縣煙草專賣局201*年維穩(wěn)信訪工作總結(jié)

縣煙草專賣局（分公司）201*年維穩(wěn)信訪工作總結(jié)

今年以來，我局（分公司）高度重視信訪工作，確立了“抓經(jīng)濟必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪”的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創(chuàng)造性的開展工作，真正做到領(lǐng)導重視、措施扎實、督辦有力，有效預(yù)防和控制了集體訪、越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生，信訪工作取得明顯成效。截止201*年11月，沒有發(fā)生任何群體性上訪事件，也未發(fā)生越級信訪事件。取得這樣的成效，其主要做法是：

1、完善制度，落實責任。一是實行信訪問題專報督察制。由綜合辦對發(fā)生的信訪問題進行排查疏理，并及時報主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，對領(lǐng)導批示件再由綜合辦進行督查督辦，限期解決。對信訪問題轉(zhuǎn)報中反映的問題，主要領(lǐng)導每期都作了明確批示，責任到人。綜合辦對領(lǐng)導批示件也分別采取電話催辦、實地調(diào)查協(xié)調(diào)、限期解決等措施，進行督查督辦，從而使許多萌芽問題得到有效解決，大量的矛盾得到了及時的化解。到目前為止，沒有發(fā)生任何群體上訪事件。二是建立服務(wù)制度。即：領(lǐng)導信訪值班制；重大問題召開黨組會集中研究制；信訪件處理督察督辦制；來信來訪例會制；重大突發(fā)事件應(yīng)急處理制；信訪動向信息快報制。三是建立了信訪工作責任追究制。研究制訂了《縣煙草專賣局（分公司）信訪維穩(wěn)工作方案》，進一步提高了責任單位、責任人的責任心，強化“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，把群眾信訪落實到單位、責任到人。四是推行領(lǐng)導信訪接待日制度，加大初信初訪的力度，提高信訪結(jié)案率。

2、深化舉措，整體推進。開展重復(fù)訪、越級訪、集體訪專項治理活動。縣局（分公司）把5月中、下旬作為集體訪、越級訪、重復(fù)訪專項治理時間，要求各部門要站在大局的高度來思考，站在發(fā)展的高度來處理問題。對信訪案件，相關(guān)部門要認真對待，并落實好專人負責，采取一切有利手段、辦法、措施協(xié)調(diào)處理，并嚴格在督查督辦函限定時間內(nèi)將結(jié)果報送綜合辦，加大信訪督察督辦力度。對信訪問題處理情況的督察，不但綜合辦進行認真督察，并且把處理信訪問題當做檢驗部門負責人做工作能力高低的標準來考察。開展信訪大排查，組織各部門進行拉網(wǎng)式的排查，對信訪重點問題進行排查清理，進行處理落實，做到不留隱患、不留死角、不留盲區(qū)。對清理出來的，集中力量重點分析，研究處理所發(fā)生的重點信訪問題和疑難案件。創(chuàng)新工作方法，對信訪案件原則上實行屬地包干原則，對確實協(xié)調(diào)不了的信訪問題，由主要領(lǐng)導親自參與，幫助協(xié)調(diào)，出面督促支持。對一些重大問題，充分發(fā)揮在當?shù)毓ぷ鬟^的老同志、知名人士、對當?shù)厝罕姼星樯畹耐�志的作用，請他們回去幫助做工作�?/p>

3、強化領(lǐng)導，建立健全組織機制。我縣為提高維穩(wěn)信訪工作質(zhì)量，成立了維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，兩位分管局長任副組長，成員為各部門負責人，由綜合辦公室具體負責此項工作開展。

今年以來，我局（分公司）的信訪工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距。為此，下一步，我們將繼續(xù)完善信訪專報督察制，堅持七項服務(wù)群眾制，不斷加大信訪問題的督察督辦，明確責任，強化措施，切實把信訪工作做好、做細、做實，為我局煙草持續(xù)快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

擴展閱讀：縣局信訪工作

近幾年來，**縣民政局信訪工作呈現(xiàn)了較好態(tài)勢，每年來信來訪都在800件（人）次左右，上訪量控制在合理的范圍之內(nèi)，來信來訪辦結(jié)率達98%，群眾滿意率達95%以上。探索新時期民政信訪工作的特點、存在問題的原因和相應(yīng)對策，已成為民政工作者要認真研究的課題。

