關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法 本文簡介：

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法論文摘要：受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義，我國行政訴訟法在受案規(guī)模的規(guī)則方面存在立法方法紊亂、可訴行政行為規(guī)模過窄、維護的合法權(quán)力有限等問題，應(yīng)當完善立法方法、擴展可訴行政行為的規(guī)模、擴展維護的權(quán)力規(guī)模，充分維護行政相對人的合法權(quán)益�！　≌撐年P(guān)鍵詞：行政訴訟,受案規(guī)模

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法 本文內(nèi)容：

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法

論文摘要：受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義，我國行政訴訟法在受案規(guī)模的規(guī)則方面存在立法方法紊亂、可訴行政行為規(guī)模過窄、維護的合法權(quán)力有限等問題，應(yīng)當完善立法方法、擴展可訴行政行為的規(guī)模、擴展維護的權(quán)力規(guī)模，充分維護行政相對人的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞：行政訴訟,受案規(guī)模,立法完善

　　我國《行政訴訟法》施行近二十年來，關(guān)于保證公民權(quán)力，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政起到了重要效果�？墒且驗椤缎姓�訴訟法》受案規(guī)模相對狹窄，在許多情況下，公民、法人或許其他安排的合法權(quán)益雖然遭到了違法行政行為的侵略，卻因為不歸于法令規(guī)則的受案規(guī)模，使得他們的合法權(quán)益得不到法令的維護。跟著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和行政法制的逐步完善，修正完善行政訴訟準則、擴展行政訴訟受案規(guī)模的呼聲越來越高。因而，反思我國行政訴訟受案規(guī)模存在的缺少，完善我國《行政訴訟法》有關(guān)受案規(guī)模的規(guī)則，勢在必行。

　　一、行政訴訟受案規(guī)模及其意義

　　行政訴訟的受案規(guī)模，也稱法院的主管規(guī)模，是法令規(guī)則人民法院受理行政案子的規(guī)模。受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義：對法院而言，受案規(guī)模是受理案子、處理爭議的依據(jù)，表現(xiàn)了法院對行政行為進行司法檢查的邊界；對行政機關(guān)而言，受案規(guī)模表現(xiàn)了行政權(quán)力應(yīng)受法院監(jiān)督的規(guī)模；對公民、法人和其他安排而言，受案規(guī)模意味著是他們懇求人民法院對其合法權(quán)益受違法行政行為的侵略給予司法救助的權(quán)力。因而，行政訴訟受案規(guī)模表現(xiàn)了內(nèi)行政訴訟中的司法權(quán)、行政權(quán)和公民權(quán)三者的聯(lián)系。一個國家行政訴訟受案規(guī)模的大小直接反映了這個國家行政法治的水平，也表現(xiàn)了這個國家法令對公民權(quán)力維護的程度和規(guī)模。完善行政訴訟的受案規(guī)模，關(guān)于保證根本人權(quán)、促進依法行政、完善社會主義民主與法治，無疑起重要效果。

　　二、我國行政訴訟受案規(guī)模存在的缺少

　　根據(jù)1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》，我國關(guān)于行政訴訟受案規(guī)模的規(guī)則選用歸納式、必定式羅列和否定式羅列(掃除羅列)的立法方法。在我國的司法實踐中，新的行政爭議不斷涌現(xiàn)，顯示行政訴訟的受案規(guī)模顯著過窄，公民憲法層面的權(quán)力得不到有用救助。雖然最高人民法院于2000年3月10日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解說》(以下簡稱《若干解說》)，以司法解說的方法稍微擴展了行政訴訟的受案規(guī)模，但這只是小規(guī)模的加添，沒有發(fā)作實質(zhì)性的變化，以至于行政訴訟法在維護公民權(quán)力和限制行政權(quán)方面顯著存在缺少，首要表現(xiàn)在以下幾個方面：

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　　《行政訴訟法》第二條規(guī)則以歸納的方法對行政訴訟受案規(guī)模做了準則性的規(guī)則，第十一條以必定的方法羅列了八項詳細行政行為作為行政訴訟的受案規(guī)模，將行政訴訟受案規(guī)模限于行政主體侵略公民、法人或許其他安排的人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)的詳細行政行為，除法令還有規(guī)則，對觸及政治權(quán)力或其他權(quán)力的行政行為則掃除于行政訴訟受案規(guī)模之外。而且第十一條對可訴行政行為的必定性羅列，有時以行政行為的性質(zhì)為區(qū)分規(guī)范，如行政處罰、行政強制辦法；有時以行政行為的內(nèi)容為區(qū)分規(guī)范，如侵略法定的經(jīng)營自主權(quán)，違法要求履行責(zé)任的；有時以作為和不作為為區(qū)分規(guī)范，如回絕頒布許可證和執(zhí)照，沒有依法發(fā)放撫恤金，回絕維護人身權(quán)和產(chǎn)業(yè)權(quán)等。這種以多元規(guī)范面貌出現(xiàn)的必定性羅列，其結(jié)果必定導(dǎo)致受案規(guī)模相互交叉或許重復(fù)甚至遺失的現(xiàn)象。第十二條又選用了否定的方法羅列了四種不可訴的行政行為，《若干解說》第一條第二款將不可訴的行政行為擴展為六類，由此形成那些處于必定和否定規(guī)模之外的行為，如行政判定行為，技術(shù)鑒定行為等能否進入行政訴訟就成了法令盲區(qū)。

