關(guān)于黨的十七大期間全市鐵路安全保衛(wèi)工作總結(jié)

關(guān)于黨的十七大期間全市鐵路安全保衛(wèi)工作總結(jié)

黨的十七大期間，我市各級護路聯(lián)防組織在省護路領(lǐng)導組及辦公室、市政法委的領(lǐng)導下，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，著力構(gòu)建點、線、面相結(jié)合，預警、應急、處置相協(xié)調(diào)的總體防控體系。各級各部門嚴格按照全市鐵路安全保衛(wèi)“四防五保三控”責任的要求，認真落實責任，加強線路巡邏，嚴密防范重點，確保了全市鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ǎ瑸槿�市的穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、全市鐵路及沿線治安平穩(wěn)有序，安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了“七個不發(fā)生”的工作目標

從10月14日開始，我市各級護路聯(lián)防組織和路地公安機關(guān)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，領(lǐng)導靠前指揮，包點領(lǐng)導、蹲點人員深入一線，路地派出所民警、160多名專兼職護路聯(lián)防隊員堅守崗位，進入重點區(qū)段、重點目標；20支300多名應急隊伍按照預案要求，隨時待命出擊，嚴密防范、嚴防死守，全力維護鐵路安全穩(wěn)定，確保我市境內(nèi)鐵路的安全暢通。整個會議期間，全市護路聯(lián)防隊員加強了線路巡查，制止行人上路180人次，配合路地公安機關(guān)查堵了6名赴京上訪人員，對重點平交道口進行了交通疏導，協(xié)助車站派出所維護車站和貨場的治安秩序，對重點對象進行了嚴密監(jiān)控。由于任務(wù)責任分解落實到位，部署嚴密得當，配合處置有力，在鐵路安全保衛(wèi)工作期間，我市沒有發(fā)生涉路刑事案件、涉路群體性事件、路外傷亡事故，整個線路及車站、貨場治安平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了“七個不發(fā)生”的預定目標，圓滿完成了鐵路安全保衛(wèi)工作的各項任務(wù)。

二、精心部署鐵路安全穩(wěn)定工作，開展前期整治、全面排查隱患，營造良好氛圍

（一）開展“三項整治”，凈化鐵路沿線治安環(huán)境。根據(jù)省護路辦、太原鐵路局公安局、省公安廳治安總隊的統(tǒng)一安排部署，我市自7月中旬至9月下旬，在鐵路沿線開展了廢舊金屬收購站點、涉路治安隱患、矛盾糾紛“三項整治”活動。各級護路聯(lián)防聯(lián)防組織高度重視，統(tǒng)一部署行動，鐵路、公安、工商等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，針對性地開展集中整治，徹底解決鐵路沿線存在的各類治安突出問題和隱患問題。整治期間，我市先后10次召開路地聯(lián)席會議，聯(lián)合公安、工商、鐵路等部門組織統(tǒng)一行動8次，排查路外傷亡事故隱患部位8處、汛期安全隱患58處，清查廢品收購站點94個、取締無證或證照不全的站點21個，重大矛盾糾紛3起，整治工作取得了階段性成果。

（二）開展隱患排查，重點問題全面掌握。為從源頭上控制重大涉路矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生，切實將各種矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，市護路領(lǐng)導組及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強重大涉路矛盾糾紛和群體性涉路事件隱患排查工作的通知》，就十七大前期的涉路矛盾糾紛的排查與調(diào)處、群體性事件的防范做了重點安排。對排查出的由于侯月鐵路停運客車、高都鎮(zhèn)泊村因村委換屆選舉可能引發(fā)的不安定因素，汛期鐵路排水不暢致使沁水縣部分群眾房屋受損等3個問題，市護路辦向有關(guān)縣區(qū)護路領(lǐng)導小組下發(fā)了重點問題督辦卡，并根據(jù)領(lǐng)導包案責任制的要求，明確當?shù)乜h護路領(lǐng)導小組組長為第一責任人、護路辦主任為直接責任人，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門認真落實防范措施，做好有關(guān)群眾和人員的思想疏導和安撫工作。針對城區(qū)陳嶺道口的安全隱患問題，在省護路辦的支持下，城區(qū)中隊加強道口看護力量，增加了2名專職交通疏導員看護道口。

