201*年司法鑒定年終工作總結(jié)
司法鑒定所年終工作總結(jié)
201*年的司法鑒定工作在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,在市司法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,積極開展工作,努力提高鑒定水平,各項工作都得到了穩(wěn)步的發(fā)展,為和諧德安、平安德安作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、主要工作小結(jié)
(一)狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理
司法鑒定是一項科學(xué)實證活動,鑒定結(jié)論直接影響法官的審判結(jié)果,要保證每一份鑒定書的質(zhì)量,首先要強(qiáng)化規(guī)范管理。用制度保障規(guī)范我們協(xié)助各鑒定機(jī)構(gòu)先后制定和完善了十種制度。即:收接案制度、鑒定審批制度、司法鑒定人回避制度、保密制度、司法鑒定文書制作程序,司法鑒定人出庭制度、財務(wù)管理制度、繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、檔案文書管理制度、違法違紀(jì)投訴、處理及錯鑒責(zé)任追究制度等。每一位司法鑒定人都能嚴(yán)格遵守制度。近年來,我們堅持在省司法廳核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè),按省物價局公布的收費標(biāo)準(zhǔn)收費,沒有出現(xiàn)出具虛假鑒定和超業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的行為,無正當(dāng)理由拒絕委托的行為,無亂收費、支付回扣費行為,無壓價競爭行為,保護(hù)了委托人的合法權(quán)益,為審判機(jī)關(guān)提供了公正的訴訟證據(jù),受到社會各界的好評。
在內(nèi)部管理方面,做到了崗位職責(zé)明確,人員到崗到位。并認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,積極參加相關(guān)會議,與同行認(rèn)真交流,總結(jié)經(jīng)驗,收獲頗豐。
(二)抓司法鑒定人培訓(xùn),加強(qiáng)隊伍建設(shè)
在充分保證鑒定質(zhì)量之余,我們不滿足現(xiàn)有成就,一是所有鑒定人員積極參加鑒定所內(nèi)部組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是法律基礎(chǔ)知識、司法鑒定程序、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面。二是參加市局組織的各項培訓(xùn)。鑒定人講正反兩方面的典型案例,優(yōu)秀鑒定人鑒定心得交流,使得鑒定能力再上新臺階。三是抽調(diào)了一部份鑒定對當(dāng)事人進(jìn)行了回訪,滿意率達(dá)到了100%。四是了解執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中的情況,并對執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行了紀(jì)律教育,無吃、拿、卡、要等不良行為。
(三)開展鑒定援助,惠及社會弱勢群體
德安振輝司法鑒定所積極響應(yīng)省委、省政府下發(fā)的關(guān)注弱勢群體的號召,積極開展對社會弱勢群體的援助。一方面,對于經(jīng)濟(jì)條件確實困難的當(dāng)事人給予減免或免除鑒定費用,另一方面積極開展免費咨詢,對弱勢群眾給予積極的援助。
(四)進(jìn)一步規(guī)范完善我所司法鑒定市場的運行機(jī)制201*年,經(jīng)過多方共同努力,公安局的法醫(yī)鑒定納入了我司法鑒定所統(tǒng)一管理,這樣,我縣的法醫(yī)鑒定市場得到規(guī)范,資源得到了整合。201*年,共做法醫(yī)類鑒定例,其中法律援助例,輕傷乙級以上例。較上一年有所增加。鑒定所作出的鑒定,未出現(xiàn)錯鑒。(五)認(rèn)真完成縣局安排的各項工作。
今年完成了縣局組織的“六五”普法資料訂購,普法考試,科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)討論,行風(fēng)評議、機(jī)關(guān)效能等。
二、幾點經(jīng)驗
(一)“不爭論、謀發(fā)展”仍然是司法鑒定工作當(dāng)前的一個重要指導(dǎo)思想。
在目前司法鑒定工作法律法制尚不健全的情況下,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),抓改革、促發(fā)展。集中精力抓司法鑒定隊伍的建設(shè),規(guī)范司法鑒定人的執(zhí)業(yè)行為,樹立良好的服務(wù)形象,落實“科學(xué)、獨立、客觀、公證”的指導(dǎo)原則,基層司法行政部門不在立法層面搞無謂的爭論,營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(二)法制理念教育是鑒定人的必修課。
司法鑒定人不是商人、司法鑒定人也要講政治。我們把“不辦人情案、關(guān)系案、金錢案”作為鑒定人的基本準(zhǔn)則,把追求“公平、正義”作為鑒定人的最終目標(biāo)。因此,加強(qiáng)鑒定人的社會主義法制理念教育,是培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則。
