關(guān)于開展化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作總結(jié)

永安市食品藥品監(jiān)督管理局

201*年化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

201*年，根據(jù)省局《化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，積極探索化妝品安全監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，推動(dòng)化妝品企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，確�；瘖y品質(zhì)量和使用安全，我市制定了具體落實(shí)化妝品監(jiān)管試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)轄內(nèi)化妝品市場(chǎng)進(jìn)行分類監(jiān)管。現(xiàn)將201*年化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、201*年試點(diǎn)工作總結(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)接手化妝品監(jiān)管

一是高度重視。接到省局和省衛(wèi)生廳《關(guān)于化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職移交工作的通知》文件后，立即召集相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)化妝品移交和實(shí)施監(jiān)督檢查工作提出了具體工作指示和要求；二是做好與衛(wèi)生部門化妝品監(jiān)管交接。主動(dòng)與衛(wèi)生有關(guān)部門溝通聯(lián)系，如期做好監(jiān)管職能交接；三是做好交接期間化妝品監(jiān)管。在職能交接期間，妥善做好化妝品安全監(jiān)管，實(shí)行無縫監(jiān)管，確保在交接期間實(shí)施化妝品安全監(jiān)管到位，不缺位、不越位；四是開展調(diào)查摸底工作。通過衛(wèi)生工商質(zhì)監(jiān)等部門登記注冊(cè)平臺(tái)收集涉化妝品經(jīng)營使用企業(yè)單位資料，進(jìn)行有針對(duì)性地開展化妝品調(diào)查工作；五是落實(shí)監(jiān)管試點(diǎn)工作。立足于我們永安實(shí)際，積極探索縣級(jí)城鄉(xiāng)化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。

（二）開展宣傳培訓(xùn)，營造社會(huì)氛圍

1、開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。為確保監(jiān)督檢查活動(dòng)順利進(jìn)行、試點(diǎn)工作有序開展，提高相關(guān)執(zhí)法人員在化妝品日常監(jiān)管和執(zhí)法水平，我局于去年7月16日組織了相關(guān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管的通知》文件精神，進(jìn)行統(tǒng)一明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容，確保監(jiān)督檢查取得成效。

2、召集全市化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位召開座談。去年7月23日，召集了全市主要化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位23家負(fù)責(zé)人，召開了座談會(huì)，對(duì)化妝品監(jiān)管和安全管理進(jìn)行了座談交流。

3、開展宣傳活動(dòng)，提升群眾意識(shí)。201*年7月初，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在我市豪門御景廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳�；顒�(dòng)中，接待咨詢?nèi)罕?00人次，發(fā)放化妝品宣傳單201*余份，其他宣傳材料1000余份。

（三）開展化妝品經(jīng)營企業(yè)調(diào)查，摸清化妝品監(jiān)管家底化妝品監(jiān)管職能接管之初，采取了多種形式開展調(diào)查摸底。首先，通過市工商局企業(yè)注冊(cè)平臺(tái)調(diào)取化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位基礎(chǔ)信息，初步掌握我市化妝品市場(chǎng)基本情況。截止目前，掌握我市有化妝品經(jīng)營企業(yè)（戶）188家，使用單位288家；其次，對(duì)通過工商局收集的基礎(chǔ)信息進(jìn)行分析歸類，分為兩類。即一是有實(shí)際經(jīng)營和使用化妝品企業(yè)單位，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和監(jiān)督檢查；二是僅進(jìn)行工商注冊(cè)經(jīng)營和使用范圍涉及化妝品企業(yè)單位；對(duì)其只進(jìn)行一般性的電話詢問了解；最后，向“有實(shí)際經(jīng)營和使用化妝品企業(yè)單位”寄發(fā)調(diào)查表200余份。從收回的調(diào)查表情況上來看，目前在我市經(jīng)營的主要化妝品類別有發(fā)用、護(hù)膚、香水、美容修飾、特殊用途以及國產(chǎn)進(jìn)口等，品牌近20個(gè)，品種3000余個(gè)。

（四）開展市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索監(jiān)管模式

對(duì)全市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位開展安全性檢查，檢查以宣傳教育為主，著重向各企業(yè)單位業(yè)主介紹省機(jī)構(gòu)改革的情況和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀，宣傳教育業(yè)主要落實(shí)索證索票和質(zhì)量驗(yàn)收制度，建立購銷臺(tái)賬，并對(duì)部分化妝品進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查標(biāo)簽標(biāo)示是否符合相關(guān)規(guī)定要求，是否經(jīng)營和使用“三無”或假冒偽劣產(chǎn)品。201*年，共檢查103家次，其中經(jīng)營企業(yè)（戶）68家次、使用單位35家次。

