馬坪鄉(xiāng)綜治干部培訓總結

馬坪鄉(xiāng)綜治干部培訓總結

開展綜治干部培訓對于提高我鄉(xiāng)綜治干部整體素質，開拓綜治工作新局面，推進綜治維穩(wěn)工作的深入開展具有重要意義。

為期半天兩節(jié)課時的我鄉(xiāng)綜治干部培訓已經(jīng)結束，參加培訓的有鄉(xiāng)綜治辦、司法所全體干部、各辦主任、派出所所長、各村(居)委會黨支部書記。講課期間，認真學習了省市縣領導關于做好綜治工作的重要講話精神，學習了社會治安綜合治理工作的基本知識和全面分析了我鄉(xiāng)的綜治現(xiàn)狀，以及如何做好我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作等。

通過培訓，大家對當前我鄉(xiāng)社會治安形勢現(xiàn)狀，對我鄉(xiāng)治安和維穩(wěn)工作面臨的新問題都有了進一步的認識。此次培訓，全體學員都保持著高昂的學習熱情，認真聽，認真學，反映出我鄉(xiāng)全體關聯(lián)綜治的干部樂觀向上、積極進取的學習風貌和工作態(tài)度。達到了鼓足干勁，統(tǒng)一思想，堅定做好綜治維穩(wěn)工作的信心和決心的目的。

為辦好這次綜治干部培訓工作，我們有以下幾點體會：一、領導重視，周密安排是培訓工作的成功之處。

本次培訓工作得到了鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，鄉(xiāng)長周江華做了重要講話，分管領導就有關內容做了專題講座，黨委書記韋慶吉做了總結講話，鄉(xiāng)主要領導全程參加了本次培訓班，并對參加培訓的全體學員提出了要求，充分體現(xiàn)了領導的高度重視。

本次培訓班從組織策劃到具體實施都是非常周密的。首先制定了培訓班方案和培訓班日程安排，培訓前下發(fā)了通知。每次內容都是精心設計的，取得了明顯的培訓效果。

二、精心準備培訓內容是培訓成功的重要所在

培訓之前，我們根據(jù)綜治干部隊伍的思想實際狀況和今年的綜治維穩(wěn)工作，有針對性的認真準備了學習材料，本次培訓班詳細地講解了社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作的意義、方針、政策、工作內容、工作方法、工作指標以及我鄉(xiāng)當前綜治和維穩(wěn)工作的重要形勢和任務，如何如何做好我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作等。

此次培訓能夠取得預期效果，各部門給予了積極的配合，同時鄉(xiāng)領導以及各部門主要負責人積極參與，對培訓工作給予了大力支持，他們能夠帶頭學習，起到很好的模范作用。希望此次綜治培對我鄉(xiāng)今后的平安創(chuàng)建工作具有重大的指導意義，各級綜治干部能以此為契機，認真落實有關政策，為創(chuàng)建平安和諧馬坪做出應有的貢獻。

馬坪鄉(xiāng)人民政府二0一一年十月十五日

擴展閱讀：綜治干部培訓材料

儲潭鄉(xiāng)

開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓材料

儲潭鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓計劃

各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各單位：

為了加強我鄉(xiāng)群防群治隊伍人員學習，提高綜治干部隊伍人員業(yè)務知識，以更好地履行好綜治工作職責，為維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定服務，特制定本年度綜治干部培訓計劃如下：

一、時間安排

今年計劃舉辦二期群綜治干部培訓班，時間分別安排在上半年和下半年各一期。

二、培訓對象

信息員隊伍、治安巡防隊、治安志愿者、綜治特派員、維穩(wěn)信息督查員。

三、培訓內容：

1、上級綜治委文件及有關會議精神；2、群防群治隊伍工作職責和相關制度；

3、繼續(xù)開展農村反邪教警示教育活動的目的意義；4、綜治工作的基本指導思想、基本任務是什么？綜治工作范圍包括哪幾個方面？

5、江西省加強民事糾紛調解工作暫行規(guī)定；6、群體性事件成因分析和處辦法。

儲潭鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓課程安排

課目上級綜治委文件及有關會議精神授課人黃越反邪教基礎知識講座加強農村群防群治組織建設的思考綜治工作的基本指導思想、基本任務是什么？綜治工作范圍包括哪幾個方面？法律知識講座預防青少年違法犯罪知識講座備注江西省加強民事糾紛調解工作暫行規(guī)定說明：具體培訓時間以通知為準。授課提綱

反邪教基礎知識講座

當今世界，邪教已成為威脅人類自身安全和阻礙社會發(fā)展的一大社會因素。近20年來，我國經(jīng)濟建設取得了矚目成就，但邪教在我國的出現(xiàn)和非法活動，嚴重威脅著人民群眾的身心健康、社會的穩(wěn)定和發(fā)展，已成為社會關注的問題。我們要構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，就必須崇尚科學，反對邪教，鏟除邪教。