司法鑒定事業(yè)起步較晚,處于初級發(fā)展階段,要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,如果等發(fā)展了再規(guī)范是一定要付出代價,比如我們國家的工業(yè)治污已經(jīng)付出沉重的代價,這個教訓(xùn)應(yīng)該吸取。
三、存在的問題
(一)司法鑒定是一門新型的執(zhí)業(yè)行業(yè),涉及法律法規(guī)內(nèi)容多、政策性很強(qiáng)。對管理人員提出了更高的要求,管理人員要成為行家里手,管理水平和能力還有待提高,管理理念有待創(chuàng)新。
(二)管理制度需要進(jìn)一步完善,檔案管理水平、財務(wù)管理有進(jìn)一步提高的空間,鑒定文書規(guī)范性,鑒定用語準(zhǔn)確性等問題同樣需要進(jìn)一步提高。
四、明年的工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的政治學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及執(zhí)業(yè)經(jīng)律教育。
2、鼓勵有條件的執(zhí)業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、深造。3、通過各方努力進(jìn)一步拓展鑒定中心鑒定項目。4、鑒定業(yè)務(wù)力爭比201*年增加20%
二一三年一月二十六日
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普洱市司法局201*年度工作總結(jié)和201*年工作要點
201*年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全面實施“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和建設(shè)妙曼普洱、養(yǎng)生天堂的戰(zhàn)略目標(biāo),深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會、市第三次黨代會精神和全省、全市政法工作會議精神,把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)作為司法行政機(jī)關(guān)工作的重點,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用,在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
一、201*年工作情況
(一)夯實基層基礎(chǔ),強(qiáng)化重點人群管理,努力創(chuàng)造穩(wěn)
定和諧的社會環(huán)境
1、積極開展人民調(diào)解工作,努力預(yù)防和化解矛盾糾紛。一是狠抓縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各級人民調(diào)解組織整頓、鞏固鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)調(diào)委會1134個,撤換調(diào)解員111人,培訓(xùn)調(diào)解員14451人,全市現(xiàn)已建立調(diào)委會1260個,有調(diào)解員24196人。積極探索專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會建設(shè),逐步完善社會矛盾“大調(diào)解”機(jī)制。在矛盾糾紛較為突出的醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、土地拆遷等領(lǐng)域建立規(guī)范化的專業(yè)調(diào)委會,目前,全市九縣一區(qū)全部建立道路交通事故民事賠償人民調(diào)解委員會,孟連縣、寧洱縣、鎮(zhèn)沅縣還成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會。二是深入開展“人民調(diào)解員送法入戶爭當(dāng)調(diào)解能手化解矛盾糾紛促和諧”主題實踐活動,全市共組織開展人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)11期,培訓(xùn)骨干550人,集中開展法制宣傳10期,發(fā)放宣傳資料11500份。各縣(區(qū))司法所和法律服務(wù)所利用擔(dān)任法制副校長和法律顧問的有利條件,以開展“法律六進(jìn)”和“調(diào)解八進(jìn)”為有效載體,認(rèn)真開展送法入戶活動。墨江縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作成績突出,有200余年矛盾紛爭歷史的黑樹林地區(qū),通過建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制,妥善解決了紛爭,維護(hù)了接邊地區(qū)的社會穩(wěn)定,形成了共謀發(fā)展的喜人局面,現(xiàn)已保持了多年的穩(wěn)定。思茅區(qū)緊緊圍繞旅游環(huán)線、中心城區(qū)提升改造、北部區(qū)開發(fā)等重點建設(shè)項目強(qiáng)化矛盾糾紛分析機(jī)制,建立預(yù)警機(jī)制,大力開展矛盾糾紛排查和化解。墨江縣聯(lián)珠司法所辛勤工作,將一起長達(dá)8年,歷經(jīng)調(diào)解訴訟不服判決無法執(zhí)行,涉及6戶農(nóng)戶,可能引起群體性械斗的土地糾紛案件,最終通過調(diào)解得到了化解。