金牛鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作總結

金牛鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織

黨建工作總結

201*年，金牛鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作緊緊圍繞大冶市和金牛鎮(zhèn)社會發(fā)展大局，以夯實黨的基層組織建設為目標，以扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，努力開創(chuàng)金牛鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的新局面�，F(xiàn)將201*年工作總結如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)非公有制組織和社會組織共設黨總支2個，黨支部12個，其中非公制組織黨組織轄企業(yè)黨總支（下設高河印刷廠和茶場2個黨支部）、株洲黨總支（下設金三角、南大門和結谷門3個黨支部）和漢正街黨支部；社會組織黨組織轄計生中心黨支部、民營中心黨支部、廣電中心黨支部、畜牧中心黨支部、農口黨支部和城建城管黨支部。

二、主要成效

（一）認真貫徹落實全市黨建工作會議精神

201*年4月，召開金牛鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作會議，會上及時傳達了省、市兩級黨建工作會議精神，安排部署了201*年黨建工作，要求各非公企業(yè)黨組織，社會組織黨組織找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務“十二五”發(fā)展目標任務的切入點和主力點，結合本單位實際，進一步明確爭創(chuàng)重點，改進爭創(chuàng)載體，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨員凝聚起來，為“十二五”順利開展建功立業(yè)。引導企業(yè)理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展能力等方面積極發(fā)揮作用；團結凝聚職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻計出力，推動企業(yè)科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動非公有制企業(yè)切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。（二）積極組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步深入拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，黨中央提出在全黨基層黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)黨委根據(jù)市委的工作安排，認真抓了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對整體活動進行了安排和部署。各非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部也制定了活動方案，成立了領導機構，檢查指導了本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，并評選了本支部的先進個人。在金牛鎮(zhèn)“七一”總結表彰會上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進黨支部進行了表彰。廣電中心黨支部等支部被評為先進黨支部。

（三）實施兩新組織規(guī)范化建設，打造企業(yè)文化

201*年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是實施“十二五規(guī)劃”的第一年，也是金牛鎮(zhèn)推進跨越式發(fā)展的開局之年。進一步加強和改進全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，對于推進金牛經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹落實全市黨建工作會議精神，深入開展非公有制企業(yè)黨建工作，實施“兩新”組織規(guī)范化建設活動，擴大“兩新”組織黨組織組建面和黨的工作覆蓋面。加強非公黨建工作和文化建設，黨委安排企業(yè)開展豐富多彩的文藝活動，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型，用身邊的事教育身邊的人，在建黨九十周年之際聯(lián)合舉辦紅歌演唱會。并在201*年11月舉辦了系統(tǒng)籃球比賽，羽毛球比賽，運動員達到132人，開展形勢多樣，載體豐富的非公企業(yè)文體活動。（四）加強黨員隊伍建設，發(fā)展新黨員

進一步加強黨員隊伍建設。切實加強黨員隊伍的教育管理工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動，設立黨員先鋒崗、示范崗、責任區(qū)，以增強黨員的榮譽感，做到一個黨員一面旗，工作中勇挑重擔，積極開展關健崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章，爭當崗位能手、爭當員工表率、爭當守法模范的“三有三無三爭”活動。更好地發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用，其次繼續(xù)加強黨員培訓力度，安排對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨務工作者、黨員、入黨積極分子進行培訓。201*年全鎮(zhèn)非公組織和社會組織發(fā)展黨員4名，培養(yǎng)入黨積極分子9名。

（五）黨風廉政建設工作

今年全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織以抓教育、加大監(jiān)督和懲處力度為著力點，堅決維護黨的紀律，切實執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度，完善了監(jiān)督機制。在全系統(tǒng)廣大黨員中繼續(xù)開展了理想信念、黨風黨紀教育，在全體黨員中開展了學習《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》活動，通過學習使廣大黨員增強了紀律觀念，促進了黨風的不斷好轉。

