國土資源交易中心201*年工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

國土資源交易中心201*年工作總結(jié)及201*

年工作計(jì)劃

一年來，在局黨組和上級國土資源部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各股室的大力支持下，我土地交易中心認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部第11號令、第39號令等文件精神，全面運(yùn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從土地來源到供應(yīng)、利用、交易的全程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化土地有形市場的職責(zé)和功能，有力地推動了土地市場建設(shè)，維護(hù)了土地市場秩序，確保了土地出讓制度特別是招拍掛制度的有效落實(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的基本思想和十七大會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“求真務(wù)實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、和諧發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全局中心工作和“目標(biāo)責(zé)任狀”，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，較好地完成了全年任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、加強(qiáng)溝通，規(guī)范運(yùn)作，做好國土資源的上市交易全年通過招拍掛公開出讓土地17宗，面積1259.69畝。其中工業(yè)用地5宗，面積為567.22畝；商服用地2宗，面積為81.36畝；商業(yè)、住宅用地10宗，面積為611.1畝。另外還有3宗地正在報(bào)名掛牌期間。全年共收取成交價款43605.48萬元。

進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)市場，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。對新辦礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)

權(quán)管理制度，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件。今年采礦權(quán)掛牌出讓3宗，面積為0.0414平方公里,成交價款36.5萬元。另外還有3宗采礦權(quán)正在報(bào)名掛牌期間。

二、密切合作、積極主動、不斷加強(qiáng)土地市場建設(shè)。1、強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)土地市場意識。我們將需要招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓地塊信息通過中國土地市場網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、縣國土資源局門戶網(wǎng)站以及局大廳的電子顯示屏進(jìn)行公開同步發(fā)布；

2、國土資源交易中心作為縣國土資源局的服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民建房資料的受理，是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所與縣局各職能股室的紐帶，為了更好的服務(wù)于民眾，我中心提倡“依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑造形象”的服務(wù)宗旨，實(shí)行“一條龍”窗口式服務(wù)，緊緊圍繞提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量這一主題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與各科室的溝通與協(xié)調(diào)。截止11月底，共受理村民建房195宗，面積為38.26畝，其中耕地面積13.74畝，未利用地24.52畝。

3、加強(qiáng)土地二級市場管理。根據(jù)政策、法律等宏觀上的規(guī)定，制定一套嚴(yán)格的管理方法，對土地二級市場轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行了具體的規(guī)定：投資額未達(dá)到開發(fā)投資總額25%的，土地使用權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營合作、作價出資（入股）、抵押；嚴(yán)禁以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為名，變相違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。只有符合以上轉(zhuǎn)讓條件且交納稅費(fèi)后，才能辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。理順了二

級市場轉(zhuǎn)讓秩序，又促進(jìn)了土地轉(zhuǎn)讓朝有序方向發(fā)展。一年來，轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)土地二級市場交易登記辦理80宗。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

1、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育的契機(jī)，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，主動接受廉政教育，做到警鐘長鳴。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會各項(xiàng)方針政策和文件精神。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神和國家最新的方針政策，著力提高整體政治思想素質(zhì)和理論水平，以十七大精神為動力，立足本所工作，結(jié)合實(shí)際，謀劃新思路，力創(chuàng)新特色。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷深入了解各項(xiàng)新的土地法律、法規(guī)及政策，更加規(guī)范服務(wù)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格管理制度和工作制度。作為窗口部門，我們不斷增強(qiáng)主動服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)做好國土工作的責(zé)任感和使命感，勤政廉政，樹立良好的國土衛(wèi)士形象。

總結(jié)一年的工作，我中心在工作方面取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有不小差距。主要表現(xiàn)在：土地政策領(lǐng)會不夠深入、不夠全面；交易的前期工作雖然有了較大進(jìn)步，但仍然不夠細(xì)；在與上級的溝通和信息反饋方面不夠及時。這些不足，有待在明年的工作中加以克服和改正。

對明年的工作我們提出以下工作思路：

第一、進(jìn)一步規(guī)范國土資源交易行為，深化土地使用權(quán)改革，規(guī)范土地出讓行為，加大經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓力度,不斷完善招拍掛出讓程序,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。確保所有土地、礦產(chǎn)進(jìn)入交易中心交易。加強(qiáng)有形市場建設(shè)，建立規(guī)范、統(tǒng)一、公平、競爭的國土資源市場，強(qiáng)化市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，加大信息公開力度，保障土地市場有效供給。嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，最大限度顯化土地資產(chǎn)價值，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。

