201*年城建工作總結(jié)

城建口201*年工作總結(jié)、201*年工作計(jì)劃及“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)

一、201*年目標(biāo)完成情況

201*年，城建工作緊緊圍繞“一線三點(diǎn)”工作重點(diǎn)，以XX湖新城建設(shè)為龍頭，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步推進(jìn)新城開發(fā)、舊城改造和村鎮(zhèn)建設(shè)，城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）城市建設(shè)全面推進(jìn)，規(guī)模檔次進(jìn)一步提升

在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，以XX湖新城建設(shè)為龍頭，加快城市新區(qū)建設(shè)步伐，迅速做強(qiáng)城市發(fā)展平臺。

一是突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制完成控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、縣域規(guī)劃、XX博物館展陳設(shè)計(jì)、建筑方案、綠化景觀等15個方案。出臺《城市核心區(qū)及重要地段規(guī)劃管理規(guī)定》，城市核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平加快提升。對重點(diǎn)路段規(guī)劃設(shè)計(jì)方案精益求精，XX大道、XX大道綠化，XX湖東堤、中堤等方案經(jīng)過多次會議研究，方案更符合實(shí)際、更具東海特色。

二是XX湖開發(fā)走向縱深。XX湖開發(fā)累計(jì)投入1.3億元，中堤景觀帶、濕地公園、航道土方等11個公共項(xiàng)目加速推進(jìn)，完成土方204萬方，綠化面積70萬平方米，廣場鋪裝1萬多平方米，新增各類亮化燈3000多盞，XX湖景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突出、成效顯著。

三是高端商務(wù)初露端倪。目前，商務(wù)區(qū)晶都大道南9個地塊項(xiàng)目招商全部完成，總投資額約為50億元，總建筑面積共約110萬平方米。XX博物館已與代理公司簽訂代理協(xié)議，正在進(jìn)行項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。XX縣城市規(guī)劃展示館已建設(shè)工程加快建設(shè)，明年5月份對外開放。XX國際大酒店、世貿(mào)廣場大酒店項(xiàng)目開工建設(shè)。XXX海建安大廈、XX創(chuàng)新大廈、美麟湖畔風(fēng)景、XX數(shù)碼城、寫字樓、商業(yè)街等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

四是XX新區(qū)加速破題。XX新區(qū)“四橋六路”穩(wěn)步推進(jìn)，BT招標(biāo)基本結(jié)束，南濱河路11月底建成通車；幸福北路年內(nèi)完成底基層，明年3月份建成通車；花園橋、富國橋和花園北路、富國路、北濱河路明年6月份全部建成；振興橋、幸福橋明年8月份建成。XX花園小區(qū)已完成規(guī)劃，合作開發(fā)洽談?wù)�在加快推進(jìn)，爭取明年初開工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房加快推進(jìn)，在XX河北側(cè)、XX新村西側(cè)征地約100畝，新建經(jīng)濟(jì)適用房正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，明年初開工建設(shè)。

五是打造一流科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)。完成投入2.5億元，建筑面積9.2萬平方米。研發(fā)中心、電大教學(xué)樓、進(jìn)修學(xué)校教學(xué)樓和黨校綜合樓等陸續(xù)投入使用，電大綜合樓、進(jìn)修學(xué)校綜合樓、宿舍、餐廳等二期項(xiàng)目完成主體工程。區(qū)內(nèi)南濱河路于6月底建成通車，花園北路（石安河南）8月底通車。XXXX節(jié)能技術(shù)研究院、XXX新材料研究中心已建成運(yùn)行，XXX材料研究院已進(jìn)行簽約儀式。XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成征地工作。

（二）道路交通提檔升級，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步完善

完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6.25億元，加快構(gòu)建重點(diǎn)突出、發(fā)展均衡、等級明確的城市大交通框架。

一是加快打造城市景觀干線。投1.2億元，完成XX大道改造；投入201*萬元，完成XX大道改造，目前XX大道\\XX大道已全線通車。XX大道路燈、紅綠燈、路緣石鋪裝等道路附屬工程，明年4月份全部完成。XX大道、XX大道綠化工程完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招投標(biāo)，明年5月份完成綠化工作。

二是城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架進(jìn)一步完善。全年預(yù)計(jì)完成投入8.5億元，較去年增長10.6%。310國道東海改線段投入8000萬元，已完成基礎(chǔ)工程，明年上半年建成通車。新建農(nóng)村公路76.7公里、大中橋9座。XX大橋撤渡建橋投入2500萬元，于11月底建成通車，在全市率先實(shí)現(xiàn)無渡縣。投入1.2億元，迎“國檢”XXX省道、XX國道等大修項(xiàng)目11月份全部完成。XXX省道XX段正在進(jìn)行開工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明年上半年開工建設(shè)。

三是客運(yùn)站點(diǎn)布局進(jìn)一步加快。XX汽車客運(yùn)站投入試運(yùn)營，被評為全市“十佳”城建項(xiàng)目。五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站已完成運(yùn)營手續(xù)，即將投入運(yùn)營。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站已確定選址，正準(zhǔn)備開工建設(shè)。新增農(nóng)村客運(yùn)班車6輛、路線2條、更新出租車18輛。

（三）促進(jìn)城市有機(jī)更新，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，著力做好城區(qū)綠化、舊城改造、保障性住房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作，人居環(huán)境得到較大改善。

一是綠化亮化步伐加快。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，開展“人栽一棵樹、綠色新東�！敝黝}活動，新增綠地面積約72萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋總面積達(dá)826萬平方米、覆蓋率達(dá)40.1%。投入400多萬，完成市政廣場、市民廣場、迎賓廣場、和平東路等路燈亮化工程。

二是舊城更新改造有序推進(jìn)。云海樓地塊已經(jīng)啟動拆遷程序，客運(yùn)北站地塊完成拆遷，一汽公司地塊已開工建設(shè)，粗放型建材市場完成一期工程，西建材市場地塊樓盤售樓處已開工建設(shè)。累計(jì)完成拆遷面積1萬多平方米。

三是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修管養(yǎng)。先后完成清理窨井500座，明溝清淤1300米。安裝、更換路緣石1200米，更換窨井85座、蓋板285塊，維修人行道板磚850平方米。完成城區(qū)重?fù)p道路維修，修補(bǔ)混凝土路面4400平方米，瀝青混凝土路面5100平方米，瀝青灌縫6000米。四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年預(yù)計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)總投入10.34億元，建筑面積125萬平方米。完成商品房銷售面積80萬平方米，均價(jià)3100元。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房完成3.77萬平方米。公共廉租房完成821套，完成目標(biāo)任務(wù)的136%。

五是村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。全縣村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資20億元。制定出臺《加快農(nóng)民新村建設(shè)的實(shí)施意見》，XX新村基礎(chǔ)建設(shè)投入7300萬元，XX新村建設(shè)投入7000萬元，XX路兩側(cè)新農(nóng)村改造全面展開。切實(shí)抓好5個省級村莊環(huán)境整治試點(diǎn)村建設(shè)，完成投資925萬元，省康居示范村XX村已驗(yàn)收合格。

二、201*年工作重點(diǎn)

201*年，城建工作將以“一線三點(diǎn)”和“一環(huán)”為工作重點(diǎn)，全面加快XX湖新城建設(shè)步伐，努力在刷新城市對外形象、提升城市建設(shè)水平、改善城市人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）突出“一線”、“一環(huán)”，完善城市交通路網(wǎng)加快實(shí)施“一線”、“一環(huán)”道路骨架工程，全面建成城市景觀干線，基本建成城市外環(huán)，刷新城區(qū)形象和交通網(wǎng)絡(luò)。

1、“一線方面”：上半年完成XX大道、XX大道綠化工程，完成XX大道建設(shè)工程，完成XX大道亮化及掃尾工程，年內(nèi)完成迎賓大道（XX出入口經(jīng)XX村接XX大道）建設(shè)和鐵路地穿工程，加強(qiáng)XX大道交通管理，實(shí)現(xiàn)XX大道、XX大道、XX大道連成一體，形成城市景觀干線，打造XX第一印象。對東天橋至XX大道段實(shí)施道路、綠化、亮化全面改造，對迎賓廣場至XX莊出入口段進(jìn)行路面改造，提升城市出入口形象。

2、“一環(huán)”方面：城市西外環(huán)XXX段分三個工作段實(shí)施，

其中XX省道至XX段，年內(nèi)完成征地、土方、橋涵等基礎(chǔ)工程；XX至XX段，爭取年內(nèi)建成通車。XX路改造工程，上半年建成通車。

3、完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)方面：年內(nèi)完成果園南路改造工程，新建自清路、復(fù)興路南段、博世路、湖西路等城市道路。年內(nèi)完成XX公路、XX公路北段等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路30公里、改造農(nóng)村危橋6座。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，增強(qiáng)城市承載能力

以XX湖新城建設(shè)為龍頭，加快城市重點(diǎn)區(qū)塊組團(tuán)開發(fā)，突出打造出入口、XX湖、XX度假區(qū)三個亮點(diǎn)，形成“出入口－XX湖－XX度假區(qū)”靚麗風(fēng)景線。

1、XX湖開發(fā)方面：XX湖東堤、北堤休閑景觀帶，3月份完成土方工程，5月份初具形象，年

內(nèi)全面完成。中堤路景觀帶工程，5月份基本完成，年內(nèi)全面完成。植物園綠化提升工程，5月份完成；路橋工程，年內(nèi)完成；溫室大棚，3月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成。水晶塔，2月份投入使用；水晶塔周邊綠化、亮化、硬化提升，5月份完成；生態(tài)停車場建設(shè)，年內(nèi)完成。湖心橋改造工程，3月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成。西雙湖西側(cè)（原磚瓦廠附近）規(guī)劃建設(shè)高檔酒店會所，年內(nèi)完成。

2、商務(wù)新區(qū)建設(shè)方面：規(guī)劃展示館，5月份投入使用。XX博物館，上半年開工建設(shè)。新XX交易市場，年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)XX國際大酒店、XXX大酒店、XX數(shù)碼城，XX大廈、創(chuàng)新大廈等項(xiàng)目建設(shè)，商務(wù)新區(qū)初具形象。

3、XXX新區(qū)建設(shè)方面：上半年編制完成《XXX新區(qū)核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，推進(jìn)城市跨河北上；路橋基礎(chǔ)工程，幸福北路，3月份建成通車；花園橋、富國橋和花園北路、富國路、北濱河路，6月份全部建成；振興橋、幸福橋，8月份建成。XX花園小區(qū)，4月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成部分主體工程建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房（廉租房）小區(qū)，3月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成省市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房（廉租房）目標(biāo)任務(wù)。貫莊新村，3月份完成規(guī)劃方案，年內(nèi)完成搬遷并開工建設(shè)。石安河拓寬疏浚工程，5月份完成。石安河部分景觀帶建設(shè)，年內(nèi)完成。

4、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面：綜合教育區(qū)明年春季開學(xué)全面投入使用，上半年完成第二棟研發(fā)樓和第三棟宿舍樓建設(shè)，完成運(yùn)動區(qū)、花園路西綠地建設(shè)，年內(nèi)完成XX建筑學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。完成XXX創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，年內(nèi)入園企業(yè)達(dá)20家以上。在實(shí)現(xiàn)入園科研機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快匯聚科技創(chuàng)新資源，積極與復(fù)旦大學(xué)、南京理工大學(xué)等省內(nèi)外高校合作，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目2-3家。XXX學(xué)院XX分院年內(nèi)掛牌，招收大專班學(xué)生800人。增強(qiáng)園區(qū)造血功能，組建商品房開發(fā)公司，完成開發(fā)100畝以上。

5、出入口建設(shè)方面：XX新村建設(shè)，5月份初具形象，年內(nèi)完成。加快原XX村地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀打造，年內(nèi)初具形象。加快XX高速XX西出入口的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。XX路XX段綜合整治提升，5月份完成。加快XX大道東首XX段規(guī)劃建設(shè)，展示XXX城區(qū)新形象。

6、XXX度假區(qū)建設(shè)方面：XX鎮(zhèn)街區(qū)改造，5月份完成。XXX水上樂園，5月份部分投入使用，年內(nèi)全面投入使用。XX路X兩側(cè)村莊搬遷4月份完成，XXX新村、XXX新村建設(shè)年內(nèi)完成。XX大酒店，年內(nèi)建成投入使用。進(jìn)一步增強(qiáng)XX服務(wù)功能，明年上半年開工建設(shè)太陽島（KTV項(xiàng)目）和悅心院（演藝中心），填補(bǔ)XX沒有娛樂休閑場所的空白。

（三）突出舊城改造提升，加快城市有機(jī)更新進(jìn)一步完善老城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，以老城區(qū)改造“一二三工程”為抓手，打造一個公園，即XXX公園；治理兩條河，即XXX河、XXX河；改造三條路，即XXX路、XX西路、XX北路，優(yōu)化人居環(huán)境，刷新老城區(qū)形象。

1、水系綜合治理方面：年內(nèi)完成水晶公園建設(shè)，提升群眾生活休閑質(zhì)量，打造東城區(qū)又一亮點(diǎn)。對自清河、北玉帶河進(jìn)行治污、疏浚、景觀三位一體的綜合治理，形成濱水景觀帶和群眾休閑區(qū)。

2、老城區(qū)道路提升改造方面：對XXX路、XXX西路、XX北路的硬化、美化、亮化等進(jìn)行綜合改造提升，形成老城區(qū)通往XXX的新的景觀道路，促進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展。

3、城區(qū)園林綠化方面：以XX大道、XX大道、XX大道、XX湖景觀帶、XX河景觀帶東段為重點(diǎn)，加快市民廣場、公園、沿湖、沿河和街頭綠地的提升改造，新增綠化面積115萬平方米，改造提升綠化＝萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到41%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。積極探索創(chuàng)新機(jī)制，努力提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。

4、民生工程建設(shè)方面：實(shí)施一批便民工程，年內(nèi)完成光榮巷、新民巷、四中西路等9條巷道改造和整治；提升城區(qū)亮化水平，新建、改建路燈3000盞以上。

（四）突出城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提高城鎮(zhèn)集約水平

推動小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城市與農(nóng)村的良性互動。

1、新農(nóng)村建設(shè)方面：完成新農(nóng)村建設(shè)投入＝億元。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)新建農(nóng)民新村10個，創(chuàng)建省級康居示范村1個。加快張莊出入口、XX、XX、XXX、XXX等重點(diǎn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級康居示范村1個。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造提升工程，進(jìn)一步完善重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)完成一條路（街）改造提升。積極引導(dǎo)自然村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集居，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)，加大統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)有序開發(fā)、合理開發(fā)，努力做成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的聚居區(qū)和亮點(diǎn)。

3、村鎮(zhèn)環(huán)境整治方面：全面完成市縣路環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步打造市縣路新形象。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年內(nèi)完成國道、省道沿線50個村莊環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級環(huán)境整治村5個、市級環(huán)境整治整治村5個。

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201*年城建工作半年總結(jié)

在全市半年工作檢查匯報(bào)會上的發(fā)言

市委常委、常務(wù)副市長王道忠

根據(jù)會議安排，重點(diǎn)就城建工作作如下發(fā)言：一、上半年工作回顧

圍繞年初確定的任務(wù)，以建設(shè)宜業(yè)宜居現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，按照“全力完善，著力提升，強(qiáng)力整合”的發(fā)展要求，科學(xué)謀劃，精心運(yùn)作，奮力攻堅(jiān)，各項(xiàng)城建工程取得了階段性成果。城市總體規(guī)劃通過濟(jì)南市審查，新城中心區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、學(xué)校服務(wù)區(qū)、清照詞園、繡江路改造等一批事關(guān)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。城市特色更加突出，展現(xiàn)出章丘“現(xiàn)代、開放、文明、富�！钡某鞘行蜗�。