（六）群團工作

繼續(xù)深入開展“黨工共建”活動，推進工會、共青團等群團組織建設工作充分依托工會、共青團組織開展黨的工作，不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織和社會組織黨的工作覆蓋面。發(fā)揮工會、共青團、婦女組織聯(lián)系群眾廣泛的持點，在不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)中，先將工會、共青團組織建立起來，從而為建立黨組織打下堅實基礎。

（七）加強流動黨組織建設。鎮(zhèn)黨委領導親自赴株洲和漢正街指導黨建工作，并撥付�？罴訌娏嘶顒雨嚨氐慕ㄔO，為更好的發(fā)揮黨組織作用打下了良好基礎。大冶電視臺在黃金時間播出了“大冶人在株洲”專題節(jié)目，呈現(xiàn)了一批金牛流動共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，在社會上引起了強烈發(fā)響。

（八）黨性教育取得良好成效

為進一步激發(fā)全體黨員立足本職崗位、服務科學發(fā)展的熱情，不斷提升黨員的思想境界，增強黨員在促進社會和諧、服務顧客等項事業(yè)中的宗旨意識和實踐能力，推動非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鞏固科學發(fā)展學習實踐活動成果，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，鎮(zhèn)黨委決定于“七一”前后在全體黨員中深入開展黨性教育活動。

組織全體黨員和入黨積極分子及部分青年職工，進行黨性教育活動動員。會上，黨委負責人作了動員講話。從“提高認識，深刻領會開展黨性教育活動的重大意義；把握關鍵，扎實開展黨性教育活動；狠抓落實，確保黨性教育活動取得實效”三個方面進行深入動員。通過建立組織、制定方案和大會動員，為黨性教育活動順利開展打下了良好的基礎。

活動中，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織黨支部緊緊圍繞增強黨的意識、黨的觀念，著重抓了理想信念、組織觀念、紀律觀念的信仰教育和忠誠教育。組織全體黨員和入黨積極分子重點學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等必學篇目。組織新老黨員重溫入黨誓詞。在抓好學習的同時，黨支部先后兩次組織黨員進行座談和討論。截止9月底，深入開展黨性教育活動，按照黨委的要求，已圓滿完成任務。

盡管我們在開展黨建工作中取得了一定的成效，但與市委的要求，和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定差距。一是開拓進取意識還需要進一步增強，面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟社會形勢，個別黨組織負責人表現(xiàn)出畏難情緒，對非公黨建和社會組織黨建工作的重要性認識不足，工作方法單一，缺乏有效對策，二是個別黨組織發(fā)揮作用不明顯，體現(xiàn)不出應有的作用。

在今后的工作中，鎮(zhèn)黨委將堅持“加快發(fā)展，以發(fā)展解決問題”的原則，加倍努力，開拓創(chuàng)新，推動全鎮(zhèn)黨建工作再上新臺階。

中共金牛鎮(zhèn)委員會201*年11月30日

擴展閱讀：非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

中共博興縣委（201*年4月18日）

首先，對楊處長、于部長及各位領導蒞臨博興檢查指導工作表示熱烈的歡迎，這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面，按照調研的有關要求，我分非公有制企業(yè)黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領導體制三個部分，向各位領導作簡要匯報。一、非公有制企業(yè)黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設的基本概況是：共有35個黨委，7個黨工委，91個黨總支，1065個黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現(xiàn)）。

博興縣民營經(jīng)濟起步較早，非公有制企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底，全縣境內共有注冊非公有制經(jīng)濟組織1201*家，其中，個體戶10561家，注冊非公有制企業(yè)1450家，共有從業(yè)人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家（年營業(yè)收入201*萬元以上），其中主營業(yè)務收入過億元企業(yè)60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。201*年，非公有制經(jīng)濟比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。目前，全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家，其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個（其中聯(lián)合黨支部16個）、覆蓋企業(yè)259家，黨組織覆蓋率達到17.9%；企業(yè)在冊黨員1614人，流動黨員226人，納入村企“雙管”本地務工黨員543人。（幻燈片）