三是以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機(jī),深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國人民調(diào)解法》。年內(nèi),全市各縣(區(qū))司法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班129期,14451人參加了培訓(xùn),發(fā)放人民調(diào)解法手冊201*0多冊,發(fā)放宣傳單10000多張,通過宣傳培訓(xùn),我市人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,取得了很好的效果,為今后人民調(diào)解工作的開展,打下了堅實的基礎(chǔ)。201*年,全市各級人民調(diào)解組織共排查糾紛1897次,調(diào)解各類矛盾糾紛36582件,調(diào)解成功34951件,調(diào)解成功率96%,防止民間糾紛引起自殺24件29人,防止民間糾紛調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化為刑事案件40件100人,勸導(dǎo)上訪46件2246人,防止群體性械斗11件515人,維護(hù)了全市社會環(huán)境的安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。一大批人民調(diào)解先進(jìn)集體和先進(jìn)個人
受到省人力資源和社會保障廳、省司法廳的表彰。2、強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè),不斷提升基層司法行政工作水平。201*年,我市在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè),并以此為契機(jī),有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。目前,除因水庫建設(shè)移址新建的個別司法所外,其余司法所建設(shè)項目已建設(shè)完成,平均每所建筑面積達(dá)238平方米。已建設(shè)好的司法所大部分按照《云南省司法所管理辦法》、《云南省規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作考核辦法》和《普洱市司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法所10類業(yè)務(wù)臺賬》通知精神,統(tǒng)一司法所外觀標(biāo)識牌,合理設(shè)置司法所“四室一站”工作室,嚴(yán)格按照要求設(shè)置10類業(yè)務(wù)臺賬,進(jìn)一步規(guī)范司法所工作流程,規(guī)章制度、工作紀(jì)律等政務(wù)公開公示內(nèi)容。除鎮(zhèn)沅縣外全市八縣一區(qū)的27個基層
司法所申報了省級規(guī)范化司法所。
3、深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作,努力預(yù)防和減少重新犯罪。自201*年以來,全市累計接收社區(qū)服刑人員2433人,累計解除1020人,現(xiàn)在冊1413人。僅201*年就接收社區(qū)服刑人員703人,解除602人。在社區(qū)矯正工作中,一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市九縣一區(qū)全部組建了社區(qū)矯正股,有8個縣將矯正經(jīng)費納入了縣級財政預(yù)算。二是建立制度規(guī)范。結(jié)合我市實際,配合市綜治辦制定下發(fā)了《普洱市社區(qū)矯正工作實施方案》,對社區(qū)矯正工作內(nèi)容、制度、紀(jì)律、職責(zé)及矯正對象銜接、日常管理、考核獎懲、解除矯正等工作作了具體規(guī)定,從制度層面上形成了我市社區(qū)矯正工作運行的基本框架。三是建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度。定期通報、核對,互通異常情況,形成公、檢、法、司等部門共同推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、全社會廣泛參與的聯(lián)動機(jī)制。對社區(qū)矯正工作實行聯(lián)合監(jiān)管,由派出所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,司法所負(fù)責(zé)日常教育矯正,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,社區(qū)(村)組干部和群眾負(fù)責(zé)日常監(jiān)督,建立高效運作的聯(lián)動機(jī)制。四是做好矯正對象的幫教管控。充分利用元旦、春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時機(jī),加大對社區(qū)矯正和安置幫教工作的宣傳力度。201*年初,各縣(區(qū))抽調(diào)了142名司法行政干警深入86個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、850個村(居)委會配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所做好排查工作,摸清社區(qū)服刑人員底數(shù),查明社區(qū)服刑人員脫管、漏管問題及其原因,對脫管、漏管現(xiàn)象堅決及時依法進(jìn)行糾正。