科學是破除迷信，反對邪教的最有力的武器�？茖W是對事物本質和規(guī)律的客觀認識和反映，它為人們提供了理性的思維方式�？茖W精神是一切偽科學的天敵，是激勵人們反對迷信的力量。科學精神是由科學知識、科學方法和科學態(tài)度有機構成的一種求真、務實、批判、創(chuàng)新精神的總和。

建設和諧社會，要以“八榮八恥”榮辱觀作為建設精神文明的最重要的思想基礎。建設和諧社會，必須堅持依法處理各種形式的邪教。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，把“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”作為其中的重要內容�！鞍藰s八恥”不僅是道德范疇，而且是價值尺度，是思想文化界和科學教育界的行為指南，也是我們每個人應該首先學習和實踐的科目。社會主義榮辱觀中特別提出和強調“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”，廣大公民特別是青少年必須用科學戰(zhàn)勝愚昧、以科學破除迷信、靠理智戰(zhàn)勝盲從。

“以崇尚科學為榮”是每個中國公民必須樹立的榮辱觀。改革開放以來，我們逐步樹立起了科學技術是第一生產(chǎn)力、科學思想是第一精神力量的正確觀念，逐步認識到了科學對社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵作用，愚昧無知導致落后、導致貧窮，甚至導致邪教滋生，危及國家安全、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。崇尚科學文明、反對愚昧無知是新時期新階段全黨、全國人民的一項重要任務。“以崇尚科學為榮”，是認識和處一切事物都需要弘揚科學精神，提倡運用科學方法，傳播科學思想，普及科學知識，形成維護科學尊嚴的良好風尚。

堅持科學的發(fā)展觀，首先必須崇尚科學的理念，“以崇尚科學為榮”。崇尚科學，才能講科學、學科學、運用科學、用好科學。崇尚科學，必須反對愚昧無知，告別愚昧無知；告別愚昧無知，才能踏踏實實、認認真真地學習科學。

構建和諧社會，需要社會主義物質文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展。把“和諧”作為社會主義發(fā)展的新動力，調動各種有利于創(chuàng)建和諧社會的積極因素，正確處理各種矛盾，在解決矛盾和問題的過程中推進發(fā)展。在我們社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，必須旗鮮明�！耙猿缟锌茖W為榮，以愚昧無知為恥”，是社會主義價值觀的重要內容。

迷信和邪教是整個人類社會發(fā)展的公害，二者宣揚的都是有神論，封建迷信是邪教賴以存在和發(fā)展的基礎，邪教是封建迷信的極端化，它們都是偽科學。偽科學是一種社會文化現(xiàn)象，它本來不是科學卻自稱是科學。歷史上的“占星術”、“心靈說”，今天的李洪志虛構的“法輪大法”都是偽科學，邪教給人類社會帶來的危害觸目驚心。

科學是最真實的、最正確的、最可靠的，也是最高尚的和最光榮的。樹立科學精神，掌握科學知識，運用科學方法，培養(yǎng)科學思維，具有科學態(tài)度，應是我們每一個人不懈的追求。搞偽科學，就是一種欺騙行為。搞偽科學往往是有意做出來欺騙他人，欺騙社會，是無恥的。我們只有通過學科學，才能辨別真?zhèn)慰茖W，才不會上偽科學的當�？茖W是在實踐、實驗的基礎上對未知進行探索的成果，科學探索未知，是一個永無止境的過程。邪教宣揚的是沒有事實基礎的歪理邪說，是錯誤和荒謬的。

1、邪教的本質

邪教的本質是反人類、反社會、反科學。

2、邪教的主要特征

(1)散布歪理邪說；(2)大搞教主崇拜；(3)詆毀傳統(tǒng)宗教：(4)貶損科學文明；(5)實1精神控制；(6)非法聚斂錢財；(7)開展詭密活動；(8)違反公共道德：(9)擾亂社會秩序；(10)導致自殺殺人。

3、什么是邪教組織

邪教組織指冒用宗教、氣功或者其他名義，采取各種手段擾亂社會秩序。危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展的非法組織。

4、邪教組織的基本特征

(1)打著宗教、科學的幌子編造歪理邪說；(2)神化邪教頭子，進行精神控制；(3)建立地下組織，進行非法活動；(4)不擇手段地騙取錢財；(5)反對政府，仇視社會；(6)宣揚“生界末日來臨”。

5、邪教組織的主要危害(I)破壞家庭；(2)騙取錢財；(3)破壞生產(chǎn)：(4)奸淫婦女；(5)殘害生命；(6)毒害青少年：(7)煽動鬧事，擾亂社會秩序；(8)危害基層政權。