為探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點，確定為“非公有制企業(yè)黨建年”，創(chuàng)新推進非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個重點：

（一）抓組建，著力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)，全部完成單獨組建任務。二是抓黨員活動場所規(guī)范化建設。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè)，根據(jù)黨員人數(shù)和實際需求，按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標準，建設黨員活動室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業(yè)黨組織97家，121家企業(yè)建成了高標準的黨員活動場所（幻燈片）。三是抓黨務干部隊伍建設。為破解企業(yè)專職黨務干部短缺的難題，實施了黨務“紅領”工程，選派熟悉黨務工作的離崗科級領導干部到企業(yè)擔任黨務“紅領”（與白領、藍領相對應，專職黨務干部稱為“紅領”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點成長型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務“紅領”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內基層民主運行機制”（這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法，是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”�！�1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動；“5”即“公推直選、大事票決、要務提案、質詢監(jiān)督、民主評議”五項基層民主工作制度�；脽羝�），將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的范圍，鼓勵積極參與企業(yè)民主管理。二是加強企業(yè)文化建設，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業(yè)文化的一個品牌，被評為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進單位，全市僅11家；堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，201*年起，為4000余名員工發(fā)放、近1萬個家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點，抓好文化內涵的深化提升，著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程，深入開展“黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動，激勵黨員更好地發(fā)揮表率和帶動作用，把黨員隊伍打造成企業(yè)的精英團隊。（幻燈片）四是制定出臺在企務工農村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發(fā)展、教育、評議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下，實現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前，543名在企務工農村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創(chuàng)新，探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立試點探索開展經(jīng)濟園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導下，我們在深入調研、充分論證的基礎上，形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念�！凹�群黨建生態(tài)區(qū)”是指：根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實際，整合區(qū)域黨建工作資源，以集群黨建的模式，打造出活動陣地健全、服務設施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內外關系和諧、發(fā)展勢頭強勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)（幻燈片）。二是創(chuàng)新黨組織架構模式。實行“1+X+N”模式，“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領導下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，負責全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；“X”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實際，成立石油化工、機械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產(chǎn)業(yè)集群分黨委，每個分黨委設立1個黨員綜合服務中心，分別打造多個集群黨建生態(tài)區(qū)；“N”即每個生態(tài)區(qū)內的“N”個企業(yè)，每個企業(yè)設立高標準的黨員綜合服務站（示意圖呈現(xiàn)）。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括：實行重大活動企業(yè)“輪流競辦”制；實施“數(shù)字黨建”工程，建立園區(qū)黨建信息平臺；實施“藍領黨員成才工程”，建設省級“藍領黨員培訓示范基地”；設立“企情溝通日”，構建和諧勞資關系；成立企業(yè)家、高層次人才、大學生等多個聯(lián)誼會，搭建黨企聯(lián)系平臺；設立“村企開放日”，實行駐區(qū)單位黨建一體共建等等，逐步構建起園區(qū)內企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業(yè)黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評制度�！芭d博先鋒企業(yè)”實行一年一創(chuàng)一評，評選工作與全縣企業(yè)年度目標考核相結合，每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵機制。實行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理，由企業(yè)黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務等部門雙重評議。把業(yè)主對黨建工作的認識與支持程度作為評價其社會貢獻大小的重要內容，把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)展入黨，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、杰出青年等，以及評優(yōu)評強、評審企業(yè)信譽等級、文明單位評選等的重要依據(jù)。三是嚴格黨建工作責任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建專項述職重要內容，并納入年度目標管理考核，考核結果作為評定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建“直接責任人”履職情況和評選非公有制企業(yè)黨建工作先進單位的重要依據(jù)。