一、黨和政府親民、惠民政策越來越多，民政信訪也越來越復(fù)雜化

隨著國家親民、惠民政策的不斷出臺，經(jīng)濟體制改革，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，新時期民政信訪的對象、內(nèi)容和形式也都發(fā)生了較大的變化。

1、信訪對象呈現(xiàn)出多元化

民政信訪工作的主體已不單純是過去的貧困戶、優(yōu)撫對象、老弱病殘為主，現(xiàn)在則擴大到城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)轉(zhuǎn)干部、危房戶、社會救助者、對村委會換屆選舉不滿意的村民或落選者等，特別是一些新政策的出臺也相繼引起一些相關(guān)人員的上訪。比如，農(nóng)村低保戶的幾次擴面提標，這項工作涉及面廣，工作量大，政策性很強，而且受益者得實惠多，原來，低保特困戶一個月只有15元，有的一戶只保一個人，一年下來也就是100多塊錢，現(xiàn)在標準提高到每人每月35元，一個月一家人口多的都是幾百塊，所以要求進入低保的人數(shù)多，但指標畢竟有限，保到的與未保到的這種“邊緣戶”又形成了較大的反差，也就是說原來比較窮的進入低保后，比未進入低保的“邊緣戶”經(jīng)濟條件又要好一些。這些“邊緣戶”心里不平衡，所以，上訪的也就相應(yīng)的增多了。201*年，國家出臺了對1954年以后的部分參戰(zhàn)人員每人每月發(fā)放100元生活補貼的政策，從而引發(fā)了一系列的上訪問題。一是有單位的參戰(zhàn)人員認為自己的退休工資很低，要求享受參戰(zhàn)待遇；二是部分參戰(zhàn)的傷殘軍人也要求享受參戰(zhàn)待遇，但民政部的規(guī)定是對同時具備享受兩種或兩種以上優(yōu)撫待遇條件的，按最高的一項標準發(fā)放，可是，有的就不理解政策，多次上訪。又如，在國家出臺對流浪乞討人員的救助管理條例之前，很少有要求救助的，現(xiàn)在，要求救助的是絡(luò)繹不絕，有的鉆救助政策的空子周游全國；有的麻風病人、艾滋病人成群結(jié)隊，一來就是10幾人，漫天要價；有的是刑滿釋放人員，不滿足他們的要求就耍耐、就威脅，給工作人員造成了極大的心理壓力，從而也給信訪工作帶來了新的困難。2、信訪內(nèi)容越來越復(fù)雜

現(xiàn)在，除了優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)低保對象的確定、危房改造、村委會換屆、村干部本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標記。的違法違紀等，上訪人反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，而且都要求解決，不達目的不罷休。在改革過程中，由于社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多來信來訪者反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性又強，處理起來感到難度比較大，有些問題，如果我們不引起重視，處理不當，就會在社會上產(chǎn)生消極影響。從201*年來，我們開展了兩屆村委會換屆選舉工作，由于國家對“三農(nóng)”出臺了一系列優(yōu)惠政策，當村官再也不去收“三提五統(tǒng)”了，工作比以往要輕松很多，加之，工資通過國家轉(zhuǎn)移支付有保障，而且又還比較高，所以村干部的競爭就比較激烈，相當一部分村出現(xiàn)了候選人到處拉選票，利用家族勢力左右選舉，有的甚至搞賄選，有的一人投多張選票等不法現(xiàn)象。這樣部分村民和部分落選者對新當選的村干部不滿意，甚至不認同，從而造成集體上訪，多頭上訪，一直從民政局、信訪局、法院、檢察院到縣委、縣人大、縣政府上訪，在某種程度上說，村干部任期3年，也是少數(shù)村民上訪的3年。3、信訪形式趨于多樣性

在我們的社會轉(zhuǎn)型中，由于相關(guān)法律法規(guī)和制度還不夠完善，以及經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，一部分社會群體對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。部分上訪人員還采用對比、自殘、傷人等形式上訪。近幾年來，縣委、縣政府從社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，將建筑公司、搬運社等破產(chǎn)企業(yè)的職工及農(nóng)林場圃的退休職工比照城市低保政策的最高額度發(fā)放生活費。這樣一來，其他破產(chǎn)企業(yè)的職工和其他企業(yè)改制下崗職工心里不平衡，多次找到民政局要求比照他們享受低保待遇，有的說，他們中間有些是穿金帶銀、高樓大廈都享受低保的最高待遇，我們于情于理都應(yīng)該享受，還有老復(fù)員軍人說：“我們畢竟扛過槍，多多少少為國家做過貢獻，但我們的優(yōu)待金居然沒有低保的多（因為低保是保全家的），我們想不通”，這些上訪者是說得有道理的，作為民政局也無法拿出充分理由來說服他們，只能是天天和他們磨嘴巴皮子。