（五）落實(shí)抽樣工作

為全面了解和客觀評(píng)價(jià)我市化妝品經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的安全狀況，分析評(píng)估我市化妝品安全形勢(shì)，預(yù)測(cè)可能存在的化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化妝品安全存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，我局保質(zhì)保量的完成了201*年化妝品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，對(duì)我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位6家（其中經(jīng)營企業(yè)5家，使用單位1家），抽取化妝品10種、共57份。

（六）進(jìn)行市場(chǎng)分類，加強(qiáng)安全監(jiān)管

在對(duì)全市化妝品進(jìn)行深入的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照省局提出“解放思想、大膽創(chuàng)新、積極探索、勇于實(shí)踐”的要求，對(duì)我市化妝品市場(chǎng)進(jìn)行分類監(jiān)管。按照產(chǎn)品分類，企業(yè)分級(jí)，監(jiān)管分等的原則，將化妝品按品種數(shù)量分為甲、乙、丙三類；經(jīng)營企業(yè)和使用單位按其基本情況分為A、B、C三級(jí)；監(jiān)管分為紅（Ⅰ）、黃（Ⅱ）、綠（Ⅲ）三等。充分利用我局有限的監(jiān)管資源，高效的保障好我市化妝品市場(chǎng)安全。對(duì)化妝品企業(yè)分類為甲類A級(jí)經(jīng)營企業(yè)和使用單位、甲類B級(jí)經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進(jìn)行建立詳細(xì)檔案，包括企業(yè)詳細(xì)的基本情況、企業(yè)的規(guī)章制度、人員編制等詳細(xì)情況，每年至少檢查2次，原則上半年檢查1次；對(duì)甲類C級(jí)經(jīng)營企業(yè)和使用單位、乙類經(jīng)營企業(yè)和使用單位、丙類A經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進(jìn)行建立基本檔案，記錄包括企業(yè)名稱、證件號(hào)、地址、聯(lián)系電話等詳細(xì)的基本情況，每年至少檢查1次；對(duì)丙類B級(jí)經(jīng)營企業(yè)和使用單位、丙類C級(jí)經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進(jìn)行備案，簡(jiǎn)單的記錄企業(yè)的基本情況，每年檢查0-1次，即對(duì)必要的個(gè)別企業(yè)進(jìn)行抽查。

（七）建立規(guī)范記錄，完善日常監(jiān)管

建立《化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)管規(guī)范記錄本》，發(fā)放至各主要化妝品企業(yè)，用于記錄日常檢查情況和企業(yè)整改情況，不僅有利于對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的日常監(jiān)管，督促其認(rèn)真落實(shí)整改，也便于對(duì)執(zhí)法人員的檢查情況進(jìn)行監(jiān)督。

（八）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等化妝品監(jiān)管部門，建立化妝品跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各監(jiān)管部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理部門，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套文件，負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門，依據(jù)《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》等，負(fù)責(zé)進(jìn)出口化妝品口案的監(jiān)管、生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)督；工商部門，依據(jù)《化妝品廣告管理辦法》等，負(fù)責(zé)化妝品廣告的監(jiān)管。

二、201*年試點(diǎn)工作計(jì)劃

201*年化妝品市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)是總結(jié)去年化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)探索化妝品監(jiān)管模式，根據(jù)“品種分類，企業(yè)分級(jí)，監(jiān)管分等”的原則，進(jìn)一步探索化妝品市場(chǎng)分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，確保我市化妝品經(jīng)營使用安全。

一是健全監(jiān)管制度。進(jìn)一步規(guī)范化妝品監(jiān)管制度，大膽探索監(jiān)管模式，制定《永安市化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》，以及索證索票、建立臺(tái)賬等監(jiān)管工作制度。

二是完善化妝品日常監(jiān)管。根據(jù)分類監(jiān)管的要求，對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，確保監(jiān)管等級(jí)為紅色（Ⅰ）的企業(yè)每年巡查兩次、監(jiān)管等級(jí)為黃色（Ⅱ）的企業(yè)每年巡查一次、監(jiān)管等級(jí)為綠色（Ⅲ）的企業(yè)進(jìn)行抽查；規(guī)范檢查中《化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)管規(guī)范記錄本》的填寫，做到檢查留有痕跡，不缺位、不空白；逐步建立化妝品監(jiān)管檔案，按照三個(gè)監(jiān)管等級(jí)，分別建立詳細(xì)檔案、基本檔案和普通備案；