　�。ǘ�）可訴行政行為過窄

　　從以上的規(guī)則能夠看出，我國現(xiàn)行行政訴訟受案規(guī)模僅限于外部的、詳細的、觸及人身權(quán)與產(chǎn)業(yè)權(quán)的行政行為。對公民權(quán)益影響嚴重的籠統(tǒng)行政行為、內(nèi)部行政行為、結(jié)局行政判定行為等都被掃除在受案規(guī)模之外。筆者現(xiàn)結(jié)合我國行政訴訟準則對以下三種行政行為掃除于受案規(guī)模之外的壞處做簡略剖析：

　　我國《行政訴訟法》將籠統(tǒng)行政行為掃除在受案規(guī)模之外，不利于維護行政相對人的合法權(quán)力。眾所周知，詳細行政行為是針對個別人的，即便違法，對相對人形成的丟失也是局部的，但籠統(tǒng)行政行為是針對遍及目標做出的，具有重復(fù)適用性，一旦違法，將會給許多人形成丟失。法院不能受理對違法籠統(tǒng)行政行為提起的訴訟，某一詳細行政行為被判定吊銷或變更后，而作為該行為依據(jù)的行政籠統(tǒng)行為依然存在，并可能被重復(fù)適用，其結(jié)果必定導(dǎo)致相同的違法行政行為的再現(xiàn)，發(fā)作不必要的重復(fù)訴訟。而且，因為缺少對籠統(tǒng)行政行為強有力的外部限制機制，籠統(tǒng)行政行為違法問題日趨嚴重，有些地方和部分使用手中的行政立法權(quán)，任意擴張本地區(qū)本部分的權(quán)限，違法征收財物、分攤費用、設(shè)置勞役，形成相對人的合法權(quán)益得不到保證。

　　我國《行政訴訟法》將內(nèi)部行政行為掃除在受案規(guī)模之外，使行政機關(guān)工作人員喪失了司法救助的權(quán)力和機會。行政機關(guān)對其工作人員的人事管理行為，不僅觸及到該工作人員的職務(wù)權(quán)力和責(zé)任，也觸及到工作人員的公民權(quán)力和責(zé)任。例如，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十條第三款的規(guī)則，檢察機關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時刻、地址就調(diào)查事項觸及的問題作出解說和闡明。這一行政行為首要適用于國家工作人員，且也是對人事事項采納的強制行政辦法，但這一行政行為觸及的不是工作人員職務(wù)上的權(quán)力責(zé)任，而是公民的權(quán)力責(zé)任，即人身自在權(quán)。因而，將內(nèi)部行政行政行為掃除于受案規(guī)模之外，侵略了行政機關(guān)公務(wù)人員作為一個根本的人所應(yīng)享有尋求司法終究救助的權(quán)力。

　　我國《行政訴訟法》將結(jié)局行政行為掃除在受案規(guī)模之外，違反WTO司法終究檢查準則，實際上掠奪了當事人尋求司法救助的權(quán)力。我國現(xiàn)在由行政機關(guān)行使終究判定權(quán)首要規(guī)則在《行政復(fù)議法》第十四條、第三十條第二款，《中國人民共和國商標法》第二十一條，《中華人民共和國專利法》第四十三條，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十九條，《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十五條中。行政結(jié)局判定違反了行政法治準則，簡單導(dǎo)致行政機關(guān)亂用結(jié)局行政判定的權(quán)力，極不利于維護相對人的利益。而且，結(jié)局行政行為享有司法豁免權(quán)，違反WTO司法終究檢查準則。

