國土局測繪工作總結(jié)

一、堅持理論知識學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治理論水平和綜合素質(zhì)一年來，我紿終把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)不放松，首先是認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神。堅持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為行為準則指導(dǎo)實踐。二是積極參加局領(lǐng)導(dǎo)班子組織的集中學(xué)習(xí)和其它的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，堅持讀書讀報，加強時事政治學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平。三是不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。在完成工作之余擠出時間堅持學(xué)習(xí)國土資源相關(guān)法律法規(guī)，尤其國家和國土資源部新出臺的各項國土資源管理新政。同時努力拓展業(yè)務(wù)素質(zhì)，參加了土地招拍掛主持人資格考試，并獲得了資格證書。通過一系列的理論知識學(xué)習(xí)，本人政治覺悟和綜合素質(zhì)都得到進一步的提高。

二、服從黨組安排，注意與班子成員搞好團結(jié)，積極營造和諧的工作氛圍

在工作中始終堅持不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，努力創(chuàng)建和諧團結(jié)的工作氛圍。服從上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的工作安排，重要事情及時請示匯報，當好參謀，出好點子，積極向一把手建言獻策。對班子成員及時溝通思想，遇事堅持民主協(xié)商，爭取求大同存小異。對前來辦事的相關(guān)單位和基層群眾，增強服務(wù)意識，周到接待，親切指導(dǎo)，努力樹立和維護國土資源系統(tǒng)的良好形象。

三、認真履行職責(zé)，積極完成局黨組分配的工作

根據(jù)市局黨組的安排，我分管地籍與測繪管理工作和土地利用工作，同時協(xié)助丁局長開展其它有關(guān)工作。一年來，各項工作扎實推進，重點突出，取得了一定成效。

（一）地籍與測繪管理工作

一是全市第二次土地調(diào)查工作取得突出成效。主抓的第二次土地調(diào)查工作經(jīng)過的醞釀準備，的階段性進展，在201*年度結(jié)出碩果：圓滿完成了農(nóng)村土地調(diào)查工作并建立了土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；按時上報了基本農(nóng)田調(diào)查上圖成果；完成了農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作；完成了標準時點統(tǒng)一更新和201*年土地變更調(diào)查工作。二是推出多項措施為群眾辦實事。今年以來，我局共為企事業(yè)單位辦理土地登記123宗，抵押登記28宗，幫助企業(yè)融資2.74億元人民幣；六縣市辦理抵押登記34宗，融資2.6261億元。同時，以市政府辦公室名義出臺了《關(guān)于處理市區(qū)居民住房國有土地使用權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題的意見》，并配套出臺《焦作市國土資源局處理市區(qū)居民住房國有土地使用權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題實施方案》，困擾市民多年的獨家小院用地登記發(fā)證難題，有望得以解決，這項工作也被我局列入了201*年十大利民工作之一。三是積極推進農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。安排了武陟縣、博愛縣作為全市農(nóng)村集體土地登記的試點單位，以點及面，有效帶動全市農(nóng)村集體土地登記工作，同時，以市政府辦公室名義出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地登記工作的通知》（焦政辦〔201*〕53號）文件，下發(fā)了《焦作市國土資源局開展農(nóng)村集體土地登記工作的實施意見》（試行），截止201*年年底，我市已累計發(fā)放集本范文由entstd.com整理發(fā)布，需要更多優(yōu)秀范文請百度企業(yè)文秘網(wǎng)體土地所有權(quán)發(fā)證1786本，發(fā)證率為95%，宅基地已累計發(fā)證396804本，發(fā)證率達到85%以上。四是組織開展測繪法宣傳活動。8月29日，我市按照省局的統(tǒng)一部署，冒雨開展測繪法宣傳活動。在本次宣傳活動中，共設(shè)立咨詢臺30多個，懸掛宣傳橫幅100多條，散發(fā)宣傳材料50000多份，焦作市城區(qū)正版地圖3000多份，接受群眾咨詢5000人次，通過宣傳，廣大干部群眾的測繪法制意識進一步增強，對測繪工作的了解進一步加深。五是積極組織協(xié)調(diào)，完成了焦作市d級gps控制網(wǎng)的成果會交驗收工作，為建立焦作市的統(tǒng)一坐標系統(tǒng)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）土地利用工作

一是土地供應(yīng)規(guī)范，土地市場平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)范辦理各類用地報件，全年共辦結(jié)出讓及劃撥用地報件25件。我市土地市場秩序日益規(guī)范，房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，不存在開發(fā)商大面積囤地現(xiàn)象，土地閑置情況較少，土地利用基本處于循環(huán)利用的良性狀態(tài)。二是超額完成了存量土地盤活工作。通過劃撥、公開出讓等方式共盤活空閑、閑置、批而未供、低效利用土地251.4212公頃，其中空閑土地1.1131公頃，閑置土地3.452公頃，批而未供土地89.7604公頃，低效利用土地157.0957公頃，超額9%完成省廳下達的盤活存量建設(shè)用地230公頃的任務(wù)。三是圓滿完成了基準地價更新調(diào)整工作。201*年3月，市本級基準地價更新成果順利通過省廳評審驗收，市政府于4月21日發(fā)布實施。4月16日至18日，市局組織專家對六縣（市）基準地價更新成果進行了初檢，并提出了修改意見，各縣（市）修改成果于5月底基本結(jié)束，6月26日，組織專家對各縣（市）的修改成果進行了評定，結(jié)束了對各縣市新一輪土地級別更新與基準地價調(diào)整的評審驗收，至此，我市新一輪土地級別調(diào)整與基準地價更新工作全部完成。四是完成了其他土地利用專項工作：完成了房地產(chǎn)項目用地地價專項調(diào)查工作,縣（市、區(qū)）基準地價工業(yè)末級地平均取得成本的費用核算工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，以及粘土磚瓦窯廠整治工作.五是組織擬制了《違法用地補辦用地手續(xù)及加強土地市場管理的意見》，已經(jīng)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)實施。

四、廉潔從政，加強自身廉政建設(shè)

作為一名機關(guān)黨員干部，我從一點一滴做起，時刻嚴格按照《黨章》的規(guī)定，從思想上樹立起廉潔從政的紀律意識和法制觀點，嚴于律己，不搞特殊化和特別規(guī)定，做到了不唯上、不唯情、不唯親，牢固建立拒腐防變的思想防線。強化公務(wù)招待制度，以身作責(zé)，注重節(jié)儉，杜絕奢侈浪費現(xiàn)象發(fā)生。在用車問題上，堅持車輛使用管理規(guī)定，嚴格要求自己，用實際行動落實廉潔自律要求。同時，注重加強對分管科室及聯(lián)系單位遵紀守法的監(jiān)督，提高分管科室及聯(lián)系單位人員遵紀守法的自覺意識、自律意識。一年來，自己分管科室和聯(lián)絡(luò)單位未出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。