第二、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力尋求工作上的新突破

⑴、繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。⑵、繼續(xù)探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑，促進(jìn)土地市場的完善。⑶、堅(jiān)持節(jié)約集約用地、嚴(yán)格項(xiàng)目用地供應(yīng)，加大閑置土地盤活力度，嚴(yán)格新項(xiàng)目的準(zhǔn)入，落實(shí)國土資源部39號令。

國土資源交易中心二0一一年十一月二十八日

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國土資源局201*年度工作總結(jié)

和201*年工作思路

（國土資源資源員QQ群：80045572，歡迎國土資料員加入）

一年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局全體干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任，嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大干“十二五”開局之年，積極主動服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，精心組織開展“兩幫”活動，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡。

一是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照漳州市政府下達(dá)給我市的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行層層分解下達(dá)，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與所屬行政村簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。目前全市共有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積31.97萬畝。開展基本農(nóng)田核查，組織開展新一輪土地利用總體規(guī)劃涉及基本農(nóng)田的調(diào)整和補(bǔ)劃。

二是嚴(yán)格土地用途管制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，全面實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)持以圖管地，把好規(guī)劃審查的關(guān)口。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照上級下達(dá)給我市各類控制指標(biāo)，做好規(guī)劃各類控制指標(biāo)的分解，現(xiàn)已完成東泗鄉(xiāng)和浮宮鎮(zhèn)規(guī)劃的上報(bào)審批工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃正在抓緊修編。同時，組織開展城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價更新工作，目前已完成基準(zhǔn)地價更新初步成果，進(jìn)入討論、論證、聽證階級。

三是推進(jìn)土地開發(fā)整理和農(nóng)村土地整治復(fù)墾。切實(shí)把土地開發(fā)整理做為確保耕地占補(bǔ)平衡、提高耕地質(zhì)量的重要措施狠抓落實(shí)，加大跟蹤督促力度，規(guī)范工程建設(shè)，確保開發(fā)整理成效。今年在建土地整理和災(zāi)毀復(fù)墾、基本農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個，規(guī)模6069畝，可新增耕地1131畝。目前程溪官園土地整理項(xiàng)目和海澄羅坑災(zāi)毀復(fù)墾項(xiàng)目已基本竣工并通過驗(yàn)收，新增耕地494畝。共立項(xiàng)開發(fā)32個縣（市）級土地開發(fā)項(xiàng)目，總面積2690畝，可新增耕地2102畝。加上綜合土地整理項(xiàng)目新增耕地949畝，全年預(yù)計(jì)可新增耕地3545畝，超額完成漳州市下達(dá)的3050畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)。積極推進(jìn)省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)角美鎮(zhèn)的農(nóng)村土地整治工作，將該鎮(zhèn)龍江村和福井村作為整治先行點(diǎn)率先開展，龍江村一期、二期土地整治方案已獲市政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目總規(guī)模721畝，通過整治復(fù)墾可增加耕地640畝；同時，全面開展程溪鎮(zhèn)地災(zāi)搬遷點(diǎn)宅基地復(fù)墾工作，該鎮(zhèn)東馬村山石碼、三關(guān)塘自然村土地整治實(shí)施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過，并上報(bào)省廳審核批復(fù)，項(xiàng)目規(guī)模420畝，預(yù)計(jì)可增加耕地4畝。目前，該村村民安置也已完成，正著手房屋登記丈量拆遷工作。另外，程溪鎮(zhèn)東馬東天尾、和山、葉侖、白云等村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)市政府和上級有關(guān)部門審核批復(fù)，項(xiàng)目總規(guī)模283畝，預(yù)計(jì)可新增耕地283畝。省廳核定新增建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)278畝。

二、繼續(xù)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，保障項(xiàng)目用地。一是著力開展“再干150天，實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”活動。及時召開會議傳達(dá)貫徹和宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識。結(jié)合部門實(shí)際，組織實(shí)施用地保障、“三舊”改造、土地整治、災(zāi)后重建和和諧征地五個專項(xiàng)行動，提出服務(wù)五大戰(zhàn)役8條具體措施；再次梳理31個主要辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦理時限，在去年已大幅縮短的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行縮短，縮短時限130日，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全面提速；對服務(wù)“五大戰(zhàn)役”17項(xiàng)主要工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任，提出量化目標(biāo)任務(wù)。至目前，全局年度服務(wù)“五大戰(zhàn)役”的各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成。

