201*年上半年農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓總結(jié)

201*年上半年農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓總結(jié)

界首市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（二00九年七月八日）

為提高廣大農(nóng)民科學(xué)種田水平，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，增強(qiáng)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，界首市農(nóng)委在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等質(zhì)量監(jiān)管上，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)人員。

為加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓較為混亂的農(nóng)資市場(chǎng)，農(nóng)委明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)委行政綜合執(zhí)法辦公室和種子管理站人員不足的問(wèn)題，農(nóng)委及時(shí)研究，調(diào)整了政治素質(zhì)強(qiáng)業(yè)務(wù)至素質(zhì)高，具有崗位資質(zhì)的部分人員充實(shí)到農(nóng)委執(zhí)法辦公室和種子管理站。目前已到位1人，調(diào)整的其他人員農(nóng)委已經(jīng)研究上報(bào)，正在按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)。

二、加強(qiáng)體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力

在理順執(zhí)法關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)委自己組織培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、工作研討交法、法制講座和案卷評(píng)查等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過(guò)執(zhí)法資格認(rèn)定和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂和完善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，確保具體行政行為程序合法，證據(jù)確鑿充分，處罰適度，文書(shū)記制作規(guī)范，杜絕違法辦案和錯(cuò)案的發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，農(nóng)委黨組要求執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒布的執(zhí)法人員六條禁令，確保執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化服務(wù)職能。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的開(kāi)展，農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)執(zhí)法理念，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作由原來(lái)的以監(jiān)管為主，監(jiān)管與處罰并重，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以服務(wù)為主，服務(wù)與監(jiān)管并重。農(nóng)委及農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員及時(shí)為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和廣大農(nóng)民提供農(nóng)資信息。

201*年2月14日農(nóng)委召開(kāi)了全市近150家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（或門(mén)店）參加的涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，農(nóng)委從阜陽(yáng)聘請(qǐng)了4位在種子、農(nóng)藥、化肥等方面具有專長(zhǎng)的技術(shù)專家和法律專家進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)業(yè)政策、法律匯編300多本和各類技術(shù)材料900多份。2月27日，農(nóng)委綜合執(zhí)法辦公室與我市農(nóng)資協(xié)會(huì)共同召開(kāi)了加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣經(jīng)營(yíng)行為、杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生的聯(lián)席會(huì)。按照省農(nóng)委、阜陽(yáng)農(nóng)委的統(tǒng)一安排，3月16-20日，農(nóng)委執(zhí)法辦公室組織信譽(yù)好的幾家企業(yè)選擇高質(zhì)量的農(nóng)資舉行“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)周”活動(dòng)。另外，農(nóng)委還加強(qiáng)與工商局、食品與藥品監(jiān)督管理局等單位的協(xié)調(diào)和配合，已舉辦“3.15”、、“食品安全法”等多項(xiàng)宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放《如何識(shí)別假劣農(nóng)藥》、《購(gòu)買(mǎi)種子應(yīng)注意哪些問(wèn)題》、《禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的五種高毒劇毒農(nóng)藥》等各項(xiàng)關(guān)技術(shù)資料1萬(wàn)多份。四、加大資金投入，規(guī)范執(zhí)法程序。

按照農(nóng)業(yè)方面的法律、法規(guī)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員認(rèn)真對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)全面認(rèn)真抽檢，認(rèn)真履行法律程序，不因執(zhí)法程序的復(fù)雜、執(zhí)法成本編高而減少執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛；對(duì)不能一次送達(dá)的文書(shū)，一定按程序和時(shí)限分次送達(dá)；對(duì)沒(méi)有抽檢的不同批次的種子農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資堅(jiān)持每個(gè)品種必抽查，每批次必抽檢，不因抽查樣品檢驗(yàn)費(fèi)的高昂，而減少抽檢批次和數(shù)量。做到既監(jiān)管到位，又不擾亂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶（單位）的正常經(jīng)�；顒�(dòng)。

五、開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。二是依法履行職責(zé)抓查處。在專項(xiàng)整治期間，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）實(shí)行拉網(wǎng)式檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位存在質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量控制措施落實(shí)不到位等問(wèn)題，當(dāng)即提出整改要求，有的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改落實(shí)，又違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位，依法查處。

201*年，農(nóng)委共出動(dòng)執(zhí)法人員366人次，執(zhí)法及宣傳車(chē)輛168輛次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位320多個(gè)次，抽檢種子29個(gè)，化肥16個(gè)，農(nóng)藥49個(gè)（其中化學(xué)除草劑30個(gè)）。檢出不合格種子1個(gè)，化肥2個(gè)，農(nóng)藥4個(gè)，沒(méi)收應(yīng)當(dāng)審定而沒(méi)有審定的玉米種子2個(gè)400公斤，立案查處案件9件（其中化肥2件、種子3件、農(nóng)藥4件）。通過(guò)上述幾項(xiàng)措施的落實(shí)，目前我市農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)資品種多、亂、雜和質(zhì)量低劣、農(nóng)資標(biāo)簽不規(guī)范等現(xiàn)象已得到明顯治理，市場(chǎng)逐步得到凈化和規(guī)范。

六、存在問(wèn)題

1、農(nóng)戶維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)不知道索要發(fā)票或憑證，一但發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，證據(jù)不足，難以索賠，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的單位無(wú)法進(jìn)行處罰。