6、邪教是怎樣擴大組織的

(1)非法招募。采取小恩小惠的方法拉攏、利誘，假意關心人，以此籠絡人心，招募信徒。(2)非法宣傳。邪教不儀印發(fā)和錄制各種小冊子、傳單、光“進行非法宣傳，而且挖空心思，陰謀將這些非法宣傳品送給發(fā)展對象。(3)秘密串聯(lián)。采用上下級之間的單線聯(lián)系，使用代號，行動詭密，非法聚會等。(4)建立站點，編織組織網(wǎng)絡。(5)派遣骨干深入邊遠地區(qū)、山區(qū)，無孔不入地騙人加入邪教。7、邪教是怎樣騙人的

(1)打著宗教或氣功的幌子蒙騙人；(2)用治病、免災誘惑人：(3)用各種把戲嚇唬人：(4)套近乎拉攏人；(5)小恩小惠收買人：(6)用暴力手段脅迫人。

8、邪教組織對人進行精神控制邪教頭子把自己吹捧成“活佛”、“第二個基督”、“神的兒子和仆人”、“救世主”等，能包治百病。使死人復活，能“拯救”全人類。為了讓成員完全順從，他們采取各種謊言、騙術和心理暗示、誘導等手法，進行“洗腦”，使成員認為邪教頭子是至高無上的“神”，對他們頂禮膜拜，從而實施精神控制。

9、遇到邪教該怎么辦

(1)對各種非法宣傳品，不接、不聽、不看；(2)對邪教的電話、手機短信、網(wǎng)上信息，不聽、不信、不傳；(3)對各種非法招募活動，不貪、不戀(不貪賄賂、不戀色相)；(4)對邪教的威嚇、脅迫、挾持。不怕，敢于斗爭：(5)對邪教的拉攏其至威脅，不可態(tài)度曖昧，不要隱瞞觀點。要堅決拒絕；(6)當發(fā)現(xiàn)邪教組織搞破壞，如安裝廣播設備、散發(fā)反動宣傳物等，要及時報警，配合公安部門依法打

擊：(7)當發(fā)現(xiàn)有人上當受騙時，要及早提醒，以免他人誤入邪教。10、為什么說“法輪功"是邪教組織

(1)大肆散布歪理邪說；(2)大力鼓吹教主崇拜；(3)大肆詆毀傳統(tǒng)宗教；(4)大肆貶低科學文明：(5)大肆進行精神控制；(6)大肆進行非法斂財；(7)大肆進行詭秘活動；(8)嚴重破壞公共道德：(9)嚴重擾亂社會秩序；(10)大量導致自殺殺人。

11、“法輪功"的主要歪理邪說

(1)“業(yè)力”說�！胺ㄝ喒Α毙麚P一切災難、疾病都是由“業(yè)力”引起的，只有練功才能“消業(yè)”；(2)“層次”說�！胺ㄝ喒Α睆娬{上“層次”，引導練習者上鉤：(3)“學法”說。是“法輪功”實行精神控制的主要手段；(4)“弘法”說。是“法輪功”組織擴張的主要途徑；(5)“護法”說。是“法輪功”裹脅練習者為其賣命的指揮棒：(6)“圓滿”說。是對“法輪功”練習者最大的欺騙，通過修煉“上天國”。

12、“法輪功"邪教的嚴重危害

(1)制造顛覆政權的輿論，攻擊黨和政府，危害國家安全統(tǒng)一：(2)聚眾圍攻、沖擊國家機關、企事業(yè)單位，擾亂正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研秩序：(3)非法集會、示威，強占公園等公共活動場所，妨礙正常的宗教活動；(4)非法出版、發(fā)行宣揚邪教內容的出版物和邪教組織標識，毒化人們的思想；(5)煽動、蒙騙其成員和群眾“尋主”、“升天”實施自盡、自殘等行為，致人重傷或死亡；(6)以迷信邪說引誘、脅迫、欺騙等手段奸淫婦女、詐騙財物。

13、“法輪功"觸犯憲法踐踏人權中華人民共和國公民享有《中華人民共和國憲法》賦予的一切權利，包括生存權、健康權、宗教信仰自由權等等。但“法輪功”邪教組織嚴重侵害了公民正當權益。(1)實施精神控制、踐踏人性尊嚴�！胺ㄝ喒Α苯M織以欺騙的手段，聲稱練功能祛病健身，要靠“真善忍”來“消業(yè)”，為“消業(yè)”就要“弘法”、“護法”，“上層次”、求“圓滿”，否則“形神全滅”，永遠消亡。致使“法輪功”癡迷者在精神上成為李洪志的奴仆。李洪志對他們在人性上進行摧殘、踐踏。(2)摧殘健康、無視生命。“法輪功”練習者聽信李洪志歪理邪說，有病拒醫(yī)拒藥而致死、致殘的己逾數(shù)千人，充分說明“法輪功”摧殘健康、無視生命的邪惡本質。(3)背棄人倫、湮滅人情�！胺ㄝ喒Α鼻Х桨儆媽⒕毩曊吒綦x于正常的家庭和社會生活之外，實施欺騙、毒害、恐嚇，不斷進行侵犯人權、湮滅人性。