（三）精心安排部署，層層分解工作任務(wù)。市護路領(lǐng)導組在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，制定出臺了全市鐵路安全保衛(wèi)工作的具體方案。方案中明確了工作重點和目標，劃分了工作步驟，制定了工作措施；成立了由市委常委、政法委書記、市公安局局長原國政同志為組長的市鐵路安全保衛(wèi)領(lǐng)導組及辦公室，具體規(guī)定了各成員單位的職責任務(wù)，并實行鐵路安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導聯(lián)點包線責任制。我市專門召開維護鐵路安全穩(wěn)定工作會議，對黨的十七大期間鐵路安全保衛(wèi)工作進行全面安排動員，各縣、市、區(qū)政法委書記，市教育局、市工商局、市安監(jiān)局的相關(guān)負責人在會上作了表態(tài)發(fā)言。會議要求全市各級各部門要按照“七個不發(fā)生”的工作目標，以防群體性攔車堵線、沖擊鐵路事件，防爆炸、破壞鐵路及鐵路設(shè)施的惡性案件，防重大行車事故，防群死群傷的重特大道口交通事故等為“四防”重點問題；以16個重點車站貨場、39座重點橋梁、24座重點隧道、4個重點道口和一趟進京列車等共84個部位為“五�！敝攸c目標；以重點危行人員、上訪重點戶、“三品”單位等為“三控”重點對象，層層分解任務(wù)，逐級落實責任，嚴防死守，確保萬無一失。(四)科學制定預案，加強應急機制建設(shè)。我市結(jié)合本地鐵路治安形勢的特點，制定了應急工作預案，明確了啟動應急預案的4類情況（自然災害、重大行車事故、重特大刑事治安案件、涉路群體性事件）和3種預案類型，確定了“立足本職、分級管理、加強防范、協(xié)助預防處置”的應急工作原則，從先期發(fā)現(xiàn)和請求救援兩種情況入手，規(guī)定了緊急預防處置、及時報告警戒、迅速協(xié)助救援等3種應急工作措施。市、縣兩級成立應對重大涉路突發(fā)事件領(lǐng)導組及辦公室，由市（縣）政法委書記任組長，各成員單位和鐵路有關(guān)部門負責人為領(lǐng)導組成員；各縣、市、區(qū)及鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托當?shù)嘏沙鏊�，以治安�?lián)防隊員、基干民兵等為主要力量成立了20支300多人的應急分隊，完善了處置預案、措施、處置方法，全面加強應急機制建設(shè)。

三、嚴格落實“四防五保三控”責任，防范重點問題、保衛(wèi)重點目標，實戰(zhàn)階段嚴防死守

（一）各級各部門領(lǐng)導深入一線靠前督導指揮。從10月14日，全市黨的十七大期間鐵路安全保衛(wèi)工作由臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)階段，專兼職護路聯(lián)防隊伍和路地公安干警全部進入各自的崗位，進行嚴防死守。各級各部門領(lǐng)導高度重視，身先士卒，帶頭深入一線指導和督查基層工作。市委常委、政法委書記、市公安局局長原國政同志認真定期聽取鐵路安全保衛(wèi)工作每一個階段的進展情況匯報，并多次深入鐵路沿線基層檢查，看望一線堅守崗位的隊員。高平市委常委、政法委書記李劉蘇同志在百忙之中抽出時間三上護路中隊檢查工作，并細致入微地關(guān)心隊員生活，安排中隊及早生火起暖，為夜間巡邏的隊員增加夜餐。城區(qū)護路辦主任田緒根同志在大會召開期間，自始至終吃住在中隊，白天帶領(lǐng)隊員上路巡線，夜晚帶領(lǐng)隊員在車站勸返外出上訪人員。省護路辦治安處副處長李雙興在我市蹲點期間，一直工作在基層，與隊員共同生活，督促指導基層安全保衛(wèi)工作的開展。市護路領(lǐng)導組成員、市經(jīng)貿(mào)委副主任謝補慶、市工商局副局長王林松等同志，主動深入所聯(lián)點的縣區(qū)督導工作。市護路辦全體機關(guān)人員除留守值班人員之外，全部深入所包縣區(qū)、駐點督查直至大會勝利閉幕。這些同志以實際行動在領(lǐng)導重視和強化責任落實方面發(fā)揮了積極的模范帶頭作用，有力地推動了全市鐵路安全保衛(wèi)工作的開展。

擴展閱讀：在全市黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作再部署會上的講話(楊曉群10.15)

在全市黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作

再部署會議上的講話

市政府副市長楊曉群（201*年10月15日）

同志們：

這次會議既是一次經(jīng)驗總結(jié)會，又是一次動員部署會。剛才國林同志通報了省督察組國慶期間對我市十七大期間消防安全保衛(wèi)工作的反饋情況，肯定了成績，指出了不足，并科學合理的提出了解決意見，我都同意。下面，我就進一步加強黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作，提幾點要求，希望同志們認真貫徹落實：

