xx煤礦安全科上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

XXXXXX煤礦安全科

上半年安全工作總結(jié)及下半年安全工作計劃

生命誠寶貴，安全無小事。上半年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，我們認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“安全為自己，安全為大家”的安全理念，建立完善了安全工程賬戶、安全隱患責任追究規(guī)定、班組建設(shè)、班前隱患排查制度等安全管理制度，全面推行了安全精細化、安全質(zhì)量標準化、“手指口述”安全確認、安全信息市場化管理等管理辦法，深入開展“安全質(zhì)量標準化月”、“安全生產(chǎn)月”等安全活動，促進了礦井安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年重點做了以下幾項工作：

（一）全面貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會議精神，強化安全管理。

1、繼續(xù)開展隱患排查治理工作。按上級安全文件、指示、會議精神要求，認真開展月、旬、周安全檢查及不定期突擊檢查，并定期召開安全例會，對存在的問題和隱患制定切實可行的整改方案進行整改落實，保證了問題和隱患按期整改到位。

2、全面推行安全精細化、安全質(zhì)量標準化、安全信息市場化、“手指口述”安全確認等安全管理辦法，制定完善了相應(yīng)的考核辦法，從小處著手，從細節(jié)著手，不斷提高公司安全管理水平。

3、開展了“安全質(zhì)量標準化月”、“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳安全文化，普及安全知識，營造安全氛圍，大大提高了員工的安全意識。同時，根據(jù)上級有關(guān)文件要求深入開展安全生產(chǎn)主體責任落實年、安全生產(chǎn)年、安全質(zhì)量標準化達標年等活動，積極組織自查檢查，消除各類安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

4、認真做好了特殊時期安全工作。一是制定了加強春節(jié)、“兩會”、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日安全工作的方案措施，確保了公司在節(jié)假日期間安全工作的順利開展。二是根據(jù)春節(jié)前后氣溫較低、春季氣溫干燥、夏季氣溫回暖、汛期雨水增大等氣候變化制定了專項安全措施，實現(xiàn)了公司各項工作安全穩(wěn)定運行。

（二）加強安全培訓(xùn)教育工作，全面提高員工素質(zhì)。1、公司根據(jù)全員年度培訓(xùn)計劃要求，本著理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，從入井安全知識、安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、一通三防相關(guān)知識、機電運輸、自救與互救、安全警示教育等各個方面強化對員工的培訓(xùn)教育，針對不同崗位和工種以及“三違”人員的性質(zhì)、特點，制定了相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，有效提高安全培訓(xùn)效率。同時開展了各類安全知識及每日一題安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工安全知識水平。2、根據(jù)上級要求，公司全面開展了學(xué)習(xí)“三規(guī)”，杜絕“三違”活動，購置了一批新版《煤礦安全規(guī)程》并下發(fā)，有效利用班前會時間組織員工學(xué)習(xí)“三規(guī)”、觀看警示片等，不斷提高員工的安全意識，規(guī)范員工的操作，杜絕習(xí)慣性違章行為，從本質(zhì)上提高公司的安全管理水平。

3、為加快手指口述安全確認法實施進度，公司編印了“手指口述”安全確認法工作標準手冊，開展了“手指口述”理論培訓(xùn)與軍訓(xùn)，各單位職工對應(yīng)“手指口述”標準認真進行了學(xué)習(xí)，真正實現(xiàn)“形”與“神”的結(jié)合，切實提高了培訓(xùn)效率。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。1、嚴格落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責任。健全項目建設(shè)機構(gòu)及各項制度，三方各負其責，公司是項目建設(shè)的組織者，必須履行建設(shè)單位的安全管理職責，承擔建設(shè)方安全管理責任。施工單位是施工安全的直接責任者，對施工安全負主體責任。工程監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理職責，承擔安全監(jiān)理責任�？辈臁⒃O(shè)計等其他相關(guān)方要認真履行相應(yīng)的職責，承擔相應(yīng)的安全責任，做到層層責任落實。

2、在全國重要會議、節(jié)假日等特殊時期，公司領(lǐng)導(dǎo)堅持進行了24小時值班、跟班制度�，F(xiàn)場檢查安全管理重點地點和薄弱環(huán)節(jié)，重點崗位和各級干部上崗情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題，并實行了干部請消假制度。3、嚴格隱患問責。嚴格執(zhí)行了上級管理部門安全隱患責任管理規(guī)定，進一步落實了各級領(lǐng)導(dǎo)第一責任人的責任，做到了各司其責，各負其責；對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐條分析了隱患存在原因，嚴格按照公司《安全隱患責任追究規(guī)定》進行了責任追究，有效改善了公司安全狀況。