二是做好建設(shè)用地報(bào)批。堅(jiān)持把新增建設(shè)用地報(bào)批作為重中之重狠抓落實(shí)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目尤其是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)，在嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格審查用地性質(zhì)、用地規(guī)模、供地方式的基礎(chǔ)上，積極主動做好建設(shè)用地報(bào)批工作。共辦理建設(shè)用地預(yù)審66宗，面積3819畝；獲上級批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收34個批次10831畝（其中經(jīng)營性用地377畝、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地5656畝、工業(yè)等項(xiàng)目用地4798畝），省廳已審查通過待領(lǐng)批文1個批次面積263畝，省廳正在審查5個批次4255畝。港尾鐵路支線、錦江大道B段、招銀疏港高速公路、漳州聯(lián)絡(luò)線南靖至龍海段高速公路、國道324線東南花都至東泗公路等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地相繼獲批。辦理農(nóng)村住宅用地單獨(dú)選址217宗面積31畝，農(nóng)村住宅小區(qū)2個批次2個小區(qū)面積65畝。切實(shí)將加強(qiáng)批后監(jiān)管作為土地管理的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加快供地工作進(jìn)度，提高及時供地率，全年共辦理供地80宗面積4572畝，出讓金額20.23億元。

三是持續(xù)深化“兩幫”活動破解用地難題。為應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，協(xié)助解決企業(yè)面臨的困難，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目破難題”的指示精神，我局高度重視，快速反應(yīng)，全力以赴，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的需要協(xié)調(diào)解決的20個問題，認(rèn)真梳理，研究解決辦法，制定處理方案，強(qiáng)化工作措施，并確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和辦理期限，對能馬上解決的予以立即解決，一時不能解決的明確解決處理期限，并做好解釋說明，使“兩幫”活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。如針對九湖鎮(zhèn)提出的“關(guān)于澳洲風(fēng)情旅游文化公園有關(guān)土地報(bào)批”問題，我局及時對該項(xiàng)目用地重新組織報(bào)批，通過網(wǎng)上報(bào)批系統(tǒng)上報(bào)省國土廳審批；針對不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的“用地指標(biāo)不足的問題”，我局及時提出科學(xué)用好現(xiàn)有土地指標(biāo)，盤活土地存量，保重點(diǎn)、保急需，推行多層廠房和提高用地準(zhǔn)入門檻等四條解決措施。

四是節(jié)約集約利用土地資源。組織開展創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動，通過一年的努力，爭取于201*年6月達(dá)到國土資源部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，列為節(jié)約集約模范縣（市）。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)嚴(yán)格土地管理各項(xiàng)政策法規(guī)，按照提高用地控制指標(biāo)的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)用地準(zhǔn)入條件，對預(yù)申請人從投資強(qiáng)度、建設(shè)密度、容積率、產(chǎn)值和綜合效益等用地控制指標(biāo)予以嚴(yán)格把關(guān)。積極鼓勵工業(yè)項(xiàng)目集中建設(shè)，除重點(diǎn)或特殊項(xiàng)目外，新增一般性工業(yè)項(xiàng)目用地都安排在工業(yè)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。大力推行多層廠房建設(shè)，向空間要地，新開工建設(shè)的項(xiàng)目，除特殊行業(yè)限制外，基本都建設(shè)了多層廠房。繼續(xù)組織開展清理盤活存量土地工作，并進(jìn)行有效靈活利用，全年共收回存量土地5宗面積510畝。

五是深化國有土地使用權(quán)市場配置。健全落實(shí)經(jīng)營性用地招拍掛出讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，制定規(guī)范完善的出讓程序方案，嚴(yán)格按規(guī)范程序和條件進(jìn)行公開出讓，通過建立健全執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行陽光操作，建立公平公開公正規(guī)范的土地市場，有效遏制土地出讓中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全年共實(shí)施經(jīng)營性用地招拍掛出讓10宗，出讓面積533畝，成交價款103966億元；正在組織實(shí)施7宗，出讓面積366畝，掛牌起始價合計(jì)為49320萬元。同時，不斷健全完善工業(yè)用地招拍掛出讓各項(xiàng)管理制度，共實(shí)施工業(yè)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓63宗，出讓面積4398畝，成交價48761.2萬元；還積極做好土地收購儲備工作，共收儲國有土地7宗，面積570畝，收購和補(bǔ)償價款為7715.98萬元，并按照“五統(tǒng)一”要求全部納入市政府土地儲備庫。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范管理秩序。