三是建立信用體系管理制度。大力鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營誠信經(jīng)營，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的和檢查中多次出現(xiàn)問題的經(jīng)營企業(yè)，采取調(diào)整監(jiān)管等級(jí)、加大監(jiān)管力度的方式，并定期通過電視媒體、政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。通過信用體系的建立，讓規(guī)范的企業(yè)，在群眾中提高信譽(yù)度，從而增長經(jīng)濟(jì)效益；讓不夠規(guī)范的企業(yè)，提高對(duì)我們監(jiān)管的重視，從而推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范步伐。

四是開展宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員化妝品相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平；開展化妝品經(jīng)營企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體意識(shí)，自覺做到守法經(jīng)營、誠信為商；開展化妝品宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳化妝品相關(guān)知識(shí)，不斷提高全市人民自我保護(hù)意識(shí)。

五是探索對(duì)化妝品使用單位的監(jiān)管模式。

相對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)，化妝品的使用單位更多，也更雜，包括了美容美發(fā)、洗腳按摩、飯店酒店等，監(jiān)管難度很大。在新的一年中，在省局和市局的指導(dǎo)和幫助下，積極探索對(duì)化妝品使用單位的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范化妝品使用市場(chǎng)，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，做到無縫監(jiān)管。

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認(rèn)真履行新職能進(jìn)一步推進(jìn)化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作

永安市食品藥品監(jiān)督管理局

201*年11月

根據(jù)省局關(guān)于化妝品監(jiān)管試點(diǎn)工作的部署。今年，我局繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，努力探索化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。通過開展調(diào)查檢查，建立監(jiān)管檔案，抓好試點(diǎn)工作，完善分級(jí)管理，突出重點(diǎn)工作，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，構(gòu)建監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位監(jiān)管試點(diǎn)工作。現(xiàn)將今年試點(diǎn)工作情況介紹如下：

一、主要做法

（一）調(diào)查檢查，建立化妝品監(jiān)管檔案。今年5月份，按照《化妝品經(jīng)營使用單位情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》調(diào)查項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話詢問等方式，對(duì)我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位進(jìn)行調(diào)查建檔，并根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和銷售使用化妝品數(shù)量將企業(yè)分為三類，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)單位建立詳細(xì)的檔案，具體詳細(xì)登記衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、經(jīng)營場(chǎng)所平面圖、從業(yè)人員一覽表、衛(wèi)生質(zhì)量管理制度、房屋租賃合同、聯(lián)系人信息、主要經(jīng)營和使用的化妝品清單等；對(duì)一般監(jiān)管的企業(yè)單位僅建立粗略檔案，如僅登記衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、聯(lián)系人信息等；對(duì)其他企業(yè)單位只進(jìn)行備案，只對(duì)名稱、地址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人和電話等進(jìn)行簡(jiǎn)單登記；作為履行化妝品監(jiān)管參考數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)建立詳細(xì)檔案3份、基本檔案3份，備案企業(yè)單位3家。

（二）以點(diǎn)帶面，確立試點(diǎn)企業(yè)單位。目前，經(jīng)調(diào)查掌握我市共有化妝品經(jīng)營使用單位190家（城區(qū)110家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80家），其中：經(jīng)營企業(yè)66家（批發(fā)企業(yè)6家、商場(chǎng)2家、超市1家、專賣店14家、美容美發(fā)用品專賣店1家、個(gè)人護(hù)理店3家、有銷售化妝品的藥店2家、其他37家）；使用單位124家（美容店17家、美發(fā)理發(fā)店53家、賓館17家、旅店33家、洗浴場(chǎng)所4家）。我們按照“抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的原則，在城區(qū)選取了具有代表性的經(jīng)營企業(yè)和使用單位5家，分別為商場(chǎng)、超市、專賣店、美容、美發(fā)理發(fā)各1家，指導(dǎo)幫助試點(diǎn)企業(yè)單位建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬管理、日常養(yǎng)護(hù)、不合格召回、不良反應(yīng)報(bào)告、健康體檢、人員培訓(xùn)等一系列相關(guān)管理制度，規(guī)范化妝品的經(jīng)營使用，并組織企業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行化妝品法律法規(guī)培訓(xùn)，視時(shí)機(jī)成熟逐漸推廣。