各村(居)委員會及時組織村(組)長、婦女干部、黨員、服刑人員家屬召開動員會議,廣泛宣傳社區(qū)矯正和安置幫教工作相關(guān)的法律、法規(guī),進(jìn)一步提高了社區(qū)矯正和安置幫教工作知曉率。對1158名社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪,對836名社區(qū)服刑人員進(jìn)行個別談話教育,對708名社區(qū)服刑人員開展集中教育,把開展走訪排查工作與幫教和解決實際困難相結(jié)合,為生活困難的25名社區(qū)服刑人員提供臨時生活救助。對有違法犯罪傾向或有違法犯罪行為的社區(qū)服刑人員,司法所立即報告公安派出所,并配合公安派出所做好管控和教育改造工作,最大限度的減少重新違法犯罪,最大限度的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。五是開拓創(chuàng)新,規(guī)范管理。201*年5月,市局組織各縣(區(qū))司法局分管領(lǐng)導(dǎo)和城區(qū)所長到南京、保山等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí),并要求各縣(區(qū))拿出工作推進(jìn)方案,抓好組織學(xué)習(xí),全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作,有效提高司法行政工作者的整體素質(zhì)。201*年9月,市局在思茅區(qū)召開全市司法行政工作現(xiàn)場推進(jìn)會,組織與會人員參觀了思茅司法所和龍?zhí)端痉ㄋ墓ぷ鳎统C正工作規(guī)范化管理和先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了交流,為社區(qū)
矯正工作的進(jìn)一步規(guī)范打下了基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。201*年,全市共回歸刑釋解教人員658名,其中重點幫教對象19人。落實責(zé)任田560人,從事個體經(jīng)營28人,原單位安置5人,其他安置方式43人。在刑釋解教人員安置幫教工作中,一是全面貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的重要講話,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善特殊人群管理和服務(wù),把以人為本、服務(wù)為先的理念貫穿于社會管理工作中,實現(xiàn)向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。二是把加強(qiáng)安置幫教工作列入平安建設(shè)的總體規(guī)劃,充分發(fā)揮安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門作用,形成相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。目前全市共有市級刑釋安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組1個、縣(區(qū))級安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組10個,全市103個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了刑釋解教安置幫教工作站。各縣(區(qū))刑釋解教安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組成慰問幫教團(tuán)赴普洱、元江等監(jiān)獄開展慰問幫教活動,鼓勵服刑人員積極改造。三是落實走訪幫教和管控措施。對1511名刑釋解教人員進(jìn)行走訪,妥善幫助刑釋解教人員解決生活、就業(yè)等方面的實際困難,為生活困難的74名刑釋解教人員提供臨時生活救助。四是創(chuàng)新銜接管控模式,確保實現(xiàn)無縫對接。市局與十縣(區(qū))簽訂了必接必送協(xié)議,各縣積極爭取經(jīng)費,加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教所、看守所的聯(lián)系,建立齊抓共管的銜接管控模式,健全信息對接機(jī)制,截止201*年底共銜接刑釋解教人員658人,其中基層組織接回72人,人員自返584人,接回率達(dá)11%。五是加大安置力度,建立過渡性安置基地。除瀾滄縣外,全市八縣一區(qū)相繼建立刑釋解教人員過渡性安置基地,為刑釋解教回歸人員提供工作崗位和必要的生活保障,對最大限度預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪、構(gòu)建和
諧社會有著重要意義。
(二)加強(qiáng)對律師、公證服務(wù)、司法鑒定執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