14、“法輪功”主要違法犯罪活動

境內外勾聯(lián)，策劃指揮、宣傳煽動、非法聚會、進京滋事、公開“弘法”鬧事、濫訴誣告、反轉化、以商養(yǎng)功、侵犯人身權利、竊取國家機密、偷渡偷運、利用技術手段搗亂破壞等，以及散發(fā)反動傳單、張貼反動標語、懸掛反動橫幅，投遞、郵寄反宣品，在公共場所“弘法”、喊口號等。

15、“法輪功"利用高科技手段進行違法犯罪活動

(1)在境外建立網(wǎng)站、廣播電臺，租用電視頻道，創(chuàng)辦刊物；(2)插播廣播電視，撥打騷擾電話，發(fā)送手機短信息，群發(fā)電子郵件、傳真：(3)攻擊鑫諾衛(wèi)星：(4)利用互聯(lián)網(wǎng)加密電子郵件進行勾聯(lián)、傳送指令、組織指揮非法活動；(5)使用“黑客”攻擊國內服務器，向國內電予信箱用戶群發(fā)“法輪功”信息：(6)電子郵件、QQ(即時通訊)和BBS(電予公告板)中，大量粘貼、傳播“法輪功”信息；(7)在互聯(lián)網(wǎng)上教唆“法輪功”人員違法犯罪和上傳、下載“法輪功”信息。16、“法輪功”組織性質

“法輪功”是為西方反華勢力和“臺獨”分裂勢力所豢養(yǎng)、以推翻中國共產(chǎn)黨領導為目的、以邪教方式進行活動的反動政治組織。成為組織架構嚴密、宣傳體系完備、資金實力雄厚、鬧事活動頻繁、對抗手段多樣、現(xiàn)實危害嚴重的敵對勢力。我們同“法輪功”的斗爭，不僅是正義戰(zhàn)勝邪惡、真理戰(zhàn)勝謬誤的斗爭，更是同西方反華勢力和“臺獨”敵對勢力的政治較量。

17、邪教對青少年進行滲透

(I)誘騙、脅迫青少年入教、練功。利用小恩小惠，提高學習成績?yōu)橹e言，或威嚇，或通過家庭成員傳授邪說，將缺乏辨別力的孩子引入泥潭。(2)互聯(lián)網(wǎng)向青少年滲透。在互聯(lián)網(wǎng)上對青少年進行教唆、煽動。利用青少年識別能力差、不易被發(fā)現(xiàn)的特點。教唆、操縱其進行散發(fā)邪教宣傳品的犯罪活動。(3)直接散發(fā)邪教宣傳品。妄圖對青少年進行商接“教仃”。18、在現(xiàn)實生活中．如何識別邪教(1)讓你荒了田、拋了家、棄了學去相信“神”的是邪教：(2)宣揚“世界末日”就要到了、只有加入他們的組織才能得救的是邪教；(3)鼓吹入了“教”能治病、能消災避難的是邪教：(4)欺騙、威逼婦女受教主凌辱的是邪教；(5)說傳統(tǒng)宗教過時了、要信新“神”的是邪教；(6)非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的是邪教；(7)讓你用騙人的手段誘騙他人加入的是邪教；(8)加入后不讓退出的是邪教：(9)把社會、政府、普通老百姓當成“魔”的是邪教：(10)以“神”的名義煽動成員對抗政府的是邪教。

19、家庭如何防范邪教

(1)有病找醫(yī)生，不要找邪教。生病是由于病菌病毒的侵入、身體機能的衰退等引起的，不是“有災”，不是“報應”。(2)科學生活，預防疾病。倡導文明健康的生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，有效預防疾病。(3)做身體和精神都健康的人。(4)講文明，樹立新風。(5)家和萬事興。在家庭生活中，遇事要寬容體諒。(6)善待鄰里。鄰里要和睦相處，互相幫助。(7)勤勞致富，科技發(fā)家。用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。20、什么是迷信

迷信泛指對人或事物的盲目信仰和崇拜。一般分兩類：其一，指對自己不熟知或未經(jīng)驗證事物的盲目想念和崇拜，如測字、算命、看風水等，稱為“封建迷信”：其二，傳統(tǒng)封建迷信在現(xiàn)代社會的變相表演，打著科學技術的旗號招搖撞騙、斂取錢財，或竊用科學的名詞混淆視聽，愚弄百姓，如“科學預測人生”等，稱為“現(xiàn)代迷信”。21、迷信思想的主要危害

(1)容易產(chǎn)生宿命論思想，認為各種事物都由老天爺預先安捧，否認主觀作用，聽天由命。(2)容易產(chǎn)生僥幸心理和依賴思想。(3)難于接受科學知識。(4)容易受騙上當。