五、不足之處

回顧一年來的工作，雖然做出了一些成績，但還有不足之處，與自己的要求尚有一定差距，特別是對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握得還不夠深、不夠透；工作中還存有急躁情緒和有時方法簡單等問題。今后，我將繼續(xù)堅持理論知識學(xué)習(xí)，不斷改進工作方法，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，嚴格要求自己，加倍努力工作，進一步解放思想，更新觀念，扎實工作，為我市土地管理和經(jīng)濟發(fā)展做出新的成績。

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201*年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推進國土資源管理工作的創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機制，充分發(fā)揮國土資源管理工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

201*年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，我局在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)益陽后發(fā)趕超”為目標，以提高服務(wù)保障能力為中心，以繼續(xù)“完善體制、提高素質(zhì)”為抓手，以促進資源節(jié)約和高效利用為準則，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、扎實工作，圓滿地完成了全年各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效的資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、201*年工作簡要回顧

（一）圍繞服務(wù)經(jīng)濟，保障發(fā)展的作用進一步凸顯按照中央“擴內(nèi)需、保增長”和國土資源部“保增長保紅線”的戰(zhàn)略決策精神，我局結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，準確把握國家土地宏觀調(diào)控政策，重點對國家“擴內(nèi)需、保增長”項目予以傾斜，在為項目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，千方百計滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求。今年省廳下達給我市的用地指標為325公頃，其中農(nóng)用地指標為240公頃。全年共預(yù)審“圈內(nèi)”項目70個，面積236.50公頃，桃馬聯(lián)絡(luò)線、益馬高速、沙頭資江大橋、黃茅洲大橋、沅江垃圾處理場等“圈外”重點項目全部通過省廳用地預(yù)審，面積627.06公頃。全年共批回各類建設(shè)用地34批次，面積995.2公頃。

（二）圍繞土地利用，土地市場秩序進一步規(guī)范一是著力加強土地登記。土地登記在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是保護土地權(quán)利人合法權(quán)益，維護正常土地市場秩序的前提。工作中，我們按照《物權(quán)法》、《土地管理法》和《土地登記辦法》等法律法規(guī)，嚴格登記主體、規(guī)范登記程序、健全會審制度、加強權(quán)屬審核，確保了土地登記準確無誤。201*年共辦理土地登記1185宗，核發(fā)土地權(quán)利證書5743本，發(fā)證準確率100%；二是積極培育和規(guī)范土地市場。充分利用土地有形市場，大力推進以市場競爭方式出讓國有土地使用權(quán)。通過招拍掛共出讓土地298宗，面積258.78公頃，收取土地出讓價款8.56億元。出讓礦業(yè)權(quán)2宗，面積24.01平方公里，收取出讓價款967萬元。受理土地轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)792宗，面積12.8606公頃，涉及轉(zhuǎn)讓金額3.5億元。為241家企業(yè)和個人辦理了土地抵押手續(xù)，融資金額25億元；三是扎實開展閑土地和批而未用土地的清理處工作。為提高土地資源使用效率，減少浪費土地現(xiàn)象，促進土地資源合理利用，按照部、省的統(tǒng)一部署，從去年6月開始，全市國土資源系統(tǒng)開展了閑土地和批而未用土地的清理處工作。目前，這項工作已初見成效。市中心城區(qū)共清查出閑土地45宗，面積201*余畝。（三）圍繞耕地紅線，土地開發(fā)整理力度進一步加大耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，保護耕地就是保護我們的生命線，因此，我局始終把保護耕地作為核心工作來抓。去年全市經(jīng)批準建設(shè)占用耕地4966.69畝，通過土地開發(fā)整理補充耕地7485.15畝，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余。一是建立健全了耕地保護工作制度。結(jié)合“保增長、保紅線”行動，對已建立的基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量保證制度、占補平衡制度進行了補充完善，使耕地和基本農(nóng)田保護工作有章可循；二是強化基本農(nóng)田保護。結(jié)合第二次土地調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編，于今年10月底完成了基本農(nóng)田調(diào)查上圖和數(shù)據(jù)建庫工作，將全市232907.47公頃基本農(nóng)田落實到了每一個圖斑、丘塊，基本農(nóng)田劃定的位更優(yōu)、質(zhì)量更佳、布局更好；三是大力推進土地開發(fā)整理。為增加可利用土地面積，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率,我局切實加大了土地整理力度，實施了一個又一個讓農(nóng)民群眾交口稱贊的“惠民工程”。其中，省以上投資土地整理項目5個，建設(shè)規(guī)模33018.75畝，投入6106.4萬元，新增耕地990.56畝。省級投資以上土地開發(fā)項目2個，新增耕地2500畝，投入1492.5萬元;市級投資土地整理項目建設(shè)規(guī)模13000畝，投入2900萬元，新增耕地330畝。土地開發(fā)項目4批次，新增耕地11812.5畝，投入2697.06萬元。（四）圍繞依法行政，土地執(zhí)法監(jiān)察進一步加強按照“預(yù)防為主，防查結(jié)合”的土地監(jiān)察方針，不斷強化執(zhí)法手段，嚴厲打擊土地違法行為，健全和完善了土地執(zhí)法長效機制。一是積極應(yīng)對衛(wèi)片檢查。根據(jù)部、省有關(guān)文件精神，我局從今年3月份開始部署衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。經(jīng)過近4個月的內(nèi)、外業(yè)調(diào)查核實，查清了涉及赫山、資陽135個圖斑、136宗地的用地狀況。清查出違法用地11宗，占地面積873.2畝，其中耕地144.9畝，立案10宗，結(jié)案10宗，收取罰沒款640余萬元，提請黨紀政紀處分3人；二是加大了土地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊違法用地。201*年全市查處違法用地117宗，涉及土地面積94.87公頃，收取罰沒款922.65萬元。查處礦產(chǎn)違法案件23件，收取罰沒款41萬元。

