人民調解雙萬行動工作總結

kk市“雙萬”行動工作階段總結

人民調解“雙萬”進入矛盾糾紛集中調處階段以來，根據(jù)省、市司法局的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展矛盾糾紛調處工作，取得了明顯成效，為我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻。現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、主要做法

（一）抓住“兩個環(huán)節(jié)”，夯實矛盾糾紛調處工作基礎。一是構筑垂直到底的矛盾糾紛排查調處工作線。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和村民小組三級調解網(wǎng)絡，拓展企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調解委員會。二是鋪就延伸橫到邊的矛盾糾紛排查調處工作面，建立了“左右銜接、配套聯(lián)動、務實高效”的矛盾糾紛排查調處機制。

（二）創(chuàng)新“三種方式”，增強矛盾糾紛排查調處的實際效果。一是根據(jù)糾紛調解反饋情況，積極探索、創(chuàng)新工作方法，指導鎮(zhèn)村兩級調委會靈活調解，深入到田間地頭、群眾家中及時開展矛盾糾紛調解工作。二是組織廣大人民調解員開展了走訪專項活動，全面掌握了解社情民意。真正做到了對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早把握、早處置。三是組織基層法律服務工作者參與“雙萬”活動，通過要求法律服務工作者協(xié)助調委會調解重大、疑難糾紛，以案說法、講解法律知識，為調解矛盾糾紛提供有效的法律服務等形式，幫助矛盾糾紛的調處工作更加合情、合理、合法的開展。

（三）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化的堅固堤壩。我們根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把工作主體下移、工作重心前移，以村為主，利用廣大基層調解員，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。堅持普法預防，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取不同形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發(fā)生率。對于調結的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是調處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調處，堅持“以村為主”，做到小事不出組，大事不出村。一般糾紛，由村及調解小組及時解決；對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及調解中心協(xié)調有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調處。同時，實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調處理。三是保障機制。保障機制是確保調處工作順利進行的重要保證。一方面，加強機構建設。大力開展村級調委會建設活動，制訂完善了調委會各項制度，使基層調委會做到了調解人員、辦公場所、經(jīng)費保障“三齊全”。四是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度。針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。實行同研究、同部署、同檢查、同考核，建立了長效管理機制，確保調解工作的連續(xù)性。

（四）突出“三個圍繞”，努力創(chuàng)造政通人和的社會局面。矛盾糾紛排查調處工作涉及面廣，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，首先在解決這些問題上使群眾滿意，有效防止了民轉刑、群體性上訪、群體性械斗等事件的發(fā)生。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調。結合我市經(jīng)濟發(fā)展需要，充分發(fā)揮企事業(yè)人民調解組織的作用，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。為全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調�！半p萬”期間全體工

作人員樹立大局意識、服務意識，奉獻意識，主動放棄節(jié)假日休息，做到時間服從任務，有力地轉變了全體工作人員的工作作風。

二、初步成效

通過有效運作，在司法所及全體人民調解員的共同努力下，“雙萬”取得了階段性成果。在集中調處階段，共調處前期摸排的各類矛盾糾紛476件，調處率100%；調處成功各類矛盾468件，成功率98%；履行調解協(xié)議450件,履行率96%；制止群體性上訪2件、涉及人員4人。同時，密切了“兩個關系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是通過調處案例密切了群眾之間和黨群、干群關系。開展“排調”工作的出發(fā)點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關系。調解人員堅持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。三是以治本的舉措維護了基層穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，達到了群眾滿意、黨委政府滿意的目標。

為善始善終開展好這次人民調解“雙萬”活動，下一步，我們將加大舉措，兩手準備，一方面促進矛盾糾紛排查調處工作繼續(xù)深入發(fā)展，另一方面積極為人民調解“雙萬”行動考核做好準備，以出色的工作成績?yōu)槲沂械纳鐣�穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和我市的人民調解工作榮譽做貢獻。kk市司法局二○一一年五月十日

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201*年度工作計劃

201*年人民調解工作思路是：深入貫徹黨的十七大以及十七屆三中全會精神，全面落實省、市人民調解工作會議精神，緊緊圍繞“雙萬”行動、構建和諧社會、服務經(jīng)濟建設目標，以人為本，關注民生，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新服務為方向，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、能力建設和規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調解在解決矛盾糾紛中預防化解和法制宣傳教育功能，最大限度地化解和減少不和諧因素。主要做好以下六大項工作。及時預防和化解了一大批民間矛盾糾紛，

一、全力動員，制定方案，認真部署

按領導小組要求，及時組織召開全市“雙萬”行動工作動員大會，對“雙萬”行動工作進行動員部署。強力推進“三項重點工作”，按照新鄉(xiāng)市活動領導小組的要求，結合我市實際，謀劃并實施了人民調解“雙萬”行動，確保“新鄉(xiāng)市人民調解服務大局、重點突破，萬名調解員，萬件民事糾紛案件調解預防行動”順利進行。