一是開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，多次召開會議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，組織對全市1495個圖斑點(diǎn)、總面積10572.1畝開展實(shí)地核查。在圖斑核查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“邊檢查、邊查處、邊整改，”對可以復(fù)耕的責(zé)令違法當(dāng)事人自行復(fù)耕種植農(nóng)作物，對不能復(fù)耕且有建筑物的立案查處。同時對符合報(bào)批條件的，經(jīng)查處整改后，督促當(dāng)事人抓緊組織報(bào)批。經(jīng)查實(shí)，屬違法用地52宗，占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的35.86%；面積959.69畝，占新增建設(shè)用地總面積的10.29%；其中耕地318.93畝（基本農(nóng)田12.1畝），占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的6.77%。立案查處51宗，非立案復(fù)耕1宗，查處率100%，查處到位率50%以上。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作自查數(shù)據(jù)經(jīng)漳州市局、省國土廳和上海督察局網(wǎng)上審查通過，目前國土部正在審查中。

二是加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步落實(shí)《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制》，充分發(fā)揮局、所、協(xié)管員三級巡查網(wǎng)絡(luò)和國土資源違法舉報(bào)電話12336的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)巡查工作，做到“三個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理。同時，加大國土資源違法案件查處工作力度,深入開展土地違法違規(guī)案件查處和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，促使國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共及時發(fā)現(xiàn)制止違法用地行為92宗，全部依法立案查處，并已作出行政處罰決定，入庫罰款400萬元，取締非法違法采礦點(diǎn)23個，搗毀、扣押一批非法開采工具。

三是繼續(xù)開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動。主動聯(lián)合建設(shè)、公安、法院、城市執(zhí)法等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。對違法性質(zhì)較嚴(yán)重或者影響較大的違法行為，做到統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，強(qiáng)制拆除，有力打擊違法者的囂張氣焰，教育廣大干部群眾。全年共開展聯(lián)合執(zhí)法行動15次，拆除違法占地建筑物41宗，面積11791平方米，強(qiáng)制復(fù)墾違法用地8宗，面積374畝。

四是認(rèn)真做好信訪辦理工作。高度重視國土資源信訪和矛盾糾紛排查化解工作，積極探索建立信訪工作長效機(jī)制，落實(shí)“六定五包”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”和信訪“路線圖”制度，實(shí)行掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包干，專人負(fù)責(zé)，全力排查，及時受理信訪舉報(bào)，按時答復(fù)信訪人。落實(shí)每月15日的局長“信訪接待日”等制度，暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲。認(rèn)真組織信訪問題排查工作，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把各種矛盾和糾紛消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。出臺信訪應(yīng)急預(yù)案，在全國兩會期間，做好信訪值班工作。為更好地服務(wù)五大戰(zhàn)役，促進(jìn)和諧征地，共列出20件重信重訪件作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，目前均已息訴息訪。全年共接辦各類信訪件301件，已辦結(jié)268件，辦結(jié)率達(dá)89%，余下33件正在抓緊辦理。

五是強(qiáng)化法制宣傳教育。制定出臺“六五”普法規(guī)劃；充分利用3月份綜治宣傳月、“4.22”世界地球日和“6.25”全國土地日等紀(jì)念日積極開展形式多樣、豐富多彩的國土資源法律法規(guī)政策宣傳教育，在市中心主要街道懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立街頭法律咨詢點(diǎn)，分發(fā)宣傳材料，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《和諧征遷工作法》等法規(guī)政策，讓國土法律法規(guī)政策深入人心，不斷增強(qiáng)全社會的國土資源法制意識。切實(shí)加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，共接辦行政訴訟案件7起，經(jīng)法院審理，目前案件中止1起，當(dāng)事人自行撤訴4起，另2起法院正在審理。行政復(fù)議3起，被復(fù)議機(jī)關(guān)維持1起，當(dāng)事人自行撤回1起，另1件省政府正在審理。