（四）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，強化安全監(jiān)督檢查。1、要搞好安全監(jiān)督檢查和管理，必須建立一支高素質(zhì)的安監(jiān)隊伍。按上級要求和安全法律法規(guī)規(guī)定，成立了專職的安全管理和檢查部門，建立完善了安全管理網(wǎng)絡(luò)，配齊了安全管理人員。在安監(jiān)隊伍的建設(shè)上，推行了安全信息市場化管理，對“三違”和隱患進行了明碼標價，有效激勵了安全監(jiān)管人員抓“三違”、查隱患的積極性。同時，堅持了每周一次工作會，及時總結(jié)工作，研究和布置下步工作和管理重點，切實加強了安監(jiān)隊伍的內(nèi)部管理。

2、認真開展了各專業(yè)專項檢查。根據(jù)上級要求，公司先后組織了“一通三防”、機電設(shè)備管理、瓦斯治理、地測防治水、安全質(zhì)量標準化等專項檢查，對檢查中存在的問題和隱患，召開了專題會議，逐一進行了落實，確保隱患按期整改到位，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

上半年，公司雖然在安全上做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。具體表現(xiàn)在兩個方面，一是“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；二是安全質(zhì)量標準化情況距縣局規(guī)定的指標還有較大的差距，為此，在后半年，我們將重點做好以下工作：

一是健全完善各項安全管理制度，強化安全隱患問責制度，逐步形成一整套安全管理體系，切實提高公司整體安全管理水平。

二是大力推行《安全精細化管理》、《安全質(zhì)量標準化管理》、《安全市場化管理》等辦法，切實將安全工作當作頭等大事來抓。

三是繼續(xù)加強安全培訓(xùn)教育工作，加大對“三違”人員的幫教工作，嚴格執(zhí)行師帶徒協(xié)議，切實提高員工的安全意識和技能水平。

四是加快安全質(zhì)量標準化建設(shè)步伐，加強監(jiān)督檢查，加大查處力度，以查促改，不斷提高公司安全質(zhì)量標準化水平，確保年底達標。

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201*年上半年工作總結(jié)及

下半年工作打算

溆浦縣煤炭管理局

201*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)職工的共同努力下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“富民強縣”的總體目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的發(fā)展方針，認真貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針政策。按照年初制定的工作目標，全力推進資源整合技術(shù)改造，不斷加強安全監(jiān)管，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，切實推進紀檢、綜治、計生、信訪和穩(wěn)定等工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，較好地完成了年初制定的預(yù)期目標，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）強化煤礦安全監(jiān)管，提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為

為了深刻吸取上半年全國各地煤礦發(fā)生的一系列重特大事故教訓(xùn)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)，我局嚴格執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管職能，促進了安全形勢明顯好轉(zhuǎn),上半年全縣煤礦沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

一是深入開展煤礦隱患排查治理工作。開展了安全生產(chǎn)

大檢查、瓦斯專項整治、防治水專項整治、“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)活動月等一系列煤礦安全工作，并將各礦的技改進度、質(zhì)量標準化、特護期安全生產(chǎn)工作的落實情況等都納入到了檢查范圍，多方位的對煤礦安全生產(chǎn)隱患進行排查，有效的保證了煤礦的安全和穩(wěn)定。堅持安監(jiān)人員下礦突擊檢查，上半年，共監(jiān)管29礦次，排查安全隱患337條，其中督促整改到位276條，整改率82%，督促煤礦落實整改和有關(guān)安全方面的改造工程資金1700余萬元。

二是堅持依法治礦、突擊執(zhí)法。我局多次配合上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，1-6月份共開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查12礦次，其中以“煤炭生產(chǎn)許可證過期，違法組織生產(chǎn)，拒不執(zhí)行上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)管監(jiān)察指令”為由對天星堂煤礦做出罰款3萬元的行政處罰，并責令停產(chǎn)整頓，停止火工品供應(yīng)，有利遏止了非法違法生產(chǎn)行為的發(fā)生。為防止其違法組織生產(chǎn)，多次開展了夜間巡查檢查，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。