（三）分類監(jiān)管，逐步完善市場(chǎng)分級(jí)管理。在去年對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)分級(jí)監(jiān)管和調(diào)查掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取了9家經(jīng)營使用單位按照“企業(yè)分類，監(jiān)管分級(jí)”的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分級(jí)，根據(jù)化妝品企業(yè)單位的場(chǎng)所面積、

年銷售額、從業(yè)人員數(shù)量等具體情況和經(jīng)營使用化妝品的種類數(shù)量來對(duì)其進(jìn)行分類，明確相應(yīng)的監(jiān)管級(jí)別，將分級(jí)監(jiān)管進(jìn)行有效地實(shí)施。目前已確定A類實(shí)施一級(jí)監(jiān)管企業(yè)單位3家，B類實(shí)施二級(jí)監(jiān)管企業(yè)單位3家，C類實(shí)施三級(jí)監(jiān)管企業(yè)單位3家。在日常監(jiān)管中，我們對(duì)A類重點(diǎn)監(jiān)管（Ⅰ級(jí)），每年巡查2次，建立詳細(xì)檔案；B類一般監(jiān)管（Ⅱ級(jí)），每年巡查1-2次，建立粗略檔案；C類普通監(jiān)管（Ⅲ級(jí)），進(jìn)行抽查，實(shí)行備案。通過實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，做到了重點(diǎn)企業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)管，合理優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)管資源，確保了我市化妝品市場(chǎng)安全和健康有序發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，開展抽樣和專項(xiàng)檢查工作。今年8月份，按照省局、市局工作安排，我局在轄區(qū)內(nèi)開展了化妝品抽樣工作，分別從超市、商場(chǎng)、專賣店、連鎖店抽取化妝品6個(gè)批次，其中護(hù)膚、防曬、芳香類樣品各2個(gè)批次，并按照要求購樣、填寫抽樣材料、包裝樣品郵送至省上檢測(cè)，圓滿完成了抽樣任務(wù)；9月，開展了化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查，對(duì)化妝品企業(yè)單位經(jīng)營使用的化妝品標(biāo)識(shí)是否規(guī)范、是否存在夸大宣傳等問題進(jìn)行了檢查，為了檢查工作落實(shí)到位，還專門制作了《永安市化妝品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄》和《永安市化妝品使用單位現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄》發(fā)放至各類企業(yè)進(jìn)行詢問調(diào)查。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存有索證索票不完整，臺(tái)賬缺失、化妝品標(biāo)識(shí)不清、無批

準(zhǔn)文號(hào)、夸大宣傳等問題的部分企業(yè)單位的，根據(jù)有關(guān)要求專門印發(fā)了8個(gè)溯源注意事項(xiàng)，并建議對(duì)照建立落實(shí)可溯源制度。

（五）協(xié)管助力，建立化妝品社會(huì)監(jiān)督員制度。為了彌補(bǔ)我局監(jiān)管力量不足的情況，初步建立了化妝品社會(huì)監(jiān)督員制度，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聘請(qǐng)化妝品社會(huì)監(jiān)督員15人，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)化妝品宣傳、抽樣、監(jiān)督檢查工作。同時(shí)針對(duì)社會(huì)監(jiān)督員剛剛?cè)蚊�，�?duì)化妝品監(jiān)管有關(guān)知識(shí)不了解的現(xiàn)狀，組織了專題培訓(xùn)班，組織相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行授課。從化妝品常識(shí)、化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀、化妝品相關(guān)法律法規(guī)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高了監(jiān)督員對(duì)化妝品監(jiān)管相關(guān)知識(shí)的了解，增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，為更好地履行化妝品監(jiān)管工作打下良好基礎(chǔ)。

（六）注重創(chuàng)新，建立監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)。今年來，我局利用騰訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建了“燕城�；�監(jiān)管QQ群”，邀請(qǐng)了全市主要化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位負(fù)責(zé)人加入到QQ群，借此建立了監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，便利于監(jiān)管信息發(fā)布和企業(yè)市場(chǎng)信息及時(shí)收集及掌握，還可以從網(wǎng)上接受企業(yè)預(yù)申報(bào)材料，對(duì)預(yù)申報(bào)材料存有不足的以便及時(shí)指導(dǎo)修正，有效地減少了企業(yè)在送審預(yù)申報(bào)材料當(dāng)中和我局往返迂回的次數(shù)；由此增強(qiáng)了與化妝品企業(yè)及市場(chǎng)相關(guān)信息的溝通和聯(lián)系，為執(zhí)法人員第一時(shí)間了解和掌握化妝品

