公共政策的相關(guān)論文_公共政策 本文簡介：

公共政策的相關(guān)論文_公共政策摘要：阿爾蒙德所以為，方針價值的形成進程首要經(jīng)歷利益表達——利益歸納——利益斷定三個進程。從利益表達——利益歸納——利益斷定這個方針價值形成進程的三個階段來討論公共方針公正性進

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公共政策的相關(guān)論文_公共政策

摘 要：阿爾蒙德所以為，方針價值的形成進程首要經(jīng)歷利益表達——利益歸納——利益斷定三個進程。從利益表達——利益歸納——利益斷定這個方針價值形成進程的三個階段來討論公共方針公正性進程中方針主體與方針客體的聯(lián)系及價值的挑選。

　　關(guān)鍵詞：公共方針;公正性

　　1 公共方針的界說

　　公共方針的實質(zhì)是對社會價值的權(quán)威性分配，其公共性、權(quán)威性及合法性等實質(zhì)均蘊涵公正理念，要充沛發(fā)揮公共方針的功用必須以公正為前提。公共方針是以方針問題為起點的，公共方針所要處理的問題越明確，就越簡單完成公共方針的意圖，越有利于實際問題的處理。公正性貫穿每一項公共方針的始終，也是在構(gòu)建方針問題的進程中所應(yīng)遵從的基本準則。因此，要提高公共方針的公正性，充沛發(fā)揮其應(yīng)有的功用，務(wù)必在構(gòu)建方針問題這一起始的重要環(huán)節(jié)就注重公正性的體現(xiàn)。公共方針研討中有許多基本理論，其中之一就是公共方針的界說，國內(nèi)外絕大多數(shù)學(xué)者都贊同美國聞名政治學(xué)家戴維•伊斯頓的觀念：公共方針是對全社會的價值作權(quán)威性的分配。為了對公共方針的界說有更明確的理解，能夠把“價值”一詞直接改為“利益”，即公共方針是對全社會的公共利益作權(quán)威性的分配，并且利益分配是一個動態(tài)的進程。同時，咱們還必須探求何為公共方針的實質(zhì)，即政府為什么要擬定方針與執(zhí)行方針，這個問題最首要的原因是商場的失靈。因為商場只處理私人產(chǎn)品的供求，不供給公共產(chǎn)品，也不能處理經(jīng)濟中各種外部性問題，在商場失靈的地方，決議了政府必定要介入。商場立足于功率，那么公共方針就應(yīng)立足于公正。羅爾斯聞名的“正義準則”第二則：“社會和經(jīng)濟的不相等被調(diào)解，使得人們有理盼望它們對每個人都有利，并且它們所設(shè)置的職務(wù)和崗位對所有人敞開”，也就是說要求社會利益和經(jīng)濟利益的不相等分配應(yīng)該對處于社會最不利位置的最有利。這條準則實質(zhì)是要求國家應(yīng)對社會成員的社會經(jīng)濟差別予以調(diào)節(jié)，

　　使之最大限度地改進最差者的位置，也就是說政府最能發(fā)揮巨大效果的是在“公正”上。毫無疑問，政府經(jīng)過方針對社會公共利益進行分配，這確實是它要承擔的一個重要功用。但是還有一些問題值得咱們考慮：一項公共方針是否成功應(yīng)該怎么評判;一項公共方針結(jié)果的公正是否就等于其進程的公正;一項公共方針符合了大多數(shù)人的利益，卻致使一部分人失去了最低的日子確保，那么這項公共方針算是成功的嗎?這些不公正現(xiàn)象所發(fā)生的問題對咱們政府在往后擬定方針又有什么啟示呢?