三是落實監(jiān)管部門的主體責任，確�！耙载煴０病薄Ｄ瓿跷揖峙c各煤礦企業(yè)簽訂了《201*年煤礦安全生產(chǎn)目標管理責任狀》，層層落實安全生產(chǎn)責任，完善了安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，建立了安全生產(chǎn)目標管理的量化考核指標體系，繼續(xù)執(zhí)行掛點駐礦安全監(jiān)管責任制，局機關(guān)安全生產(chǎn)工作人員全部聯(lián)礦掛點，重心下移，關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)責任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處。

四是切實開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作。為提高管理人員安全意識、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，下大力氣改變安全被動局面，切實抓好安全培訓(xùn)工作，局投入資金近3萬元，完善了四級安全培訓(xùn)中心教學(xué)設(shè)施設(shè)備，為我縣煤礦進一步提高安全培訓(xùn)效果，塑造安全型員工，打造安全型礦井奠定了堅實的基礎(chǔ)。6月份，市煤炭局聯(lián)合我局在我局培訓(xùn)中心舉辦了全縣煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)安全員、瓦檢員、電鉗工等7類作業(yè)人，培訓(xùn)人數(shù)達101人。上半年，我局工作人員深入煤礦送學(xué)上門，舉辦煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員237人，并為培訓(xùn)合格人員頒發(fā)了《湖南省煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書》。為加強煤礦安全生產(chǎn)宣傳，我局認真組織開展了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡�安全宣傳一條街等系列活動，并印發(fā)了煤礦安全生產(chǎn)知識小冊子和安全警示標牌發(fā)放到各煤礦企業(yè)。

五是嚴格標準和程序，把好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。在扎實抓好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時，結(jié)合實際，制定了《溆浦縣煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作方案》,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序和相關(guān)要求，堅持原則不放松、標準不降低，現(xiàn)場檢查合格一個，批準恢復(fù)生產(chǎn)一個。對達不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產(chǎn)的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產(chǎn)整頓。截止目前，我縣已有6對礦井通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，取得了復(fù)工復(fù)產(chǎn)指令文書，另2對礦井（天舒、桐坪井）未提

交節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收申請，一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

六是深入開展煤礦瓦斯、防治水專項整治工作。為切實開展好煤礦瓦斯和防治水專項整治工作，我局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，為全縣煤礦瓦斯和防治水工作把脈。瓦斯專項整治方面，與各煤礦企業(yè)簽訂了《瓦斯整治專項行動目標管理責任狀》，明確了驗收內(nèi)容和驗收期限，督促各煤礦企業(yè)按照技改方案要求，進一步完善礦井通風系統(tǒng)，堅持瓦檢員、安全員等特種作業(yè)人員持證上崗，堅決杜絕微風、無風作業(yè)，對井下盲巷和廢棄巷道進行了永久密閉，并懸掛了警示牌，穩(wěn)步推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)，所有煤礦企業(yè)都安裝了監(jiān)測監(jiān)控制系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和壓風自救系統(tǒng)，要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)；防治水專項整治方面，督促各煤礦企業(yè)配備專業(yè)探放水人員和隊伍，按照設(shè)計要求配備探水設(shè)備和排水設(shè)備，對礦井水害開展了普查，特別是在雨季來臨前，開展了雨季“三防”工作的專項檢查，確保了我縣煤礦的安全渡汛，大部分煤礦繪制了《礦井水文地質(zhì)圖》，制定了年度防治水工作計劃和應(yīng)急預(yù)案，在《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》上標注了“三線”。

（二）有條不紊，強力推進煤礦技改工作，狠抓質(zhì)量標準化建設(shè)

通過201*年的深化整頓關(guān)閉及整合技改，我縣現(xiàn)有保留礦井8對，其中振興、長興、朝溝坨、半坡煤礦4對礦井在今年4月底前提交了技改竣工驗收報告，5月，湖南省煤礦安全監(jiān)察局常德監(jiān)察分局、懷化市煤炭工業(yè)局、溆浦縣人民政府組

成了聯(lián)合驗收組、專家組對溆浦縣振興煤礦、半坡煤礦、朝溝坨煤礦3對礦井進行了技改竣工聯(lián)合驗收，半坡煤礦、朝溝坨煤礦2對礦井達到驗收標準，驗收合格；振興煤礦需經(jīng)上述三家單位聯(lián)合復(fù)查；長興煤礦驗收時間因故推遲到7月中旬。

