民政局行政執(zhí)法工作總結(jié)

民政局行政執(zhí)法工作總結(jié)

一、領導重視，落實責任

隨著《行政處罰法》、《行政復議法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)范政府行為的文件相繼頒布和實施，人民群眾用法律維護自己合法權(quán)益的意識明顯提高，社會對政府機關依法行政的要求更是越來越明顯。為適應新形勢下的行政執(zhí)法環(huán)境，對此我局高度重視，成立了以局長為組長，黨組成員為副組長，主要科室為成員的行政執(zhí)法工作領導小組，具體執(zhí)法工作由各分管局長牽頭督辦，各科室負責承辦，重點、難點案件由領導小組組長親自查辦，切實做到了該項工作層層有人抓、事事有人管，件件有落實的良好局面。二、注重學習與宣傳，加強執(zhí)法隊伍建設

今年，我局通過各種形式的學習、宣傳教育活動，狠抓隊伍的思想素質(zhì)教育和法制教育，加強對執(zhí)法隊伍的管理，營造了良好的法治氛圍。全年按目標要求完成了法制信息報送任務。1、理論學習常抓不懈。

我局堅持在周末學習日認真組織全局干部職工深入學習鄧小平理論、行政許可法讀本、依法行政讀本，黨的十七大、十七屆三中全會精神，把理論學習與提高思想政治素質(zhì)，促進黨性鍛煉，推動依法行政結(jié)合起來。特別是對《行政許可法》的學習，局領導高度重視，專門成立了學習、宣傳領導小組，多次專題組織全體干部職工學習了《行政許可法》的基本涵義和原則、行政許可的設定事項、設定依據(jù)，實施機關行政許可實施等具體內(nèi)容。同時，強化“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨，在全局范圍內(nèi)形成一種全心全意為人民服務的良好風氣。

2、結(jié)合工作認真抓好業(yè)務法律、法規(guī)的培訓。

每年五月我局都要集中對全局職工和民政助理員進行民政法律、法規(guī)的本業(yè)務培訓，今年我局以學習業(yè)務知識活動為契機，從2月開始，我們增加了對《中華人民共和國行政許可法》、民政法律、法規(guī)、“五五”普法教材的學習，并組織執(zhí)法人員通過培訓，討論、交流學習體會，進一步提高了領導干部和執(zhí)法人員的依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。3、深入基層，大力宣傳有關法律、法規(guī)。

主要是深入鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、工廠、企業(yè)大力宣傳民政法律、法規(guī)、《中華人民共和國行政許可法》，在社區(qū)大力宣傳《村（居）委會組織法》；在農(nóng)村宣傳《殯葬管理條例》、《新婚姻法》等。重點參與今年創(chuàng)建全國文明城市法制宣傳活動。此外還積極配合區(qū)上“5.28”、“7.27”、“12.8”法制宣傳教育活動等，共發(fā)放宣傳資料50000余份，出動宣傳車80余臺次，人員270人次，特別是今年的殯葬法規(guī)宣傳，在2月份清明節(jié)前夕，殯管所上門宣傳達150戶，發(fā)放資料201*余份，開展了與喪家面對面服務，宣傳面達99%，開辦法制宣傳欄8次。以行政許可法為教材，在干部、職工中進行廣泛、認真的學習討論，并對其中重要章節(jié)進行點評和討論，提高了他們的法律素養(yǎng)和依法行政的能力。積極組織青年志愿者深入基層、深入農(nóng)村的田邊地頭和社區(qū)居民點、街道、工廠、企業(yè)進行大力宣傳。在宣傳的同時，現(xiàn)場解答群眾咨詢的各種問題，收到了很好的社會效應。同時，以開展“執(zhí)法公正、行為規(guī)范”、“優(yōu)質(zhì)服務月”等活動為載體，促進全體干部職工的辦事效率和轉(zhuǎn)變機關工作作風，更好地為群眾服好務。在今后一段時期內(nèi)，我們將結(jié)合“法律進社區(qū)”、“法律進企業(yè)”、“法律進農(nóng)家”等活動，利用多種形式，把法制宣傳教育送到我們的鎮(zhèn)、村、社區(qū)、福利企業(yè)。