總結(jié)上半年的城建工作，主要做到以下幾點(diǎn)：一是洞察時(shí)勢，勇于實(shí)踐，在宏觀調(diào)控中求突破。當(dāng)前，國家嚴(yán)控土地、信貸兩個閘門，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地面臨前所未有的困難。土地指標(biāo)越來越少，辦理手續(xù)越來越嚴(yán)，省下達(dá)我市用地指標(biāo)只有1500畝，不能滿足各項(xiàng)用地需求。應(yīng)對宏觀調(diào)控的根本出路在于增強(qiáng)政治敏銳性，善于學(xué)習(xí)政策，深入研究政策，靈活運(yùn)用政策，贏得率先發(fā)展的先機(jī)。今年著重從以下三方面緩解用地矛盾，突破發(fā)展“瓶頸”。超前運(yùn)作，增加指標(biāo)。通過實(shí)施土地開發(fā)整理、深入

開展土地掛鉤試點(diǎn)等工作，積極探索節(jié)約集約用地的新途徑，千方百計(jì)增加用地指標(biāo)。上半年，對201*年省市批回的建設(shè)用地，共組織供地33宗3361.36畝，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性保障作用�？茖W(xué)經(jīng)營，增加收益。按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先征地后配套，先儲備后升級，先做環(huán)境后出讓”的運(yùn)作模式，嚴(yán)格土地招拍掛出讓程序，實(shí)現(xiàn)政府土地收入1.68億元，并首次成功掛牌出讓工業(yè)用地，開創(chuàng)了掛牌出讓工業(yè)用地的先河。完善政策，永久補(bǔ)償。進(jìn)一步修訂完善征用集體土地永久補(bǔ)償政策，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益，全國政協(xié)土地利用調(diào)研組充分肯定了我市土地永久補(bǔ)償?shù)淖龇ā?/p>

二是以人為本，用心把握，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求和諧。始終以群眾利益為第一要求，事事處處為群眾著想，注重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求得和諧發(fā)展。拆遷安是城市發(fā)展始終繞不開的“坎”，面對拆遷，冷靜考慮，細(xì)心揣摩，反復(fù)醞釀，慢工細(xì)作，堅(jiān)持“三個原則”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷工作。堅(jiān)持政策連續(xù)性原則。今年的拆遷重點(diǎn)是五個地段的歷史遺留問題，情況復(fù)雜。拆遷中，既考慮被拆遷戶的不同要求，不同情況，又堅(jiān)持拆遷政策的連續(xù)性，確保完成拆遷任務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持親民原則。始終帶著感情推進(jìn)拆遷，充分考慮到群眾的合理訴求，登門做工作，擺事實(shí)，講道理，宣傳拆遷政策、法規(guī)，教育群眾自覺學(xué)法、守法，最大限度的為

拆遷群眾排憂解難，爭取群眾支持。堅(jiān)持依法原則。針對極少數(shù)釘子戶，嚴(yán)格按照法律程序，周密部署，認(rèn)真籌備，綜合運(yùn)用法律、行政等手段，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制拆遷。上半年先后對兩戶釘子戶實(shí)施了強(qiáng)拆，在社會上起到強(qiáng)大的震懾作用，維護(hù)了政府決策的權(quán)威，保證了拆遷任務(wù)如期完成。

三是攻堅(jiān)克難，凝心聚力，在工作落實(shí)中求發(fā)展。今年的城市建設(shè)工作，任務(wù)重、要求高、壓力大，各項(xiàng)重點(diǎn)工程都處在關(guān)鍵時(shí)期，面對嚴(yán)峻的宏觀形勢、資金壓力，廣大城建干部職工發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風(fēng)，以只爭朝夕、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，堅(jiān)持求高、求細(xì)、求快、求嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。在工程建設(shè)上，堅(jiān)持又好又快，好字當(dāng)頭，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，能快則快，確保各項(xiàng)工程按期施工。突出新城中心區(qū)、清照詞園、繡江路改造三大重點(diǎn)工程，科學(xué)調(diào)度，合理安排，在人力、物力、精力上有所側(cè)重，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在環(huán)境保護(hù)上，扎實(shí)開展治理違法排污專項(xiàng)行動，整治鍛造窯爐359臺、關(guān)停磚廠25家，鞏固了環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果；通過實(shí)施污染項(xiàng)目改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了廣闊的空間。在綠化提升上，完成了新一輪城市綠地規(guī)劃，新增綠化面積44.9萬平方米，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，扎實(shí)推進(jìn)綠色章丘建設(shè)。

四是科學(xué)謀劃，順勢而為，在探索實(shí)踐中求創(chuàng)新。只有

不斷創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)工作中新情況、新規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，才能推進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展。一方面，政府通過行政調(diào)控這只有形之手，制定城市發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好城市形象，為推進(jìn)城市建設(shè)市場化，搭建起良好平臺。另一方面，順勢通過市場這只無形之手，引入強(qiáng)勢開發(fā)企業(yè)入駐，集聚資金、人才、信息等發(fā)展要素，借力發(fā)展，組團(tuán)發(fā)展，以市場力量拉動了城市重點(diǎn)工程建設(shè)。從中心商貿(mào)區(qū)、高等職業(yè)教育基地的建設(shè)，到各個片區(qū)的成功開發(fā)，都是堅(jiān)持市場為導(dǎo)向的結(jié)果。先后引進(jìn)天業(yè)房產(chǎn)、道通業(yè)、正大建業(yè)、瑞境業(yè)、福創(chuàng)業(yè)等十幾家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加快了城市建設(shè)投資主體多元化和房地產(chǎn)開發(fā)市場化進(jìn)程，房地產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)稅務(wù)及房管部門統(tǒng)計(jì)，上半年，房地產(chǎn)各種稅收達(dá)到1.8億元。

回顧上半年工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，但是也存在一些不容忽視的問題：一是宏觀調(diào)控繼續(xù)趨緊，找出路、促發(fā)展的壓力加大。二是部門配合協(xié)調(diào)難度加大。各部門的大局意識還需要強(qiáng)化，聯(lián)動配合機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是城市管理中的深層次矛盾越來越突出，管理難度越來越大。由于政出多門、監(jiān)管不到位等問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建現(xiàn)象較為突出，城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)，多年來形成的良好秩序受到干擾。這些問題將在下步工作中，認(rèn)真加以解決。

二、下半年的工作安排

當(dāng)前，城市建設(shè)正處在爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期。下步，必須按照“五個精”的要求，加壓奮進(jìn)，調(diào)高標(biāo)桿，提升境界，增強(qiáng)主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，以更高定位積極作為，以更高水平實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干巧干、創(chuàng)優(yōu)率先的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善暢通、高效、協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)解決新城中心區(qū)、繡江路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)中遇到的困難和問題。周密部署，科學(xué)調(diào)度，跟進(jìn)督查，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量意識、效率意識，著力將每個工程都建成精品工程、廉政工程、效率工程和滿意工程。

二是完善提升城市功能。重點(diǎn)抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步完善百脈泉景區(qū)、高等職業(yè)教育基地、重汽汽車城等區(qū)域詳規(guī)編制，以高起點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。加快完善公用設(shè)施，為開發(fā)區(qū)、新城中心區(qū)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供保障服務(wù)。認(rèn)真研究房地產(chǎn)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，規(guī)范開發(fā)秩序，搞好配套服務(wù)，使房地產(chǎn)成為融入省會經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，以更大氣魄、更新思路、更實(shí)舉措，在更高層次上推動城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三是實(shí)施城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持博采眾長，借鑒吸收，在更高層面上推行精細(xì)化城市管理。推行數(shù)字化城管新模式，提高城市管理水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建，嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。進(jìn)一步

明確部門、街道、村居的權(quán)利和義務(wù)，形成協(xié)調(diào)順暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、目標(biāo)一致、齊抓共管的城市管理格局。

四是強(qiáng)化落實(shí)保障機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對各項(xiàng)目標(biāo)分解細(xì)化，做到主體、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限“四個明確”，形成閉合的責(zé)任鏈條。強(qiáng)化督查機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目承諾辦理、掛牌督辦制度，進(jìn)一步完善事前周密部署，事中跟進(jìn)督查，事后總結(jié)分析的工作機(jī)制。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)各方，全力攻堅(jiān)，突破重點(diǎn)，帶動全盤，以立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以日夜兼程、勇挑重?fù)?dān)的工作熱情，推動城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

王道忠同志在半年工作匯報(bào)會上的

發(fā)言提綱

按照會議要求，重點(diǎn)就分管的城建工作作如下匯報(bào)：一、上半年工作回顧

圍繞宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合全年任務(wù)，按照“整合、完善、提升”的整體思路，科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，城市建設(shè)工作取得階段性成果。城市管理體進(jìn)一步理順，城市功能不斷完善，城市品位得到提升，城市建設(shè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

總結(jié)上半年的城建工作，主要抓好了“四個發(fā)展”。一是審時(shí)度勢，直面挑戰(zhàn)，在攻堅(jiān)克難中率先發(fā)展。持續(xù)緊縮的宏觀調(diào)控政策，居高不下的通脹壓力，對我市城市建設(shè)造成嚴(yán)重影響，面對土地供求矛盾加劇、信貸資金緊張的宏觀形勢，只有研究政策、冷靜思考、勇于探索、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的科學(xué)態(tài)度。今年以來，準(zhǔn)確把握宏觀政策趨勢，正確處理局部與全局、近期與長遠(yuǎn)、保護(hù)與保障的關(guān)系，重點(diǎn)從三個方面尋求突圍之路、破解發(fā)展難題。一是突破土地整理，維護(hù)占補(bǔ)平衡。扎實(shí)推進(jìn)土地整理和舊村用地整理，耕地面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，土地開發(fā)整理工作走到全省前列，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是創(chuàng)新保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造性地完成“影子”土地利用總體規(guī)劃編制工作，為下步土地規(guī)劃調(diào)整和城市空間拓展奠定了基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)進(jìn)度，實(shí)施廢棄建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，新增用地指標(biāo)2887畝，實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)新突破；全面規(guī)范經(jīng)營性及工業(yè)用地招拍掛工作，今年以來，組織供地29宗、2962畝，完成政府土地收益2億元，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶、城市建設(shè)提供了有力的土地、資金保障。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)約集約。深入開展土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，有效地維護(hù)了全市用地秩序。

二是保持激情，統(tǒng)籌兼顧，在真抓實(shí)干中和諧發(fā)展。今

年各項(xiàng)重點(diǎn)工程都處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，廣大城建職工始終堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，謀劃長遠(yuǎn)，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)日以繼夜、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬拼的城建鐵軍精神，不斷完善城市載體功能，提升城市品位和檔次，推動全市城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃拉開新框架。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全面展開，為城市發(fā)展留足空間，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色更突出，城市功能更完善。以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，依法查處違法亂搭亂建行為，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是重點(diǎn)工程取得新進(jìn)展�？茖W(xué)調(diào)度繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)等城市建設(shè)重點(diǎn)工程，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)，能快則快，一批關(guān)系全局長遠(yuǎn)發(fā)展的工程得到提升完善。三是城市管理開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化“城市管理年”活動，發(fā)揮“城管辦”在城市管理中的牽頭作用，進(jìn)一步了理順管理體制，加大城管執(zhí)法力度。規(guī)范“兩場”規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加整潔有序、文明和諧。

三是以人為本，竭盡全力，在開拓進(jìn)取中科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生放在更加突出位，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，更好地滿足人民群眾的新期待。在環(huán)境保護(hù)上，以實(shí)施節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快環(huán)境污染防治，

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，獲得全省環(huán)保典型先進(jìn)縣（市）區(qū)榮譽(yù)稱號。完善排污管網(wǎng)工程建設(shè)，全力以赴抓好秸稈禁燒。今年組織實(shí)施的67個污染減排項(xiàng)目，已完成64項(xiàng)，全市工業(yè)污染源主要污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%，上半年空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到175天，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在綠化建設(shè)上，繡江路、新城服務(wù)區(qū)、膠濟(jì)鐵路“綠色通道”等重點(diǎn)綠化工程進(jìn)展順利，新增綠化面積16萬平方米，創(chuàng)建國家園林城市步伐明顯加快。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上，全面維修更換城區(qū)路燈、路面、人行道、路沿石等配套設(shè)施，完善垃圾場、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開工建設(shè)黃旗山熱源廠一期工程，延伸拓展城市供水、供熱、供氣管網(wǎng)，城市載體功能得到進(jìn)一步提升完善。

四是持續(xù)創(chuàng)新，把握規(guī)律，在理性探索中堅(jiān)持發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有深入調(diào)研，善于洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，善于抓住主要矛盾和主要問題，從體制上、機(jī)制上尋求突破，贏得發(fā)展的主動。一是創(chuàng)新城管執(zhí)法保障機(jī)制。建立公安、綜合執(zhí)法靜態(tài)車輛管理處罰運(yùn)行體系，建立法院、城管案件協(xié)作執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)法力度、處理效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！俺枪軋�(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”的新機(jī)制釋放出驚人管理效能。二是創(chuàng)新閑土地?fù)Q機(jī)制。建立建設(shè)用地?fù)Q工作聯(lián)席會議制度，增加用地指標(biāo)，盤活破產(chǎn)、改制企業(yè)閑土地資產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，新增建設(shè)

用地指標(biāo)741.6畝。三是創(chuàng)新房屋登記及檔案管理機(jī)制，按照城鄉(xiāng)一體化管理的原則，成功對全市60個村（居）房屋進(jìn)行了普查登記驗(yàn)收，農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作走在全省前列。

回顧上半年工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，但是也存在一些不容忽視的問題：一是宏觀調(diào)控持續(xù)趨緊，通脹壓力加大，促發(fā)展的難度前所未有。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入為主的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴(yán)重。三是城市管理中的深層次矛盾突出，利益協(xié)調(diào)難度加大；更好的滿足人民群眾的新要求、新期待，城市管理的長效機(jī)制還需要進(jìn)一步鞏固和完善。這些問題將在下步工作中，認(rèn)真加以解決。

二、下半年的工作安排

當(dāng)前，我市城市建設(shè)正處在完善提高的關(guān)鍵時(shí)期。下步，必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)形勢發(fā)展需要，解放思想，提升境界，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，突出工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性，以更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，抓好城市建設(shè)各項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)定不移的發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。按照“超前規(guī)劃、突出特色、依法執(zhí)行”的原則，重點(diǎn)抓好一區(qū)四園、垛莊、白云湖等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制，帶動區(qū)域發(fā)展；加快埠村、棗園駐地、濟(jì)青路生態(tài)濕地等控制性規(guī)劃編制，提高城

區(qū)規(guī)劃覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

二是堅(jiān)定不移的推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。發(fā)揚(yáng)城建鐵軍日以繼夜、苦干巧干、創(chuàng)優(yōu)率先的優(yōu)良傳統(tǒng)，周密部署，科學(xué)調(diào)度，狠抓落實(shí)，完善高效、協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制，多方籌資，加快推進(jìn)繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化質(zhì)量意識、效率意識，迎難而上，盡職盡責(zé)，著力完善城市綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位和形象。

三是堅(jiān)定不移的加強(qiáng)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制體制，推行數(shù)字化城管建設(shè)，在更高層面上推行精細(xì)化城市管理；深化市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)的管理體制改革，形成管理合力，提高管理效能。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。以“迎接全運(yùn)會、樹立新形象”為著眼點(diǎn)，以“創(chuàng)城”為總抓手，認(rèn)真抓好膠濟(jì)鐵路沿線整治，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整治，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四是堅(jiān)定不移的走持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路。一是堅(jiān)持實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維，積極吸引社會資金參與城市公用設(shè)施建設(shè)，多方多渠道籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市國有資產(chǎn)效益的最大化和城市建設(shè)資金的多元化。二是探索城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制，理

順市場運(yùn)行體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，以更大氣魄、更新思路、在更高層次上推動城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、凝心聚力，振奮精神，努力開辟城市建設(shè)新境界今年，我市面臨的城建形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，對照省委“9.29”會議要求和人民群眾改善人居環(huán)境的迫切愿望，我們必須強(qiáng)化“三種意識”，形成新一輪城市建設(shè)熱潮，不斷提升城市的形象和品位。

（一）強(qiáng)化勇攀高峰的爭先意識，以更大的氣魄推進(jìn)建設(shè)。我市的城市建設(shè)已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，我們必須樹立敢闖敢試、敢為人先的奮勇爭先意識，一鼓作氣，乘勢而上，使城市建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，使章丘成為濟(jì)南東部發(fā)展的熱土、人居的旺地。