　�。ㄈ�）維護的合法權(quán)益有限

　　《行政訴訟法》第十一條第一款將“合法權(quán)益”規(guī)則為“人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)'，第十一條第二款的“除前款規(guī)則外，人民法院受理法令、法規(guī)規(guī)則能夠提申述訟的其他行政案子”，這是一個兜底性條款，因為在其他規(guī)范性文件中，只要最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》對勞動教養(yǎng)、強制收容檢查以及計劃育部分征收超生費、罰款等三種詳細的膠葛規(guī)則應(yīng)予受理，除此以外再無其他規(guī)則，實際上把觸及政治權(quán)力或其他權(quán)力的行政行為則掃除于行政訴訟受案規(guī)模之外。按照我國法令規(guī)則，公民享有的政治權(quán)力包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且有言論、出版、聚會、結(jié)社、游行、s威的自在，有宗教信仰自在等，其他權(quán)力有勞動權(quán)、歇息權(quán)、物資協(xié)助權(quán)、受教育權(quán)等等。上述這些權(quán)力都是公民享有的根本權(quán)力，它是由國家憲法賦予的，公民的這些合法權(quán)益在遭到行政權(quán)損害時無法得到國家司法權(quán)的維護，既有悖我國《憲法》關(guān)于合法權(quán)益維護的初衷，也不利于實現(xiàn)我國依法治國的目標，更不符合行政訴訟法的立法意圖。

　　三、完善我國行政訴訟受案規(guī)模的想象

　　我國行政訴訟法對受案規(guī)模的規(guī)則是特定歷史條件下的產(chǎn)品，跟著行政權(quán)效果的不斷擴展，行政膠葛也隨之出現(xiàn)，如今的行政訴訟受案規(guī)模已經(jīng)無法滿足人們維權(quán)的需求，因而，咱們應(yīng)從立法上完善我國關(guān)于行政訴訟受案規(guī)模的規(guī)則，為行政相對人的合法權(quán)益供給更為有用的保證。

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　　從兩大法系行政訴訟或許司法檢查的立法及判例看，一般選用必定歸納加否定羅列的方法規(guī)則司法檢查規(guī)�；蛐姓�訴訟受案規(guī)模，這種方法能夠科學(xué)地界定行政訴訟的規(guī)模，防止出現(xiàn)“掛一漏萬”現(xiàn)象，值得咱們學(xué)習(xí)。

　　1．對可訴行政行為的規(guī)模作出歸納性規(guī)則

　　對可訴行政行為的規(guī)模作出歸納性規(guī)則，能夠防止因羅列方法發(fā)作的可訴與不可訴之間的法令盲區(qū)。公民、法人或其他安排以為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵略其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。為此，需求對《行政訴訟法》第二條做出修正，將行政訴訟受案規(guī)模歸納式規(guī)則中“詳細行政行為”擴展為“行政行為”�！缎姓�訴訟法》十一條羅列了法院能夠受理的八類案子，可是，現(xiàn)實日子中的行政爭議是紛繁復(fù)雜、無法盡頭的，法令規(guī)則了“不發(fā)撫恤金”案子歸于受案規(guī)模，但不發(fā)社會保險金和最低日子保證費的案子能否申述呢?法令規(guī)則關(guān)于回絕頒布許可證執(zhí)照的行為能夠申述，但回絕注冊登記或許發(fā)放畢業(yè)證學(xué)位證的行為能否被訴呢?很顯然，必定羅列無法盡頭所有可訴的受案規(guī)模，因而，《行政訴訟法》第十一條的規(guī)則應(yīng)該刪除。

　　2．對不可訴行政行為作出羅列式規(guī)則

　　對不可訴行政行為的品種予以明確羅列，這樣能夠給當事人和法院供給明確的指引，然后有用阻止不可訴行政行為進入訴訟范疇。采納羅列方法規(guī)則不可訴行政行為的品種，天然會有遺失，遇有這種情況，應(yīng)當作出有利于行政相對人的推定。按照“法不制止即自在”的準則來判別某一特定行為是否可訴。《行政訴訟法》第十二條歸于羅列式掃除，應(yīng)該對其逐個甄選，合理的予以保存，不合理的予以刪除。

　　修正后的行政訴訟受案規(guī)模能夠表述為：公民、法人或許其他安排以為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員行使行政職權(quán)的行為侵略其合法權(quán)益，能夠提起行政訴訟。人民法院不受理公民、法人或許其他安排對國防、外交等國家行為和國務(wù)院規(guī)則行政辦法、制定行政法規(guī)、發(fā)布決議及提起的行政訴訟。