（五）圍繞治理整頓，礦政管理進一步規(guī)范

一是繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源整合。市政府下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》，全市形成了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的高壓態(tài)勢。扎實開展了對安化清塘煤礦區(qū)、廖家坪銻鎢金礦區(qū)、桃江松木塘錳礦區(qū)、首溪金礦區(qū)、城區(qū)礦泉水等重點礦區(qū)和煤、鎢、錳、礦泉水等重點礦種的集中整治，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)23家，停產(chǎn)整頓15家，取締死灰復(fù)燃的非法礦山（點）46個，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)；二是加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護。為防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，加大了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃宣傳與落實力度，完善了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強化了預(yù)警預(yù)報和群測群防，突出了重點地區(qū)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治，努力將地質(zhì)災(zāi)害減少到最低程度。

（六）圍繞以人為本，維護群眾合法權(quán)益進一步高效一是重視窗口建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步提高行政效能，規(guī)范行政許可和窗口服務(wù)的通知》，對行政許可事項進行了精簡，并實行了集中會審制度，大力推行“一站式”服務(wù)，開展重點項目“綠色通道”，政務(wù)窗口服務(wù)進一步優(yōu)化。二是嚴格征地拆遷。按照市政府4號令的要求，完成土地征收5421畝，拆遷村民房屋734棟，安村民1165戶，支付征地補償金額1.3094億，支付拆遷補償金額1.2697億，安點宅基地建設(shè)投入2913萬元，切實維護了被拆遷戶的合法權(quán)益。

（七）圍繞中心工作，國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)進一步夯實一是第二次土地調(diào)查穩(wěn)步推進。第二次土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調(diào)查，同時也是我市的一項重大市情市力調(diào)查。工作開展以來，我們以摸清家底服務(wù)發(fā)展為核心，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)土地調(diào)查成果為目標，狠抓進度、嚴把質(zhì)量，工作成效顯著。目前，各區(qū)縣（市）1:1萬農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查已完成，全部順利通過省廳預(yù)檢和國家核查；1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)市本級、桃江、沅江、南縣和大通湖均已完成外業(yè)調(diào)查，成果已通過省級預(yù)檢，其中市本級、南縣和桃江外業(yè)成果獲得省級優(yōu)秀�？傮w來看，我市第二次土地調(diào)查工作的進度和質(zhì)量在全省名列前茅，得到了省國土資源廳和省二調(diào)辦的高度評價；二是“數(shù)字益陽”地理空間框架建設(shè)順利啟動。為提高城市公共管理、應(yīng)急管理、公共服務(wù)及科學(xué)決策能力，根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于“推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，加快信息化測繪體系建設(shè)，提高測繪保障服務(wù)能力”的指示精神，提高城市公共管理、應(yīng)急管理、公共服務(wù)及科學(xué)決策能力，推動益陽的長遠發(fā)展，我局積極向國家測繪局申報“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)試點城市。經(jīng)過大量的前期準備和申報工作，201*年12月，國家測繪局正式批準我市為全國數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點城市。本項目預(yù)算總經(jīng)費1080萬元，由國家測繪局、省國土資源廳和我市三方承擔(dān)，成果共享。目前為止，結(jié)合城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)相繼完成了市中心城區(qū)及周邊200平方公里的首級控制測量，中心城區(qū)100平方公里的1：500地形測量，中心城區(qū)及周邊的1000平方公里的大地水準面精化等工程，項目進展順利；三是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編基本完成�？h級規(guī)劃已基本完成初稿，規(guī)劃指標已分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前正根據(jù)市修編領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后的控制指標進行修改完善。鄉(xiāng)級規(guī)劃與縣級規(guī)劃同步開展，其中，高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)、安化縣仙溪鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)規(guī)劃文本已完成；四是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作成效顯著。為緩解土地供求矛盾，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省、市工作部署，我們從去年開始開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。目前，這項工作已取得實質(zhì)進展。桃江縣的《實施方案》已獲省廳批準，市本級、沅江市、資陽區(qū)正在組織呈報《實施方案》。隨著這些項目的批準實施，預(yù)計可增加建設(shè)用地指標200公頃以上，將大大緩解我市建設(shè)用地指標供求緊張的局面。

201*年是我市國土資源工作富有成效的一年，所取得的成績，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。同時，工作中也還存在一些不足之處，我們將高度重視，在今后的工作中以更清醒的頭腦，更堅定的信心、更振奮的精神、更昂揚的斗志和更有效的措施去加以解決。

二、下一年國土資源工作思路

201*年，我市國土資源工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“土地整理”、“二調(diào)建庫”、“增減掛鉤”、“數(shù)字益陽”、“執(zhí)法檢查”等工作為重點，依法行政、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全面完成國土資源各項工作任務(wù)，為促進益陽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。明年的國土資源工作要努力實現(xiàn)四大目標：一是保護資源更加嚴格規(guī)范；二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力；三是維護權(quán)益更加切實有效；四是服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。圍繞上述四個目標，201*年要突出抓好以下7項工作：

（一）抓學(xué)習(xí)，切實提高隊伍綜合素質(zhì)

進一步深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵實質(zhì)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和評選“優(yōu)秀崗位能手”為平臺，深入開展“作風(fēng)建設(shè)”和“提高素質(zhì)”活動，不斷改進工作作風(fēng)、提高隊伍素質(zhì)、提升部門形象。

（二）抓服務(wù)，千方百計保障用地需求

要積極為建設(shè)項目做好資源保障和服務(wù)工作。一是千方百計向上爭取建設(shè)用地指標，保障重點建設(shè)項目用地；二是加強溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建項目報批綠色通道，縮短項目報批時間，加快項目供地，提高供地率；三是搞好土地儲備，增強政府調(diào)控土地調(diào)市場的能力，進一步提高土地經(jīng)營水平。

（三）抓整治，促進礦產(chǎn)資源規(guī)范有序

一是要繼續(xù)深化整頓治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，嚴厲打擊無證勘查開采，開展超深越界專項治理，從嚴查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞地質(zhì)環(huán)境等違法違規(guī)行為。特別是對省市掛牌督辦的重點礦區(qū)和礦種，要一抓到底，防止反彈；二是要加快礦產(chǎn)資源整合，從資金、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面建立礦產(chǎn)資源開發(fā)準入退出機制，對達不到最低生產(chǎn)規(guī)模、儲量不足，以及確定為整合礦山但拒不參與整合的，依法強制退出；三是要保護地質(zhì)環(huán)境，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度。