（二）強(qiáng)化舍我其誰的責(zé)任意識，以更高的熱情推進(jìn)建設(shè)。城市建設(shè)矛盾多、任務(wù)重，拆遷安、資金籌集、項(xiàng)目管理等等，沒有一塊不是硬骨頭，沒有一樣不棘手。城建系統(tǒng)作為我市城建工作的主力軍，在城建任務(wù)面前，必須敢于迎著困難上，頂著風(fēng)雨走，盡心盡職，竭盡全力，才能更好得贏得組織的信任、群眾的擁護(hù)。

（三）強(qiáng)化只爭朝夕的拼搏意識，以更加昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)建設(shè)。今年的城建工程，既有事關(guān)發(fā)展全局的項(xiàng)目，又有道路、管網(wǎng)、車站等直接關(guān)系市民日常生活的項(xiàng)目，可以說，任務(wù)繁重，備受關(guān)注。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要從實(shí)現(xiàn)章丘更好更快發(fā)展、凝聚民心、關(guān)注民生的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化只爭朝夕的意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會神搞建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目，搶進(jìn)度、保質(zhì)量、出精品，全面開創(chuàng)城市建設(shè)的新局面。

下半年工作中，重點(diǎn)抓好“三個強(qiáng)化”強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制

（三）把握好城市發(fā)展與城市管理的關(guān)系

城市“三分建、七分管”，管理出效益，管理樹形象。

要本著建管并重的原則，強(qiáng)化城市管理職能，加大城市管理力度，把握好“三個堅(jiān)持”，全面提高城市管理水平。

1、堅(jiān)持用科學(xué)思維管理城市。一是深入研究城市管理規(guī)律。針對我市的發(fā)展定位、現(xiàn)狀，要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握規(guī)律性，增強(qiáng)實(shí)效性。二是引入現(xiàn)代化管理手段。推廣“數(shù)字城市”技術(shù)的整合和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。三是講究科學(xué)方法。堅(jiān)持動態(tài)管理、綜合管理和目標(biāo)管理相結(jié)合，形成科學(xué)規(guī)范、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。

2、堅(jiān)持用精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)管理城市。一是管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。要制定覆蓋全面、具體明確的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，為管理城市、規(guī)范市民行為提供科學(xué)依據(jù)。二是管理范圍精細(xì)化。積極探索城市單元化網(wǎng)格管理的新模式，建立城市管理綜合數(shù)據(jù)庫，將管理延伸至每個角落。三是日常管理精細(xì)化。進(jìn)一步強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)，讓城市管理在精雕細(xì)琢中綻放美麗，在精益求精中提升品質(zhì)。

3、堅(jiān)持用長效機(jī)制管理城市。一是強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步理順城市管理體制，深化市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)的管理體制改革，形成管理合力，提高管理效能。二是完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治機(jī)制。以“迎接全運(yùn)會、樹立新形象”為著眼點(diǎn)，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整治，鞏固“創(chuàng)城”成果，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。三是建立輿論監(jiān)督機(jī)制。通過大張旗鼓的宣傳、教育，動員全社會力量共同參

與城市管理，積極營造“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好環(huán)境。

在全市建設(shè)工作會議上的講話在全市建設(shè)工作會議上的講話

201*年09月12日來源：榆林市電子政務(wù)辦作者：wanli[字號:大中小]關(guān)閉

在全市建設(shè)工作會議上的講話副市長劉建勝（201*年3月7日）

同志們：

這次全市建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)201*年的建設(shè)工作，安排部署201*年各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)。上面，建東、文明和錦明同志分別代表市規(guī)劃局、城建局和房產(chǎn)局作了很好的專題發(fā)言；會議表彰了201*年度建設(shè)工作突出的先進(jìn)縣區(qū)；剛才，我們又簽訂了重點(diǎn)建設(shè)工作責(zé)任書。可以說，這次會議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，必將有力促進(jìn)全市的城鄉(xiāng)建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、分析形勢，把握大局，增強(qiáng)搞好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

201*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，一年來，全市建設(shè)系統(tǒng)按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)以能源化工基地和區(qū)域中心城市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，集中精力抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力普遍提高，建設(shè)工作取得了新的成績。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用增強(qiáng)。委托中國規(guī)劃院正在進(jìn)行的榆林百萬人口城市總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利，啟動了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐明顯加快，縣域村莊布局規(guī)劃工作開局良好，全市詳規(guī)覆蓋率達(dá)到50％，榆林城區(qū)達(dá)到80％。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，從嚴(yán)查處了各類違章建設(shè)，全社會的規(guī)劃意識不斷增強(qiáng)，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全市各級都把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全年完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.7億元，其中榆林城區(qū)完成3.55億元。榆林城區(qū)完成了古城步行街店鋪整治工程和榆溪河生態(tài)景觀綜合治理一期工程，開工建設(shè)、建成了一批重要的城市道路、綠化、亮化、公廁、污水處理、垃圾處理和供水、供氣、集中供熱工程；各縣都普遍加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新上了一批重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目，提升了城市綜合服務(wù)功能，全市城鎮(zhèn)化水平提高到了35%。

城市管理水平提高。在加快城市硬件建設(shè)的同時(shí)，全市進(jìn)一步加強(qiáng)了城市公用設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理工作。榆林城全面啟動了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制，逐步增強(qiáng)廣大群眾的城市意識和市民意識，城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，極大地提升了榆林對外開放的形象，為招商引資、

擴(kuò)大開放創(chuàng)造了良好的條件。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市住宅建設(shè)完成投資9.6億元，建成面積85萬平方米，建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模均比上年有較大幅度的增長。房地產(chǎn)建設(shè)和銷售勢頭兩旺，房產(chǎn)交易十分活躍，尤其是榆林城區(qū)呈供不應(yīng)求之勢。房地產(chǎn)開發(fā)隊(duì)伍的技術(shù)力量、資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，住宅的設(shè)計(jì)理念和建設(shè)水平逐步提高，人民群眾的居住條件進(jìn)一步改善，一批規(guī)模較大的住宅項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，房地產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)工作當(dāng)中還存在一些突出的問題。

從建設(shè)現(xiàn)狀看，我們的城市建設(shè)起步較晚，是在撤地改市后，才有了較快發(fā)展。所以基礎(chǔ)薄弱，歷史欠帳多，投資規(guī)模偏小，建設(shè)規(guī)模不大，與周邊地市相比發(fā)展速度不快，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴(yán)重。建設(shè)環(huán)境不如人意，征地拆遷困難較大，部分重點(diǎn)工程受建設(shè)環(huán)境的影響進(jìn)展緩慢。從管理角度看，我們建設(shè)系統(tǒng)的部門和單位，還不能很好地履行職責(zé)，管理方式簡單，執(zhí)法措施不力，與政府的要求和群眾的期望仍有很大差距。突出表現(xiàn)為：執(zhí)行規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，先建設(shè)后調(diào)整規(guī)劃、左右規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違章插建、違法亂占亂建屢禁不止；建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)秩序欠佳，建筑監(jiān)理市場魚龍混雜，管理很不規(guī)范；對房地產(chǎn)市場的宏觀管理和調(diào)控不到位，房價(jià)上漲過快；城市管理水平不高，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生沒有從根本上好轉(zhuǎn)。

從隊(duì)伍素質(zhì)看，建設(shè)系統(tǒng)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，現(xiàn)有隊(duì)伍文化水平參差不齊，整體素質(zhì)與城市建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。建設(shè)系統(tǒng)的各個單位，都是窗口單位，在人們心目中也是一些有職有權(quán)的熱點(diǎn)部門。社會上的一些不良風(fēng)氣在我們的工作人員中不同程度的存在，一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，個別人員利用手中的權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處濫辦事，嚴(yán)重?fù)p壞了政府的形象；還有一些工作人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念淡薄，依法行政能力不強(qiáng)，更有甚者，有令不行，有禁不止。

這些問題，有些是多年來形成的，有些則是伴隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)的。但無論是主觀的，還是客觀的，都必須引起我們的高度重視，在今后的工作中著力加以解決。問題解決好了，建設(shè)工作就會有大的發(fā)展；解決不好，將會貽誤事業(yè)。

建設(shè)工作同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，一般意義上講，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必將會促進(jìn)城市建設(shè)和管理工作的快速發(fā)展，同時(shí)，城市的建設(shè)和管理水平，也反映了一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平和社會的和諧程度。近幾年，在資源開發(fā)的帶動下，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，201*年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值439億元，增長17%，比全省平均水平高出4.3個百分點(diǎn)，連續(xù)5年增幅穩(wěn)居全省第一；財(cái)政總收入首次突破百億大關(guān)，達(dá)到115億元，增長71.7%，其中地方財(cái)政收入35.6億元，增長49.6%，增速居全省第一；全市完成固定資產(chǎn)投資299億元，增長41.4%�！笆�一五”期間，遵照省委、省政府提出的“陜北要跨越發(fā)展”的總體要求，市委、市政府分析形勢，把握大局，結(jié)合榆林實(shí)際，對今后五年推進(jìn)跨越式發(fā)展，作了科學(xué)安排，就是緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標(biāo)，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)四大經(jīng)濟(jì)，爭取到201*年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，財(cái)政收入達(dá)到300億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2350億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的整體推進(jìn)。特別是市委、市政府提出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新理念，明確了發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，將榆林打造成能源化工基地服務(wù)中心、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的塞上名城、區(qū)域交通樞紐和現(xiàn)代物流中心，這為城市的發(fā)展注入了前所未有的活力，為建設(shè)工作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也提出了新的更高的要求。前面我講了，近幾年我市的建設(shè)管理工作和水平確實(shí)有了很大的發(fā)展和

提高，但那只是縱向上比較的，從橫向看，我們的城市建設(shè)和管理工作還是落后的，特別是在呼包銀鄂忻呂延榆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶區(qū)域競爭中，周邊地市加快城市建設(shè)的力度和氣魄都很大，形勢逼人。包頭、鄂爾多斯等城市已經(jīng)把我們甩在了后頭。201*年我市的城鎮(zhèn)化水平為35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6685元，而鄂爾多斯已經(jīng)分別達(dá)到57.5%和13000元。相比之下，榆林城市發(fā)展步伐緩慢，落后于鄂爾多斯3-5年。我們知道，區(qū)域競爭主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，而實(shí)質(zhì)是爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的競爭，即：環(huán)境的競爭。哪個城市的環(huán)境好，就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素就向哪個城市集聚，哪個城市的綜合競爭力就會越強(qiáng)，發(fā)展的優(yōu)勢就會越大，機(jī)遇就會越多。而優(yōu)化和改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，主要還是要加大城市建設(shè)力度，提高城市管理水平。因此，能否在區(qū)域競爭中脫穎而出，對我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工來講，責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。因此，我們一定要充分認(rèn)識形勢，牢牢抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，全身心地投入到工作當(dāng)中去，為城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善、為榆林經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，發(fā)揮我們的聰明才智，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

當(dāng)前及今后一個時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金機(jī)遇期，全市建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩大戰(zhàn)略，全力構(gòu)建以榆林城為中心，神木、靖邊和綏德為副中心，其他縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快的發(fā)展。

關(guān)于今年的工作，市委二屆二次全會和二屆三次人代會已作了統(tǒng)一部署。剛剛結(jié)束的市政府全體會議已將具體的工作任務(wù)分解落實(shí)到了各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，下面，我想著重強(qiáng)調(diào)四個問題：

（一）抓規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的龍頭，是政府實(shí)施宏觀管理和調(diào)控的重要手段。城市規(guī)劃編制的科學(xué)與否，執(zhí)行的好與壞，是關(guān)系到城鄉(xiāng)當(dāng)前建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的前提。一個城市建設(shè)得好，首先是城市的規(guī)劃搞得好，規(guī)劃執(zhí)行得要好。俄羅斯的圣彼得堡在彼得大帝定都時(shí)就組織專家進(jìn)行了規(guī)劃，歷經(jīng)三百年而不變，成為世界名城。和我們毗鄰的包頭市，市內(nèi)寬闊的馬路，特色顯明的城市建筑，優(yōu)美的園林綠化讓人嘆為觀止，也是得益于一張藍(lán)圖建到底、管到底。相反，在上世紀(jì)八九十年代，我們也搞過自己的城市總體規(guī)劃，但是由于諸多因素，我們的城市規(guī)劃和對規(guī)劃的執(zhí)行情況都不盡如人意，留下了許多遺憾。今天，我們講規(guī)劃，就是要汲取以往的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)劃意識，重視規(guī)劃工作，堅(jiān)持把握好三個原則：

一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃的原則。要本著“優(yōu)化城市布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、加強(qiáng)空間管制、推進(jìn)舊城改造”的指導(dǎo)思想，加快建立以城市總體規(guī)劃為核心、近期建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃體系。加強(qiáng)編制工作的組織協(xié)調(diào)，拓寬社會及公眾參與渠道，提高城市規(guī)劃編制水平。當(dāng)前，首要的任務(wù)，是加快進(jìn)行榆林城市總體規(guī)劃修編，爭取年內(nèi)拿出高品質(zhì)的規(guī)劃成果。對于這項(xiàng)工作，市委、市政府是高度重視的，社會各界也非常關(guān)注。我們請了中國頂級的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中國規(guī)劃院來做這次修編工作，在整個修編工作中，各級各有關(guān)單位及社會各界都給予了很大的支持和幫助，目的就是希望能為榆林的可持續(xù)發(fā)展做出一個科學(xué)的、超前的總體規(guī)劃。在后一階段的工作中，市規(guī)劃局一定要密切與中規(guī)院的聯(lián)系，及時(shí)掌握動態(tài)，隨時(shí)互通情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保成果質(zhì)量�？傊�，要傾注全力做好總規(guī)修編。今年，各縣縣城的總體規(guī)劃修編要全面啟動，特別是神木、靖邊、定邊、綏德一定要結(jié)合縣情把總體規(guī)劃修編做好。建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)在年底前要完成。在各類規(guī)劃編制中，都要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，搞“陽光規(guī)劃”，建立并實(shí)行市、縣規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化，嚴(yán)格規(guī)劃編制

程序，提高規(guī)劃決策水平。要加強(qiáng)城市規(guī)劃的公示宣傳，各類規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，都要予以公布，讓公眾知情，在執(zhí)行中接受群眾的監(jiān)督。

二要堅(jiān)持突出特色的原則。特色是城市的靈魂，沒有特色的城市是沒有生命的。談起北京的建筑，我們首先想到的是天安門、故宮、天壇，這是多少高樓大廈都換不來的城市品牌。榆林要實(shí)現(xiàn)“能源新都、文化名城、大漠綠城”的發(fā)展目標(biāo)，在編制詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃中一定要突出特色，哪個地方建設(shè)標(biāo)志性建筑，哪個地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，等等，都必須有明確的規(guī)劃。同時(shí)，對單體建筑設(shè)計(jì)也要嚴(yán)加控制，嚴(yán)格把關(guān)，使城市的每幢建筑、每條道路、每個空間都能彰顯城市的特色。各縣也有自己的特色，如佳縣是西北最富盛名的道教圣地，米脂是闖王故里，靖邊曾是大夏國都所在地，都有一定的知名度，要在規(guī)劃中研究自己的歷史與文化，把特色和韻味挖掘出來，以提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品味。