　�。ǘ�）擴展可訴行政行為的規(guī)模

　　1．應(yīng)將部分籠統(tǒng)行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　因為籠統(tǒng)行政行為目標的遍及性，違法的籠統(tǒng)行政行為將導(dǎo)致相同的損害在必定規(guī)模內(nèi)連續(xù)發(fā)作，因而應(yīng)將一部分籠統(tǒng)行政行為歸入到行政訴訟的受案規(guī)模。國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為在本質(zhì)上是立法行為，不是行政行為，不應(yīng)列入行政訴訟受案規(guī)模�？墒�，行政規(guī)章及行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有遍及約束力的決議、指令本質(zhì)上歸于行政行為，應(yīng)該歸入行政訴訟受案規(guī)�！，F(xiàn)在世界上大多數(shù)國家都將籠統(tǒng)行政行為歸入司法檢查的規(guī)模之內(nèi)，如法國最高法院對總統(tǒng)和部分指令有初審管轄權(quán)；在英國，無論行政機關(guān)作出的是詳細行政行為還是籠統(tǒng)行政行為，只要逾越法定權(quán)限，法院都能夠行使檢查權(quán)；美國從三權(quán)分立的根本準則出發(fā)，行政機關(guān)的全部行政行為都在司法檢查規(guī)模之內(nèi)。

　　國外的立法和實踐經(jīng)驗值得咱們學(xué)習(xí)。我國的《國家賠償法》和《行政復(fù)議法》已將部分籠統(tǒng)行政行為如行政機關(guān)發(fā)布的具有遍及約束力的行政決議、指令歸入到行政賠償訴訟和行政復(fù)議的規(guī)模。為保持立法之間的聯(lián)接與和諧，《行政訴訟法》也應(yīng)作出修正，將這部分籠統(tǒng)行政行為歸入到人民法院的司法檢查規(guī)模之內(nèi)。

　　2．應(yīng)將部分內(nèi)部行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　行政機關(guān)對公務(wù)員施行監(jiān)督、任免、考核、調(diào)動、決議工資和福利待遇等行為時，直接觸及國家公務(wù)員的公民權(quán)益，把此類詳細人事行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模，對人事行政實施司法終究救助準則，有利于公正、有用地保證公務(wù)員的合法權(quán)益�！缎姓�訴訟法》第十二條第三項“人民法院不受理公民、法人或許其他安排對行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決議”的規(guī)則，徹底掃除了行政機關(guān)工作人員對影響其根本權(quán)力的獎懲、任免等決議的司法救助權(quán)，主張在此項規(guī)則的后邊加上但書性規(guī)則“但影響行政機關(guān)工作人員人身、產(chǎn)業(yè)、名譽等根本權(quán)力的除外。”

　　3．應(yīng)將部分行政結(jié)局判定行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　一些行政爭議如事關(guān)國家重要秘要的行政行為一旦進入訴訟，將會嚴重危害國家利益，這些爭議應(yīng)該由行政機關(guān)進行結(jié)局判定�？墒悄切┯|及公民個人的權(quán)力和責(zé)任的行政行為，就不能設(shè)定行政結(jié)局判定權(quán)。如我國《行政訴訟法》第三十條第二款規(guī)則的天然資源的所有權(quán)和使用權(quán)，關(guān)于公民、法人或許其他安排來講是一項非常嚴重的權(quán)力，與他們的利益休戚相關(guān)，將關(guān)于這項權(quán)力的行政復(fù)議決議作為結(jié)局判定不免會對行政相對人發(fā)作不利影響。做出的復(fù)議決議一旦發(fā)作錯誤卻不能進入司法程序，實際上掠奪了行政相對人的訴權(quán)，顯然違反了行政法治準則，不利于行政相對人合法權(quán)益的維護，因而，應(yīng)該將其歸入行政訴訟的受案規(guī)模。

　�。ㄈ�）擴展受維護的權(quán)力規(guī)模

　　按照憲法規(guī)則，我國公民享有廣泛的權(quán)力，除人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)外，還享有政治權(quán)力和其他權(quán)力，維護相對人的這些權(quán)力是我國民主與法治建設(shè)的根本要求�！缎姓�復(fù)議法》在原《復(fù)議法令》的基礎(chǔ)上，已擴展了所維護權(quán)力的規(guī)模，從“人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)”擴展到“合法權(quán)益”。因為按照我國法令規(guī)則，絕大多數(shù)行政復(fù)議行為都不是結(jié)局的行政行為，當事人仍有提起行政訴訟的權(quán)力。所以，應(yīng)對《行政訴訟法》進行修正，摒棄維護權(quán)力的限制，擴展相對人受維護權(quán)力的規(guī)模，以保證行政訴訟與行政復(fù)議受案規(guī)模的統(tǒng)一。

　　總之，行政訴訟法中規(guī)則的受案規(guī)模，決議了公民、法人及其他安排，在權(quán)力遭到侵略時是否能夠享有法令救助權(quán)，跟著國家法治化水平的不斷提高，人們權(quán)力意識的不斷增強，反思和完善行政訴訟的受案規(guī)模，對充分維護行政相對人的合法權(quán)益，嚴格控制行政權(quán)力亂用，維護社會的安穩(wěn)具有重要意義。

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