邪教反人類、反科學、反社會、反政府的本質，對人類和社會造成了極其嚴重的危害。鏟除“法輪功”這樣的邪教組織，已成為人類社會共同承擔的責任。邪教勢力的擴張不僅摧殘廣大信徒的身心健康，危害他們的生命安全，而且嚴重威脅社會的發(fā)展和穩(wěn)定。我們要依照法律來懲治邪教的違法犯罪行為，維護社會的穩(wěn)定，維護人民生命財產(chǎn)的安全，推動民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會建設。

授課提綱

加強農村群防群治組織建設的思考

農村治安形勢日趨復雜化，如何進一步加強群防群治組織建設，充分發(fā)揮治安輔助力量的作用，是廣大政法機關、綜治部門面前的一個重要課題。筆者結合自身農村工作經(jīng)驗，擬對此問題提出一點個人的想法。

一、當前農村群防群治隊伍的主要形式

近年來，農村各種形式的群防群治隊伍迅速發(fā)展，在預防、控制、打擊犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，對穩(wěn)定農村治安形勢發(fā)揮了重要作用。一是重點協(xié)助做好維護農村社會秩序、宣傳組織群眾落實巡邏聯(lián)防等各項安全防范措施、教育挽救失足青少年、調解處理民事糾紛及打擊違法犯罪等工作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；二是堅持調防結合，以防為主的方針，以防治糾紛激化為重點，健全完善了農村調解委員會，把大量的社會矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽，發(fā)揮了第一道防線的作用；三是在公路沿線、縣鄉(xiāng)周邊地區(qū)、治安較復雜的村組建立義務治安巡邏隊或護村隊，重點加強對案件多發(fā)地段，尤其是夜間的巡邏守護，彌補了基層警力不足的矛盾，減少了可防性案件的發(fā)生；四是在重點、廠礦、企業(yè)單位、學校組織建立護廠（場）隊和護校隊，負責本單位的門衛(wèi)、巡邏和守衛(wèi)任務，確保了單位內部的安全；五是在居住分散的自然村以五戶或十戶為單位，積極推行村民鄰里間“聯(lián)戶聯(lián)防”，在日常防范中發(fā)揮了積極的作用。

二、農村群防群治組織存在的主要問題及原因分析

農村因受人文、環(huán)境、經(jīng)濟等條件的限制，加上傳統(tǒng)思想觀念、運作模式的束縛，使群防群治組織仍然較為薄弱，主要表現(xiàn)在：

（一）基層領導認識不足，重視不夠，制約了群防群治組織建設的發(fā)展。一是思想認識有偏差。一些地方基層領導，對當前社會治安綜合治理認識不足，沒有從戰(zhàn)略的高度充分認識群防群治組織在維護農村社會政治穩(wěn)定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重視停留在喊口號上，貫徹在文件上，落實在會議上。二是基層組織弱化。由于集體經(jīng)濟減少，村財收入沒有保障，有些村組基本上無法正常開展工作，一些基層組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，致使群防群治組織工作難以落到實處。三是經(jīng)費得不到保障。各村除治保主任報酬由行政村補助外，其他治保調解成員及巡邏隊、護村隊等費用均無法落實，致使許多群防群治組織徒有虛名，并無開展實際工作。

（二）群防群治隊伍素質不高，力量薄弱，影響了各項工作效能的發(fā)揮。一是治保調解等組織選人不當。有的年紀偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，責任心不強，有的在群眾中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是護村巡邏隊等組織力量不足。多數(shù)村組聯(lián)防隊、巡邏隊、護村隊等組成成員為各村組干部，而這支身兼“數(shù)職”的隊伍人數(shù)、精力畢竟有限，致使防范力量不能覆蓋整個社會面，也使日常巡邏工作無法長期堅持下去。三是工作指導不力，人員培訓不足。一些基層綜治部門、公安派出所對治保會等群眾自治組織未能充分發(fā)揮業(yè)務指導的職能，更缺乏組織定期培訓，致使許多基層組織不會做群眾工作，治安防范也無從下手。（三）工作運行機制還不完善，措施不落實，沒有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，許多制度陳舊落后，已不能適應新形勢發(fā)展的需要。二是任務不明確，治保會、調解會等職能交叉，造成有些工作互相推諉，在一定程度削弱了基層組織的功能；三是責任不落實。沒有建立必要的管理、檢查、考核、獎懲、監(jiān)督等機制，造成群防群治隊伍工作積極性不高，責任心不強，人浮于事，難以形成齊抓共管的局面。