三要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的原則。規(guī)劃搞好了，如果執(zhí)行不力，就不能很好地發(fā)揮規(guī)劃的作用，甚至失去規(guī)劃的作用。因此，規(guī)劃部門一定要加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。要對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保規(guī)劃能夠變成現(xiàn)實(shí)的建筑物、現(xiàn)實(shí)的城市空間、現(xiàn)實(shí)的城市風(fēng)格。要加強(qiáng)經(jīng)常性的規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，把違法違規(guī)建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，防止造成既成事實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，今年在規(guī)劃責(zé)任追究方面要抓幾個典型，除對違章建設(shè)者公開處理外，對違反城市規(guī)劃造成違章建設(shè)的審批人員、城建監(jiān)察執(zhí)法人員，也要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）抓建設(shè)，加快城市化步伐。今年，建設(shè)系統(tǒng)要圍繞實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩大戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會主義新農(nóng)村、住房保障體系和平房片區(qū)改造四大建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善群眾的生活環(huán)境，提高居住質(zhì)量，加快城市化步伐。1、完善功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，針對我市目前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)更加凸現(xiàn)投資基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度適當(dāng)快于城市的總體發(fā)展速度，與城市所擔(dān)負(fù)的職能相協(xié)調(diào)。“十一五”期間，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和建設(shè)區(qū)域中心大城市的要求，我們將籌措50億元資金，突出抓好榆林城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批設(shè)施先進(jìn)，功能齊全，能展示城市形象，反映現(xiàn)代文化和特色文化發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，201*年要安排30個城市建設(shè)項(xiàng)目，完成10.4億元的投資規(guī)模。各縣也要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升人居環(huán)境質(zhì)量。在抓好重點(diǎn)路段、核心區(qū)域和標(biāo)志性建筑設(shè)施的同時(shí)，騰出更多精力關(guān)注群眾的迫切需要，加大涉及民生的項(xiàng)目實(shí)施力度，滿足群眾生產(chǎn)生活的日常需求。今年榆林市區(qū)和各縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和投資都比較大，工作任務(wù)十分艱巨，各級建設(shè)部門都要早計(jì)劃、早安排，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，完成好。

一要落實(shí)資金。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，各級財(cái)政都作了一定的預(yù)算安排，但實(shí)事求是講，要將這些投入真正落到實(shí)處，還需做大量工作，尤其是各級土地、城建和城投公司等部門、單位，要創(chuàng)造性地開展工作，想方設(shè)法開辟籌資、融資渠道，確保各個項(xiàng)目的建設(shè)資金能按時(shí)足額到位。

二要狠抓進(jìn)度。今年天氣轉(zhuǎn)暖較早，各級建設(shè)部門都要抓緊做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭所有項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。建設(shè)中要實(shí)行一個重點(diǎn)項(xiàng)目一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套班子運(yùn)作的建設(shè)責(zé)任承包制，切實(shí)做到把任務(wù)落實(shí)，把責(zé)任扛死。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作日志，倒排工期，做好施工組織，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。今年，榆林市區(qū)的建設(shè)任務(wù)非常重，市城建局每月要向市政府報(bào)送工程進(jìn)展情況，市政府也將會不定期抽查和調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)工作。

三要確保質(zhì)量。質(zhì)量是市政工程的生命，是我們建設(shè)系統(tǒng)永恒的主題。各級建設(shè)部門

都要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，繼續(xù)實(shí)行公開招標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)工程廉政監(jiān)督制和工程質(zhì)量終身制五項(xiàng)制度，并切實(shí)把這些制度落到實(shí)處，不搞形式，不走過場，確保各項(xiàng)市政工程都能夠建成放心工程，多出精品工程。工程質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，對工程質(zhì)量不合格的，政府要進(jìn)行問責(zé)，哪個方面出了問題，就要追究哪個方面的責(zé)任。

四要突破難點(diǎn)。拆遷安置是制約城市建設(shè)的“瓶頸”，是我們必須突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這個“瓶頸”問題不解決，加快市政建設(shè)進(jìn)度就無從談起。今年市上和各縣的市政建設(shè)項(xiàng)目中拆遷安置任務(wù)都非常重，特別像榆林市區(qū)榆陽中路拓寬、長城南路延伸，靖邊老城區(qū)東西大街改造，難度都會很大。市縣建設(shè)部門一定要有足夠的思想準(zhǔn)備，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。要做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾思想上認(rèn)同，行動上配合，真正理解和支持拆遷安置。同時(shí)要完善拆遷組織管理機(jī)制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的拆遷安置屬地負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)拆遷政策實(shí)施的統(tǒng)一管理，維護(hù)拆遷政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。另外，相關(guān)部門和單位，還要多出去走走，多學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)針對性，提高科學(xué)性，切實(shí)解決好難點(diǎn)問題，為各個項(xiàng)目的順利建設(shè)鋪平道路。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個相當(dāng)長的過程，不可能一蹴而就。黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這5句話20個字，闡明了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的含義，我們各級建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都必須全面、準(zhǔn)確地理解，一定要防止把社會主義新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)，單一搞工程搞基建。我們知道，新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是用15到20年時(shí)間，讓農(nóng)村的面貌大為改觀，使農(nóng)民收入有大的提高，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既有物質(zhì)方面的要求，又有精神方面的目標(biāo)，在抓好發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的同時(shí)，還要抓好鄉(xiāng)風(fēng)、村容和民主管理。所以，各級建設(shè)部門都要以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮我們在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，完成全市縣域村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定《榆林村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，到201*年，全面完成村莊總體規(guī)劃編制，村莊建設(shè)規(guī)劃完成率達(dá)到80%。

二要抓點(diǎn)帶面，圍繞省市確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)具體的包抓責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治工作，在靖邊爾德井、米脂高西溝典型引路的基礎(chǔ)上，再為全市樹立一批新典型。

三要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)征集和推廣優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)圖案，不斷完善我市《社會主義新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，為農(nóng)村住宅建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，既突出風(fēng)格特色、體現(xiàn)時(shí)代氣息，又確保經(jīng)濟(jì)實(shí)用，設(shè)計(jì)多樣化，滿足不同層次的需求。

四要發(fā)揮建筑行業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、向城市轉(zhuǎn)移提供就業(yè)、技能服務(wù)，增加農(nóng)民收入，加快我市城市化進(jìn)程。3、關(guān)注民生，加快住房保障體系建設(shè)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展，但由于房價(jià)上漲過快，住房已經(jīng)和教育、醫(yī)療問題成為群眾關(guān)注的三大民生熱點(diǎn)。我們要加快建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障體系，切實(shí)解決好廣大干部職工和城鎮(zhèn)中低、最低收入家庭的基本住房需求問題，抑制商品房價(jià)格的過快增長。當(dāng)然，在住房保障體系制度建設(shè)當(dāng)中，一定要走出“人人有房住”就是“人人有房產(chǎn)”的認(rèn)識誤區(qū)。據(jù)我所知，即使在歐美發(fā)達(dá)國家或者是一些實(shí)施高福利政策的國家，也沒能做到中低收入者人人都能買得起住房，而且恰恰相反，事實(shí)上大多數(shù)低收入者基本都買不起房，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。住房保

障體系制度建設(shè)一定要按照國家政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。一要加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。市區(qū)兩級要根據(jù)榆林城區(qū)快速發(fā)展的實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。今年，市上將劃撥300畝土地，在榆林城區(qū)啟動實(shí)施第二期經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；榆陽區(qū)要加快金沙小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度，以滿足榆林城區(qū)群眾快速增長的住房需求。其他各縣也要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。要按照市上《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證建設(shè)和銷售工作公開、公正、透明，使中低收入人群真正受益，決不能成為有錢人囤積房源，哄抬房價(jià)，謀取暴利的渠道。市房產(chǎn)局要盡快草擬出臺《經(jīng)濟(jì)適用住房出售管理辦法》，禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易。

二要廉租住房建設(shè)有突破。剛才，我們通過責(zé)任書的形式，把今年的廉租房建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到了各縣區(qū)。廉租住房建設(shè)總的目標(biāo)是，從今年開始，到“十一五”末，使所有城鎮(zhèn)最低收入家庭全部享受廉租住房保障政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，今年的保障面要達(dá)到25%。廉租住房建設(shè)要求以縣區(qū)為主體，縣區(qū)財(cái)政預(yù)算作保障。各縣區(qū)政府要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，盡快研究實(shí)施方案，落實(shí)保障資金，制定工作措施，確保完成廉租住房保障任務(wù)。廉租住房建設(shè)提了多年，但一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，今年，一定要真抓起來，見到成效。會后，市房產(chǎn)局要抓緊草擬我市的《廉租住房建設(shè)管理辦法》，以市政府名義下發(fā)，指導(dǎo)縣區(qū)能更好地開展這項(xiàng)工作。

三要高度重視住房公積金制度建設(shè)。住房公積金制度是構(gòu)筑住房保障體系的重要基石，住房公積金一定要管好用好，并發(fā)揮最大的效益。一是要進(jìn)一步理順縣區(qū)管理體制，符合上劃條件，目前還沒有完成上劃工作的神木縣，要從大局出發(fā)，服從安排，積極配合，盡快完成上劃工作。南部5個縣要將此項(xiàng)工作列入政府重要議事日程，盡快實(shí)施住房公積金制度。二是要深刻汲取上海社保案的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善住房公積金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，確保資金絕對安全，萬無一失。三是要加強(qiáng)住房公積金個人貸款管理，規(guī)范貸款審核，提高放貸比例，讓更多的干部職工享受優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮住房公積金的保障作用。4、統(tǒng)籌安排，加快平房片區(qū)的改造和建設(shè)。

現(xiàn)有大量的平房片區(qū)是榆林城市建設(shè)和管理在特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物，也是我們城市低水平建設(shè)和發(fā)展的歷史見證，在上世紀(jì)90年代，就有人稱之為“新農(nóng)村”。當(dāng)前，在市民的城市意識整體不高的情況下，開展平房片區(qū)改造也許不是最佳時(shí)機(jī)，但是平房片區(qū)占用城市寶貴的土地資源，而且基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能低下，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，社會治安情況不好，與我們城市的建設(shè)、管理和發(fā)展的要求極不相適應(yīng)。因此，城建工作要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加快平房片區(qū)改造和建設(shè)的步伐。今年，市上將在完善已編制的3個試點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再編制完成3至4個片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并正式啟動平房片區(qū)改造試點(diǎn)工作，各縣也要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平房片區(qū)改造工作。工作中要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃先行、規(guī)范管理、尊重民意、一地一案、齊抓共管、和諧發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，使這個城市建設(shè)管理的“難點(diǎn)”，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點(diǎn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成片的、大規(guī)模的搞平房片區(qū)改造，在我市還是第一次，任務(wù)重，難度大。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上將成立由規(guī)劃、國土、城建、房產(chǎn)、城投公司等部門和單位以及榆陽區(qū)政府負(fù)責(zé)人參與的榆林城區(qū)平房片區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。新成立的領(lǐng)導(dǎo)小組一定要認(rèn)真履行職責(zé)，研究重大事項(xiàng)，解決重大問題，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二要周密實(shí)施。平房片區(qū)改造，不搞則已，要搞就一定要搞好。市上將盡快研究制定《榆林城區(qū)平房片區(qū)改造工作實(shí)施方案》，提出相關(guān)的配套政策，使改造工作符合實(shí)際，有章可循，有法可依。先行開展的3個試點(diǎn)片區(qū)改造工作，市政府決定由市城建局、房產(chǎn)局和城投公司分別組織實(shí)施，各家都要盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，多思考，多研究，多探討，多交流，

特別是要借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，在解決好建設(shè)資金、土地置換、拆遷補(bǔ)償、居民安置等問題，處理好改造與城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系上，制定出相應(yīng)的對策，使平房片區(qū)改造從一開始就能步入良好的發(fā)展軌道。

三要做好動員和輿論宣傳工作，平房片區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面比較寬，規(guī)劃部門、建設(shè)單位都要搞好宣傳動員工作，各新聞單位也要把此作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，騰出版面，安排專欄，精心策劃，積極引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，從而使改造工作家喻戶曉，人人皆知，使廣大市民充分認(rèn)識改造的意義，主動支持和配合我們的工作，推動平房片區(qū)改造的順利進(jìn)行。

（三）抓管理，全面提高城市形象和品位。管理是建設(shè)部門的重要職能之一，各級建設(shè)部門都要樹立“向管理要效益”的思想，按照新形勢下的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，規(guī)范建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)秩序，不斷改進(jìn)管理手段，提升管理層次，提高管理水平。1、加強(qiáng)城市管理。

城市建設(shè)和管理工作要堅(jiān)持“三分建設(shè)，七分管理”的原則。近年來，我市在城市建設(shè)步伐加快的同時(shí)，城市管理水平普遍有了一定的提高。特別是神木縣，經(jīng)過多年的實(shí)踐，建立起了“三結(jié)合”（綜合管理與職能管理相結(jié)合、集中整治和長效管理相結(jié)合、重點(diǎn)突破和全面治理相結(jié)合）的城市管理機(jī)制，管理理念和管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了其他縣城，管理水平上了新臺階，建成了我市首家國家級衛(wèi)生縣城。隨著各個縣城建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，人口不斷增長，城市管理的任務(wù)越來越重，管理的要求也越來越高，各縣區(qū)都要學(xué)習(xí)神木縣城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理理念，改進(jìn)管理手段，促進(jìn)城市管理上檔次、上水平，進(jìn)一步優(yōu)化和改善人居環(huán)境。

一要創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制。針對榆林城區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，以及當(dāng)前城市管理執(zhí)法中存在的諸多問題，市上決定組建城市綜合執(zhí)法局,通過相對集中行政處罰權(quán),變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效果，提高城市管理質(zhì)量和水平。同時(shí)，各縣都要逐步改革城市公共管理方式，按照“政企分開、政事分開”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門職能，積極培育扶持社會自治組織，引導(dǎo)企業(yè)、社會中介、自治組織參與城市管理，鼓勵社會力量在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)展企業(yè)實(shí)體，逐步建立政府與社會自治組織協(xié)同管理和服務(wù)的新機(jī)制。

二要堅(jiān)持依法管理。要建立健全城市管理的規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范管理。各級建設(shè)部門要根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)范性文件，形成一整套完善的城市管理法規(guī)體系。城市管理人員要強(qiáng)化法制意識，堅(jiān)持依法行政，按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。要克服執(zhí)法過程中的以罰代管現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕邊執(zhí)法邊違法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立城管人員的良好形象。要明確執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。

三要重點(diǎn)搞好城市環(huán)境綜合整治。要落實(shí)好《城市環(huán)境綜合整治責(zé)任書》各項(xiàng)工作任務(wù)，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。對市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、店外經(jīng)營、戶外廣告、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、嗓音擾民、公交車不定點(diǎn)�？�、出租車拒載、車輛隨地掉頭、單行線逆向行駛等不良行為進(jìn)行徹底治理。要不定期、不定時(shí)的檢查處理在道路兩旁占道經(jīng)營、影響交通的游商小販和群眾反映的公交車、出租車運(yùn)行中的問題。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，市政管理部門自身要遵守規(guī)矩，不得隨意批準(zhǔn)商販擺攤設(shè)點(diǎn)，搭建臨時(shí)棚屋搞經(jīng)營，影響群眾生活，破壞城市形象。要在改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的

措施，建立起長效管理機(jī)制，做到常抓不懈。2、整頓和規(guī)范建筑業(yè)市場秩序。

近幾年，我市建筑業(yè)不斷發(fā)展，走在了全省前列，但是建筑市場秩序較亂，影響著建筑業(yè)的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一要加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理。要理順建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制，神木和府谷兩縣要堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入到全市統(tǒng)一的建筑工程交易市場，不能再游離于市場之外。要改進(jìn)和完善全市工程招投標(biāo)活動中資格審查、專家管理和標(biāo)價(jià)辦法、合同備案等重要制度，充分發(fā)揮有形建筑市場的作用。要重點(diǎn)加強(qiáng)對國有投資房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，推行合理低價(jià)中標(biāo)制度，防止惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，加強(qiáng)對工程結(jié)算的監(jiān)管，確保工程工期和質(zhì)量，健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機(jī)制。二要加強(qiáng)建筑監(jiān)理市場的管理。當(dāng)前，我市的建筑監(jiān)理市場相當(dāng)混亂，一些監(jiān)理人員素質(zhì)低，專業(yè)水平差，有的甚至沒有一點(diǎn)專業(yè)知識，給建筑質(zhì)量安全帶來非常大的隱患，必須引起我們的高度重視。今年要以規(guī)范建筑監(jiān)理市場為突破口，對全市建筑市場進(jìn)行一次徹底的治理整頓，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正和查處各種違法違規(guī)行為，建立和完善建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核和市場清出制度，凈化我市建筑市場，確保建筑安全和工程質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資清理工作，為保穩(wěn)定、促和諧做出貢獻(xiàn)。