（四）抓保護，落實最嚴格的土地管理制度

一是要嚴格耕地保護。嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任目標，進一步健全制度，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。要切實采取措施，嚴厲打擊非農(nóng)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田行為。要加大土地開發(fā)整理力度，讓廣大群眾得到實惠，確保耕地占補平衡有余；二是要推進集約節(jié)約用地。嚴格項目預(yù)審，加強用地監(jiān)管。要推進閑土地的清理處工作，狠抓存量土地的消化利用，進一步提高全市土地節(jié)約集約利用水平；三是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。要繼續(xù)抓好國土資源法律法規(guī)宣傳，進一步提高全民法制意識。對用地情況要實時監(jiān)測，動態(tài)巡查，預(yù)防違法行為發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地要及時制止，從嚴查處。

（五）抓規(guī)范，全力維護群眾利益

一是要進一步規(guī)范土地征收和房屋拆遷行為，及時足額對被征地農(nóng)民進行補償。要按照省政府的規(guī)定，推行被征地農(nóng)民的社會保障制度，對社保費用不落實的，一律不得批準用地，導(dǎo)致群體上訪的，暫緩受理該地區(qū)用地申請；二是加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實信訪工作責(zé)任制，暢通對話渠道，傾聽民聲，了解民情，為民解憂。加強行政復(fù)議、裁決和應(yīng)訴工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決行政爭議，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；三是進一步完善窗口辦文制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率。

（六）抓創(chuàng)新，不斷探索國土資源管理新機制一是要切實做好我市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。根據(jù)省廳的安排，我市制定了201*-201*年五年規(guī)劃，期間我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作項目區(qū)總面積為1611公頃，預(yù)計可換建設(shè)用地指標1475公頃；二是推進集體土地流轉(zhuǎn)。我們要大膽嘗試，盤活現(xiàn)在集體建設(shè)用地，讓更多的土地用于經(jīng)濟社會的發(fā)展。加強農(nóng)村宅基地管理，探索建立宅基地有償退出機制。按照“三個不得”的要求，配合相關(guān)部門規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；三是推進土地審批制度改革。要按照省廳文件精神，對審批的全過程來一次革命性地梳理，能省的環(huán)節(jié)不要留，能簡的資料堅決簡，能快的地方絕不慢。

（七）抓基礎(chǔ)，促進國土資源工作全面發(fā)展

繼續(xù)推進土地規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制及第二次全國土地調(diào)查的后續(xù)工作，爭取成果早日應(yīng)用。切實加強基礎(chǔ)測繪工作，全面啟動益陽“數(shù)字益陽”建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

做好今后的國土資源工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定將按照市委、市政府和省國土資源廳的決策部署，勤奮耕耘、不懈奮斗，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神，進一步提高國土資源保障能力，為推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

錫盟國土局“十一五”及201*年工作總結(jié)和“十二五”及201*年工作安排

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錫盟國土局“十一五”及201*年工作總結(jié)和“十二五”及201*年工作安排

今年是“十一五”規(guī)劃收官之年，“十二五”規(guī)劃謀劃之年�！笆�一五”期間，在盟委、行署和自治區(qū)國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組帶領(lǐng)全體干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全區(qū)國土資源工作會議及盟委、行署召開的重要會議精神，緊緊圍繞“十一五”工作目標，扎實開展各項工作，有效促進了全局各項工作的順利進行。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、機關(guān)建設(shè)工作

（一）組織建設(shè)。圍繞第一要務(wù)抓黨建，努力把黨員干部力量凝聚到促發(fā)展上來。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮黨員的帶頭作用。始終把社會各界的滿意度作為工作的第一標準，堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面發(fā)展，更加注重保障和改善民生，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，及時化解涉及國土資源各種矛盾，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強和改進機關(guān)作風(fēng)。五年來，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，始終堅持每周二、五下午學(xué)習(xí)制度，加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，著力提干部隊伍的綜合素質(zhì)。注重基層國土所的建設(shè)，“十一五”期間全盟國土所60個全部達到了“五有”標準。改進工作作風(fēng)，緊緊圍繞全盟經(jīng)濟工作中心，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在行政審批制度、資金管理、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛、服務(wù)重點項目等方面，不斷完善，制度建設(shè)有效促進了工作。五年來各級審計都給予了肯定，沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題，確保了各項任務(wù)按時、高質(zhì)量完成。在先進性培訓(xùn)教育回頭看、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和治理商業(yè)賄賂工作活動中，做到每個階段都有計劃、有總結(jié)，針對存在的問題，提出了整改措施，并認真加以解決。發(fā)揮政務(wù)公開欄、局長熱線電話、投訴電話的作用，還在廣播、電視、報紙上發(fā)布服務(wù)承諾，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到辦事公開、公平、公正。各崗位按照工作程序，盡職盡責(zé)，做到了方便、快捷、高效。（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標本兼治，加強干部教育、管理和監(jiān)督，印發(fā)了《錫林郭勒國土資源系統(tǒng)整治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年實施細則》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標任務(wù)進行了分解落實，明確了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)。行政許可及轉(zhuǎn)報等項目，全部納入了行署行政審批中心，全面推行政務(wù)公開，依法行政。貫徹落實《行政許可法》，不斷提高國土資源行政審批的科學(xué)性、公正性。按照盟紀委和國土資源廳統(tǒng)一部署，開展了兩個《條例》繼續(xù)教育和“周玉案件”警示教育，今年9月份，啟動了國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到了實處，樹立了良好的部門形象。每年都逐級鑒定廉政承諾責(zé)任書，科級以上干部建立了廉政檔案，開展了一系列專項治理，健全了制度，形成了長效的機制。（四）文明單位創(chuàng)建。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把文明單位標兵的鞏固、提高和發(fā)展工作放在重要位置來抓。深入開展了“三德”教育、機關(guān)文明禮儀、法律知識競賽和創(chuàng)優(yōu)良秩序、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動，不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)，樹立以人為本，構(gòu)建和諧的社會思想意識。強化機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，結(jié)合金土工程建設(shè)改善了機關(guān)辦公條件，職工業(yè)余文化生活更加豐富，全面完成了盟委、行署和國土資源廳下達的各項任務(wù)，進一步鞏固了我局盟級“文明單位標兵”成果，開展晉升自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建活動。

今年以成績優(yōu)秀通過了盟五五普法考核驗收。認真開展了國土資源案卷評查工作，逐步規(guī)范行政許可卷和行政處罰卷，做到依法行政。堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的綜治方針，提高群防群治能力，嚴防各類違法活動發(fā)生。繼續(xù)實行計劃生育一票否決制，嚴格執(zhí)行國家生育政策。全年未發(fā)生刑事、治安案件，無超計劃生育。參與了社會扶貧、助殘、黨員結(jié)對、困難職工“一助一”和救災(zāi)捐贈活動。