1、律師工作成績喜人。一是加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)。今年5月,我市申報設(shè)立了3家個人律師事務(wù)所,壯大了律師隊伍,豐富和充實了我市律師事務(wù)所的組織形式,結(jié)束了沒有個人律師事務(wù)所的歷史。同時,積極組織7名擬申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)人員參加省律協(xié)組織的培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員均取得合格證書。年內(nèi)共接收實習(xí)律師11人,順利完成了全市16個律師事務(wù)所的財務(wù)審計工作,和16個律師事務(wù)所、104名執(zhí)業(yè)律師的年檢注冊和登錄公告工作。二是加強(qiáng)律師黨建工作。201*年,普洱市律師協(xié)會黨總支部被省司法廳評為云南省律師行業(yè)優(yōu)秀基層黨組織,2名黨員律師被評為優(yōu)秀黨員,1名黨員律師被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。三是結(jié)合市維穩(wěn)需要,成立普洱市司法局維護(hù)穩(wěn)定律師服務(wù)團(tuán),發(fā)揮律師法律專業(yè)優(yōu)勢,積極參與維護(hù)穩(wěn)定、涉法涉訴信訪等工作。積極參與市中醫(yī)院醫(yī)患糾紛及思茅區(qū)源豐汽修廠改制職工上訪等涉法涉訴信訪案件的處理。我市司法行政系統(tǒng)涉法涉訴案件工作得到了省委政法委檢查組肯定。四是聯(lián)合市公安局建立被羈押監(jiān)管人員聘請律師“綠色通道”,不僅為規(guī)范被羈押監(jiān)管人員聘請律師程序,暢通聘請律師渠道,維護(hù)被羈押監(jiān)管人員的合法權(quán)益提供了保障,而且為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,避免律師行業(yè)不正當(dāng)競爭提供了良好的監(jiān)管平臺。201*年,全市21個律師事務(wù)所(國資律師事務(wù)所12個,合伙律師事務(wù)所6個,個人律師事務(wù)所3個),104名執(zhí)業(yè)律師(公職律師2人,法律援助律師6人,面向社會服務(wù)的律師96人)共擔(dān)任法律顧問119家,擔(dān)任刑事訴訟辯護(hù)966件,民事訴訟代理750件,非訴訟法律事務(wù)代理78件,提供法律咨詢和代書8478人次,成功調(diào)解糾紛58件,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收費689.91萬余元。
2、公證服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市公證處以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),滿足人民群眾需求為根本,公證緊緊圍繞政府中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè),通過參與普洱市中心城區(qū)提升改造安置房選房、西盟縣龍?zhí)洞缶频旮闹婆馁u、退伍軍人自主擇業(yè)等領(lǐng)域的公證,靠前提供法律服務(wù),預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。通過加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識,完善制度規(guī)范,進(jìn)行檢查監(jiān)督等措施,促進(jìn)公證質(zhì)量的進(jìn)一步提高。201*年,全市11個公證處25名公證員共辦理公證事項3883件。其中,辦理國內(nèi)公證3460件,涉外公證298件,涉港、澳、臺公證35件。接待來訪人員8108人次,實現(xiàn)公證業(yè)務(wù)收費共計52.26萬元,與去年同期相比增長10%。在年度考核中,普洱市正元、天則公證處和墨江縣公證處被省司法廳評為先進(jìn)公證處,萬向紅等5名公證員被評為優(yōu)秀公證員。
3、司法鑒定管理深入推進(jìn)。積極開展司法鑒定執(zhí)法和執(zhí)業(yè)情況檢查活動,進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定行為,成立綠海司法鑒定中心。認(rèn)真抓好司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加全省統(tǒng)一法律知識考試,進(jìn)一步提高司法鑒定能力和水平。201*年,全市6個司法鑒定所、74名司法鑒定人員(其中暫緩年檢注冊司法鑒定所2個、執(zhí)業(yè)人員49人)共辦理各類司法鑒定案件109件,其中傷殘鑒定43件,傷情鑒定11件,精神病鑒定39件,森林涉案樹種16件,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收費9.57萬元,與去年同期相比增長19%。4、法律援助服務(wù)民生工作有了新發(fā)展。一是整合思茅城區(qū)律師、法律服務(wù)人員、公證、法律援助、法律援助工作站、思茅師專法律專業(yè)志愿者等資源,成立“普洱市司法局公民法律咨詢大廳”,為全社會公民提供免費法律咨詢和法律援助。咨詢大廳自201*年9月28日成立以來,共接待咨詢464人次,平均每天接待群眾6人次。其中,面對面咨詢309人次,電話咨詢155人次,為符合法律援助條件的群眾提供法律援助5件。除本市九縣一區(qū)的群眾通過電話進(jìn)行法律咨詢外,昆明、玉溪、昭通、景洪、臨滄等地需要法律服務(wù)的群眾,也紛紛通過“12348”法律服務(wù)熱線,向大廳值班律師進(jìn)行法律咨詢。咨詢內(nèi)容涉及婚姻、家庭、勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營、合同、土地、林權(quán)、房產(chǎn)、損害賠償、交通事故、醫(yī)療糾紛等眾多領(lǐng)域,為需要法律幫助的廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),獲得了咨詢?nèi)罕姷慕豢诜Q贊,取得了良好的社會效果。二是在全市范圍內(nèi)開展“一村一標(biāo)牌”便民活動。