三要加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。目前我市城鎮(zhèn)化還處在粗放式發(fā)展階段，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象還比較突出，如不及時(shí)加以改變，勢必影響城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要高度認(rèn)識開展建筑節(jié)能工作的重要性，把開展建筑節(jié)能工作當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“資源節(jié)約型社會”的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化對建筑工程各階段的監(jiān)管。要完善項(xiàng)目節(jié)能的評估和審核制度，把好新上項(xiàng)目的節(jié)能關(guān)。要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)建筑節(jié)能的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把好設(shè)計(jì)和材料兩個關(guān)口。要有計(jì)劃地推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，建立目標(biāo)責(zé)任制，全市每年實(shí)施3萬平方米的既有建筑節(jié)能改造。要積極啟動可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，建立建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系，加快推進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)秩序管理。

房地產(chǎn)業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立良好的市場秩序，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是十分必要的。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)秩序管理，既是做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是各級房產(chǎn)管理部門的基本職責(zé)。因此，各級房產(chǎn)管理部門，首先，要根據(jù)企業(yè)市場誠信和開發(fā)業(yè)績，對房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，對多年沒有開發(fā)項(xiàng)目或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要堅(jiān)決予以降級或吊銷資質(zhì)。其次，要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，加強(qiáng)開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力打造房地產(chǎn)開發(fā)的地方龍頭企業(yè)，培育地方知名品牌，帶動引導(dǎo)全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序的整頓，把整頓作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，以項(xiàng)目審查、預(yù)售管理、廣告發(fā)布、合同管理等內(nèi)容為重點(diǎn)，完善制度，強(qiáng)化措施。同時(shí)，要充分發(fā)揮媒體的作用，不斷增強(qiáng)管理工作的權(quán)威性和影響力。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的信息搜集和調(diào)查研究工作，建立房產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并為科學(xué)決策、科學(xué)管理提供依據(jù)。五要強(qiáng)化物業(yè)管理工作，積極探索推開機(jī)關(guān)單位的物業(yè)管理，不斷擴(kuò)大物業(yè)覆蓋面，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)方式，努力提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，爭取通過良好的物業(yè)管理，提高居住質(zhì)量，使房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大化的保值增值。（四）抓創(chuàng)新，走經(jīng)營城市的發(fā)展道路。

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展不竭的動力，對建設(shè)系統(tǒng)來說，更是我們克服困難，不斷前進(jìn)的力量源泉。這幾年，我們在城市建設(shè)方面投入較大，但財(cái)政投入十分有限，城市建設(shè)資金主要靠經(jīng)營城市土地和向國家開發(fā)銀行貸款解決。去年以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，金融信

貸政策發(fā)生了較大變化，導(dǎo)致城建貸款難以落實(shí)。資金問題已經(jīng)成為當(dāng)前制約城市建設(shè)和發(fā)展的一大難題。如何才能從根本上解決資金問題，我認(rèn)為還是要創(chuàng)新理念，從經(jīng)營城市著手，在完善投融資體制上做文章、想辦法。在經(jīng)營城市方面，榆林城區(qū)的世紀(jì)廣場、凌霄廣場、神木縣人民廣場的建設(shè)，是比較成功的例子。綏德縣在財(cái)政極度困難的情況下，完成城市建設(shè)投資5.8億元，探索出了一條財(cái)政不拿錢，運(yùn)用市場機(jī)制，吸納民間資金，一事一策搞建設(shè)的新路子，建設(shè)到今天這個程度，也是得益于經(jīng)營城市的理念。去年，市上已成立了城市投資經(jīng)營（集團(tuán)）公司，通過該公司的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對城市土地等自然資本、城市基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的有形資本，以及從有形資本中衍生出的無形資本進(jìn)行集聚和運(yùn)營，多方多渠道吸納資金，實(shí)現(xiàn)城市國有資產(chǎn)效益的最大化和城市建設(shè)資金的多元化，使城市建設(shè)走出一條“投入、產(chǎn)出、再投入、更大產(chǎn)出”的良性循環(huán)路子。

成立城投公司是市委、市政府加快城市建設(shè)和發(fā)展、由管理城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大決策，也是借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)營城市、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)一次重要實(shí)踐。昨天，市政府已經(jīng)為城投公司授了牌，城投公司可以開始正式運(yùn)行了。近期，要抓緊搞好組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，力求快速起步、超前發(fā)展。同時(shí)，要盡快啟動融資工作，抓緊完成評級授信，落實(shí)流動資金，積極銜接省、市銀行，趕6月份前完成10億元貸款融資任務(wù)，確保今年城建項(xiàng)目的資金需求。

對多數(shù)縣來說，經(jīng)營城市是個新生事物，因此，建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要更新觀念，創(chuàng)新思維，從多方面積極探索符合自己實(shí)際的經(jīng)營城市的路子。

一是加快經(jīng)營城市土地。經(jīng)營城市主要是經(jīng)營城市資產(chǎn)，核心是經(jīng)營城市土地。經(jīng)營土地的實(shí)質(zhì)是在政府集中統(tǒng)一管理前提下，對土地資源進(jìn)行市場化運(yùn)作，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化和土地資本收益最大化。近幾年我市城市建設(shè)較快，一個很重要的因素就是政府儲備了一些土地，有效地解決了房屋拆遷和群眾安置當(dāng)中的具體問題。各級政府都要在確保耕地總量平衡和嚴(yán)格控制人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,滿足城市建設(shè)用地。對城市用地實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理,由政府壟斷土地一級市場，對規(guī)劃用地先行投資，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，將生地養(yǎng)熟(熟地即城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已服務(wù)到位的地塊)，然后以拍賣的方式出讓使用權(quán)，通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差收入獲取建設(shè)資金。

二是加大招商引資力度。要采取“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的管理模式，積極吸引社會資金參與城市公用設(shè)施建設(shè)。路橋、城市供水、房地產(chǎn)開發(fā)鼓勵外來投資；城市供熱、環(huán)境衛(wèi)生等可經(jīng)營性的設(shè)施實(shí)行經(jīng)營權(quán)出讓，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。要積極研究探討通過拍賣道路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、土地開發(fā)權(quán)、地下空間開發(fā)權(quán)、環(huán)保設(shè)施經(jīng)營權(quán)等渠道融資。

三是加快市政公用事業(yè)改革。逐步引導(dǎo)有經(jīng)營性、商業(yè)性的公用設(shè)施管理部門走市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)化管理和社會化服務(wù)的路子。逐步放開資本市場、經(jīng)營市場、作業(yè)市場，打破行業(yè)壟斷，改革城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制，建立市場運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)市政公用事業(yè)活力，形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)和經(jīng)營城市的投融資新體制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成

今年，全市的建設(shè)工作任務(wù)非常繁重，市委、市政府對我們的工作也寄予厚望。各級建設(shè)部門都要緊緊圍繞建設(shè)工作的主要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要深刻認(rèn)識加快城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要性,把建設(shè)工作牢牢抓在手上,統(tǒng)籌安排部署好全年各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)，要研究制定政策、落實(shí)資金，及時(shí)解決建設(shè)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)政府各部門齊抓共管，共同搞好建設(shè)工作。同時(shí)，要

加大督查和考核力度，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入政府督查范圍，定期檢查通報(bào)，獎優(yōu)罰劣。各級建設(shè)部門要對照今年的工作目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，排出工作進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。在具體工作中要以解決群眾的實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下決心解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中的突出問題，讓群眾切身感受到城鄉(xiāng)建設(shè)帶來的實(shí)惠，更好地促進(jìn)建設(shè)工作的順利開展。二要充分發(fā)揮職能作用。市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，原建委的行政職能相應(yīng)劃歸到了現(xiàn)在的三個部門。作為新的政府職能部門，一定要明確各自的職責(zé)，切實(shí)履行好行業(yè)管理職能。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，給政府當(dāng)好參謀助手。在新的形勢下，各級建設(shè)部門都要解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，創(chuàng)新思路，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和政策措施上不斷探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作，抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，推動和促進(jìn)全局工作。要加強(qiáng)配合，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各單位要相互支持、積極配合，形成建設(shè)工作合力。同時(shí)，要與發(fā)改、財(cái)政、國土等相關(guān)部門密切聯(lián)系，尋求支持，營造事業(yè)健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繁重的工作任務(wù)，需要一支高素質(zhì)、能打硬仗的隊(duì)伍。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自加壓力，不斷提高工作能力，搞好本職工作。要按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識。建設(shè)系統(tǒng)是與群眾打交道較多的窗口行業(yè)，好些單位手中也確實(shí)掌握著一定的權(quán)力，因此，一定要經(jīng)常告誡我們的干部職工保持清醒頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和價(jià)值觀，要充分認(rèn)識手中的權(quán)力是人民給的，是為人民服務(wù)的，一定要掌好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變門難進(jìn)、臉難看，不給好處不辦事，給了好處濫辦事的做法，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣能有較大的轉(zhuǎn)變。

同志們，新的一年，我們將面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)全面小康社會、構(gòu)建和諧榆林作出新的貢獻(xiàn)！

王道忠同志在城建系統(tǒng)半年工作總結(jié)會上

的發(fā)言提綱

（201*年7月日）

同志們：

今天，我們在這里召開城建系統(tǒng)半年工作總結(jié)會，主要是貫徹落實(shí)市委十一屆五次全委會精神，總結(jié)回顧半年來的城建工作，分析形勢，查找問題，研究措施，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，城建口各部門負(fù)責(zé)同志分別作

了發(fā)言，并著重對下半年的工作作了具體安排，我完全同意。下面，我講兩方面意見。一、上半年工作回顧

圍繞宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合全年任務(wù)，按照“整合、完善、提升”的整體思路，科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，城市建設(shè)工作取得階段性成果。城市管理體進(jìn)一步理順，城市功能不斷完善，城市品位得到提升，城市建設(shè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

總結(jié)上半年的城建工作，呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn)：一是審時(shí)度勢，直面挑戰(zhàn)，在攻堅(jiān)克難中率先發(fā)展。面對土地供求矛盾加劇、信貸資金緊張的宏觀形勢，國土部門準(zhǔn)確把握宏觀政策趨勢，正確處理局部與全局、近期與長遠(yuǎn)、保護(hù)與保障的關(guān)系，積極從三個方面破解發(fā)展難題。一是突破土地整理，維護(hù)占補(bǔ)平衡。扎實(shí)推進(jìn)土地整理和舊村用地整理，耕地面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，土地開發(fā)整理工作走在全省前列，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是創(chuàng)新保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，實(shí)施廢棄建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，新增用地指標(biāo)2887畝，實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)新突破；全面規(guī)范經(jīng)營性及工業(yè)用地招拍掛工作，組織供地29宗、2962畝，完成政府土地收益2億元，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶、城市建設(shè)提供了土地、資金保障。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)約集約。深入開展土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，有效地維護(hù)了全

市用地秩序。

二是保持激情，統(tǒng)籌兼顧，在真抓實(shí)干中和諧發(fā)展。今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程都處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，廣大城建職工始終堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，謀劃長遠(yuǎn)，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)日以繼夜、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬拼的城建鐵軍精神，不斷完善城市載體功能，提升城市品位和檔次，推動全市城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃拉開新框架。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全面展開，為城市發(fā)展留足空間，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色更突出，城市功能更完善。以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，依法查處違法亂搭亂建行為，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是重點(diǎn)工程取得新進(jìn)展�？茖W(xué)調(diào)度繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)等城市建設(shè)重點(diǎn)工程，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)，一批關(guān)系全局長遠(yuǎn)發(fā)展的工程得到完善提升。三是城市管理開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化“城市管理年”活動，發(fā)揮“城管辦”在城市管理中的牽頭作用，進(jìn)一步了理順管理體制，加大城管執(zhí)法力度。規(guī)范“兩場”規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加整潔有序、文明和諧。

三是以人為本，竭盡全力，在開拓進(jìn)取中科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生放在更加突出位，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，更好地滿足人民群眾的新期待。

在環(huán)境保護(hù)上，以實(shí)施節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快環(huán)境污染防治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，獲得全省環(huán)保典型先進(jìn)縣（市）區(qū)榮譽(yù)稱號。完善排污管網(wǎng)工程建設(shè)，全力以赴抓好秸稈禁燒。今年組織實(shí)施的67個污染減排項(xiàng)目，已完成64項(xiàng)，全市工業(yè)污染源主要污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%，上半年空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到175天，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在綠化建設(shè)上，繡江路、新城中心區(qū)、膠濟(jì)鐵路“綠色通道”等重點(diǎn)綠化工程進(jìn)展順利，新增綠化面積16萬平方米，創(chuàng)建國家園林城市步伐明顯加快。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上，全面維修更換城區(qū)路燈、路面、人行道、路沿石等配套設(shè)施，完善垃圾場、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開工建設(shè)黃旗山熱源廠一期工程，延伸拓展城市供水、供熱、供氣管網(wǎng)，城市載體功能得到進(jìn)一步提升完善。

四是持續(xù)創(chuàng)新，把握規(guī)律，在理性探索中堅(jiān)持發(fā)展。一是創(chuàng)新城管執(zhí)法保障機(jī)制。建立公安、綜合執(zhí)法靜態(tài)車輛管理處罰運(yùn)行體系，建立法院、城管案件協(xié)作執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)法力度、處理效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！俺枪軋�(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”的新機(jī)制釋放出驚人管理效能。二是創(chuàng)新閑土地?fù)Q機(jī)制。建立建設(shè)用地?fù)Q工作聯(lián)席會議制度，增加用地指標(biāo)，盤活破產(chǎn)、改制企業(yè)閑土地資產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)741.6畝。三是創(chuàng)新房屋登記及檔案管理機(jī)制，按照城鄉(xiāng)一體化管理的原則，成功對全市60個村（居）房屋進(jìn)行了普查登記驗(yàn)收，農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作

走在全省前列。

回顧上半年工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，但是也存在一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃編制管理工作的力度還不夠，還難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入為主的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴(yán)重；三是城市管理中的深層次矛盾突出，利益協(xié)調(diào)難度加大，環(huán)境綜合整治工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城市管理的長效機(jī)制還需要進(jìn)一步鞏固和完善；這些問題要在下步工作中，認(rèn)真加以解決。

二、下半年的工作安排

在市委十一屆五次全委會上，畢書記提出了當(dāng)前和今后一個時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作部署，尤其是建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘這一發(fā)展新目標(biāo)的科學(xué)定位，為我市在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向。城建系統(tǒng)廣大干部職工要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面落實(shí)“三個章丘”建設(shè)指標(biāo)體系和重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，以更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷開創(chuàng)城市建設(shè)工作新局面，為“三個章丘建設(shè)”提供強(qiáng)力保障。具體工作中，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

（一）立足于規(guī)劃引領(lǐng)，全面提高規(guī)劃檔次�；仡櫧�年來我市城建發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上得益于規(guī)劃的高

起點(diǎn)、高站位。當(dāng)前，我們已經(jīng)完成了城市概念性、控制性規(guī)劃，拉開了城市發(fā)展框架。城市建設(shè)正由“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃面臨著工作重點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的新形勢。今后城市規(guī)劃要按照“高點(diǎn)定位、突出特色、依法執(zhí)行”的原則，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、城中村園區(qū)村整合建設(shè)規(guī)劃、“四帶六區(qū)”城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高城區(qū)規(guī)劃覆蓋率，為城鄉(xiāng)一體建設(shè)提供遵循，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善查處違法建設(shè)行為的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

（二）立足于強(qiáng)力推進(jìn)，全面完善城市功能。城市重點(diǎn)工程是完善城市功能、彰顯城市特色的有效載體。在工程建設(shè)上，各部門要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)工程調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，做到能早則早、能快則快，全力推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、中小企業(yè)孵化中心等重點(diǎn)工程；各責(zé)任單位的一把手是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，必須把項(xiàng)目抓在手上，想盡千方百計(jì)，克服千辛萬苦，堅(jiān)決保質(zhì)保量的完成任務(wù)。同時(shí)，要正確處理好工程建設(shè)速度與質(zhì)量、進(jìn)度與安全的關(guān)系，努力建設(shè)精品工程。要對城市建設(shè)投融資體制進(jìn)行大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮各部門的主觀能動性，借助各方力量參與城市建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)工作，要敢于知難而上、迎難而進(jìn)，拿出扎實(shí)有效的措施，迅速掀起城市建設(shè)新高潮，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程的按期完成。