三、狠抓制度落實，積極推進規(guī)范化服務型政府建設

我局為樹立規(guī)范化服務型政府職能部門的良好形象，以區(qū)委、區(qū)政府開展的各項活動為契機，結(jié)合民政部門的實際，著力打造“信用民政”。一是堅持依法行政、規(guī)范業(yè)務工作，實行崗位目標責任制，明確目標任務，規(guī)范公開、公平、公正的辦事程序；二是建立務實高效的運行機制，實行“一站式”、“一條龍”服務模式，今年，我局行政審批科有2個行政許可項目進駐政務服務中心實行“一站式”服務，建立了高效的運行機制，規(guī)范了行政行為，防止暗箱操作；三是認真推行首問責任制、告知服務制、過錯追究制、規(guī)范監(jiān)督機制，堅持在法律的監(jiān)督下開展各項工作，四是推行電子政務，向社會公開辦事程序、收費標準，接受群眾、社會、媒體輿論的監(jiān)督；四是經(jīng)區(qū)政府同意，從今年7月起，取消了婚姻登記與收養(yǎng)登記收費。

四、認真推行依法責任制，抓好依法行政工作

年初，我局將行政執(zhí)法工作納入目標管理，將任務分解到科室，落實到人頭，并制定出相應的措施和獎懲辦法，要求各執(zhí)法部門嚴格對照執(zhí)行，做到執(zhí)法主體明確，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法程序清楚，處罰公正、合理。一是救濟方面。嚴格按救濟金使用原則和審批制度，堅持審批程序，�？顚Ｓ�。為因今年冬令春荒導致臨時生活困難的部分受災人員，及時發(fā)放救助金15萬元，求助受災群眾1875人。二是優(yōu)撫方面。嚴格按照《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》，為優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬共發(fā)放209萬余元優(yōu)撫經(jīng)費。三是最低生活保障工作。我局嚴格按照民政部《城市最低生活保障條例》之規(guī)定對低保工作實行動態(tài)式管理，截止10月，全區(qū)城鄉(xiāng)低保共計7118戶，12718人，累計發(fā)放低保金1207.25萬元。四是基層政權(quán)建設及社會事務方面。1、依據(jù)《村（居）委員會組織法》，加強對村（居）委員會的管理和監(jiān)督，進一步完善農(nóng)村村務、鎮(zhèn)政務公開；2、嚴格婚姻登記，提高服務質(zhì)量，今年，共辦理結(jié)婚登記5977對，離婚登記1879對，補發(fā)婚姻關系證書1218對，出具無婚姻登記證明518人，登記合格率100%；依法辦理收養(yǎng)登記25人，合格率100%；加強殯葬管理，對7992具遺體進行了火化，火化率達100%，對88名精神病人進行了救助，救助率達100%；五是區(qū)劃地名工作。今年，我局扎實深入地開展了地名公共服務工程，充實完善了地名數(shù)據(jù)庫1282條，圓滿完成了新郫線的邊界聯(lián)檢任務，及時啟動了平安邊界的創(chuàng)建工作。對全區(qū)條街路巷進行了命名和更名，對新城區(qū)規(guī)劃的20條道路進行了地名規(guī)劃，設置城區(qū)街路巷地名標志197個、樓門牌82287個。六是民間組織管理方面。今年新成立民間組織8家，其中社會團體2家、民辦非企業(yè)7家，全區(qū)民間組織總數(shù)達107家，其中社會團體57家、民辦非企業(yè)單位51家。在行政執(zhí)法過程中，1月份對“新繁人力客運三輪車管理服務中心辦公室”未經(jīng)登記，擅自以社會團體或民辦非企業(yè)單位名義進行活動，根據(jù)民政部《取締非法民間組織暫行辦法》，對當事人杜澤兵、楊維輝進行了行政處罰，案卷齊全、規(guī)范。