今年以來，針對我縣煤礦技改步伐緩慢的實際情況，我局首先是多次組織局機關(guān)安全生產(chǎn)工作人員和煤礦企業(yè)主要負責人學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，把握政策，逐礦研究落實方案。其次是是認真督促煤礦企業(yè)按期完成技改任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)安全生產(chǎn)工作人員和工程技術(shù)人員到振興、長興、朝溝坨、半坡等礦督查技改工作，對照技改方案和驗收標準，查缺補漏，現(xiàn)場召開專題辦公會議，倒排未完成的技改工程項目，逐條落實到人、落實資金、落實責任；同時加大對各煤礦企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)扶持力度，抽調(diào)煤礦專業(yè)工程技術(shù)人員到各煤礦現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，嚴格現(xiàn)場管理，嚴格按質(zhì)量標準化要求施工，保質(zhì)保量完成技改工程，推廣新技術(shù)、新工藝，協(xié)助煤礦做好辦證取證、關(guān)鍵工程施工、資料整理申報等重點和難點工作。

（三）積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展

我局高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，精心策劃，扎實推進，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進煤炭群體和諧、服務(wù)煤炭職工，爭創(chuàng)先進基層組織”為目標，引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭做固本強基之先、服務(wù)群眾之先、科學(xué)發(fā)展之先、促進和諧之先，爭做群眾滿意黨組織和滿意黨員，圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動。一是制定方案，為保證活動按時保質(zhì)順利開展，研

究制定了《201*年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作方案》，做到有目標、有計劃、有步驟、有實踐載體。二是大力宣傳，多次召開全系統(tǒng)黨員干部會議，及時傳達上級創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，制作了創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳專欄，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，宣傳聲勢浩大，統(tǒng)一了思想，深化了認識，提高了對活動的重視程度。三是組織“七一”紀念活動，“七一”期間系統(tǒng)內(nèi)部組織一次唱紅歌比賽，開展一次黨員座談會，交流思想，增強凝聚力。四是開展了“書記上黨課”、“黨員做承諾”等系列活動。

（四）以服務(wù)干部職工為宗旨，用服務(wù)保穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切，全力維護系統(tǒng)大局穩(wěn)定，一是認真做好本職服務(wù)工作、充分發(fā)揮機關(guān)職能、挖掘工作人員潛能，積極為困難職工申請醫(yī)療救助、辦理低保，申請廉租房，為特困女職工申請困難生活補助，最大化的保障困難職工的利益；二是開展走訪慰問困難干部職工、老職工、困難黨員等活動，把溫暖送進職工家里,結(jié)合重大節(jié)日，帶著必須的生活物資及慰問金看望困難職工、老職工、苦難黨員，解決他們的實際困難,架起聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁；三是認真做好信訪接待工作、切實了解干部職工的疾苦，認真聽取他們的意見，盡能力的為他們解決困難或是想辦法解決問題上半年共接待改制企業(yè)、企業(yè)下崗職工和退休老工人來訪10余起，共30多人次，沒有上交和激化矛盾。全系統(tǒng)半年來未發(fā)生一起集訪、群訪，確保了大局穩(wěn)定。

（五）促進各項工作的全面開展

一是堅持政務(wù)公開，推進依法行政。為鞏固政務(wù)公開取得

的成績，我局積極響應(yīng)上級號召，在去年工作的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新政務(wù)公開工作的思路和措施，將政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)列為上半年的工作重點，及時上報我局最新動態(tài)，向社會公開非涉密重要文件；為推行依法行政，制定了《行政執(zhí)法四項制度》、《執(zhí)法工作人員職責》等一系列規(guī)章制度，督促干部職工加強學(xué)習(xí)煤炭執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，使我局執(zhí)法水平明顯提高，上半年未發(fā)生一起執(zhí)法糾紛。

二是狠抓計劃生育工作。年初與局屬各單位簽訂《201*年度煤炭系統(tǒng)人口與計生工作責任書》，明確了各單位人口計生工作責任目標。收繳計劃生育保證金，制定了《煤炭系統(tǒng)人口與計生工作考評細則》，按評分標準年終進行考核獎懲。扎實開展系統(tǒng)夏季人口和計劃生育集中宣傳服務(wù)活動，通過強化工作責任、制定工作措施，督促各礦全面完成“四大節(jié)育措施”任務(wù)。