（三）立足于加強(qiáng)管理，全面提升城市品位。一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，為我市城市管理帶來很大的壓力；另一方面，城市整體功能的發(fā)揮，社會系統(tǒng)的和諧優(yōu)化，越來越依賴于城市管理水平的提高，城市管理水平的高低不僅直接影響著城市品位，而且關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量。城市管理是門藝術(shù)，是門科學(xué)，需要深入調(diào)查研究，洞悉社會動向和發(fā)展趨勢，把握正確方向，使各項(xiàng)決策更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)前瞻性、體現(xiàn)針對性、富有創(chuàng)造性。工作中需要進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制、加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決好城市管理中的缺位、越位、錯位等問題。一是要進(jìn)一步完善“大城管”管理體制。以城管辦為平臺，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，整合各方面資源，提高管理效能，建立“全面覆蓋、資源共享、部門聯(lián)動、靈敏高效”的管理網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步理順城市基層管理體制。按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，繼續(xù)拓展延伸執(zhí)法職能，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)、單位）的職責(zé)，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”，建立起網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、長效化。三是進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。以“迎接全運(yùn)會、樹立新形象”為著眼點(diǎn)，認(rèn)真抓好膠濟(jì)鐵路沿線整治，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整治，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）立足于創(chuàng)建活動，全面改善城市形象。今年，市委、市政府開展“品牌創(chuàng)建”活動，集中鞏固國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。無論創(chuàng)建什么品牌，提升城市形象，改善城市環(huán)境都是基礎(chǔ)。下半年，城建系統(tǒng)要以創(chuàng)建活動為載體，加大投入，加強(qiáng)管理，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善提升城市形象。在鞏固國家環(huán)保模范城方面，環(huán)保部門要以治污減排為主線，以生態(tài)市建設(shè)為載體，突出抓好以水、大氣環(huán)境污染源治理，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，保障人民群眾身體健康，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。在創(chuàng)建國家園林城市方面，園林部門要對照創(chuàng)建指標(biāo)，超前謀劃，及早實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，鞏固現(xiàn)有綠化成果；建立投入保障機(jī)制，探索完善綠化養(yǎng)管模式，保障綠化景觀效果。對未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要拉出單子，明確要求，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位限期完成，扎實(shí)推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建工作。

（五）立足于開拓創(chuàng)新，全面構(gòu)建長效機(jī)制。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有深入調(diào)研，善于洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，善于抓住主要矛盾和主要問題，從體制上、機(jī)制上尋求突破，贏得發(fā)展的主動。一是堅(jiān)持實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維，積極吸引社會資金參與城市公用設(shè)施建設(shè)，多方多渠道籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市國有資產(chǎn)

效益的最大化和城市建設(shè)資金的多元化。二是探索城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制，理順市場運(yùn)行體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，以更大氣魄、更新思路、在更高層次上推動城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（六）立足于改進(jìn)作風(fēng)，全面增強(qiáng)執(zhí)行能力。城建工作，每一項(xiàng)都是硬任務(wù)，來不得半點(diǎn)虛假。我們必須以過硬的工作作風(fēng)，強(qiáng)有力的工作措施，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體講，就是要著重在四個方面下功夫：一是在真抓實(shí)干上下功夫。當(dāng)前，全市上下正在深入貫徹市委全委會會議精神，加快推進(jìn)三個章丘建設(shè)。這種情況下，更需要大家撲下身子，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。真抓實(shí)干，就是真心真意地抓，實(shí)實(shí)在在地干。真抓實(shí)干，就是尊重客觀事實(shí)，宏觀上進(jìn)行深入細(xì)致地研究，把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；微觀上從具體問題入手，查找原因，對癥下藥，推動工作開展。二是在奮發(fā)有為上下功夫。宏觀調(diào)控政策越來越緊，群眾對城市規(guī)劃建設(shè)管理的要求越來越高，越是在這種關(guān)鍵時(shí)期，城建系統(tǒng)廣大干部職工越是要頂住壓力，直面挑戰(zhàn)，埋頭苦干，殫精竭慮。對那些影響事業(yè)發(fā)展的深層次問題，善于深入剖析，敢于大膽摒棄，每一項(xiàng)工作，都要明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確措施、明確時(shí)限，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。三是在團(tuán)結(jié)協(xié)作上下功夫。城建工作是個整體，每個部門、每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是其中的有機(jī)組成部分。各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬拼、日以繼夜、只爭朝夕的城建鐵軍精神，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化效率

意識，始終維護(hù)城建這個大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚工作推進(jìn)的強(qiáng)大合力。四是在自身建設(shè)上下功夫。面對艱巨而繁重的城建任務(wù)，需要一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍做保障。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，更好地為政府當(dāng)好參謀助手；要加強(qiáng)城建隊(duì)伍自身建設(shè)，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，要警鐘長鳴、廉潔自律，以高尚的人格魅力，做好本職工作。要健全完善用人機(jī)制，讓那些德才兼?zhèn)�、吃苦耐勞、踏�?shí)肯干的干部有為有位，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚發(fā)展的向心力，推動我市城建工作再上新臺階。

08年，是全面貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略的重要之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在這一年里，我們將緊緊圍繞“構(gòu)建200萬人口的中心城區(qū)，建設(shè)與遵義知名度和影響力相稱的城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。我們的總體目標(biāo)是：完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資26億元，中心城區(qū)市政重點(diǎn)工程新建和續(xù)建項(xiàng)目完成投資12億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資32億元,開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房20萬平方米（其中廉租住房2萬平方米）;城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點(diǎn)，達(dá)到36.9%。創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”穩(wěn)步推進(jìn)、取得成效，城市管理水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在具體工作中，我們要著重圍繞“四個高”來抓好工作落實(shí)：

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃城市

城市規(guī)劃的起點(diǎn)必須要高，執(zhí)行規(guī)劃的措施務(wù)必要嚴(yán)。今年，我們要在完成城市發(fā)展戰(zhàn)略研

車俊在省會201*年城市建設(shè)“三年大變樣”動員會上強(qiáng)調(diào)以決戰(zhàn)姿態(tài)推進(jìn)“三年大變樣”核心提示

●今年是三年大變樣的決勝之年、交卷之年，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、責(zé)任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”。

●以“20項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，全面拓展延伸石家莊速度，加快新區(qū)建設(shè)，提升老城水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的整體水平，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財(cái)富。

●省會新區(qū)正式定名為滹沱新區(qū)。重點(diǎn)是抓緊啟動核心區(qū)建設(shè)，確保30平方公里起步核心區(qū)三年出形象，五年取得重大進(jìn)展，十年初具規(guī)模，從而帶動省會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

●“三年大變樣”的根本目的是改善全市人民群眾的生活環(huán)境。今年將以便民市場、特色街區(qū)、廉租住房建設(shè)和停車場點(diǎn)管理、環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步唱響民生工程主旋律。

本報(bào)訊（記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明）3月11日上午，省會201*年城市建設(shè)“三年大變樣”工作動員會在市人民會堂隆重召開。省委副書記、市委書記車俊強(qiáng)調(diào)，今年是“三年大變樣”的決勝之年、交卷之年，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、責(zé)任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”，確保在全省率先實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。決勝之年再出大手筆

去年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府“三年大變樣”的決策部署，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標(biāo)，按照“做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求和“拆建結(jié)合、以建為主”的工作方針，全力實(shí)施總投資1111億元的五大類、146個城建項(xiàng)目，并以20項(xiàng)獻(xiàn)禮工程為突破口，傾力打造具有時(shí)代特色的城市亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑群，掀開了建市以來最大規(guī)模的城建改造工程，全年完成投資1041億元，圓滿完成了“三年大變樣”70%的任務(wù)目標(biāo)。

今年省會建設(shè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理，以“20項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，全面拓展延伸石家莊速度，加快新區(qū)建設(shè)，提升老城水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的整體水平，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財(cái)富，如期實(shí)現(xiàn)省會面貌“三年大變樣”目標(biāo)。具體工作將突出抓好總投資295.6億元、以“一區(qū)、一站、一場、一帶、一河、一園、三提、四體、七路”為內(nèi)容的20項(xiàng)重點(diǎn)工作；鎖定“低碳、生態(tài)、智慧”的定位，以四大工程為抓手，推動新區(qū)開發(fā)快起步；按照“干凈、整潔、有序”的要求，以做美做靚為重點(diǎn)，大力實(shí)施老城做靚“一二三四五”工程，推動老城提升上水平；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)，堅(jiān)持以變樣強(qiáng)基礎(chǔ)、以變樣惠民生，在縣城大力實(shí)施干道通達(dá)、樣板街打造、綠化升級、景觀整治等十大工程，推動城鄉(xiāng)面貌大變樣。

車俊在講話中說，近兩年來，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的戰(zhàn)略決策部署，取得了重大階段性成果，不僅拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中更為從容，而且城市框架逐步拉開，城市功能不斷增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市面貌得到了較大改善，為石家莊長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。更為可貴的是，我們在“三年大變樣”工作實(shí)踐中創(chuàng)造了“石家莊速度”，全市干部群眾的思想觀念、精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)發(fā)生了顯著變化，廣大群眾對黨委政府的認(rèn)可度明顯增強(qiáng)，對省會的認(rèn)同感和自豪感明顯增強(qiáng)，石家莊在省內(nèi)外的美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升�！笆�家莊速度”已經(jīng)成為推動省會各方面工作的強(qiáng)大動力。實(shí)踐充分證明，省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的重大戰(zhàn)略決策，是科學(xué)的、正確的，是符合河北特別是省會實(shí)際的，必將對省會長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

車俊表示，今年是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的決勝之年，也是我們向省委、省政府和全市人民的交卷之年。我們既要看到成績、堅(jiān)定信心，又要認(rèn)清形勢任務(wù)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感和壓力感�？吹降某煽兪窃诎l(fā)展水平相對較低、基礎(chǔ)相對較差的情況下取得的，這兩年的工作只是整治性的，還沒有達(dá)到上水平、出品

位、生財(cái)富的階段，面臨著“補(bǔ)課”和“趕超”的雙重任務(wù)和壓力。特別是今年面臨的形勢更復(fù)雜、工程量比前兩年更大，省委、省政府和廣大市民對我們的要求和期望更高，我們不能有絲毫的懈怠，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、責(zé)任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”各項(xiàng)工作，確保在全省率先實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。省會新區(qū)定名為滹沱新區(qū)

車俊在講話時(shí)宣布，省會新區(qū)正式定名為滹沱新區(qū)。并指出，滹沱河是石家莊的母親河，以“滹沱”二字來命名新區(qū)，既能反映石家莊源遠(yuǎn)流長的歷史文化，又能體現(xiàn)新區(qū)地理地表特征。新區(qū)現(xiàn)在好比是一張白紙，我們將描繪出最新最美的圖畫。

車俊強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市環(huán)境質(zhì)量、承載能力、居住條件、現(xiàn)代魅力、管理水平等方方面面，必須按照省委、省政府提出的“五項(xiàng)基本目標(biāo)”和“上水平、出品位、生財(cái)富”的要求，集全市之力，進(jìn)一步加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。要突出重點(diǎn)，牢牢抓住今年確定的“十大工程”和20個重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對列入省政府目標(biāo)責(zé)任狀的大氣質(zhì)量、污水垃圾設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程等各項(xiàng)強(qiáng)制約束性指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，把有限的人力、物力、財(cái)力投入到重點(diǎn)工程和關(guān)鍵項(xiàng)目上。車俊特別強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好新區(qū)建設(shè)。要抓緊啟動核心區(qū)建設(shè)，掀起新區(qū)建設(shè)高潮，確保30平方公里起步核心區(qū)三年出形象，五年取得重大進(jìn)展，十年初具規(guī)模，從而帶動省會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；還要重點(diǎn)抓好標(biāo)志性區(qū)域和標(biāo)志性建筑。通過建設(shè)一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的標(biāo)志性區(qū)域和標(biāo)志性建筑，為省會增添現(xiàn)代化氣息，使廣大市民真正感覺到城市發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)自豪感。要重點(diǎn)抓好主城區(qū)環(huán)境容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)，深入開展大氣及水污染治理、市容衛(wèi)生、城市交通、園林綠化、廣告牌匾、夜景照明、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治行動，打造天藍(lán)地綠、風(fēng)清氣爽的優(yōu)美環(huán)境，使我們這座城市更美、更宜居、更有吸引力。要重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路去規(guī)劃建設(shè)，特別是組團(tuán)縣（市）步子應(yīng)邁得更大一些，為其他縣（市）作出表率。

車俊說，做好“三年大變樣”工作，必須運(yùn)用統(tǒng)籌的方法來謀劃和組織實(shí)施，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級各部門特別是市級領(lǐng)導(dǎo)層面要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，要一手抓建設(shè)，一手抓管理，使我們的城市更靚麗、更干凈、更通暢；要統(tǒng)籌硬件建設(shè)與市民素質(zhì)提升，進(jìn)一步加強(qiáng)對市民思想道德、文明禮儀的教育和培養(yǎng)，提升市民素質(zhì)和城市軟實(shí)力；要統(tǒng)籌做城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；要統(tǒng)籌組織重大工程建設(shè)，合理安排工程時(shí)序，提高工程進(jìn)度，避免資源浪費(fèi)；要統(tǒng)籌工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全施工，確保各項(xiàng)工程按時(shí)、保質(zhì)、保量、安全、有序推進(jìn)�？傊�，我們要讓“三年大變樣”的過程，真正成為我市率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的過程，成為科學(xué)發(fā)展的助推器。為市民生活創(chuàng)造便利條件

車俊說，市委、市政府決定在兩年時(shí)間內(nèi)把石家莊所有的露天農(nóng)貿(mào)市場都變成室內(nèi)的便民市場，不能再讓百姓在風(fēng)吹雨淋中買菜、賣菜了。

車俊指出，我們實(shí)施“三年大變樣”的根本目的是推動全市又好又快發(fā)展，改善全市人民群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。因此，在工作中要始終堅(jiān)持以人為本，圍繞改善民生加強(qiáng)工作謀劃，切實(shí)抓好民生工程。特別是要加快城中村改造和回遷房建設(shè)，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策，不斷改善居民居住條件。加快小街巷整修改建進(jìn)程，徹底解決坑洼不平、通行不便問題，改善群眾出行。著力做好便民市場、居民小區(qū)管理、公交通達(dá)、停車場建設(shè)等項(xiàng)工作，為市民生活創(chuàng)造便利條件，提高人民群眾的滿意度和舒適度。

車俊強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決好“三年大變樣”推進(jìn)過程中的民生問題。比如因拆遷造成的群眾失業(yè)、群眾購物不便等問題。還要優(yōu)先發(fā)展公交，今年將是公交數(shù)量的增加，公交線路的優(yōu)化，公共交通水平提高的一年，要將公交車通行到每一個組團(tuán)縣（市），今后要逐步覆蓋到每個村莊，使百姓包括農(nóng)民出行更加方便。停車場問題也不可以忽視，如果停車場現(xiàn)在還不做出規(guī)劃，那么以后停車場的問題將難以解決，要向空中發(fā)展、向地下發(fā)展、向周邊發(fā)展。特別是要認(rèn)真總結(jié)去年槐安路、和平路集中改造施工期間減輕群眾出行困難的經(jīng)驗(yàn)，對重大項(xiàng)目要充分論證、周密組織、科學(xué)實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，最大限度地減少對群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

車俊還強(qiáng)調(diào)指出，今年的“三年大變樣”工作量大、涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。省會“三年大變樣”工作指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照重大項(xiàng)目分包責(zé)任制，靠前指揮、現(xiàn)場調(diào)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的實(shí)際問題。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)、精心組織，既要保證完成任務(wù)，又要有特色、有亮點(diǎn)，既要積極主動地抓好本職工作，又要相互支持、密切配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、相互掣肘現(xiàn)象。各級各部門一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要當(dāng)指揮員、又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，深入一線、沖鋒在前，發(fā)揮好表率作用。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“石家莊速度”，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力使各項(xiàng)工作都做到又好又快。要加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)管和城建投資的審計(jì)，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，確保不發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故、不發(fā)生干部違紀(jì)違法行為。大變樣重在“抓”落實(shí)