三、加強農村群防群治組織建設的幾點建議

建立健全新形勢下農村群防群治組織建設，必須從農村的實際出發(fā)，因地制宜、多管齊下、多策并舉。

（一）提高認識，把群防群治納入重要議事日程。群防群治組織是維護社會治安必不可少的重要力量，中共中央、國務院《關于當前農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》中關于“加強以農村治保會為主體的群防群治組織建設，搞好農村的社會治安，使農村經(jīng)濟社會面貌有一個較大的改觀”的指示，明確地指出了在新形勢下加強農村群防群治組織建設的重要性和必要性。各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)村領導和綜治部門要切實把加強群防群治組織建設作為維護農村穩(wěn)定的一條重要措施，納入社會治安綜合治理工作規(guī)劃和領導責任制，做到組織、人員、工作、報酬四落實�；鶎庸�安機關要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索新形勢下開展群防群治工作的新辦法、新路子，加強對群防群治工作的指導，積極支持他們開展工作，解除后顧之憂，以此形成齊抓共管的良好局面，全面推進群防群治組織建設的健康發(fā)展。

（二）以點帶面，完善群防群治的組織形式。農村線長面廣，人、財、物高度分散，靠現(xiàn)有的村組治保干部和巡邏力量無法運作。因此，首先要著重抓好治保調解會這個“點”。要充分利用當前正在開展的村級換屆選舉的有利時機，在各村重組治保調解組織，把那些名存實亡，處于癱瘓狀態(tài)的作為重點，做好組織重建工作。在此基礎上，根據(jù)各村組的不同治安特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，因地制宜、分類指導，以治保會為骨干組建不同類型群防群治隊伍。一是專職巡邏型。經(jīng)濟條件好的村組，按“誰受益、誰出資”的原則，由村委會或企業(yè)出資，派出所招募組建專人巡邏。二是兼職巡邏型。經(jīng)濟條件一般的村組，采取給村組干部、企業(yè)學校內部職工增加一定數(shù)額的報酬，組成兼職巡邏隊伍。三是義務巡邏型。經(jīng)濟條件差的村組，由派出所、村委會組織每５－１０戶聯(lián)組，每戶出１人，并確定一個治安中心戶負責，實行義務打更巡邏，望門護院。四是治安承包型。將村組的治安防范工作或牲畜、家畜、家禽養(yǎng)殖場、魚塘、果林等容易被違法犯罪分子侵害的目標以一定的金額承包給聯(lián)防隊，簽訂協(xié)議，明確責、權、利。通過建立健全多種形式的鄉(xiāng)村群眾自防自治組織，全面推進防范工作社會化，增強全社會的預防和控制能力。

（三）落實措施，規(guī)范群防群治的工作機制。首先，要理順群防群治隊伍的管理體制。治保會是我國憲法確定的群眾性治安保衛(wèi)自治組織，受村民委員會和公安派出所領導；調解會是村民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在具體運作中，由于受人員、經(jīng)費等制約，它的職能可由治保會行使。而各種類型的治安聯(lián)防隊伍是治保會協(xié)助公安保衛(wèi)部門，組織聯(lián)防、維護社會治安秩序的群眾性自防力量，應由治保會直轄管理，派出所要加強業(yè)務指導。其次要健全和完善各項制度：一是例會制度。定期研究、部署、反饋工作情況，學習政策、法律、法規(guī)和業(yè)務知識；二是考核獎懲制度。落實考勤、考核和崗位責任制，對工作成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的要落實督促整改措施；三是檢查登記制度。建立安全檢查、治安巡邏、案件登記、群眾意見簿等，做到事事有登記、件件有著落；四是請示匯報制度。經(jīng)常向所屬基層組織和公安保衛(wèi)部門匯報工作，反映治安情況，遇重大問題及時請示報告；五是接受群眾監(jiān)督制度。經(jīng)常聽取群眾意見、建議，定期向群眾報告工作情況，不斷改進工作。第三，合理調配力量。要進一步明確各種類型組織在治安防控中的位、任務和職責，強調各組織的分工協(xié)作和密切配合，在日常巡邏工作中要針對本轄區(qū)的治安狀況和村民“日出而作，日落而息”的特點，采取倒班制、夜班制、彈性工作制、組隊間聯(lián)勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多發(fā)的時段和區(qū)域傾斜，保持巡防工作的長期性和有效性。第四，要加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要定期不定期負責牽頭對各村群防群治隊伍和廠礦企業(yè)保衛(wèi)組織的日常檢查、指導、監(jiān)督和管理，及時通報各類突出治安問題和各個時期防范工作重點，指出工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，幫助落實整改措施，促進群防群治組織的良性健康發(fā)展。

（四）加強指導，提高群防群治的隊伍素質。一是嚴格掌握挑選人員的條件，尤其是治保、調解主任、巡邏隊隊長的選任，把好“三關”，即政治關：必須擁護黨的基本路線、政治可靠、作風正派、關心社會治安、熱心治安工作，有正義感和責任感，敢于同違法犯罪分子作斗爭；素質關：有一定的工作能力，初中以上文化，法制觀念強，身體健康。對復員、退伍軍人和表現(xiàn)好的農村青年可以優(yōu)先選任；年齡關：提倡年輕化，一般在１８至４０歲之間。二是加強業(yè)務培訓。通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，對群防群治隊伍進行經(jīng)常性的政治思想教育，不斷提高思想覺悟，增強維護治安的光榮感和責任感，自覺遵守黨和國家的政策、法律，嚴格依法辦事。同時不斷強化業(yè)務訓練，認真組織他們學習公安工作路線、方針、政策，學習治安管理法規(guī)和其他相關的法律知識，傳授日常基本工作方法，掌握基本業(yè)務技能和技巧，提高綜合素質，應著重做好治保骨干的輪訓工作，并形成制度。