四、規(guī)范礦山管理，落實(shí)地災(zāi)防治。

1、規(guī)范采礦管理工作。組織開展礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理“百日行動”等活動，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理，主動配合安監(jiān)等部門取締一批無證采礦、濫采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源違法行為，對轄區(qū)內(nèi)所有采礦點(diǎn)進(jìn)行全方位、多層面拉網(wǎng)式排查，有效打擊非法采礦行為，治理安全隱患。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作的目標(biāo)考核，規(guī)范征管手段，強(qiáng)化征管措施，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到474.8萬元，超額完成全年征管工作任務(wù)；從規(guī)范劃定礦區(qū)范圍管理等四個方面入手，進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理，做到依法依序，嚴(yán)格審核，科學(xué)配置，共辦理采礦權(quán)延續(xù)和變更登記23份；組織開展礦山年檢工作，全市應(yīng)檢礦山數(shù)72個，參加年檢總數(shù)65個，全部年檢合格，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)的協(xié)調(diào)和審查工作，共辦理建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)審查9份；編制《龍海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（201*-201*年），于7月份由市政府印發(fā)實(shí)施。

2、落實(shí)汛期地災(zāi)防治。編制《201*年防災(zāi)方案》及《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（201*年201*年），做好地質(zhì)災(zāi)害隱患評估和治理規(guī)劃，對防災(zāi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理完善。落實(shí)好日常防范地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)工作，加強(qiáng)防治知識宣傳，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16個，高陡邊坡點(diǎn)48個，并逐個明確監(jiān)測人及防災(zāi)責(zé)任人。積極防御第11號臺風(fēng)“南瑪都”等數(shù)次臺風(fēng)和強(qiáng)降暴雨，累計(jì)協(xié)助轉(zhuǎn)移受地災(zāi)威脅群眾249戶510人次，未發(fā)生人員傷亡事件，受災(zāi)損失也大為降低；加強(qiáng)對建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的監(jiān)督管理，共落實(shí)建設(shè)用地地災(zāi)危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒?5份。紫云公園滑坡群和程溪后地災(zāi)點(diǎn)治理工程通過省廳驗(yàn)收，尤其是紫云公園滑坡群治理工程集地災(zāi)治理、地災(zāi)宣傳、公園景點(diǎn)建設(shè)為一體，得到省國土廳地災(zāi)治理項(xiàng)目驗(yàn)收組的好評；落實(shí)程溪鎮(zhèn)塔潭村地災(zāi)隱患點(diǎn)居民搬遷避讓，新安置點(diǎn)選址避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，搬遷規(guī)模39戶162人，總投資250萬元，安置點(diǎn)占地19畝，至今39戶搬遷戶已全部完成地基建設(shè)，并陸續(xù)進(jìn)行墻體砌筑，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬遷。

3、全面推進(jìn)植被恢復(fù)和“青山掛白”治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于造林綠化和礦山植被恢復(fù)暨“青山掛白”治理工作指示精神，結(jié)合國土資源部門實(shí)際，在全市范圍內(nèi)迅速組織開展礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理工作，做到深入開展調(diào)查摸底，聘請專業(yè)技術(shù)人員逐點(diǎn)精心編制治理方案，落實(shí)治理責(zé)任人，各國土所派人到“青山掛白”點(diǎn)和在產(chǎn)礦山現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)治理措施，并及時向市局匯報(bào)進(jìn)展情況。同時，切實(shí)加大治理資金投入，啟動礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，至今共投入治理資金174萬元，從而確保了治理工作的順利開展；隆教銀河高嶺土場等六個“青山掛白”重點(diǎn)治理點(diǎn)共投入資金139萬元，全面落實(shí)植樹、植藤和砌擋土墻、臺階分級等工程治理措施，總體進(jìn)度完成60%，取得了階段性的工作成效。繼續(xù)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山落實(shí)《礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案》，繳納保證金和落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理，全年共收取37家礦山的治理保證金603萬元。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升整體水平。

一是規(guī)范地籍管理工作。全面落實(shí)《土地登記辦法》和“一窗口對外、一次性告知、一站式辦結(jié)”等工作制度和服務(wù)措施，不斷完善和規(guī)范土地登記發(fā)證工作，做到辦事環(huán)節(jié)再簡化，辦事程序再規(guī)范，辦事時限再縮短，為企業(yè)為群眾土地登記****提供優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)。全年共辦理土地使用權(quán)證2038份。還通過規(guī)范土地登記發(fā)證調(diào)處土地權(quán)屬糾紛3起，受理土地權(quán)屬表（證）遺失登報(bào)220宗；主動服務(wù)校安工程建設(shè)，全面完成全市中小學(xué)校用地登記****工作。此外，201*年度土地詳查變更工作全面完成并啟用其成果，市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查已完成地形圖測繪、地籍調(diào)查等工作，進(jìn)入建庫工作。