市場(chǎng)現(xiàn)狀和動(dòng)向建立起了一個(gè)高效快捷的平臺(tái)；同時(shí)建立起了化妝品企業(yè)單位聯(lián)系人手機(jī)飛信平臺(tái)，即在稽查飛信平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位聯(lián)系人增加為群發(fā)對(duì)象。截至目前，我市已經(jīng)通過飛信平臺(tái)，發(fā)布國家局、省局、市局關(guān)于化妝品市場(chǎng)監(jiān)管的新舉措、新部署和關(guān)于問題化妝品的查處信息，迅速貫徹了上級(jí)有關(guān)精神和有效凈化了我市化妝品市場(chǎng)。

二、存在問題

（一）化妝品市場(chǎng)變化情況掌握不準(zhǔn)�；�于目前我們尚未對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位進(jìn)行許可的情況下，對(duì)掌握化妝品市場(chǎng)變化情況僅能通過開展調(diào)查或企業(yè)單位主動(dòng)備案等，即使開展調(diào)查也只能借助其他部門監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行收集數(shù)據(jù)；另外，我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)強(qiáng)、變化大，在調(diào)查過程中很難徹底地掌握化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位完整的動(dòng)態(tài)情況。因此，我們對(duì)化妝品市場(chǎng)變化情況掌握不即時(shí)、不準(zhǔn)確，難以實(shí)施有效全面監(jiān)管。

（二）法律法規(guī)滯后。目前國家化妝品相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后，僅有20年前頒布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（1989年11月13日頒布，1990年1月1日開始實(shí)施）及其《實(shí)施細(xì)則》（1991年3月27日頒布并實(shí)施），如今我國化妝品市場(chǎng)已經(jīng)有了長足發(fā)展，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況

已經(jīng)明顯不同，原有的條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)有的監(jiān)管實(shí)際，急需修訂完善。

（三）化妝品監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位類型多（包括了所有的專賣店、超市、美容、美發(fā)、美體、美甲等類企業(yè)單位）、分布廣、數(shù)量多等狀況。相形之下，我局負(fù)責(zé)具體落實(shí)化妝品監(jiān)管工作人員只有2人，均不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而且還身兼辦公室、食品安全、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等數(shù)職。因此，造成了化妝品市場(chǎng)監(jiān)管落實(shí)不到位等。

（四）相關(guān)的配套措施還不完善。目前我局執(zhí)法人員持有的福建省行政執(zhí)法證中執(zhí)法類別僅為：“食品藥品監(jiān)督管理”，還未有“化妝品監(jiān)管”項(xiàng)目，十分不便于執(zhí)法人員的日常監(jiān)督檢查。

三、下步思路

（一）繼續(xù)完善化妝品市場(chǎng)分類監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，逐步建立對(duì)于不同監(jiān)管等級(jí)化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的監(jiān)管要求，繼續(xù)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和單位日常監(jiān)督、人員管理、規(guī)章制度、質(zhì)量控制等進(jìn)行不斷完善，通過走訪企業(yè)單位、召開監(jiān)管相對(duì)人座談會(huì)等方式深入了解企業(yè)在日常管理中存在的問題，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）開展化妝品相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)宣傳。開展面向執(zhí)法人員的化妝品相關(guān)監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)，面向企業(yè)單位

的化妝品相關(guān)管理和質(zhì)量保證的培訓(xùn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的化妝品消費(fèi)知識(shí)的培訓(xùn)，面向全市群眾的化妝品法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過多層次、多渠道、多方式的培訓(xùn)宣傳，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平，提高監(jiān)管相對(duì)人的質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）完善化妝品日常監(jiān)督檢查相關(guān)制度。進(jìn)一步完善日常監(jiān)督檢查制度，建立化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南，明確適用范圍和法律依據(jù)，規(guī)范檢查人員和檢查程序，細(xì)化檢查內(nèi)容和檢查要點(diǎn)，確定檢查方式和監(jiān)督措施，積極推進(jìn)化妝品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。

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