組織體系。吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)來渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快促進(jìn)獲批籌金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，爭取新設(shè)全國性法人金融機(jī)構(gòu)。力爭201*

年新增銀證保各類金融機(jī)構(gòu)20家。

（二）強(qiáng)化信貸融資能力，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)。力爭全年銀行信貸增長2200億元以上，增幅達(dá)到20%以上。主要措施有：一是進(jìn)一步爭取銀行總行對(duì)重慶資金和政策支持，促進(jìn)各家銀行繼續(xù)加大信貸投放。二是推動(dòng)國家開發(fā)銀行、中國銀行等機(jī)構(gòu)加快落實(shí)戰(zhàn)略合作備忘錄。三是搭建銀企溝通平臺(tái)，推進(jìn)銀行、企業(yè)加強(qiáng)交流。四是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的信貸投入。

（三）加快推進(jìn)資本市場(chǎng)融資。一是推動(dòng)國有企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)上市。力爭全年新增上市企業(yè)810家，企業(yè)上市融資和上市公司再融資額達(dá)到300億元。二是積極支持企業(yè)發(fā)行債券，力爭全年融資200億元。三是充分發(fā)揮重慶股份轉(zhuǎn)讓中心企業(yè)改制上市孵化器作用，加大擬上市企業(yè)培育力度。營造有利于企業(yè)改制上市的氛圍，擴(kuò)大已上市企業(yè)示范效應(yīng)，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)改制上市。

（四）完善金融要素市場(chǎng)體系。力爭重慶股份轉(zhuǎn)讓中心納入全國證券場(chǎng)外交易市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)30家企業(yè)掛牌，提高市場(chǎng)融資功能。金融資產(chǎn)交易所進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段，力爭實(shí)現(xiàn)交易100億元。加快推進(jìn)上市路演中心運(yùn)行，形成全國第三大路演中心。指導(dǎo)和支持重慶聯(lián)交所、重慶農(nóng)村土地交易所等金融要素市場(chǎng)發(fā)展。積極探索建設(shè)全國性電子票據(jù)中心。

（五）加快培育創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。一是穩(wěn)步發(fā)展融資性擔(dān)保公司。完成融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作，建立全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管工作。力爭全年新增融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)20家，注冊(cè)資本達(dá)到150億元。二是創(chuàng)新發(fā)展小額貸款公司。建立分類評(píng)級(jí)的管理制度，實(shí)施規(guī)范管理，探索小額貸款公司在融資、跨區(qū)經(jīng)營、轉(zhuǎn)制等方面創(chuàng)新，爭取全年小額貸款公司達(dá)到120家。三是大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善股權(quán)投資類企業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立股權(quán)投資基金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭全年新增備案股權(quán)投資企業(yè)20家。四是支持昆侖金融租賃公司快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增資產(chǎn)總額200億元（重慶本地新增50到80億元）的目標(biāo)。推動(dòng)談石融資租賃加快開展業(yè)務(wù)。六是積極探索汽車金融公司等其他創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，爭取納入銀監(jiān)會(huì)消費(fèi)金融試點(diǎn)。

（六）深化金融創(chuàng)新。推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，在中央部委支持下，開展外資私募基金自主結(jié)匯投資制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)外資私募基金自主結(jié)匯突破，簡化投資手續(xù)，吸引10億美元外資股權(quán)投資基金落地重慶。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面推廣農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款辦法。推進(jìn)金融組織創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在全市區(qū)縣全覆蓋，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助社。

（七）完善金融環(huán)境。研究出臺(tái)優(yōu)惠力度更大、獎(jiǎng)勵(lì)重

點(diǎn)更為突出的金融發(fā)展激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)金融人才向重慶匯集。舉辦兩江論壇等高檔次金融活動(dòng)，提升重慶金融形象，擴(kuò)大金融影響力。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

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