三是加強內(nèi)部規(guī)范管理，嚴格各項規(guī)章制度。嚴格控制各項費用開支，“三項”費用要嚴格控制在指標范圍內(nèi)。嚴格機關(guān)辦公制度，認真執(zhí)行上班考勤和衛(wèi)生考勤制度，按照規(guī)定獎罰兌現(xiàn)。嚴格落實目標管理責任，局屬各企業(yè)的目標管理在年底進行綜合考評，嚴格按照《目標管理責任書》獎罰兌現(xiàn)。

四是積極創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整潔城市。積極響應(yīng)上級號召，我局成立了環(huán)境衛(wèi)生整潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了衛(wèi)生管理制度，落實責任，進行定期檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓環(huán)境衛(wèi)生整潔工作，利用多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整潔標語，發(fā)動群眾組織開展環(huán)境衛(wèi)生整潔活動，促進文明城市建設(shè)，提

高公民健康意識和自我保健能力，樹立社會衛(wèi)生觀念。深入開展健康教育活動，組織全局工作人員學(xué)習(xí)健康教育知識，發(fā)放健康教育資料，使全體干部職工對健康有了更進一步的認識。

五是局機關(guān)學(xué)習(xí)和行風建設(shè)進一步加強。一是進一步修訂完善了黨委中心組和干部職工理論學(xué)習(xí)制度，妥善解決機關(guān)人員少，工作任務(wù)重，工學(xué)矛盾突出的問題。二是充分發(fā)揮局黨委的核心作用和黨員的先鋒模范作用，以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點，加強了機關(guān)作風建設(shè)；三是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強了反腐倡廉，廉潔從政建設(shè)。

二、存在的問題及困難

通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。

一是安全隱患多，安全工作任務(wù)十分艱巨。由于煤礦企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱；煤礦資金不足，煤炭資源賦存條件差；企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員缺乏；煤礦投資構(gòu)成情況復(fù)雜，股東之間辦礦理念差異大；監(jiān)管意識不強，專業(yè)知識有待提高；監(jiān)管裝備落后，工作經(jīng)費不足等諸多原因，安全工作壓力極大。

二是煤礦技改擴能工作任務(wù)仍然艱巨。雖然有2對礦井通過了技改擴能驗收，還有2對礦井在等待驗收，但是我縣的技改擴能工作仍不樂觀全縣保留的八對礦井中，還有2對礦井（桐坪井煤礦、天舒煤礦）因資金困難停止了施工，另外2對礦井（椒板溪煤礦、天星堂煤礦）因施工難度較大，資金不足，技改進度壓力也不小，如因技改擴能未達標造成煤礦

被關(guān)停，將會是對我縣煤炭事業(yè)的重大打擊。

三是企業(yè)維穩(wěn)工作難度大。煤炭系統(tǒng)現(xiàn)有在冊職工2900余人，其中下崗職工1600余人，退休職工1200余人，自均坪、鐵溪垅煤礦關(guān)停十多年來，僅靠政策性撥虧艱難維持基本運轉(zhuǎn)，職工的再就業(yè)安置、最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等遺留問題，一直得不到妥善解決，致使下崗職工無法就業(yè)，“40、50”人員生活困難，到齡退休人員不能正常辦理退休手續(xù)，企業(yè)維穩(wěn)工作難度很大。

四是無編人員較多，工作積極性不高，責任難以落實，工作效率不高。我局是一個具有行政職能的事業(yè)局，但由于歷史原因，使得局機關(guān)工作人員編制混雜，體制不順，混崗現(xiàn)象非常嚴重，機關(guān)34位在崗人員中，除8位財政編制人員外，其余工作人員都是企業(yè)職工身份，特別是安全監(jiān)管人員和行政執(zhí)法人員的企業(yè)職工身份所致，使得執(zhí)法職能受到影響，不利于各項行政職能的合法履行。由于事業(yè)和企業(yè)身份的區(qū)別，盡管機關(guān)工作人員在同一辦公室、同一種崗位，但享受的待遇卻并不一致，嚴重地挫傷了大部分工作人員的積極性，不利于工作開展。

五是財政困難，局機關(guān)工作正常運行受阻。由于局機關(guān)資金來源主要是從煤礦企業(yè)收取維簡費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金提成和銷售煤炭賺取利潤獲得，受產(chǎn)業(yè)政策制約和市場金融危機影響，僅憑自身力量無力保障機關(guān)企業(yè)職工身份工作人員的工資待遇，工作經(jīng)費缺口較大，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)相當艱難。為補繳機關(guān)職工養(yǎng)老保險金（已補繳到201*年12月底），局機關(guān)借