（五）干部隊伍建設(shè)�！笆�一五”期間調(diào)入11人，提拔15人，解決正科待遇10人、副科待遇6人。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。堅持以人為本，構(gòu)筑和諧，既重視發(fā)展經(jīng)濟，又重視維護群眾利益。把思想、組織、制度建設(shè)，作為貫徹落實各項目標任務(wù)的重要基礎(chǔ)來抓。通過堅持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)、例會制度等一系列措施的落實，班子團結(jié)協(xié)作，科學(xué)決策，充分發(fā)揮了班子的戰(zhàn)斗力。及時開展了行風(fēng)評議和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過完善機制，日常監(jiān)督，克服了人員少、任務(wù)重的困難，形成了甘于奉獻的良好風(fēng)氣，國土資源業(yè)務(wù)工作長足發(fā)展。二、“十一五”期間及201*年業(yè)務(wù)工作（一）國土資源規(guī)劃工作。

規(guī)劃編制方面。我盟是國家的煤電基地和自治區(qū)重要的有色金屬基地，結(jié)合我盟礦產(chǎn)資源豐富的實際，選擇了技術(shù)實力強，礦產(chǎn)資料占有齊全的第九勘查院承擔(dān)了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，《錫林郭勒盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（201*-201*年）》于201*年8月通過了自治區(qū)國土資源廳審查，已報自治區(qū)政府待批�！兑�(guī)劃》突出了礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源供需形勢及開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境與恢復(fù)治理主題。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，201*年開始啟動了新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，通過“四查清四對照”、專題調(diào)研、大綱編制等一系列工作，《錫林郭勒盟土地利用總體規(guī)劃（201*-2020年）》已于201*年7月1日由自治區(qū)人民政府批復(fù)。在總體評價上一輪土地利用總體規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了優(yōu)先保護耕地和基本草牧場，建設(shè)用地布局更加科學(xué)，落實了保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的任務(wù)，提高了土地資源的保障能力。旗縣級規(guī)劃大綱正在報批。錫林郭勒盟測繪“十二五”規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃已批復(fù)實施。旗縣級規(guī)劃已委托承擔(dān)單位正在編制，預(yù)計年底可完成。規(guī)劃實施管理：“十一五”期間，由于現(xiàn)行規(guī)劃不完全適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，為落實保紅線、保發(fā)展的要求，依法對部分地區(qū)的規(guī)劃進行了局部調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)用地布局，保證了國家和自治區(qū)重點項目的實施。嚴格按照規(guī)劃和土地利用年度計劃。建設(shè)項目用地進行工地預(yù)審，預(yù)審148項，為項目落地開工提供了前期保障。礦產(chǎn)實施規(guī)劃過程，較好的指導(dǎo)了礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘查工作，特別在環(huán)境保護和地質(zhì)環(huán)境治理方面發(fā)揮了重要的作用。

（二）耕地保護。堅持耕地占補平衡制度，嚴格控制建設(shè)項目占用耕地。結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，對全盟耕地保有量和基本農(nóng)田進行了深入的調(diào)查摸底，針對個別旗縣耕地和基本農(nóng)田減少等情況，及時召開耕地保護調(diào)度會，對耕地保護和基本農(nóng)田劃定及上圖進行了調(diào)整，西蘇旗減少的4687.5公頃基本農(nóng)田，全部由太旗補劃補充，保證了耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量不降低和數(shù)量不減少狀態(tài)。全盟實有耕地24.11萬公頃，基本農(nóng)田18.07萬公頃。落實了耕地保護責(zé)任�！笆�一五”期間藍多鐵路、藍豐鐵路、勝利煤礦、錫烏鐵路、省道307線、錫林浩特至巴拉嘎爾高勒公路等20個項目占用耕地290.8369公頃，按照批準的補充耕地方案，完成補充耕地431.5633公頃。耕地儲備庫全部通過國土廳驗收。為適應(yīng)建設(shè)項目先補后占需要，建立了補充耕地項目庫8個，建設(shè)規(guī)模473.8094公頃。201*年上報補充耕地項目8個，占用耕地61.7766公頃，均用儲備庫的耕地予以安排。

“十一五”期間共上報審批項目318個，用地面積20304.3919公頃，獲得批準項目204個，批準用地9101.583公頃，其中201*年1-10月，共上報審批項目76個，用地面積5766.7277公頃，獲得批準項目38個，面積1980.3549公頃（含國務(wù)院批準3個項目，總面積1189.8008公頃）。

大力推進土地整理工作，以提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為目的，逐步擴大土地整理面�！笆�一五”期間共實施完成18個土地整理項目，總規(guī)模8897.57公頃，總投資12572.42萬元。其中12個土地整理項目已通過國土廳驗收并交付使用，其他4個項目正在申請驗收。通過土地整理調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民的收入，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了作用。（三）土地利用。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認真執(zhí)行劃撥用地目錄，對不在劃撥目錄內(nèi)項目，一律以有償方式供應(yīng)土地。嚴格按照工程項目建設(shè)用地指標和工業(yè)項目建設(shè)用地投資強度審核用地規(guī)模，對超指標及投資強度達不到規(guī)定的，一律不予供地。嚴格禁止“兩高一資”項目，保證基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的用地。在征地實際工作中，嚴格落實征地補償安置制度。對宗地的年產(chǎn)值、地類不同情況，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于對征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價結(jié)果組織聽證的通知》（內(nèi)國土資字［201*］513號）文件標準，嚴格按照《土地管理法》規(guī)定的補償倍數(shù)，制定征地補償方案，依法組織聽證，按照聽證后的補償方案上報審批，根據(jù)批準的方案足額支付給農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民補償費。在安置上，采取多種安置途徑進行安置。主動與社保部門配合，探討被征地農(nóng)牧民參加社保問題，部分旗縣已結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)社會保障體系建設(shè)，對符合當?shù)厣绫�條件的納入了社保體系。

貫徹落實自治區(qū)人民政府收儲工作會議精神，及時上報了全盟土地儲備計劃，積極籌措收儲資金，規(guī)范土地儲備，保證資金運作安全�！笆�一五”期間通過自治區(qū)土地收儲中心爭取收儲貸款5.679億元，收儲土地625.545公頃，已供地340.1573公頃，土地收益84028.13萬元，其中201*年收儲土地285.3877公頃，已供地42.0394公頃，土地出讓金為29414.67萬元，在城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