以縣(區(qū))為單位統(tǒng)一制作法律援助便民指示牌,在各行政村(社區(qū))人員集中的主要活動場所等醒目位置懸掛法律援助便民指示牌,向全社會公示法律援助的相關(guān)信息,擴(kuò)大法律援助的影響力和覆蓋面。三是與工會、廣播電視局共同開展“共創(chuàng)和諧法律援助與困難職工同行”大型公益活動,大力宣傳、發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系,促進(jìn)法律援助工作和工會維權(quán)工作的全面開展,積極引導(dǎo)廣大職工理性維權(quán)、合法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。四是繼續(xù)做好中央專項彩票公益金法律援助實施單位工作,今年共辦理項目案件121件,支付辦案補(bǔ)貼15萬元,超額完成目標(biāo)任務(wù)。在辦理的項目案件中,涉及農(nóng)民工的30件,占案件總數(shù)的24.8%;涉及殘疾人的8件,占案件總數(shù)的6.6%;涉及老年人的31件,占案件總數(shù)的25.6%;涉及婦女的46件,占案件總數(shù)的38%;涉及未成年人的6件,占案件總數(shù)的5%。通過這些案件的辦理,積極維護(hù)了農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人的合法權(quán)益。法律援助職能作用的充分發(fā)揮,使法律援助工作更加惠及社會,更加體現(xiàn)黨和政府的真切關(guān)懷。201*年,全市共辦理法律援助案件2131件,其中,刑事案件553件,民事案件1578件,接待法律咨詢4521人次,代書145份,切實維護(hù)了社會弱勢群體困難群眾的合法權(quán)益。
(三)深入推進(jìn)普法依法治理工作,努力提高依法治理
能力
以“六五”普法規(guī)劃啟動為契機(jī),努力推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展。一是做好“六五”普法規(guī)劃起草工作。在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,深入基層調(diào)查研究,廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,認(rèn)真起草了《普洱市委宣傳部、司法局關(guān)于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》。二是深入開展法制宣傳活動。一方面,全市普法講師團(tuán)、法制宣傳員、法律服務(wù)志愿者和法制文藝宣傳隊活躍在城鄉(xiāng)基層,結(jié)合我市少數(shù)民族人口較多的實際,廣泛開展具有民族特色、適合民族地區(qū)的法制宣傳活動。采取使用少數(shù)民族語言宣講法律法規(guī),舉辦法制趣味燈謎競猜、法制書法作品比賽等廣大群眾喜聞樂見的民間文藝宣傳形式,把與少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)融入各種文藝節(jié)目中,將單調(diào)、抽象的法律知識形象化、通俗化,深受廣大民族群眾歡迎和喜愛。另一方面,充分利用大眾傳媒覆蓋面廣,滲透力強(qiáng),及時、迅速、易于識記的優(yōu)勢,擴(kuò)大法制宣傳教育效果。如景東縣司法局開辦“景東普法”網(wǎng)站,設(shè)立新法速遞、公共法規(guī)、專題法規(guī)、法律問答等多個欄目,刊登法制宣傳教育的相關(guān)信息,為全縣公民獲取法律知識提供了方便快捷的學(xué)習(xí)平臺;鎮(zhèn)沅、景東等縣與中國移動公司聯(lián)合建立了網(wǎng)上《企信通信息平臺》業(yè)務(wù),為持有手機(jī)的“法制中心示范戶”每月每戶定期發(fā)送法制信息,以中心示范戶帶動周圍農(nóng)戶學(xué)習(xí)法律知識,并向群眾公示公證、律師等服務(wù)窗口的電話號碼,方便群眾進(jìn)行法律咨詢;寧洱縣以電子顯示屏、觸摸屏等現(xiàn)代電子技術(shù)為載體,制作普法宣傳動漫故事,安裝在過往寧洱的300多輛客車軟件系統(tǒng)上進(jìn)行滾動播放,開展“乘車途中學(xué)法律”活動,拓展了“普法”新形式,取得了良好的普法宣傳效果。三是認(rèn)真做好201*年市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。對市人大三次會議和政協(xié)二屆三次會議期間,政協(xié)委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育的建議》的議案進(jìn)行答復(fù),并對“五五”普法中如何開展“法律進(jìn)學(xué)!被顒幼髁嗽敱M介紹,對今后如何抓好青少年法制教育給予答復(fù),得到了政協(xié)委員的認(rèn)可,確保了政協(xié)提案辦理的實效。四是積極組織全市司法行政宣傳骨干開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過組織學(xué)習(xí)《如何發(fā)揮法制宣傳教育在“橋頭堡”建設(shè)中的作用》、《中國特色社會主義法律體系基本內(nèi)容》、《法制文化與民族文化強(qiáng)省建設(shè)》、《法制文化宣傳服務(wù)三項重點工作》、《社會主義法治理論與中國特色社會主義法律體系》等專題內(nèi)容,聽取專家教授細(xì)致講解,開展普法工作經(jīng)驗交流,使參加培訓(xùn)的人員豐富了知識,提高了業(yè)務(wù)能力,開拓了工作思路,為今后更好地開展法制宣傳教育工作奠定了基礎(chǔ)。
(五)堅持司法為民宗旨,努力推進(jìn)隊伍素質(zhì)建設(shè),提升司法行政社會形象