款74萬多元。

三、下半年工作重點

下半年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，針對全縣煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，下大決心，用硬措施，突出重點，強力推進，力爭圓滿實現(xiàn)全年工作目標。

(一)竭盡全力抓好煤礦安全生產(chǎn)

深刻吸取前年事故教訓(xùn)，舉一反三，強化措施，繼續(xù)保持上半年安全生產(chǎn)無事故的良好形勢，扎實抓好下半年的安全生產(chǎn)工作。一是進一步強化宣傳教育，加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認真剖析近年煤礦事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步樹立安全發(fā)展的理念。二是進一步強化責任追究，全面落實“兩個主體責任”，圍繞建立健全煤礦安全生產(chǎn)工作的長效監(jiān)管體系和責任制體系，層層分解任務(wù)，層層落實責任，將責任和措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責任人。三是進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，對安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，采取行政、經(jīng)濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快處罰違法行為。嚴格按照相關(guān)隱患排查治理文件的要求，進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除隱患，從源頭上防范事故的發(fā)生。四是進一步強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員制度，進一步明確駐礦安監(jiān)員的職責，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)的主體責任，提高對企業(yè)的監(jiān)管頻率和監(jiān)管面。

（二）全力推進煤礦技改擴能和安全質(zhì)量標準化礦井建

設(shè)

一是督促尚未完全完成整合施工到位的煤礦，加快施工，爭取按時完成技改擴能工程。對整合不到位的，將申請公安部門繼續(xù)停供并追繳火工品。采取倒排工作進度表，專人包干負責等辦法，督促煤礦企業(yè)加快技改擴能步伐，如期按質(zhì)完成技改任務(wù)。同時，強力推動采煤方法改革、支護方式改革、通風和機電質(zhì)量標準化建設(shè)、裝備建設(shè)、采區(qū)設(shè)計和圖紙交換等煤礦基礎(chǔ)管理重點工作，著力提升辦礦水平和安全保障能力。

（三）抓好計生工作

一是推行計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實好長效節(jié)育措施服務(wù)，引導(dǎo)育齡群眾及時、安全地落實長效避孕措施，健全服務(wù)檔案，及時掌握孕情信息，既能防止選擇性終止妊娠，又能確保育齡婦女健康，二是開展一次計生專項督查，制定過硬的措施，嚴格落實計生責任制度，堅持“一票否決”、獎懲制度不動搖，提升計生工作效率。

（四）積極開展綜治穩(wěn)定工作

進一步加強社會治安綜合治理，通力協(xié)作，精心組織，有效的預(yù)防犯罪行為，調(diào)處矛盾糾紛，維護全局的政治穩(wěn)定、社會安定。一是糾紛苗頭早消化，積極開展社會矛盾糾紛排查化解工作，切實做到敏感信息“及時上報”，動態(tài)信息“定時上報”。二是敏感時期早防范，堅持重點時期、時段對各種不穩(wěn)定因素實施等級防控的長效機制。三是重點對象早掌握，加強重點人員監(jiān)管工作力度，確保重點對象有人“問”、有人“管”，能在第一時間將潛在不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化。四是工作機制早完善，

建立矛盾聯(lián)排、聯(lián)調(diào)工作機制，進一步健全和完善大調(diào)解工作體系，將不穩(wěn)定因素有效化解在基層。

（五）認真做好其它工作

一是繼續(xù)開展依法行政、政務(wù)公開工作，繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實履行政府職能；加強執(zhí)法程序建設(shè)，嚴格規(guī)范行政行為；依法行政，確保政令暢通，預(yù)防和化解行政爭議。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加大黨風廉政宣傳建設(shè)力度，強化學(xué)習(xí)，增強反腐倡廉意識，進一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)和廉潔從政意識。三是結(jié)合關(guān)心老年人、關(guān)心下一代和婦女工作，加強共青團、婦聯(lián)、工會建設(shè)。

下半年我系統(tǒng)的任務(wù)還十分艱巨，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照年初計劃要求，進一步強化管理、搶抓機遇、扎實工作，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷完善社會發(fā)展體系，扎實做好安全生產(chǎn)、資源整合技術(shù)改造、信訪接待、社會治安等各項工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，全面完成今年目標管理的各項任務(wù)。

溆浦縣煤炭管理局

二O一一年七月七日

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