二是加強(qiáng)測繪行政管理。嚴(yán)格測繪市場監(jiān)管，嚴(yán)把地籍測繪資料審核關(guān)，保證測繪資料的質(zhì)量，共審查地形圖400份，基礎(chǔ)測繪規(guī)范化管理“八個一”建設(shè)工作走在漳州市系統(tǒng)前列。取得省測繪局的大力支持，從省測繪院等上級部門搜集到1：:5000地形圖、衛(wèi)星影像圖等資料，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；爭取上級加大對我市新農(nóng)村建設(shè)測繪工作的支持，共實(shí)施45個行政村面積31.5平方公里的1:1000數(shù)字化地形圖測繪，布設(shè)測繪控制點(diǎn)90個；編制基礎(chǔ)測繪十二五規(guī)劃，組織實(shí)施市區(qū)152平方公里1：1000全野外數(shù)字化地形圖測繪。

三是推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，把開展流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓同盤活存量閑置土地、節(jié)約集約利用資源有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。全年共辦理各類土地使用權(quán)交易331宗，面積105.60萬平方米；商品房交易433套；土地使用權(quán)抵押153宗，面積261.49萬平方米；征收補(bǔ)繳土地出讓金43.65萬元，協(xié)征契稅1034萬元。

四是加強(qiáng)國土資源稅費(fèi)征管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范規(guī)費(fèi)管理，全年共征收各類國土資源規(guī)費(fèi)13.07億元，其中土地出讓金12.9億元。積極向上級爭取各類補(bǔ)助資金764萬元，用于青山掛白整治、地災(zāi)點(diǎn)治理和發(fā)展公益事業(yè)。繼續(xù)對逾期未交土地出讓金的企業(yè)和個人進(jìn)行追繳，采取電話催促、書面催繳和深入實(shí)地逐宗核實(shí)催繳等多種形式進(jìn)行催繳。

六、狠抓作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)在支部和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，切實(shí)履行職責(zé)，爭創(chuàng)一流，支部努力做到“五個好”，共產(chǎn)黨員做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)作推動工作的強(qiáng)大動力，同深入貫徹落實(shí)上級的各項(xiàng)決策部署、同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、同推動國土資源管理各項(xiàng)工作相結(jié)合，相互促進(jìn)，常抓不懈。

二是優(yōu)化服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。為切實(shí)履行國土資源部門保障服務(wù)發(fā)展功能，不斷規(guī)范辦事程序，簡化審批手續(xù)，提高工作效率，健全完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、結(jié)果公示制和責(zé)任追究制，落實(shí)了一窗口對外，一站式辦結(jié)和一條龍服務(wù)等制度，為項(xiàng)目用地報(bào)批和礦產(chǎn)資源開發(fā)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批，及時啟動“綠色通道”和“報(bào)批快車道”。相繼出臺《主要辦事項(xiàng)目責(zé)任任務(wù)分工和進(jìn)一步縮短辦事時限的意見》和《貫徹落實(shí)201*年國土資源管理主要工作任務(wù)的意見》，對40個主要辦事服務(wù)項(xiàng)目作進(jìn)一步規(guī)范完善，重申明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，對22項(xiàng)主要工作任務(wù)逐個分工，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，制定主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科室。同時要求全系統(tǒng)干部職工要從思想上、行動上真正做到講實(shí)效、謀發(fā)展，為民、便民、高效。

三是反腐倡廉常抓不懈。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》等文件規(guī)定，經(jīng)常性組織開展反腐倡廉和勤政為民思想教育，用一個個發(fā)生在身邊的案例重敲反腐倡廉警鐘，增強(qiáng)干部職工的拒腐防變意識。還切實(shí)注重抓好節(jié)日期間廉潔自律工作，舉行“廉潔過年關(guān)”承諾簽字等活動。同時，健全完善執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通配合，對國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓等重要環(huán)節(jié)全程跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

四是著力開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。根據(jù)上級部門有關(guān)文件精神，全面組織開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，即：大力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，大力整治土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易市場，深入推進(jìn)國土資源管理制度改革。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉潔從政自查自糾，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的突出問題，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，查處違紀(jì)案件，針對存在的問題，有針對性的制定防范和整改措施，健全和完善管理制度，促進(jìn)干部進(jìn)一步廉潔從政。共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個，逐個進(jìn)行原因分析，提出防范措施。