一、充分認清形勢，切實增強做好黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作的責任感和緊迫感

黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作開展以來，全市各部門和社會各界堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真落實消防安全責任制，大力整治火災隱患，加強消防安全知識宣傳教育，全社會防控火災能力明顯提高，消防安全狀況整體上有較大改善，圓滿完成了國慶黃金周期間消防安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了全市連續(xù)21年未發(fā)生重特大火災事故，黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作取得了階段性成果，消防安全形勢總的來講是好的。但也要清醒地認識到，我市的整體消防安全形勢還不容樂觀：一是園區(qū)企業(yè)負責人對消防安全工作的重要性認識不足，重生產(chǎn)輕安全，重發(fā)展輕管理，消防安全投入不

足，制度落實不到位，“三合一”現(xiàn)象還大量存在。二是單位場所未經(jīng)消防部門審核、審批、開業(yè)前檢查擅自投入使用的現(xiàn)象依然存在。三是公共聚集場所消火栓無水或水壓不足，滅火器數(shù)量不夠或過期失效，電器線路老化，疏散通道人為堵塞、關(guān)閉現(xiàn)象還普遍存在。四是個別企業(yè)、工商私營業(yè)主、員工法制觀念依然十分淡薄，缺乏防火滅火的基本的常識。

面對上述存在的問題，全市各部門、各單位要正確認識當前消防安全工作面臨的形勢和肩負的責任，充分認識做好消防安全工作的極端重要性，以對黨、對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，認真貫徹落實黨中央、省、市領(lǐng)導對消防安全保衛(wèi)工作的重要指示批示精神，始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一目標，落實是第一責任”的要求，牢固樹立“消防工作責任重于泰山”的思想觀念，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，解決突出問題，明確責任，落實措施，嚴格管理，強化監(jiān)督，扎扎實實地把消防安全保衛(wèi)工作抓緊抓好。

二、加強部門聯(lián)動，努力構(gòu)建消防工作群防群治的良好格局消防工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分和保障條件,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)人民群眾的切身利益,是實踐“三個代表”、體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)實要求。黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作開展以來，全市各有關(guān)部門在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)配合，集中時間、集中精力，開展了多次聯(lián)合大檢查行動，及時消除了一大批火災隱患，專項保衛(wèi)工作取得了顯著成績。

但通過檢查發(fā)現(xiàn)，有的單位、部門和業(yè)主主體意識不強，對消防部門提出的建議和意見能推的就推，能拖的就拖，甚至有些單位還帶有抵觸情緒，職責履行不到位，責任落實不到位，對“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”工作運行機制落實不力，職責不明確，把消防工作當作是消防部門單方面的事來對待，說起來重要，做起來次要，干起來不要。各部門務(wù)必高度重視消防安全工作，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，各負其責，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣�府并通報相關(guān)部門；建設(shè)部門要按照現(xiàn)行職責加強對消防設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，不得核發(fā)施工許可證。對建筑工程竣工驗收資料中缺少消防驗收合格文件的，不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在各自職責范圍內(nèi)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品，嚴厲打擊制銷假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；城市規(guī)劃部門對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設(shè)項目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；文化部門要重點加強對歌舞娛樂場所日常經(jīng)營活動和超員現(xiàn)象的監(jiān)管；教育部門要將消防教育列入國民教育計劃，積極開展消防安全知識競賽、組織滅火演練等活動，提高廣大師生防、滅火的基本能力；市政、通信等部門要督促相關(guān)企業(yè)加強對消防

供水、消防通信的維護管理；新聞、廣播、電視、報刊等宣傳媒體要大力宣傳專項保衛(wèi)工作的重要性、必要性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患的單位和違法行為實施跟蹤報道，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，增強全民的消防安全意識；各部門都要建立健全消防安全工作領(lǐng)導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作的監(jiān)管，組織職工開展消防安全宣傳教育活動，及時排除和整改火災隱患。以上各部門要嚴格履行職責，協(xié)調(diào)配合，落實責任，對因措施不力，監(jiān)管失職導致發(fā)生重大火災事故和問題的，市政府將嚴格執(zhí)行責任倒查制度，追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

三、加大火災隱患排查整治力度，確保“大事不出，小事也不出”

今年以來，我市共發(fā)生火災91起，直接經(jīng)濟損失126.8萬元，雖無人員傷亡，但這些火災的發(fā)生，暴露出我市一些單位消防安全責任制和崗位防火責任制落實不到位，業(yè)主對防火工作不夠重視。黨的十七大召開在即，舉國歡慶，舉國關(guān)注，舉世矚目，全市各單位、部門務(wù)必引起高度重視，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度，真正把預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故作為當前一項重要的政治任務(wù)，增強工作責任感和緊迫感，集中精力，以更大的決心、更高的標準，采