　　2 關(guān)于方針的構(gòu)建

　　構(gòu)建方針問題是剖析人員從不同的利益相關(guān)者所持的相互不合的定見中連續(xù)地、重復(fù)地探求問題的階段。方針問題并不是一開始就能夠被明確提出的，而是源于一種分散的擔憂和初始的嚴重跡象。這些擔憂和嚴重并不是問題，而是由方針剖析人員、決策者及其利益相關(guān)者感受到的問題形式。這一問題形式是客觀的、能夠直接觀察到的、經(jīng)過言語描述并能夠運用廣泛的符號體系表述的。也就是說它是一種客觀現(xiàn)實與片面認識相統(tǒng)一的進程。這也是構(gòu)建方針問題的第一步——問題感知。構(gòu)建方針問題的第二步——問題查找。方針問題的存在并不只是只需經(jīng)過決議在特定的景象下有什么樣的“現(xiàn)實”而得以樹立，不同的方針利害聯(lián)系方對相同的現(xiàn)實會發(fā)生天壤之別的解說。在必定程度上，人們對方針問題是仁者見仁、智者見智的。構(gòu)建方針問題的第三步——問題界定，即對問題進行特定解說的進程，需要經(jīng)過必定的辦法對問題從最基本或最一般的方面斷定問題，如根據(jù)方針問題的性質(zhì)能夠把其界定為政治的、經(jīng)濟的、文明的等;根據(jù)方針問題的效果范圍能夠把其界定為全局的、局部的、國際的、國內(nèi)的、全國性的、地區(qū)性的等;根據(jù)方針問題的效果方法能夠把其界定為輔導(dǎo)性的、分配性的、限制性的等。意圖是把問題形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)問題。從實質(zhì)問題到規(guī)范問題的進程也就是構(gòu)建方針問題的最終一步——問題詳述。也就是運用可操作性的言語或模型對問題進行明確表述的進程。構(gòu)建方針問題之所以十分重要，原因如下：首先，問題構(gòu)建能夠供給與方針相關(guān)的知識。構(gòu)建問題經(jīng)過對問題的感知、查找、界定進程充沛把握問題發(fā)生的布景、社會環(huán)境、不同利益相關(guān)者的不同定見等資料，這關(guān)于公共方針的整個擬定進程能夠起到必定的輔導(dǎo)和借鑒效果。其次，問題構(gòu)建從不同的利益相關(guān)人的不同觀念中界定出方針問題，有助于發(fā)現(xiàn)隱含的假設(shè)、判斷成因、勾畫可能的方針、歸納沖突的觀念以及設(shè)計新的方針挑選方案。最終，最為重要的一點，構(gòu)建問題之所以如此重要的原因在于，方針剖析人員的失誤好像更多地來自對過錯問題的處理，而非他們對正確的問題找到了過錯的處理方案。感知問題時沒有挑選正確的政治立場，查找問題時不能完成查找或過早地停止查找，界定問題階段在為問題形式形成概念時，挑選了過錯的世界觀、意識形態(tài)以及在詳述問題階段信息傳遞失真或挑選了過錯的模型，以上任何一種景象都有可能犯這樣的過錯。綜上所述，方針問題的構(gòu)建對公共方針來說至關(guān)重要，影響方針功用的發(fā)揮，直接聯(lián)系到方針的勝敗。

　　3 構(gòu)建方針問題進程中應(yīng)留意的問題

　　構(gòu)建方針問題進程中應(yīng)留意的公正問題公正是人們對待需要與才干，權(quán)力與義務(wù)，獲取與奉獻，相等與功率等對應(yīng)聯(lián)系的活動中發(fā)生的一種均衡狀態(tài)，是對人與人之間觸及利益分配的社會聯(lián)系之相等情況所作的肯定性評價。實際上公正蘊涵著一種合理性。從公共方針的視角剖析，公正就是分配人們利益要求的價值合理性。是每個社會成員具有的基本權(quán)力，在方針施行進程中，人們會自覺或不自覺地用公正理念來衡量某一公共方針，并根據(jù)這種公正要求的滿意程度決議對公共方針行為的服從。因此，公正是服務(wù)于公共領(lǐng)域的現(xiàn)代公共方針所追求的底子價值方針，決議公共方針具體功用的發(fā)揮。在構(gòu)建方針問題的進程中，大體存在以下不利于完成公共方針公正性的問題：第一，因為在構(gòu)建方針問題的進程中政府占有肯定的主導(dǎo)位置，簡單誘使政府使用其位置優(yōu)勢，以本身的利益為起點，只關(guān)心與本身利益相關(guān)的問題，導(dǎo)致出臺的公共方針避實就虛、缺少實效。第二，現(xiàn)代政府的絕大部分公共方針都是對已經(jīng)嚴重到非處理不可的現(xiàn)實公共問題的某種反響。對方針問題嚴重性的斷定及方針決議往往只有法定的公共方針主體根據(jù)客觀公正的準則才干夠作出，并排列出輕重緩急的順序。第三，現(xiàn)代社會的發(fā)展變化非常快，各種社會問題的呈現(xiàn)受多種因素的影響，體現(xiàn)得復(fù)雜多變且相互牽扯，識別起來是有相當難度的。第四，不同社會群體在同一問題認識上常常存在差異，甚至天壤之別。當這些社會行為主體或者公共權(quán)力主體就觀念不一的問題向政府提出來、要求政府采納舉動或不采納舉動的要求時，政府在構(gòu)建方針問題時不可能滿意所有人的利益要求，這對政府公共方針的公正性、合理性都構(gòu)成了直接的挑戰(zhàn)。第五，在通常情況下，方針問題的提出進程就是利益表達和利益歸納的進程。因此，應(yīng)該體現(xiàn)為政府與各種社會力氣的互動進程，使政府能更多地了解人民群眾的利益要求。盡力避免憑領(lǐng)導(dǎo)、專家的所謂經(jīng)驗和以個人的利益、價值觀念為根底，提出帶有片面性的方針問題。

　　4 結(jié)語

　　一個和諧的社會決不是一個沒有利益沖突的社會，而是一個有才干處理和化解利益沖突，并由此完成利益大體均衡的社會。利益表達是公共方針擬定的首要環(huán)節(jié)，通暢的利益表達渠道有助于公共方針問題的斷定和確保方針的利益取向，也是化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的需要。探求我國公共方針擬定中利益表達所存在的問題并有針對性地加以完善，才干確保公眾的利益訴求得以廣泛表達，確保公共方針公正公正

　　參考文獻

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