全面推行國有土地有償使用制度，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部以招拍掛供給，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準。“十一五”期間全盟上報國有建設(shè)用地供應(yīng)總量11038.7436公頃，實現(xiàn)土地有償收益46.46億元，其中招拍掛收益38.2億元。國有建設(shè)用地供應(yīng)總量924.8806公頃，土地有償收益14.38億元，其中招拍掛收益13.38億元。（四）地籍管理工作

1、土地登記工作�！笆�一五”期間，我盟國有土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)35698本，比“十五”期間的27756本增長了28.6%;集體土地所有權(quán)登記發(fā)證507本,比“十五”期間的91本增長了457%;集體土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)為201*1本,比“十五”期間的6974本增長了188%；土地使用權(quán)抵押登記發(fā)放他項權(quán)利證明書7887本。其中201*年全盟預(yù)計年底可發(fā)放國有土地使用權(quán)證10000本,集體土地所有權(quán)18本,集體土地使用權(quán)10000本，他項權(quán)利3000本�！笆�一五”期間全盟共查詢5428人次，其中201*年查詢1000人次。完成我盟14個國有農(nóng)牧場確權(quán)的外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查總面積為1456619.62公頃，對3個國有農(nóng)牧場使用的土地進行了確權(quán)和發(fā)證，尚有11個國有農(nóng)牧場正在協(xié)調(diào)解決之中。

2、土地調(diào)查工作。“十一五”期間全盟變更總量為794255.5畝，占總面積的0.26%。201*年變更量約為50000畝。城鎮(zhèn)變更調(diào)查做到了隨時變更隨時調(diào)查，準確、及時、全面的反映了地籍調(diào)查的現(xiàn)勢性，滿足了土地登記日常工作的要求�！笆�一五”期間全盟城鎮(zhèn)變更調(diào)查面積為177.06平方公里，201*年預(yù)計為80平方公里。按時完成了全盟城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總、全盟土地調(diào)查專項用地調(diào)查、全盟房地產(chǎn)用地調(diào)查匯總等專項工作。

第二次土地調(diào)查工作。全盟完成了農(nóng)村土地調(diào)查19.98萬平方公里的調(diào)查任務(wù)，共調(diào)查了2957幅正射影像圖。其中，1：1萬比例尺2403幅，1：5萬比例尺554幅，有471人參加了此次大調(diào)查，自治區(qū)、盟、旗縣三級共投入資金3400萬元，保障了全盟第二次土地調(diào)查工作的順利進行。完成了全盟境內(nèi)第二次土地調(diào)查的監(jiān)理、檢查、自檢、復(fù)檢工作，共提出數(shù)千個修改圖斑及63份監(jiān)理檢查報告并順利通過自治區(qū)調(diào)查辦預(yù)檢。完成集體土地所有權(quán)發(fā)證807宗，完成率達98%。完成了196.81平方公里的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查任務(wù)，共調(diào)查宗地數(shù)為103921宗，形成1：500比例尺圖幅2020幅，1：1000比例尺圖幅370幅，目前已全部通過了自治區(qū)調(diào)查辦和盟調(diào)查辦驗收。

3、地價工作。依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)程和方案，積極開展了第三輪城鎮(zhèn)基準地價更新工作，編制了《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)土地基準地價更新與平衡和標定地價評估工作實施方案和技術(shù)方案》，各項成果均通過自治區(qū)驗收，并于201*年全部公布執(zhí)行。及時制定了《錫林郭勒盟農(nóng)用地產(chǎn)能核算實施方案》，通過了自治區(qū)驗收。定級估價工作打下基礎(chǔ)�！笆�一五”期間，我盟錫林浩特市被定為自治區(qū)農(nóng)用地定級與估價試點單位，目前已全部完成并通過自治區(qū)預(yù)檢。201*年我盟多倫、蘭旗、太旗也相繼開展了此項工作，近期可全面完成，在年底前可提交驗收。二連市、錫林浩特市進行的地價動態(tài)監(jiān)測工作，于201*年通過自治區(qū)驗收全面完成了23個新設(shè)建制鎮(zhèn)及一個獨立工礦區(qū)基準地價評估工作，公布執(zhí)行。

4、權(quán)屬爭議調(diào)查處理。全盟“十一五”期間共受理權(quán)屬爭議204件，處理193件，分別比“十五”324件、316件減少了120、123件；結(jié)案率為94.6%，比“十五”期間結(jié)案率96%，降低了1.4個百分點。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作�！笆�一五”期間礦業(yè)經(jīng)濟增速高于“十五”期間。201*年規(guī)模以上采選礦業(yè)產(chǎn)值37.1億元，占全盟規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值152.90億元的24.3%；201*年規(guī)模以上礦業(yè)采選產(chǎn)值156.4億元，占全盟規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值471.0億元33.2%；截止目前，全盟在期登記各類礦山采礦權(quán)721個開采礦種26種，占發(fā)展78個甲類礦種的33%。其中石油17個，煤礦31個，金屬礦46個，其他非金屬礦627個，“十一五”期間，全盟礦業(yè)經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速發(fā)展。

“十一五”期間礦業(yè)開發(fā)完成投資由201*年度25億元，增至201*年度113.4億元，增加了4.5倍；而全盟“十一五”期間工業(yè)總投資由201*年度151.2億元，增至201*年度343億元，僅增加了2.3倍，充分體現(xiàn)了礦業(yè)經(jīng)濟在整個工業(yè)經(jīng)濟中明顯的拉動作用。“十一五”期間，煤炭、石油、金屬、非金屬礦產(chǎn)儲備了一大批探礦轉(zhuǎn)采礦待開發(fā)項目，東烏旗朝不楞多金屬礦周邊和西烏旗花敖包特鉛鋅礦周邊深部區(qū)出現(xiàn)了較理想的礦產(chǎn)資源。經(jīng)過多次礦業(yè)研討會專家共同確認全盟四條金屬成礦帶隨著勘查工作的加快推進，開發(fā)資源儲量不斷增加，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源接續(xù)和項目擴大再生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢態(tài)。

自實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作成效明顯，“十五”期間，全盟實施國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目1個，項目資金260萬元，已列入國家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目6個，項目資金合計6500萬元，其中地方和企業(yè)匹配資金750萬元。礦山企業(yè)主動投入201*年度至201*年度實施項目3個，治理恢復(fù)面積482公頃。全盟已存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金1.120億元。為今后加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供了保障。列入地質(zhì)遺跡保護項目5個，實施項目4個。