二、健全完善人民調解組織網(wǎng)絡

在鞏固和規(guī)范村人民調解組織建設的基礎上切實加強企業(yè)人民調解組織建設，在百人以上企業(yè)設立調委會，不斷推進企業(yè)人民調解組織建設和完善企業(yè)人民調解工作。根據(jù)需要設立區(qū)域性、行業(yè)性人民調解委員會，爭取地方黨委、政府的支持，積極探索以人民調解為龍頭，以新鄉(xiāng)市萬名調解員調處化解萬件民間糾紛為總要求。進一步整合資源，凝聚力量，注重提高調解質量，積極謀求調解組織網(wǎng)絡、調解能力、調解機制建設的新突破，著力構建社會矛盾糾紛“大調解”工作格局，集中化解和預防基層民間矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“應調盡調”。進一步加強工作指導，從社會矛盾的預防、排查、調處到調解協(xié)議書的制定、調解卷宗的整理都提出了明確的要求。通過健全而規(guī)范的制度，約束和規(guī)范司法行政工作人員和人民調解員的意識和行為，確保依法調解，規(guī)范調解。同時也完善了律師、公證、司法鑒定和法律援助銜接機制，形成矛盾糾紛化解合力。

三、認真實施“萬名調解員、化解萬件民間糾紛”充分發(fā)揮司法行政機關法律服務、法制宣傳、法律保障的人才和資源優(yōu)勢,創(chuàng)新新時期人民調解工作的內涵和方法,認真組織開展矛盾糾紛大排查。一是做好普遍排查，組織司法所工作人員、調委會人員，深入村組和企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息；二是做好重點排查，以治安復雜村（居）高發(fā)案區(qū)域，矛盾糾紛高發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，以進城務工人員、治安復雜地區(qū)居住人員、上訪人員、刑釋解教“三無”人員、老弱病殘人員、社區(qū)服刑人員、涉毒人員、服刑在教人員子女、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、征地拆遷戶、流動人口等為重點人群，以進京赴省集體上訪和非正常上訪、就業(yè)、勞資關系、城鎮(zhèn)化建設、企業(yè)改制、宅基地使用、村民自治、村組經(jīng)濟、生產經(jīng)營、干群關系等群眾普遍關心的熱點、難點為重點問題，進行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內的矛盾糾紛、治安隱患，涉毒、涉黑、民族分裂及邪教組織等情況做到底數(shù)清、情況明。

四、加強人民調解員的業(yè)務培訓工作

圍繞切實提高調解人員業(yè)務素質的要求，分層分批組織對全市人民調解員普通培訓一次。內容包括法律、法規(guī)、政策、調解方法和技巧等，通過培訓使調解人員達到“四懂”（即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調解技巧）、“四會”（即會預防、會調查、會調解、會制作調解文書）的要求，注重提高調解人員的調解技巧和調解水平，提高調解人員的協(xié)調疏導、法律適用、語言表達、糾紛調解和防止激化的能力。

五、繼續(xù)深入開展人民調解規(guī)范化建設

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級及企業(yè)人民調解委員會的規(guī)范化建設，進一步規(guī)范人民調解（大調解）工作臺帳、工作制度、工作流程、調解文書，規(guī)范調解行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級人民調解委員會制定年度工作計劃，組織排查分析、有典型調解案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季召開工作例會，建立健全來訪接待、重大矛盾糾紛報告、限期辦結報告、矛盾糾紛受理登記、矛盾糾紛排查、矛盾糾紛移送和歸口管理、檔案管理、責任追究、公示、督查回訪、回避、人大代表和政協(xié)委員接待來訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調解委員會每月召開工作例會。各級人民調解委員會建立健全學習例會和疑難糾紛討論、糾紛登記統(tǒng)計、糾紛排查、重大矛盾糾紛報告和預防激化、責任倒查、回訪、檔案管理、回避制度。人民調解協(xié)議書按司法部規(guī)定的格式制作。各級調解組織要及時上報工作信息。調解經(jīng)費列入財政預算。調解卷宗、臺帳及報表規(guī)范一致。

六、強化宣傳，典型引路

借開展“雙萬”行動的有利時機，充分發(fā)揮人民調解扎根基層、貼近群眾、易于被群眾接受的特點和優(yōu)勢，緊緊圍繞人民調解的地位、作用和成效，組織開展了形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。在自主引導的基礎上，積極借助綜治宣傳一條街，“三項重點”宣傳月，各種法制宣傳日等平臺進行集中宣傳，突出人民調解在服務社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，提高全社會對人民調解的認知和接受程度，努力營造開展工作的良好社會氛圍，使人民調解“雙萬”行動這項“民心工程”真正名副其實。為全市信訪總量的有效控制、平安建設的有效推進、和諧穩(wěn)定的有效維護提供了有力保障。

hh市司法局二○一一年元月十日

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