二、造成民政信訪增多的主要原因

隨著惠民政策的不斷出臺，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題也不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。造成信訪增多的主要原因有以下三個方面。

1、政策法規(guī)有些不夠完善或在執(zhí)行政策法規(guī)時存在著偏差民政對象的救濟、補助等標準雖然多次調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會經(jīng)濟發(fā)展

的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救災(zāi)救濟對象信訪問題的增多，一些與廣大人民群眾切身利益密密相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強烈的社會熱點問題。如優(yōu)撫、最低生活保障、危房改造、救災(zāi)救濟等方面，顯得較為突出。近年來，城鄉(xiāng)低保幾次調(diào)標，但-

物價上漲的幅度更高，所以造成他們心理上的不平衡，引發(fā)上訪。再就是農(nóng)村的“半邊戶”，城鎮(zhèn)戶口一方享受了低保，就比農(nóng)村低保戶強得多，造成群眾對政策的不理解。還有地域方面的差距，同樣一個困難戶，如果戶口在走馬鎮(zhèn)也許完全夠低保標準，但如果他戶口在中營鄉(xiāng)卻不一定能評得上低保，因為中營相對比較落后，比他困難的對象實在太多了。又如受災(zāi)戶，農(nóng)村的低保戶和富裕戶受災(zāi)的程度一樣，在發(fā)放救災(zāi)款物時，應(yīng)該側(cè)重于低保戶。燕子鄉(xiāng)這次遭受冰雹襲擊后，該鄉(xiāng)在救助時側(cè)重于困難戶，結(jié)果造成大量村民群體上訪。2、體制改革和制度的不完善

前些年，屬于非農(nóng)戶口的子女當兵退伍后都安排工作，并且在入伍前簽訂安置協(xié)議書，后來改革實行了貸幣化安置，有的企業(yè)改制或破產(chǎn)了，原來簽訂的安置協(xié)議書不能兌現(xiàn)，造成這些對象的四處上訪，要求安排工作。今年底，**縣“禁麻換的”使一部分殘疾人失去了生活的依靠，造成這部分殘疾人上訪，原來他們依靠跑麻木為生，每月可以掙700800塊錢。**縣里為了保穩(wěn)定，要求民政局將這些殘疾人全部納入低保，并享受最高額度。如果這部分人納入了低保，原來沒有開麻木的那批殘疾人比他們還困難又怎么辦？這就形成了很大的矛盾，現(xiàn)在民政局也很難辦，暫時采取的臨時生活救助，每月發(fā)250元生活補助費。但實際上這部分殘疾人仍然在開麻木，也仍然在上訪。

3、部分人員的素質(zhì)比較低

一是少數(shù)基層民政接待人員素質(zhì)不高，對新政策、新標準及有關(guān)知識了解不夠，工作被動應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，促使矛盾激化，造成重復(fù)上訪、越級上訪。二是少數(shù)信訪者也有素質(zhì)不高的問題，主要表現(xiàn)在不懂政策、不滿足對問題的解決，本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標記。要求過高、法制意識淡薄、無理取鬧等。三、抓好民政信訪工作的對策認真研究新時期民政信訪工作的特點和存在問題的原因，對癥下藥，才能做好新形勢下的民政信訪工作。1、加強信訪信息收集工作，做到防患于未然

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們在工作中注意收集信訪信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權(quán)，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級民政信訪網(wǎng)絡(luò)，加強基層信訪力量。廣大民政工作者要善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。2、提高信訪工作者素質(zhì)，做到以情暖人、以理服人

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者都要自覺加強政治理論學習，更新各種專業(yè)知識，熟悉相關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)化解矛盾的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“五個一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯(lián)系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”。

3、切實做到以人為本，解決信訪對象實際問題

俗話說：“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。在信訪工作中，我們只要對信訪對象反映的實際問題，真正做到“件件有著落，事事有回音”，在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映熱點難點問題，要認真研究想方設(shè)法解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由哪一級、哪個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會。

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