“十一五”期間采礦權(quán)收益對地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。201*年201*年度全盟礦業(yè)礦收近60億元，全盟201*年201*年共收繳入庫礦產(chǎn)資源補償費2.4億元。201*年收繳入庫6000萬元。征收率和征收面已全部完成下達的目標任務(wù)。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作有序推進。期間嚴厲打擊了非法和違法采礦行為30余起。（六）地質(zhì)勘查工作。全盟在期地勘項目817個，其中煤182個，金屬635個，“十一五”期間全盟地勘項目平均開工率72.5%，完成勘探總投入63億元，是十五期間16億元的4倍。201*年，開工的451個，開工率71，去年同期開工率70，增加1個百分點；進入現(xiàn)場的鉆機有200多臺，已完成鉆探進尺52萬米，預(yù)計年底完成勘查投入12億元。

“十一五”期間完成38個煤礦探礦權(quán)價款評估工作，評估價款為615532.05萬元，實際收繳價款274212.22萬元。全盟經(jīng)自治區(qū)國土資源廳委托，共掛牌出讓了173個探礦權(quán)，成交總價款24952萬元。其中201*年經(jīng)廳拍賣中心掛牌出讓14個探礦權(quán)，成交總價款2540萬元�！笆�一五”期間上報探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更申請1321個（次），其中辦理新立173個，辦理延續(xù)、變更申請1148次。201*年上報探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更申請248個。按時完成了礦山礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)檢測工作。開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作以來，承擔(dān)單位先后投入230名技術(shù)骨干，共完成野外實地調(diào)查及室內(nèi)整理工作數(shù)據(jù)庫錄入的礦山234家，通過了廳審驗收。核查單位投入181人，完成了全盟1411個礦業(yè)權(quán)實地核查工作，野外實測探礦權(quán)481個、采礦權(quán)631個，室內(nèi)核查探礦權(quán)362個。對155個煤炭勘查項目的勘查工程進行了實測；242個詳查以上非煤探礦權(quán)。實測采礦權(quán)數(shù)631個，其中煤礦31個，金屬礦山46個，砂石粘土283個。勘查成果于5月20日通過自治區(qū)驗收，6月12日通過國家驗收。

地質(zhì)勘查取得了明顯成效。“十一五”期間，新增探明煤炭資源量近800億噸。130個煤探礦權(quán)中，達到精查程度的44個，達到詳查程度的32個，其余54個為普查程度。金屬探礦權(quán)勘查各旗縣市（區(qū)）均有突破，部分項目已達轉(zhuǎn)采，貴金屬及有色金屬鉬、鉛、鋅礦種儲量均有很大潛力。西烏旗、東烏旗、錫市、阿旗、東蘇旗、西蘇旗礦產(chǎn)資源分布集中，突顯較強勁的礦業(yè)發(fā)展勢頭。全盟境內(nèi)有87處探礦項目進入詳查階段，均可成為小型以上礦床，其中有38個探礦項目完成詳查和勘探工作，預(yù)計201*年辦理探轉(zhuǎn)采�！笆�一五”期間累計探明的金屬資源儲量：鐵礦石量約3億噸、銅金屬量66.48萬噸、鉛金屬量100多萬噸、鋅金屬量近500萬噸、三氧化二鎢4萬噸、錫金屬量3.24萬噸、鎳金屬量14.8萬噸、鉬金屬量78.56萬噸、黃金超過40噸，銀金屬資源量6000噸，錳金屬資源量44萬噸，錫金屬量1萬噸，鈷金屬量10482噸。（七）測繪管理工作。全盟努力培育測繪市場，全盟測繪單位從“十五”期間的3家測繪單位發(fā)展到目前21家，涵蓋了土地、交通、房產(chǎn)、礦山、水利等多個領(lǐng)域，為我盟建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

加強測繪市場的監(jiān)督管理。我局與有關(guān)部門圍繞地理信息的采集、加工、提供、使用、保存等環(huán)節(jié)，進行了全面的檢查，今年被國家測繪局等七部委評為“全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進集體”，并作為自治區(qū)的代表參加了全國表彰大會。針對測繪市場低價競爭、行業(yè)壟斷、重大的測繪項目不走招投標程序直接發(fā)包給測繪單位等現(xiàn)象，積極開展了測繪成果質(zhì)量抽查，從準備上報的成果中抽取施測成果進行了復(fù)測，并將復(fù)測結(jié)果進行了通報�！笆�一五”期間積極申請實施大比例尺基礎(chǔ)測繪項目，完成1：1萬比例尺航測面積4.7萬平方公里。填補了我盟1：1萬比例尺地形圖的空白。

（八）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。在“十一五”期間國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，實現(xiàn)了盟、旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土資源動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，及時制止和查處國土資源違法案件。認真開展了礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、土地執(zhí)法百日行動、雙保行動、測繪和地圖市場清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等專項工作。五年來全盟共立案查處土地違法案件17件，涉及土地面積2663公頃，罰沒款808.93萬元。其中201*年立案查處土地違法案件10件，涉及面積7.26公頃。在201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，依法查處監(jiān)測時段內(nèi)邊報邊用土地違法行為22宗，涉及面積171公頃，罰沒款596.37萬元，落實建議處分責(zé)任人6人。立案查處礦產(chǎn)資源違法行為16件，罰沒款89.2萬元。其中201*年立案查處礦產(chǎn)資源違法行為9件，罰沒款77.2萬元。接待群眾來信來訪34件，調(diào)查處理自治區(qū)國土廳信訪交辦件11件，盟行署交辦件3件。五年來組織大型宣傳教育活動12次，發(fā)放宣傳資料10萬余份，在錫林郭勒報刊登署名文章60余篇。三、存在的問題

（一）礦業(yè)權(quán)市場管理工作�！笆�一五”期間，全盟在期探礦權(quán)和采礦權(quán)1673個，礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)督管理工作，特別是礦業(yè)權(quán)市場管理工作任務(wù)日顯繁重。且由于地域廣、人口少等原因，存在監(jiān)管困難的問題。

（二）“十一五”期間，全盟礦業(yè)權(quán)申請登記已全部進入市場化管理階段。礦業(yè)權(quán)人依法辦礦、合理開采、科學(xué)管理的意識有待進一步提高，地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲、提高回采率、回收率等方面，仍然存在不重視問題。

（三）部分項目用地難以協(xié)調(diào)，由于沒有統(tǒng)一勘查項目用地補償標準，牧民漫天要價，個別地區(qū)項目開展困難，個別蘇木政府針對探礦權(quán)人存在亂收費現(xiàn)象。四、工作中采取的措施