（五）分級負責，落實群防群治的經(jīng)費保障。合理解決群防群治隊伍的活動經(jīng)費和工作報酬問題，是群防群治組織能否充分發(fā)揮作用和是否具有生命力的重要保證，社會各方面都應該大力支持。解決經(jīng)費報酬問題，要堅持“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向使用”的原則，盡可能減輕企業(yè)和群眾的負擔。采取政府拿一點，社會籌一點，群眾出一點的方式，多渠道解決。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應給予最基本保障，在條件允許的情況下，逐步增加農村群防群治組織建設的經(jīng)費投入，改變長期以來經(jīng)費不能通過正常渠道解決的狀況。二是各村（居）委會可以從村民承擔的“村提留”款項中解決，也可以給群防群治隊伍增加承包土地、林木、果樹，以實物頂替，或者少交免交提留，減免義務工和勞動積累工的方法解決。經(jīng)濟狀況較好的地方，還可以為治保主任或長期從事治安保衛(wèi)工作人員辦理養(yǎng)老保險或人身意外傷害保險。三是出臺政策，允許在村民中收取一定的治安聯(lián)防費，也可以發(fā)動轄區(qū)各企業(yè)單位、沿街店面?zhèn)�體戶或較富裕的農戶自愿捐款出資，以保證群防群治組織開展治安防范所需的各項經(jīng)費開支。在經(jīng)費管理方面，可由各村委會統(tǒng)一收繳至鄉(xiāng)財政預算外帳戶進行管理。收取的經(jīng)費實行定向開支，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得挪用，主要用于群防群治人員的工資、誤工補貼、解決治安防范的辦公費用、購一些必要的防范工具、表彰獎勵有功人員等。各項收支項目要定期進行公布，接受群眾監(jiān)督，做到既保證群防群治組織工作的正常開展，又讓轄區(qū)群眾滿意。

授課提綱

預防青少年違法犯罪知識講座

預防青少年犯罪，是一個事關民族前途命運的重大社會問題，應該引起各級部門的高度重視，引起全社會的共同關注。重點還是需要從家庭、社會和學校三方面做起。

1、要提高家長素質，改進家庭教育。家庭是社會的細胞，是青少年生活、學習的搖籃，家長是子女的第一任教師，從某種意義上講，家長的素質，影響了子女的素質，良好的家庭教育，對預防青少年違法犯罪具有十分重要的作用。家庭要創(chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶，引導青少年把課余時間的旺盛精力投入到有益的正當活動中去。家長也要學習青少年心理學、教育學、法律知識，提高自身素質和法制意識，培養(yǎng)高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等、民主、相互尊重、充滿善意的關系，創(chuàng)建良好的家庭氛圍，認真履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，學校和社會也要制訂切實可行的計劃措施來提高家長的素質，比如學�；蛏鐓^(qū)開辦“家長學�！保�或有關部門和家長簽訂責任狀等形式，明確家庭、父母對子女的教育責任。

2、學校教育必須堅持德育為首的原則。把德育教育落實到學生教育的每一環(huán)節(jié)上，落實到教師的工作實際中，學校所有教職工都是德育工作者，要真正履行德育教育職責。學校不僅要關心品學兼優(yōu)的尖子生，同時還要給后進生更多的關愛。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強學生的道德教育。青少年的違法犯罪往往是從不遵守道德規(guī)范和社會公德開始的，學校要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關鍵時期，加強思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠大的理想和志向，形成良好的道德風尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師的法律素質，決不允許出現(xiàn)體罰學生的現(xiàn)象，使每一個教師都真正擔負起教書育人的重任。

3、要動員全社會的力量，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。有關部門要建立預防青少年違法犯罪的聯(lián)席會議制度，研究制定青少年法制教育計劃，指導學校法制副校長隊伍建設，加大青少年法制教育力度。同時要加強對學校周邊環(huán)境的治理，學校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等不健康場所，要堅決關閉，其它青少年娛樂場所要從嚴管理，規(guī)范運作。

青少年違法犯罪，是我們最不愿看到，卻又無法回避的社會現(xiàn)實。它不僅直接危害著年輕一代的健康成長，而且嚴重影響著社會的穩(wěn)定。加強青少年普法教育，遏制青少年違法犯罪，推進依法治國方略，維護社會穩(wěn)定的責任重于泰山，是整個社會的共同責任，需要我們每一個人共同努力！