今年，作為行政執(zhí)法部門，我們不但認真學習和貫徹《行政許可法》、《行政復議法》，還將學法、用法活動普及到了每一個人，充分發(fā)揮局執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的作用，督促檢查執(zhí)法部門工作開展情況，確保法律有效實施和全年民政目標任務的圓滿完成。今后，我們將加大依法行政的學習和宣傳力度，確保全區(qū)行政執(zhí)法工作任務的完成。

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報

各位領導：

依法行政是依法治國、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級民政部門的關心支持下，切實做好“依法行政、依法管理、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務管理水平�，F(xiàn)就我局幾年來的依法行政工作情況匯報如下：

一、近年來行政執(zhí)法情況

近年來我局充分利用廣播、報紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂見的形式開展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動行政執(zhí)法宣傳車對全市各鄉(xiāng)村進行為期一個多月的宣傳，行走里程達數(shù)萬公里，懸掛橫幅標語300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進千家萬戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒有實施。201*年以來殯葬管理所共治理墳墓（綠化）201*余座，制止新建墳墓11座，制止翻新墳墓46座，出動執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責令整改通知書》

54份。在殯葬執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認定事實清楚，適用法律正確，依法告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議和提起行政訴訟等權(quán)利，按照法定程序和權(quán)限作出決定。沒有違法違紀行為，沒有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復處罰、行政不作為等情況。也沒有出現(xiàn)行政復議案件和行政賠償?shù)膯栴}，更沒有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國務院令第225號發(fā)布了《殯葬管理條例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應出臺了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實際管理中難以操作，既不能適應法制化建設和管理的需要，也不能滿足新形勢下社會的要求。如：《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”�！陡＝ㄊ�殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳墓的現(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳墓純屬私人自由，并沒有什么營利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳墓現(xiàn)象，群眾認為執(zhí)法是暫時的，搶建的機會是有的，執(zhí)法人員對新建墳墓敲敲打打根本起不了震懾作用。

二是執(zhí)法缺乏權(quán)威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒有任何標志。在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權(quán)威性和易識別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強制手段等原因外，有些地方存在的地方保護主義傾向也給我局依法行政、嚴格執(zhí)法帶來阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過程中，因喪葬習俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設定的有主管行政機關直接強制執(zhí)行的事項比較少，除殯葬可以由行政主管部門強制執(zhí)行外，大多事項只能通過法院執(zhí)行，這對提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權(quán)與行政強制執(zhí)行權(quán)相分離的狀況，使得本來就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點思路

一是要進一步完善民政相關的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟體制的健全完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法部門的工作內(nèi)容不斷豐富，工作領域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實際工作中，我們要加強對部分不適應形勢、不符合客觀實際的法律法規(guī)條款進行補充完善，確保行政執(zhí)法無懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。堅持依法行政，是各級民政部門工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認真學習法律法規(guī)知識，努力增強法制觀念，切實提高依法行政的能力。要積極開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識和執(zhí)法技能培訓。要組織民政執(zhí)法人員學深學透民政相關法律法規(guī)的同時，還要加強對《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學習培訓。要堅持學以致用的原則，自覺運用法律武器，切實維護和保障行政對象的合法權(quán)益。通過學習培訓和執(zhí)法實踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強化民政管理行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強民政執(zhí)法隊伍建設，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問題涉及到個別的違紀、違法人員，給民政執(zhí)法隊伍帶來一些負面影響和警示。對此，我局要引以為戒，要深入開展廉潔自律教育、黨風廉政教育，組織學習《黨章》、《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內(nèi)容。對當前反腐敗工作面臨形勢作出科學分

析和準確判斷，要提高對新形勢下深入開展反腐倡廉工作極端重要性的認識，更加堅定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善、依法治國的確立以及公民法律意識的提高，對依法行政提出了更高的要求，同時也對民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實，加快推進改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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