一年多來，我局還在機(jī)關(guān)效能、精神文明、計(jì)劃生育、治安綜治、委居共建和安全生產(chǎn)等方面開展了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著的成效，得到市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。先后獲得“全省國土資源信訪工作先進(jìn)集體”和“龍海市大干150天，打好五大戰(zhàn)役先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，交易所被評為“龍海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)功臣”。同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)約集約利用國土資源的思想意識和工作水平有待進(jìn)一步樹立和提高，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，粗放利用、浪費(fèi)土地和礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象還不同程度存在；二是違法用地行為仍時有發(fā)生，執(zhí)法工作力度、部門協(xié)作合力仍需加大，執(zhí)法難問題還未得到根本解決；三是建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地供需矛盾會越來越突出；四是涉及國土資源的信訪問題較為突出；五是個別干部職工廉潔自律、勤政為民意識淡��；等等。

201*年我市國土資源工作將繼續(xù)以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的一系列方針政策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、完善體制、優(yōu)化服務(wù)，有效保護(hù)寶貴資源，注重資源合理利用，全面提升國土資源管理工作水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。新的一年我局將主要落實(shí)好以下七項(xiàng)工作：

一是節(jié)約集約，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)跨越發(fā)展。繼續(xù)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心工作，持續(xù)深化“兩幫”活動，做好新增建設(shè)用地報(bào)批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目尤其是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)順利落地，保證社會公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的需要。嚴(yán)格建設(shè)用地批后監(jiān)管，全面落實(shí)節(jié)約集約用地各項(xiàng)工作措施，深入開展創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的要求；用好用足“三舊”改造政策，深入開展“保增長、保紅線”活動，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地整治工作，落實(shí)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地占用耕地使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度。

二是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。全面落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，健全完善耕地保護(hù)政府目標(biāo)考核機(jī)制，充分發(fā)揮土地執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和聯(lián)席會議的作用，確保耕地尤其是基本農(nóng)田的有效保護(hù)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理工作力度，完成在建土地開發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)工作，為實(shí)行建設(shè)用地占用耕地“先補(bǔ)后占”提供后備資源保障。

三是加強(qiáng)地礦管理和地災(zāi)防治。做好礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，科學(xué)配置采礦權(quán)，保證礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)的支撐；依法征管，不遺不漏，促使補(bǔ)償費(fèi)征管工作再上新臺階；開展礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”專項(xiàng)治理；落實(shí)汛期地災(zāi)防治各項(xiàng)規(guī)章制度，開展地災(zāi)隱患點(diǎn)的再排查，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與巡查，加強(qiáng)對主要隱患點(diǎn)的監(jiān)控，采取及時有效措施，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。落實(shí)好地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷重建。

四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。全面開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)查違法案件，規(guī)范國土資源管理秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查工作，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用，將全市范圍內(nèi)用地、采礦情況納入即時監(jiān)控之中。繼續(xù)開展土地聯(lián)合執(zhí)法行動，加大案件查處力度，既嚴(yán)肅處理違法案件，又對違法行為責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成查案、查事、查人相結(jié)合的行為規(guī)范；重視群眾信訪舉報(bào)，及時準(zhǔn)確辦理信訪件，化解群眾矛盾，確保社會安定穩(wěn)定；強(qiáng)化土地供應(yīng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止長期征而不供，建立健全年度供地考核制度。

五是深化國土資源市場配置。運(yùn)作好土地收儲中心，發(fā)揮政府壟斷一級市場和規(guī)劃引導(dǎo)配置資源的作用。積極爭取新增經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)外，加大閑置空閑土地的開發(fā)利用，有計(jì)劃有步驟收儲一批，分期分批出讓土地；全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓，用有效的市場配置機(jī)制促進(jìn)土地利用的節(jié)約集約；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場配置工作；推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，規(guī)范國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

六是夯實(shí)國土資源基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好土地使用權(quán)和采礦權(quán)登記發(fā)證工作；履行測繪行政管理職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時提供土地測繪資料；推進(jìn)國土資源電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審查審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上政務(wù)信息公開。

七是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“兩整治一改革”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對國土資源工作重點(diǎn)部位的跟蹤監(jiān)控；深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，爭創(chuàng)一流的業(yè)績、一流的服務(wù)、一流的隊(duì)伍，樹立國土資源部門的良好形象。

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