目前，人們將青少年犯罪、吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”。青少年犯罪已成為一個不容忽視的社會問題，如何預防和減少青少年犯罪就顯得尤為重要。

一、青少年違法犯罪的特點和原因

（一）青少年犯罪的特點：從司法實踐來看，青少年犯罪大體有以下特點：一是違法犯罪趨于低齡化。十四五歲就違法犯罪，有的甚至做出大案要案。二是犯罪類型越來越多，以侵財性犯罪為主，如盜竊、搶劫、敲詐等。此外傷害、殺人、綁架、強奸等惡性案件也時有發(fā)生。三是是犯罪動機簡單，沒有明確作案目的，一般沒有事先預謀，多屬一時感情沖動，有的出于好奇，自我表現(xiàn)和要求偏激，常有一定的盲目性和隨意性。

（二）青少年犯罪的原因。青少年犯罪問題，是個非常復雜的社會問題，它產(chǎn)生原因也是多方面的。既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，即有學校方面的原因，更有社會和家庭方面的原因。1、從客觀上講。家庭、社會、學校對于青少年的負面影響成為其違法犯罪的動因。（1）家庭因素。缺乏良好的家庭教育是青少年走上違法犯罪的主要原因。有的家庭不合，父母離異，在得不到父愛、母愛基本溫暖的情況下，幼小的心靈被人為地扭曲，報復社會，而走上犯罪道路；有的家庭對獨生子女教育不當，還過分溺愛，平日里百依百順，有求必應，形成孩子任性、霸道的壞性格，一旦受挫折或受批評就難以接受；有的家長以打罵代替教育，方法簡單粗暴，孩子犯一點小錯，或學習成績不好，就不敢回家，在外流浪，甚至離家出走，碰上壞人教唆，極易走上犯罪道路；一些個體工商戶，從早到晚一心賺錢，忙于商場，沒有時間教育孩子，關心孩子的學習，放任自流，在沒有約束的情況下，孩子在外結交狐朋狗友，小偷小摸，滋事斗毆，沾上惡習，走上違法犯罪道路；還有的家長望子成龍心切，期望值太高，平時成績不是前三名不能過關，升學非上重點不可，逼得太緊，壓力過大，負擔過重，當孩子力不從心，“達標”無望時，極易走向反面，做出喪失理智或意外的犯罪行為。（2）社會因素。社會中的消極因素是青少年走上違法犯罪的催化劑。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強的青少年的危害是很深的。一些影視中播放的犯罪過程和人物語言的腐朽觀點，不健康的書刊雜志、電子游戲中的大量宣揚暴力、色情的東西，強烈刺激著缺乏辨別判斷能力，充滿好奇、處于發(fā)育期青少年的感官，吞噬著他們純潔的心靈。加之到處可見的美發(fā)廳、按摩院，疏于管理的網(wǎng)吧、錄像廳不按照規(guī)定，隨意讓青少年進入，嚴重毒害、腐蝕著青少年的心靈，誘發(fā)青少年犯罪。青少年無經(jīng)濟來源，當囊中羞澀，以抵擋不住誘惑時，就有可能由內向外，從小偷小摸到公開敲詐搶劫，甚至殺人謀財，走上違法犯罪的道路。（3）學校因素。青少年犯罪除了家庭和社會的原因外，學校教育也起著非常重要的作用。一方面由于家庭和社會的負面影響，嚴重抵消了學校正面教育的效果。學校正面教育十次不及家庭和社會負面教育一次，另一方面，學校教育本身仍需要改進和加強。主要是教育思想和教育理念，還沒有完成從應試教育到素質教育的真正過渡。由于我國教育體制和高考這個指揮棒的作用，各個學校不同程度的存在片面追求升學率的傾向。教師、學生和家長都無法從應試教育中解脫出來。少數(shù)教師對后進學生缺乏愛心，教育方法簡單，鼓勵表揚少，批評指責多。有時造成后進學生校門、家門兩難進的局面�！捌乒拮悠扑ぁ保�他們在校外尋找“知己”，極易走上犯罪道路。2、除了客觀方面，青少年的主觀內在因素才是決定因素。青少年正處于身心發(fā)育階段，在生理、心理上尚不完全成熟，社會經(jīng)驗少，缺乏對事物的判斷能力和鑒別能力，尤其在心理和情緒上變化復雜，極不穩(wěn)定。他們精力旺盛，天性好動，但理性認識薄弱，逞強好勝，偏激任性。他們生理上早熟，心理上滯后，極易造成心理上，感情上逆反。加之青少年法律意識淡薄，有的不學法、不懂法，在各種因素的“夾擊”下，形成了許多錯誤的價值觀，表現(xiàn)為混亂，顛倒的“是非觀”、貪婪的“幸福觀”、稱王稱霸的“英雄觀”、低級庸俗的“趣味觀”等等，導致青少年走上犯罪道路。

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