通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動，全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強，有力推動了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強”，名次提高74位；華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨干企業(yè)的帶動下，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標翻番的宏偉目標，使全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了厚積薄發(fā)的歷史最好時期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動雖然取得了一定成效，但實事求是講，我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎比較薄弱。雖然我縣民營經(jīng)濟起步較早、比較發(fā)達，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來，人員、場所、經(jīng)費均不落實。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動的現(xiàn)象，常年不組織黨員開展活動，黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機構雖然已經(jīng)成立起來，但人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠遠不能適應企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢和新要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。

當前和今后一個時期，我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點來抓，把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”，圍繞“一個目標”，抓好“四個重點”，繼續(xù)深入推進。“一個目標”，就是全力實現(xiàn)高曉兵部長提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標�！八膫�重點”：一是逐步理順非公有制經(jīng)濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門匯報，這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標是年內實現(xiàn)“三個100%”，即：規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達到100%；無黨員企業(yè)派駐黨建指導員達到100%；企業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織組建率達到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作，將黨建工作納入企業(yè)年度目標考核范圍，并作為企業(yè)年審的重要內容。實施非公有制企業(yè)黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進行重點打造，并通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，發(fā)揮示范帶動作用，促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經(jīng)濟園區(qū)黨建試點工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實到位。二、社會組織黨建情況

近年來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關于加強社會組織黨建工作的一系列要求，按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質上提高”的思路，不斷完善體制機制、創(chuàng)新活動載體、強化領導指導，社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個（幻燈片）。主要做了以下幾項工作：（一）理順管理體制，切實加強社會組織黨建工作的組織領導。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點，以建立“1+N”管理體制（“1”即以縣社會組織黨工委負責全縣社會組織黨建工作；“N”即社會組織黨委或黨組負責本單位社會組織黨建工作）為著力點，切實加大工作力度，不斷加強社會組織黨建工作的組織領導。一是健全領導機構。依托縣民政局成立了縣社會組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，把教育、衛(wèi)生、財政、司法、工商、交通等近20個業(yè)務主管部門列為聯(lián)席會議成員，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責任主體。針對部分社會組織黨建工作責任主體不明的實際，按照“以條為主、條塊結合、以條帶塊”的要求，明確社會組織黨組織原則上由業(yè)務主管部門黨組織指導為主，所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理為輔的工作機制，進一步明確了責任主體。三是加強督查指導。建立社會組織黨建示范點制度，要求每名社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員聯(lián)系一家社會組織黨建工作示范點，通過定期走訪調研、指導督查等方式，切實加強對社會組織黨建工作的指導，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新活動載體，積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺。在社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們通過拓寬活動載體，努力把黨的活動融入到社會組織業(yè)務活動的全過程，使黨組織活動與社會組織發(fā)展目標同向、工作同步。一是注重參與科學決策。通過建立黨組織與理（董）事會聯(lián)席會、黨員議事會和民主懇談等形式，充分發(fā)揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領等方面的作用，最大限度地把黨員的先進性激發(fā)出來，帶動其他員工積極服務社會、服務群眾，不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學校黨支部圍繞學校創(chuàng)新發(fā)展，組織開展了“黨員金點子”征集活動，共有28條合理化建議意見被采納。（活動圖片）二是注重引領誠信服務。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責、亮業(yè)績”等主題實踐活動，在全縣359名社會組織黨員中開展了設崗定責和公開服務承諾活動，激勵黨員爭當崗位能手、爭創(chuàng)文明標兵，廣泛參與政府政策咨詢和社會公益等活動，樹立社會組織回饋社會、為民服務的良好形象。（活動圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡QQ群、內部論壇等現(xiàn)代技術手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內生活，切實增強黨組織的內動力和凝聚力。（活動圖片）