（一）盟委行署和國土廳十分重視土地報批工作。錫烏鐵路等5個重點項目上報了“先行用地”申報手續(xù)。結(jié)合“雙保行動”，為擴大內(nèi)需的農(nóng)牧林水、社會事業(yè)、污水垃圾處理、廉租住房、交通、服務(wù)業(yè)、能源七大類247個項目提供了用地保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，嚴格控制用地規(guī)模，依法履行征地告知、調(diào)查確認及聽證程序。所有用地都依法進行，未出現(xiàn)少批多占等違法用地現(xiàn)象。保證了征地報件都符合要求，報件質(zhì)量都在優(yōu)良以上。

（二）全面落實土地復(fù)墾專項工作，涉及土地復(fù)墾的建設(shè)項目，在征地報批前均編制了土地復(fù)墾方案并作為征地報批材料的必備件一并報送。大部分旗縣對已投產(chǎn)或在建的項目，正在組織編制土地復(fù)墾方案，監(jiān)督企業(yè)實施土地復(fù)墾方案，履行復(fù)墾義務(wù)。對各地招拍掛出讓情況進行定期檢查，嚴格按照國土部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》要求進行。對土地來源、土地供應(yīng)、土地交易等情況全部實行網(wǎng)上備案及確認。（三）我盟進一步規(guī)范土地登記行為，每年對重點旗縣市（區(qū)）變更調(diào)查結(jié)果進行檢查，做到了調(diào)查數(shù)據(jù)數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)，統(tǒng)一了統(tǒng)計口經(jīng)，使數(shù)據(jù)不重、不亂、不漏、不斷。（四）主動為地勘項目服務(wù)，呈辦了由中國地質(zhì)科學(xué)院、國土資源廳等部門主辦的礦業(yè)研討會，兩院院士及國內(nèi)著名的地質(zhì)專家和領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，指導(dǎo)全盟的地質(zhì)勘查工作。依法對圈而不探、完不成最低勘查投入的探礦權(quán)人進行處罰，到201*年底，凡勘查年度超過9年的探礦權(quán)項目，且未達到勘探階段的一律不再辦理延續(xù)，同時依法注銷探礦權(quán)。同時積極清理找礦無望的礦權(quán)，整合投入不足沒有實力的礦權(quán)。提高地勘投入和開工率，金屬探礦找礦成功率達到6.1%。(五）注重新設(shè)建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)基準地價評估工作，使我盟地價體系進一步得到完善，對促進我盟城鎮(zhèn)土地資源的有效配置，提高土地利用的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，保持房地產(chǎn)市場秩序的穩(wěn)定和合理利用土地都具有重要意義。

（六）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支紀律嚴明、作風(fēng)過硬、裝備齊全、業(yè)務(wù)熟練、敢于碰硬、嚴格執(zhí)法的國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，以適應(yīng)新形勢下的國土資源工作。（七）五年來，我盟本著不斷充實和完善自身素質(zhì)建設(shè)為前題，舉辦了80多期各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)2100多人次，為國土資源管理各項政策、法律的貫徹落實和業(yè)務(wù)知識的充實完善和更新奠定了堅實的基礎(chǔ)。五、下一步工作打算

（一）抓好土地利用總體規(guī)劃公告等實施工作，科學(xué)配置土地利用年度計劃，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和工地政策。把有限的土地供應(yīng)計劃指標投放到基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等重點項目上。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃作用，提高在資源保護開發(fā)和礦權(quán)設(shè)置上的調(diào)控作用。

（二）堅持保護耕地的原則，繼續(xù)為重點建設(shè)項目搞好用地服務(wù)，提供用地保障。重點抓好已核準上報項目的征地報批工作。加大國有土地招拍掛力度，201*年完成10億元土地收益。（三）全面完成集體土地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，按時完成農(nóng)村地籍調(diào)查、新設(shè)建制鎮(zhèn)及蘇木鄉(xiāng)所在地地籍調(diào)查工作，建立數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)。完成國有農(nóng)牧場確權(quán)發(fā)證工作。

全面完成第四輪旗縣市（區(qū)）所在地、新設(shè)建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)基準地價更新工作，并同步更新基準地價工作，全面完成農(nóng)用地定級估價工作。

（四）利用好第二次土地調(diào)查成果，建立全盟第二次土地調(diào)查盟級數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，保證按時投入使用。

（五）圍繞全盟“十二五”規(guī)劃，在推進煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案的同時，按照轉(zhuǎn)化項目的產(chǎn)能要求，協(xié)助礦權(quán)人抓緊探轉(zhuǎn)采工作。加快推進地質(zhì)勘查工作進度，在國家緊缺礦種找到新的突破，確保重點采選治項目后備資源接續(xù)。

（六）以資源整合和礦權(quán)人優(yōu)化重組為抓手，合理規(guī)劃、規(guī)范管理、規(guī)模開發(fā)，市場配置資源，重點抓住礦產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，上規(guī)�；�、集約化項目，積極引進技術(shù)和科技含量高的項目，引導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（七）實施好國家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，強化企業(yè)存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作的監(jiān)督管理，對重點礦區(qū)和礦山進行階段性檢查和督促，真正做到邊開采邊治理，逐步實現(xiàn)生態(tài)礦山和綠色礦山的發(fā)展目標。加強全盟礦產(chǎn)資源管理規(guī)費收繳入庫和管理工作，資補費征收入庫工作中，征收面達到100%；征收率達到100%。

（八）積極爭取將基礎(chǔ)測繪項目納入盟級財政預(yù)算，加大爭取自治區(qū)基礎(chǔ)測繪項目的力度，改善我盟地理信息落后的局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供測繪保障。進一步加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理工作，繼續(xù)做好地理信息市場的治理工作，加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，力爭不出現(xiàn)“問題地圖”，組織開展重大測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

（九）根據(jù)國土資源部和自治區(qū)國土資源廳的要求，認真組織開展土地和礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，依法查處國土資源違法行為，努力維護國土資源市場秩序。

（十）加強國土資源動態(tài)巡回檢查，主動與公安、法院、檢察院和紀檢監(jiān)察部門的配合，依法、及時、有效的制止國土資源違法行為的發(fā)生。

（十一）啟動“六五”普法依法治理工作，做好接待群眾來信來訪工作，排查和化解國土資源矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。努力實現(xiàn)無行政復(fù)議、行政訴訟敗訴和出現(xiàn)國家賠償現(xiàn)象的發(fā)生。（十二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實干部培訓(xùn)計劃，提高隊伍素質(zhì)。深入開展國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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