市長艾文禮在動員講話中指出，大變樣重在“抓”落實(shí)。各級要以過硬的作風(fēng)抓落實(shí)，以嚴(yán)格的管理促落實(shí)，以更加有力的支撐保落實(shí)，以更加良好的氛圍助落實(shí)。

“三年大變樣，首先要以過硬的作風(fēng)抓落實(shí)�！卑�文禮表示，面對繁重而艱巨的城市建設(shè)任務(wù)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要更加珍重責(zé)任、珍重使命、珍重崗位，以一種不怕苦、敢吃苦、能吃苦的苦干精神，以一種知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不畏難的鋼鐵意志，頂著壓力沖，扛著重?fù)?dān)拼，放開手腳干，真正把干事創(chuàng)業(yè)的激情和本領(lǐng)體現(xiàn)到“三年大變樣”的豐碩成果上。其次，

要以嚴(yán)格的管理促落實(shí)，管理是質(zhì)量的保證、速度的基礎(chǔ)。各級各部門各單位要牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的理念，全面實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、建設(shè)“六分開”，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序組織施工建設(shè)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決防止建筑安全事故發(fā)生，切實(shí)做到保工期不搶工期、提速度不降質(zhì)量，使每一項(xiàng)工程不僅經(jīng)得起現(xiàn)在的檢驗(yàn)，更經(jīng)得起將來的檢驗(yàn)。要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“十公開”制度，大力規(guī)范規(guī)劃、立項(xiàng)、拆遷、建設(shè)、采購等主體行為，努力把每一個項(xiàng)目都打造成陽光工程、廉政工程。

艾文禮強(qiáng)調(diào)，要以更加有力的支撐保落實(shí)。城市大變樣，土地、資金是保障、是支撐。要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，大力整合五大投融資平臺，集中打造綜合性投融資公司，充分發(fā)揮土地在保障項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大融資規(guī)模方面的作用，進(jìn)一步完善政策措施，改進(jìn)收儲方式，擴(kuò)大收儲規(guī)模，提高收儲效益。此外，要以更加良好的氛圍助落實(shí)。群眾的支持是最大的支持。各級各有關(guān)部門和單位要把宣傳發(fā)動、文明施工、交通組織等便民措施做在前，做到施工不擾民，取得群眾的理解和支持。

艾文禮還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，省會“三年大變樣”已經(jīng)進(jìn)入“上水平、出品位、生財(cái)富”的建設(shè)性階段，我們面臨的任務(wù)更重、難度更大、要求更高。能否圓滿完成省委、省政府確定的五項(xiàng)基本目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)省會城市“三年大變樣”，在全省發(fā)揮示范帶頭作用，省委、省政府在關(guān)注著，省會人民在期盼著，社會各界在期待著。各級各部門一定要科學(xué)分析把握當(dāng)前省會建設(shè)形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“三年大變樣”的責(zé)任感和緊迫感，要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，乘勢而上，順勢而為，以更大的決心，更強(qiáng)的力度、更高的水平，全力打好省會城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)省會“三年大變樣”。

讓市民能天天看到西山美景

車俊手舉照片，動情地向與會者說，這就是省會“三年大變樣”工作成績的見證。本報(bào)記者王隴攝

本報(bào)訊（記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明）省城林立的高樓盡頭，遠(yuǎn)處白雪皚皚的西山，映襯著石家莊晴朗的天空。一張刊登在3月10日石家莊日報(bào)上的彩色照片，從一個側(cè)面見證了省會三年大變樣工作的成果。省委副書記、市委書記車俊手舉照片，動情地向與會者說，這是省會一級天的見證，也是省會“三年大變樣”工作成績的見證。希望通過大家今后的共同努力，能讓市民們經(jīng)�？吹玫轿魃矫谰�。

昨日的201*年城市建設(shè)“三年大變樣”動員大會會場，座無虛席。10時(shí)30分許，車俊作總結(jié)講話，提到省會“三年大變樣”工作取得的成績時(shí)，他動情地說：“以前，人們提到石家莊都會感覺她很土，在石家莊工作的人們也都深有同感。自省會實(shí)施‘三年大變樣’工作兩年以來，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽�，城市面貌大為改善�！?/p>

他舉了個例子說，一位在石家莊工作多年的上海人，以前從不敢邀請自己的朋友來做客，因?yàn)樗�覺得這里太土，但在去年，在看到并深切感受到石家莊的大變樣后，他主動把朋友請到了石家莊。車俊說，去年，人民日報(bào)頭版刊發(fā)了一條石家莊的消息，題目就是：化莊為城開新篇。意思也就是從莊開始變?yōu)槌�，說的就是我們城市的變化。不僅媒體對石家莊的關(guān)注多了起來，來投資的客商也多了起來。原來一些大企業(yè)咱們請都請不來，為什么呢？人家回答是石家莊環(huán)境不好，發(fā)展機(jī)遇不成熟，但是現(xiàn)在，企業(yè)家們認(rèn)為環(huán)境在進(jìn)一步優(yōu)化，石家莊的發(fā)展進(jìn)入了快車道，這些企業(yè)家就像候鳥一樣，非常敏感，都主動來了。

“3月10日，河北日報(bào)和石家莊日報(bào)都刊登了反映石家莊連續(xù)幾個一級天的照片�！闭f到這里，車俊很高興，他從座位下面拿出了本報(bào)3月10日一版的彩色照片，并從座位上站了起來，把照片展示給大家。

這時(shí)，人們的目光都集中到了這張照片上。車俊指著照片說：“石家莊日報(bào)刊登的這張照片，層次非常清楚，近處是多層建筑，遠(yuǎn)處是新建高樓，再遠(yuǎn)處可以特別清楚地看到西山，山上有白雪非常漂亮！”

車俊話音未落，現(xiàn)場響起了熱烈的掌聲，與會人員的臉上都露出了會心的笑容。車俊接著說，從3月7日到10日，省會連續(xù)幾天都是一級天。他那天早晨看到西山非常高興。提到石家莊，許多人不知道西邊有山，那說明咱們看到它的機(jī)會太少了。如果一年365天經(jīng)常能看到，那就說明咱們石家莊的環(huán)境好了，生活在這種環(huán)境下的市民身心都會更加健康。因此，我們還應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)境治理力度，讓省城人在市區(qū)能夠經(jīng)�？吹轿魃剑�讓省會環(huán)境變得越來越好！

此前，市長艾文禮在本報(bào)10日一版的照片上動情地批示：西山晴雪映省城。

啟動四大工程開發(fā)建設(shè)滹沱新區(qū)

本報(bào)訊（記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明）“省會出品位，重點(diǎn)在滹沱新區(qū)�！庇浾咴谑�會201*年城市建設(shè)三年大變樣動員大會上了解到，今年，我市將以規(guī)劃提質(zhì)、配套建設(shè)、功能完善、土地收儲四大工程為抓手，加快推動新區(qū)開發(fā)起步。

開發(fā)建設(shè)滹沱新區(qū)，是市委、市政府實(shí)施城市北跨戰(zhàn)略，加快建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的重大決策，對于優(yōu)化省會城市空間發(fā)展布局、拉開城市發(fā)展框架、完善城市整體功能具有十分重大的意義。今年，省會將緊緊圍繞“三年出形象、五年出規(guī)模、十年出新城”的總體目標(biāo)，鎖定“低碳、生態(tài)、智慧”的定位，按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)低不得、建設(shè)施工慢不得”的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、滾動開發(fā)、交通先行、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、環(huán)境營造并進(jìn)，高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)，大力實(shí)施規(guī)劃提質(zhì)、配套建設(shè)、功能完善、土地收儲四大工程，全面啟動35平方公里的核心起步區(qū)建設(shè)，迅速掀起新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的高潮，努力把新區(qū)建設(shè)成財(cái)智要素集聚、功能多元復(fù)合、生態(tài)人文和諧、水綠交融共生的創(chuàng)新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城，使之成為展現(xiàn)城市建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富的示范區(qū)和體現(xiàn)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會形象的新地標(biāo)。

據(jù)介紹，在滹沱新區(qū)規(guī)劃上，我市將堅(jiān)持高端規(guī)劃、高層研究、專家會審，邀請美國SOM、HOK兩家世界頂級設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，從總體概念城市設(shè)計(jì)、起步區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和核心區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)三個層次，高水平開展新區(qū)城市設(shè)計(jì)，力求在成果上達(dá)到國際水準(zhǔn)，在實(shí)際成效上體現(xiàn)特色文化，為打造百年經(jīng)典新城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在配套建設(shè)中，我市將堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，抓緊啟動?xùn)|門路、濱水路、太行大街、新城大街及濱河大道前期工作，加速形成“兩橫兩縱一放射”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)水、電、氣、訊等配套設(shè)施建設(shè)，新建1座10萬噸供水廠、1座20萬噸污水處理廠、1所郵政局、1座22萬伏和1座11萬伏變電站，以及綜合管溝、公交樞紐、天然氣調(diào)壓站、換熱站、熱源廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和通訊設(shè)施。此外，省會將逐步完善新區(qū)功能，把公共投資項(xiàng)目作為新區(qū)開發(fā)引擎，全面啟動市民服務(wù)中心、體育中心、文化中心、會展中心、金融服務(wù)后臺基地、職業(yè)教育園區(qū)和部分總部辦公大樓等功能項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地拆遷工作，完善省會服務(wù)功能，打造標(biāo)志性的核心地帶，形成多元化良性開發(fā)的投資氛圍。特別是以籌備全省首屆園博會為契機(jī)，率先啟動占地3000畝的園博園工程，傾力打造彰顯燕趙文化、體現(xiàn)省會特色的綜合性園藝展會。

并且，根據(jù)集體土地征收征用有關(guān)法規(guī)和大片區(qū)土地征收辦法，我市將按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施的原則，抓緊啟動新區(qū)土地收儲工作，將起步區(qū)內(nèi)的10個村鎮(zhèn)，除用于安置村民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外的2

萬畝土地作為首批預(yù)征試點(diǎn)，全部進(jìn)行預(yù)收儲，為新區(qū)建設(shè)提供土地保障。力爭35年的時(shí)間，使核心起步區(qū)形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城區(qū)初具規(guī)模的發(fā)展格局，用10年的時(shí)間基本建成現(xiàn)代化的新區(qū)。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)縣城和新民居也要大變樣

本報(bào)訊（記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明）記者昨日從市城市建設(shè)三年大變樣動員會獲悉，今年，省會將以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)，大力實(shí)施縣（市）干道通達(dá)、樣板街打造、綠化升級等十大工程，推進(jìn)縣城空間拓展，環(huán)境優(yōu)化、功能完善和面貌改觀。

“三年大變樣，不僅是省會城市的變樣，縣城和新民居都要變樣。”在動員會上，市領(lǐng)導(dǎo)要求各縣（市）和礦區(qū)把縣城做大做美作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以變樣強(qiáng)基礎(chǔ)、以變樣惠民生，大力實(shí)施干道通達(dá)、樣板街打造、綠化升級、景觀整治、城中村改造等十大工程，推進(jìn)縣城空間拓展、環(huán)境優(yōu)化、功能完善和面貌改觀。年底前，中華大街北延至機(jī)場快速路、裕華路東拓、太行大街南延北展、新趙線、107國道、京贊線等工程將全部實(shí)現(xiàn)建成通車，形成主城區(qū)至組團(tuán)之間半小時(shí)交通圈，至其它縣（市）城區(qū)一小時(shí)交通圈；32個污水處理廠和16個垃圾處理廠要全部建成投用；每縣（市）要建成一條樣板街、一條夜景精品景觀線、一個特色街區(qū)、2-3個面積不低于1萬平方米的綜合性公園，3-8個面積不低于3000平方米的街旁綠地、改造完成1-2個城中村。

與此同時(shí)，按照“依托新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)，相對集中建設(shè)新社區(qū)”的思路，全面實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地減少，與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相“掛鉤”的政策，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

抓好新民居建設(shè)。今年，我市將在去年開工180個新民居示范村的基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)360個村，加快建成一批彰顯農(nóng)村新氣象、體現(xiàn)民居新特色的示范社區(qū)（村）。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，率先在并村節(jié)地、整理增地、流轉(zhuǎn)活地運(yùn)作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快改善農(nóng)村居住環(huán)境，為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好的條件和空間。據(jù)了解，在進(jìn)一步加快以農(nóng)村新民居建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，我市將學(xué)習(xí)借鑒成都市和新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)，打破傳統(tǒng)的就城市說城市、就農(nóng)村說農(nóng)村的思維定勢，把城市和農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機(jī)整體，通盤考慮，一體推進(jìn)，把統(tǒng)籌理念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個層次、城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)的各個環(huán)境。按照工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的思路，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)基本定位，合理劃分功能區(qū)，抓緊編制和完善城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三張圖”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃。

據(jù)介紹，按照省五項(xiàng)基本目標(biāo)要求，我市還將在省會各縣（市）切實(shí)抓好干道通達(dá)、樣板街打造、綠化升級等“十大工程”，完善縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建“便捷、安全、高效、生態(tài)、多元”的綜合交通體系；進(jìn)一步提升縣城建設(shè)品質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)一些具有較高環(huán)境品質(zhì)的街道、迎賓大道、公園綠地和單體建筑，打造具有地標(biāo)性的精品力作；以城中村改造和拆遷治理為重點(diǎn)，深化縣城更新改造，打造特色突出、生態(tài)美觀、舒適宜人的城市景觀環(huán)境。

便民舉措將讓老城區(qū)更宜居

太平河美景營造獨(dú)特景觀帶。（資料圖片）本報(bào)記者張震攝

●設(shè)置312個停車場●再整治25個舊小區(qū)●新建22座便民市場

●37條路段空中“蜘蛛網(wǎng)”入地

在昨日召開的省會201*年城市建設(shè)三年大變樣動員大會上，我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升老城區(qū)建設(shè)管理水平的實(shí)施意見》，提出按照“干凈、整潔、有序”的要求，今年在老城區(qū)（石環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）實(shí)施環(huán)境污染防治、夜景亮化提升、街道景觀建設(shè)等十大老城區(qū)扮靚工程，將老城區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力宜居之城和幸福家園。園林綠化

太平河岸形成12公里濱水景觀帶

今年，我市將在環(huán)省會周邊區(qū)域組織開展大規(guī)模綠化，同時(shí)在石環(huán)公路兩側(cè)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，形成分布合理、特色明顯的綠化生態(tài)景觀帶。并提升二環(huán)路綠

化，拆除二環(huán)路西線建筑11萬平方米，對41.2公里的二環(huán)路內(nèi)側(cè)30米、外側(cè)50米范圍進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，9月底前形成總面積130萬平方米的綠色生態(tài)景觀環(huán)。今年，省會還將對太行大街以東2公里至107國道以西2公里的河道及沿岸景觀進(jìn)行全面整治，形成長12公里的古新輝映、水綠交融、城河相依、獨(dú)具魅力的濱水景觀帶。對太平河、民心河沿線綠化及配套設(shè)施進(jìn)行綜合整治，增設(shè)座椅、垃圾桶、警示牌、欄桿和夜景等設(shè)施，改善水系景觀。同時(shí)，對元南公園、世紀(jì)公園、西清公園和綠蔭廣場整體景觀進(jìn)行提升，對城區(qū)42個公園、廣場實(shí)施以綠化補(bǔ)植、設(shè)施更新為主要內(nèi)容的綜合整治。并對171條（段）街道綠化進(jìn)行補(bǔ)植，維修花池破舊面磚和路緣石等園林設(shè)施。環(huán)境污染防治

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在317天以上

今年，我市將繼續(xù)實(shí)施“洗城凈天”行動。年內(nèi)搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)27家，削減主城區(qū)煤炭使用量200萬噸，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭600萬噸，全部拆除供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐，徹底取締石環(huán)公路兩側(cè)小化工、洗浴和燃煤小鍋爐，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在317天以上，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