（三）優(yōu)化資源配置，不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養(yǎng)兩支力量，強化隊伍保障。培養(yǎng)社會組織黨組織書記：根據(jù)不同類型社會組織的實際，通過“內部選育、機關下派、外部招聘”等方式，鼓勵社會組織黨組織班子成員與業(yè)務負責人“雙向進入、交叉任職”，選配政治素質好、既懂業(yè)務又熟悉黨務工作的黨員進入黨組織班子。培養(yǎng)高素質黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會組織中新發(fā)展黨員6人，進一步優(yōu)化了黨員隊伍結構。二是健全三項機制，強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標準，強化陣地保障。結合社會組織實際，統(tǒng)一“四個有”標準（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動場所的，進一步規(guī)范，建成示范點；對黨員數(shù)量較少、活動場所緊張的，通過開展“共建互助”活動，整合城鄉(xiāng)基層組織資源，通過簽訂“互助協(xié)議”的形式，引導相近地域、相同行業(yè)的社會組織開展陣地聯(lián)建、活動聯(lián)搞，定期召開共建互助聯(lián)席會議，實現(xiàn)黨建工作同步推進。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。（場所圖片）

盡管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于今后工作中采取有效措施切實加以解決。

一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中，黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%，建黨組織的社會組織僅占社會組織總數(shù)的7.8%，超過四分之三的社會組織沒有黨員（全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個，示意圖），黨建工作“空白點”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會組織從業(yè)人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在；社會組織的黨員流動性強、思想和需求復雜，一些黨員存在矛盾心理，不愿亮明身份，難以對其進行有效管理，黨組織作用發(fā)揮不理想。三是社會組織黨建基礎工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會組織黨組織負責人選配難，缺乏政治強、黨務熟、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人選。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。

針對存在的以上問題，下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領導體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個行業(yè)協(xié)會都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會員規(guī)模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領導和工作指導，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。三、“兩新”組織黨建工作領導體制運行情況

按照中央和省、市委的部署要求，201*年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領導、指導、協(xié)調、督導、考核等職能主要由縣委組織部承擔，兩個黨工委成立后，主動承擔相關職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動，在具體工作的組織領導方面，發(fā)揮了應有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面，由于我縣社會組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個過程，即使全部劃歸兩個黨工委，由于權限相對小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對分管領域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎懲等權限），基層認可也需要一個過程，因此在工作推動上仍然比較困難（比如前段時間縣非公有制經(jīng)濟組織黨工委按上級要求統(tǒng)計上報非公有制企業(yè)黨建工作有關情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機構沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場所和工作經(jīng)費，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權和所在單位資源去推動和落實，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計。

鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領域黨建工作領導體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設立專門辦公室，逐步落實人員編制和經(jīng)費保障，從有關成員單位抽調人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領導、指導、協(xié)調、督導、考核等有關職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務指導職責。對非公有制經(jīng)濟組織黨組織，實行以屬地管理為主的組織機制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領導。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，專門負責非公有制企業(yè)黨建工作（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。對社會組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機制，從行業(yè)特點明顯、規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織入手，分行業(yè)、分領域有序推進（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。

結合我縣工作實際，現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領導體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構設置工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構合并設置，有利于減少人員編制、場所及辦公經(jīng)費等資源的配置，符合當前精簡機構、節(jié)省資源的政府機構改革要求。但統(tǒng)籌推進兩個領域的黨建工作，并且這兩個領域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領域的工作將更加艱難，不利于兩個領域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實際出發(fā)，建議在兩個領域黨建工作的初始開拓階段，先分別設置黨工委，領導開展各自領域工作，這也有利于兩個領域相互比較、形成競爭，促進工作創(chuàng)新開展；當兩個領域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時，將兩個機構合并，一套人馬辦公，既有利于機構精簡高效，也有利于統(tǒng)籌推進工作。

（二）建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領導機構作用發(fā)揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并進一步明確了其對兩個領域黨建工作的領導、指導、協(xié)調、督導、考核等重要職能。但當前來看，機構雖然成立起來了，但由于人員、場所、經(jīng)費不到位特別是工作機制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領域黨建工作的有關職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經(jīng)費，在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法，設立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設立試點，探索經(jīng)驗和路子，通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，以點帶面，促進工作的整體推進。

（四）理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導體制。重點是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個黨工委之間的關系及職能定位，建立健全合力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，探索兩個黨建工作機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。

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