取超常規(guī)的措施，堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，切實為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

一是在整治重點上下工夫，進一步深化歌舞娛樂場所火災隱患整治成果。上一階段，我們通過排查摸底，對全市“四類場所”火災隱患進行了治理，重點加強了對歌舞娛樂場所的專項治理，采取強硬手段對存在隱患拒不整改的4名單位負責人進行了治安拘留，依法責令關(guān)停各類場所99個，消除了一大批火災隱患，黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作取得了可喜成績。全市公安消防部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗、深化整治成果，各部門要密切配合，大力支持消防部門執(zhí)法，要以“鐵的心腸、鐵的手腕”來抓消防執(zhí)法和火災隱患整改工作，對不具備消防安全條件、存在火災隱患久拖不改的單位和場所，該關(guān)的要關(guān)，該取締的要取締，不能留下后患。各地在專項治理過程中要建立火災隱患整改情況定期曝光制度，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，督促隱患整改。各新聞媒體對此要大力配合。

二是在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，切實加強對“六小場所”的消防安全監(jiān)管。一直以來，非重點消防安全單位都是火災發(fā)生的高發(fā)、多發(fā)場所，極易造成重特大火災甚至是群死群傷火災，吉安永新“3.15”、贛州興國“3.26”和“9.25”撫州臨川本色精英會所迪吧等火災都是發(fā)生在非消防安全重點單位，而非消防安全重點單位恰恰是我們監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，我市共發(fā)生火災91起，其中67%的火災發(fā)生在遠離城鎮(zhèn)中心的農(nóng)村、企業(yè)，切實加強“六

小場所”、“三合一”建筑、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防工作，增強廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識已成為當前迫切急需解決的問題。下一步，我們要重點盯住這個薄弱環(huán)節(jié)，加強對非消防安全重點單位的監(jiān)管。公安派出所要充分發(fā)揮點多面廣、轄區(qū)情況熟的特點，迅速開展一場非消防安全重點單位雷霆行動。要通過這次雷霆行動，切實把非消防安全重點單位的火災隱患摸清，做到底數(shù)清、情況明。對排查出來的火災隱患，要堅決加以整改。特別是對那些危險系數(shù)較大，極易造成重特大火災或者是群死群傷火災的，千萬不要存在僥幸心理，在懸崖上走鋼絲繩，一定要想方設(shè)法整改到位，該處罰的還得處罰，該停業(yè)的還得停業(yè)，千萬不要把火災隱患留給社會，否則，靠天吃飯吃得了一時，吃不了一世。行動中，各級公安消防部門要提前介入、主動介入、積極介入，對公安派出所碰到的業(yè)務(wù)技術(shù)方面的難題，要認真幫助解決。必要時，還要派人到公安派出所蹲點、幫扶，提出對策，整改隱患。

四、大力推進消防宣傳培訓工作，提高全社會的消防安全意識

一是全面發(fā)動，大力推進消防宣傳“五進”活動。消防工作，宣傳系于一半。各地、各部門要結(jié)合本地實際，按照消防宣傳“五進”要求，廣泛開展多種形式的消防宣傳活動，積極探索農(nóng)村消防宣傳的新路子，采取贈送消防資料、培訓村級消防宣傳教員等形式開展農(nóng)村消防宣傳。教育部門要繼續(xù)抓好“消防知識進課堂”活動，全面啟動課堂教學。各級公安消防部門要指導、支持各部

門、各單位開展消防宣傳，總結(jié)推廣具有典型意義的消防宣傳方法。今年“119”消防安全活動日日益臨近，活動主題是“生命至上，平安和諧”，有關(guān)部門要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提早動手，認真謀劃，層層制定活動方案，保證今年的“119”消防安全活動日內(nèi)容更豐富，形式更多樣化，聲勢更浩大，效果更顯著，唱響消防安全的主旋律。

二是突出宣傳重點，不斷提高全民消防安全意識。公安、民政、消防等部門要組織街道辦事處、企事業(yè)單位開展多層次、多形式、多渠道的消防安全崗位資格培訓、安全技能培訓。重點抓好農(nóng)民工、臨時工、新招員工的崗前培訓，嚴格持證上崗制度，堅決取締和糾正未經(jīng)培訓無證上崗作業(yè)等違法違章行為。提高消防安全法律意識和安全文化素質(zhì)，不斷增強事故防范技能，認真執(zhí)行消防安全法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，加快實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，減少和杜絕各類火災事故的發(fā)生。

同志們，黨的十七大消防安全保衛(wèi)工作已進入全面決戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，希望各單位、各部門再接再厲，決戰(zhàn)15天，用我們的智慧、心血與汗水為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。

謝謝大家！

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