在水污染防治方面，大力實(shí)施“清流凈水”工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理，滹沱河、沙河、磁河地下水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測井年底前啟動建設(shè)，集中飲用水源地主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率在96%以上。加快污水處理廠建設(shè)和管理。確保橋東污水處理廠4月底前實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，出口水質(zhì)達(dá)到國家一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，9月底前完成升級改造工程并投入試運(yùn)行；橋西污水處理廠年底前完成升級改造并通過驗(yàn)收；西北水利防洪污水處理廠9月底前完工并投入試運(yùn)行；市區(qū)污水處理率達(dá)到100%。街道景觀建設(shè)

37條路段架空電線纜實(shí)施入地

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和功能定位，對體育大街、中華大街、二環(huán)路“兩街一環(huán)”，以及城市次干道、商業(yè)區(qū)、出入市口、高架路和重要廣場片區(qū)，可視范圍內(nèi)的1000余棟樓宇實(shí)施景觀綜合整治，進(jìn)行“平改坡”和粉刷修飾。

同時(shí)，圍繞解決道路上空“蜘蛛網(wǎng)”問題，對談固大街、翟營大街、槐北路、槐中路等37條、94.8公里的路段架空弱電線纜實(shí)施入地，凈化道路空間；此外，對中山路、裕華路、槐安路等主要道路沿線727個在建單體建筑項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和全程服務(wù)，督促項(xiàng)目單位全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)500個單體建筑項(xiàng)目竣工投用，通過以點(diǎn)帶線、以線帶面，整體提升城市形象。交通整治

設(shè)置312個停車場

今年，我市將拓寬改造13條道路，其中拓寬改造東崗路（建設(shè)大街至東二環(huán)）、翟營大街（槐安路至南二環(huán)）、育才街（槐安路至東崗路）、翔翼路（西三莊街至友誼北大街）；打通新石北路（紅旗大街至中華大街）、北城路（泰華街至中華大街）、槐北路（大經(jīng)街至平安大街）和健康路（長征街至平安大街）；北延泰華街至石清路；取消中華大街中央綠化帶，增設(shè)機(jī)動車道；改造自強(qiáng)路（站前街至師范街）便道為非機(jī)動車道和人行道；建設(shè)和平路（勝利大街至平安大街）南側(cè)非機(jī)動車道；拓寬二環(huán)路槐安路高架橋下便道，增加機(jī)動車道；拓寬中華大街與中山路口周邊支路，形成平面立交。

整修改造５０條小街巷。按照科學(xué)統(tǒng)籌，統(tǒng)一部署，分期分批實(shí)施的要求，對市區(qū)范光胡同、長安四幼門前路等５０條小街巷進(jìn)行整修維護(hù)，改善市民通行條件。此項(xiàng)工作３月２８日前開工建設(shè)，１０月３０日前完工投用。

年內(nèi)完成３１２個停車場設(shè)置報(bào)批和建設(shè)，其中機(jī)動車停車場２０７個、泊位９７６１個；非機(jī)動車場１０５個、泊位２４７１９個，最大限度地緩解停車難的問題。今后，停車場建設(shè)要向空中、地下、周邊同時(shí)發(fā)展。對新華路、中華大街等8條道路建設(shè)港灣式公交站臺356個。今年石市還將積極推進(jìn)公交進(jìn)社區(qū)，年內(nèi)對具備公交通行條件的６個片區(qū)開通公交線路。特色商業(yè)街

打造14條特色商業(yè)街

今年，我市將重點(diǎn)對１４條街道進(jìn)行包裝整治和景觀塑造，建成風(fēng)格迥異、匠心獨(dú)具的精品特色街，繁榮市民生活。其中：長安區(qū)重點(diǎn)打造談北路時(shí)尚餐飲街、廣安大街地上地下商業(yè)步行街２條特色街道；橋東區(qū)重點(diǎn)打造民生路文化商業(yè)街、東風(fēng)路餐飲一條街和北人字街名品時(shí)尚購物一條街３條特色街道；橋西區(qū)重點(diǎn)打造時(shí)光街餐飲一條街、祥云國際（“吃遍中國”）餐飲一條街和南小街酒吧一條街３條特色街道；新華區(qū)重點(diǎn)打造清真寺街民族商業(yè)文化特色街、友誼大街餐飲一條街和高東古玩珍寶一條街３條特色街道；裕華區(qū)重點(diǎn)打造聯(lián)邦東方明珠地下商業(yè)街和大石門飲食文化步行街２條特色街道；高新區(qū)重點(diǎn)打造閩江道飲食文化步行街１條特色街道。３月中旬，各區(qū)完成設(shè)計(jì)成果并進(jìn)行專家評審；３月底前正式開工建設(shè)；７月１日前，市內(nèi)五區(qū)每區(qū)建成２條以上特色街道，高新區(qū)建成１條特色街道。

老城區(qū)實(shí)施“一二三四五”工程

本報(bào)訊（記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明）昨日，在省會201*年城市建設(shè)三年大變樣動員大會上，市長艾文禮指出，今年我市將大力實(shí)施老城扮靚“一二三四五”工程，全力打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城和幸福家園。

功能完善一大推進(jìn)：今年我市將大力推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目群建設(shè)，形成一批標(biāo)志性現(xiàn)代多元復(fù)合型高檔社區(qū)和體現(xiàn)現(xiàn)代化城市繁榮舒適水準(zhǔn)的標(biāo)志性區(qū)域。景觀整治兩大拓展：推進(jìn)樓宇“平改坡”延伸拓展；推進(jìn)夜景亮化提升拓展。品質(zhì)提升三大提速：提速城中村改造；老舊小區(qū)改造；提速大型建筑建設(shè)。環(huán)境潔凈四大攻堅(jiān)：環(huán)保攻堅(jiān)；生態(tài)攻堅(jiān)，有條件的地方都要種樹植綠；拆遷攻堅(jiān)；民生攻堅(jiān)，建設(shè)便民市場、特色街區(qū)、廉租住房，突出抓好通行條件差的道路、小街巷拓寬整修和易積水路段的排水管網(wǎng)改造，年內(nèi)拓寬道路13條、整修小街巷50條。

機(jī)制創(chuàng)新五個建立：今年，我市將建立數(shù)字城管聯(lián)動機(jī)制，圍繞建立可查詢、可追溯、有記錄、有考核的監(jiān)督執(zhí)行辦法，依托數(shù)字化城管指揮中心，抓緊制定完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化、供水排水、供電燃?xì)獾炔块T協(xié)同聯(lián)動、處置落實(shí)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；建立城市管理聯(lián)席會議制度，市、區(qū)、辦事處、居委會要定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，努力構(gòu)建“統(tǒng)一管理、部門聯(lián)動、市民參與、制度健全、信息共享”的大城管體制；建立城市管理激勵機(jī)制，建立以獎代撥專項(xiàng)資金，對市區(qū)城市管理部門和街道辦事處工作實(shí)績進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，提高城市管理效能；建立基層管理延伸機(jī)制，大力推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”；建立城管考核運(yùn)用機(jī)制。地標(biāo)區(qū)域（建筑）打造建設(shè)十二個標(biāo)志性建筑

堅(jiān)持按照高端設(shè)計(jì)、頂級規(guī)劃、高層策劃的理念，省會將打造新區(qū)起步核心區(qū)、新客站地區(qū)、省會文化中心和滹沱河生態(tài)區(qū)四個標(biāo)志性區(qū)域，建設(shè)石家莊萬達(dá)廣場、裕西城市商務(wù)廣場、遠(yuǎn)洋城節(jié)點(diǎn)區(qū)域建筑群、新源財(cái)富中心、勝利大街地下商業(yè)街、天山海世界改擴(kuò)建、中茂海悅、開元環(huán)球中心、中煙公司綜合樓、中銀廣場、名門華都超高層和祥云國際（“吃遍中國”）十二個標(biāo)志性建筑，形成一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、具有視覺沖擊力和心理震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，能夠顯著提升城市魅力的地標(biāo)性建筑群。違建拆除

開展“零違工程”專項(xiàng)行動

今年，省會將集中力量全力開展“零違工程”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對國道、省道、高速公路兩側(cè)、城市出入口部位以及二環(huán)路、槐安路、裕華路、和平路等48條城市主次干道兩側(cè)嚴(yán)重影響城市景觀、城市規(guī)劃、城市建設(shè)的48.7萬平方米的違法建設(shè)、超期臨建和簡陋建筑實(shí)施拆除。對拆除后的重點(diǎn)路段，按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對道路兩側(cè)的建筑實(shí)施綜合整修，改善街道景觀。同時(shí)，3月底前組織力量對石環(huán)以內(nèi)36宗、310.65畝違法占地建筑進(jìn)行拆除。

市容環(huán)境治理新建22座便民市場

年內(nèi)新建２２座室內(nèi)便民市場，力爭１２月３１日前投入使用，所有占道市場全部退路進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)制式化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化經(jīng)營。同時(shí)，利用2年時(shí)間，把露天農(nóng)貿(mào)市場都變成室內(nèi)便民市場。

同時(shí)，以城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，開展清理積存垃圾專項(xiàng)行動，徹底消除環(huán)境衛(wèi)生整治死角。加強(qiáng)道路灑水降塵。主次干道每天灑水3次以上，每10天沖洗一次，對各出市口外300米路段每周組織沖洗一次。重點(diǎn)做好２４小時(shí)清掃保潔工作，做到隨臟隨掃，全天保潔，年底前２４小時(shí)清掃保潔路段達(dá)到１０００萬平方米。并加強(qiáng)小街巷、居民社區(qū)及單位庭院整治。老舊小區(qū)改善完成25個舊小區(qū)整治

今年，繼續(xù)實(shí)施以房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補(bǔ)建和節(jié)能改造為主要內(nèi)容的舊小區(qū)改善工程，年底前完成２５個、７０萬平方米的舊小區(qū)整治，有效改善居民居住環(huán)境。夜景亮化提升打造魅力夜景景觀

對維明大街、建設(shè)大街、裕華路、中山路、二環(huán)路等道路沿線，民心廣場、文化廣場、人民廣場等重點(diǎn)區(qū)域周邊的樓宇、橋梁夜景進(jìn)行亮化升級，并綜合整治城市街巷照明，對西里街等70條街道900盞路燈改造或安裝成LED路燈，著力打造高低錯落、點(diǎn)線結(jié)合、交相輝映、動靜有序、色彩協(xié)調(diào)的夜景景觀。本報(bào)記者張躍彬?qū)嵙?xí)生楊彩明

咬定目標(biāo)快速突破全力打造橋港時(shí)代啟東城市新形象

在全市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模暨城市建設(shè)工作推進(jìn)大會上的講話

徐鋒二○一○年三月十一日

同志們：

今天，市委、市政府召開全市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模暨城市建設(shè)工作推進(jìn)大會，主要任務(wù)是：深入貫徹市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面部署今年“雙創(chuàng)”和城市建設(shè)工作任務(wù)，動員全市上下咬定目標(biāo)，精心組織，快速凝聚各方力量，迅速分解各項(xiàng)任務(wù)，盡快形成創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模和城市建設(shè)工作的濃烈氛圍，全力打造橋港時(shí)代啟東城市新形象。會議結(jié)束前，市委孫建華書記將就今年的創(chuàng)建和城建工作作重要指示。下面，根據(jù)會議安排，我先講三方面意見。

一、肯定成績，直面困難，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”、城建工作快速突破的信心

201*年，我市全力組織推進(jìn)城建交通大會戰(zhàn)，全面掀起國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建熱潮，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，“雙創(chuàng)”、城建工作取得了顯著成效。

（一）城建工作強(qiáng)勢推進(jìn)，城市的綜合承載力和

核心競爭力進(jìn)一步提升。

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷深化。聘請國內(nèi)外一流的編制單位開展重大規(guī)劃編制，《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《新城區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《沿江沿海生態(tài)景觀規(guī)劃》等規(guī)劃編制取得成果。8個合并鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作全面啟動，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化。完成《東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域以及道路、供電、電信等一系列專業(yè)規(guī)劃的編制。全市規(guī)劃編制、審批工作步入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

二是建設(shè)工程推進(jìn)有力。強(qiáng)勢推進(jìn)城建交通大會戰(zhàn)，全年完成城建投入60億元。新城區(qū)城市備用水源庫開工建設(shè)，江海南路、世紀(jì)大道、公園南路、民勝路等竣工通車，新城框架基本形成。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，博圣廣場結(jié)構(gòu)封頂，人民醫(yī)院門急診大樓投入使用，中醫(yī)院病房大樓基本完工，汽車客運(yùn)站、文峰新大廈開工建設(shè)，兒童樂園三期建成開放，中央路東延、和平中路、南苑中路等一批城區(qū)主干道加快實(shí)施，公園北橋建成通車。此外，市政綠化、公共配套項(xiàng)目快速推進(jìn)，城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。

三是城市經(jīng)營成效顯著。克服金融危機(jī)等不利影響，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。通過出臺激勵政策、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等措施，世紀(jì)家園、開來華府等10個重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年房地產(chǎn)施工面積125萬平方米，竣工87萬平方米，商品房銷售面積54萬平方米，開

發(fā)量、銷售量創(chuàng)歷史新高�？茖W(xué)分析土地市場供求情況，適時(shí)將土地推向市場。去年8月6日，啟秀花園東側(cè)等三宗土地以10.04億元成交，成交總價(jià)創(chuàng)歷史新高，為城市建設(shè)的推進(jìn)提供了有力的資金保障。

四是居住條件明顯改善。根據(jù)城市擴(kuò)張和改善居民住房條件的實(shí)際需求，城建線的同志精心擬定舊城改造、拆遷安方案，全力加快城中村、城郊村改造進(jìn)程。全年完成城區(qū)拆遷面積20多萬平方米，拆遷2834戶。彩臣三村等老小區(qū)拆遷推進(jìn)順利；人民東路沿線拆遷方案已經(jīng)形成；江海北路立面改造工程全面展開；臺角新村、長龍五村、匯龍中學(xué)東側(cè)、彩臣三村、克明村等集中居住區(qū)安房的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。低收入家庭群眾住房困難有效緩解，147戶入住第三批經(jīng)濟(jì)適用房，46戶享受廉租住房待遇，2萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房即將開工建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，啟動農(nóng)民集中居住區(qū)14個，竣工面積22萬平方米，入住戶數(shù)885戶，完成投資約2.7億元。

（二）創(chuàng)建活動蓬勃開展，城市的親和力及凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是創(chuàng)建機(jī)制更加完善。成立了雙創(chuàng)指揮部，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全市的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳工作組、考核督查組以及“五小行業(yè)”、市容環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、集貿(mào)市場、交通秩序、社區(qū)單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部等8個專項(xiàng)整治工作組，有序推

進(jìn)雙創(chuàng)工作，創(chuàng)衛(wèi)工作通過了南通市考核驗(yàn)收。

二是創(chuàng)建氛圍愈顯濃厚�！皟膳_一報(bào)”充分發(fā)揮主流媒體作用，開設(shè)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模專欄，營造濃厚氛圍，推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程�！皠�(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模市民巡訪團(tuán)”、“人人參創(chuàng)、天天參創(chuàng)”萬人巡回簽名等系列活動，有聲有色、反響強(qiáng)烈。

三是市容市貌明顯改善。道路建設(shè)快速推進(jìn)，201*年共完成市區(qū)各路段硬化鋪裝施工近1201*平方米，修補(bǔ)市區(qū)各路段側(cè)石2500米、澆筑混凝土5000多平方米，鋪設(shè)道板磚、面包磚201*平方米；綠化建設(shè)全面加快，新增綠化4萬平方米，市區(qū)人均公共綠地達(dá)7.52平方米，綠地率34.65%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.69%，達(dá)到了國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；全城發(fā)動，全民動手，“牛皮癬”治理初見成效。

四是城市管理不斷強(qiáng)化。城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備全面更新，市區(qū)內(nèi)公廁改造全面啟動，添了一批垃圾存放設(shè)施和環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)施，擴(kuò)大了保潔面積，增加了保潔頻率，市容環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提升。加大了清障拆違力度，拆除各類違法建設(shè)近600起，約1.5萬平方米，清理不規(guī)范店招店牌、戶外廣告1200多塊；長龍街、長興街以及花園路、人民橋農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治取得明顯成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通管理不斷強(qiáng)化，交通秩序得到較大改觀。加強(qiáng)對“五小行業(yè)”的管理，通過集中整治行動，取締了一批無證小

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