2、個(gè)別農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)不高，存在著僥幸心理，認(rèn)為只賣(mài)貨真價(jià)實(shí)的、高質(zhì)量的農(nóng)資不嫌錢(qián)或嫌錢(qián)少，銷售慢。

3、由于法律法規(guī)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的門(mén)檻兒較低，所以一部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶文化水平不高，不熟悉或不掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的人只要提出申請(qǐng)，也應(yīng)該給予行政許可。對(duì)于這些科技水平不高的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)農(nóng)資時(shí)，即使農(nóng)資質(zhì)量合格，因在銷售時(shí)經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有向農(nóng)戶介紹明白農(nóng)資的施用方法、注意事項(xiàng)等，或農(nóng)戶施藥不當(dāng)，也容易造成農(nóng)作物產(chǎn)生藥害、肥害等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛，農(nóng)戶利益受到損害。

4、按照法律規(guī)定，農(nóng)資抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。由于我市財(cái)政狀況所限，農(nóng)資抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用偏高，我市還沒(méi)有把農(nóng)資檢驗(yàn)費(fèi)用列入農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位的預(yù)算，使抽查的個(gè)別樣品無(wú)法及時(shí)送檢。

七、下一步工作打算

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。結(jié)合全民法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾依法維護(hù)自己權(quán)益的能力。

2、建立農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全工作制度、采取得力措施、加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)資打假工作經(jīng)�；�、深入化，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)管理制度、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員持證上崗制度、農(nóng)資銷售備案制度、誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介制度等，逐步建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，配齊執(zhí)法取證設(shè)施和交通工具，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，通過(guò)工作研討、法制講座和案卷評(píng)查等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤；對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的自由裁量權(quán)制訂執(zhí)行性的行政規(guī)范性文件加以規(guī)范；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制度；完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。

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201*某縣工商局農(nóng)資市場(chǎng)整治工作總結(jié)，

某縣工商局以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，圍繞愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)行動(dòng)，發(fā)揮12315“一會(huì)兩站”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，嚴(yán)查一切坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等不法行為，進(jìn)一步推動(dòng)了“紅盾護(hù)農(nóng)”工程的開(kāi)展。一、上下聯(lián)動(dòng)傾力護(hù)農(nóng)

是由縣局監(jiān)管股牽頭，建立全縣農(nóng)資企業(yè)臺(tái)帳，統(tǒng)攬全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)指揮全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。二是成立由經(jīng)檢對(duì)、消保股、12315指揮中心組成的大案組專事農(nóng)資大要案的查處，同時(shí)全盤(pán)掌握全縣的種子、化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售合同，把住市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)源頭。三是建立工商所轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”臺(tái)帳，以村為單位，結(jié)合日常巡查，保證轄區(qū)全面巡查和重點(diǎn)監(jiān)管到位。

二、維權(quán)進(jìn)村愛(ài)心幫農(nóng)

一是由工商所牽頭，在各村路口和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店醒目位置，公開(kāi)設(shè)立“紅盾護(hù)農(nóng)”宣傳欄，同農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門(mén)結(jié)合定期將農(nóng)資維權(quán)案例知識(shí)和信息動(dòng)態(tài)在宣傳欄上發(fā)布。二是“一會(huì)兩站”進(jìn)村，做到農(nóng)民維權(quán)不出村。日前我縣已設(shè)立12315維權(quán)護(hù)農(nóng)聯(lián)系點(diǎn)262個(gè)，設(shè)立紅盾宣傳欄13個(gè)，做到有牌子，有地點(diǎn)，有人員，有宣傳欄

三、健全機(jī)制促護(hù)農(nóng)

我局成立“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組，明確一把手負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)抓落實(shí)，各有關(guān)股室所負(fù)責(zé)人具體干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為明確責(zé)任，縣局、工商所和基層管理人員，層層簽定責(zé)任書(shū)，從上到下建立責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。為確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作到位，我局積極探索市場(chǎng)監(jiān)管有效途徑。對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)逐片、逐戶進(jìn)行巡查。一是要調(diào)整平時(shí)市場(chǎng)巡查方法，增加巡查頻率和次數(shù)。在農(nóng)資市場(chǎng)整治的重點(diǎn)時(shí)段，不僅要深入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶巡查，還要走訪農(nóng)戶調(diào)查了解農(nóng)資商品有關(guān)情況；二是明確巡查任務(wù)，巡查人員要對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的證、照，商品質(zhì)量等實(shí)行逐批次、逐品種檢查；三是完善巡查監(jiān)督機(jī)制，建立健全市場(chǎng)巡查記錄制度

四、堵查結(jié)合打假保農(nóng)

今年以來(lái)，我局通過(guò)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)制止和查處經(jīng)銷假劣農(nóng)資及侵犯農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的行為，強(qiáng)力打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)事件，以整頓種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，全方位履行工商職責(zé)，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，全年重點(diǎn)開(kāi)展了“打假冒保春耕、打假冒保三夏、和秋季農(nóng)資市場(chǎng)整治”等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)和大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等四大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法違章行為。

截止目前，全局共立案21件，罰沒(méi)款達(dá)12.225萬(wàn)元，沒(méi)收假劣種子952公斤、化肥201*公斤、有效地遏止了各類銷售假冒偽劣摻雜使假商品坑農(nóng)害農(nóng)行為地發(fā)生。

某縣工商局

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