1、抓實黨風(fēng)廉政建設(shè),著力推進(jìn)隊伍綜合素質(zhì)提高。堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的目標(biāo),采取措施不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為司法行政工作的有效開展提供有力的人才和智力保障。一是開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),以學(xué)風(fēng)促機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)與小組學(xué)相結(jié)合的方式,保障干部職工日常學(xué)習(xí),使全市司法行政干部做到思想上清醒,政治上堅定,作風(fēng)上務(wù)實。二是以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),積極開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動和公務(wù)員“忠誠教育活動”。組織了全省司法行政系統(tǒng)第二屆公正執(zhí)法、一心為民演講比賽普洱賽區(qū)評選活動,選拔培訓(xùn)了2名選手代表我市司法行政系統(tǒng)參加全省總決賽,獲得了第三名的好成績。201*年,組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等200余人次。三是制定完善了《普洱市司法局201*年度工作目標(biāo)崗位績效考評辦法》、《普洱市縣(區(qū))司法行政系統(tǒng)201*年度工作綜合考評辦法》等制度。調(diào)整市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與科室和職工分別簽訂《普洱市司法局201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔家庭行為公約》、《廉政承諾書》。加大廉政文化建設(shè)力度,設(shè)立黨風(fēng)廉政室,制作內(nèi)容豐富的廉政文化專欄,為干部職工加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育營造良好的環(huán)境氛圍,切實增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉意識,提高拒腐防變能力。四是加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)。邀請中國人民大學(xué)法學(xué)院法律碩士兼職導(dǎo)師、司法部基層司韓秀桃副司長和中央黨校憲法與行政法教研室主任、博士生導(dǎo)師傅思明教授到我市講學(xué),通過全市公安機(jī)關(guān)的視頻系統(tǒng),讓縣、鄉(xiāng)司法行政干部、企事業(yè)單位調(diào)委會成員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委的人民調(diào)解委成員聽到了先進(jìn)的工作理念。五是加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)和宣傳陣地建設(shè)。成立全省首個司法行政系統(tǒng)文聯(lián)組織,保障宣傳工作經(jīng)費和宣傳設(shè)備,制定出臺了宣傳工作制度和考核、獎勵辦法,建立新聞宣傳通訊員隊伍。加強(qiáng)與各級新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),不斷擴(kuò)大司法行政工作宣傳的覆蓋面,提高司法行政工作的知曉度。六是深入落實為民服務(wù)五項制度,市司法局每個科室都安排了固定的扶貧掛鉤農(nóng)戶,要求加強(qiáng)調(diào)研,真正撲下身子了解情況,解決問題,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。201*年,市司法局共幫助扶貧點瀾滄縣大山鄉(xiāng)爭取項目資金15萬元和解決了10噸水泥;出資7萬余元,為大山鄉(xiāng)榨房村24個村民小組安裝了廣播設(shè)備,在豐富村民的精神文化生活的同時,為開展法制宣傳創(chuàng)造了有力條件;深入實踐“四群”教育,發(fā)動干部職工捐款捐物,協(xié)調(diào)籌措資金6萬多元,到民情聯(lián)系戶家中同吃同住,開展民情調(diào)研和懇談,為榨房村村民送去新年慰問,支持他們發(fā)展建設(shè)。一年來,全市司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出了受司法部表彰的全國先進(jìn)司法所墨江縣聯(lián)珠司法所、全國模范司法所長王治平等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,其中獲市級以上機(jī)關(guān)表彰的先進(jìn)集體20個,榮立省級集體二等功1個、三等功5個,獲市級以上機(jī)關(guān)表彰的先進(jìn)個人40人次,榮立省級個人三等功2人次。在人民調(diào)解戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了云南省首屆十佳模范人民調(diào)解員鄭冰,云南省首屆百佳人民調(diào)解能手許光澤等10名同志,鎮(zhèn)沅縣恩樂司法所等16個司法所和人民調(diào)解委員會被評為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體,向從軍等26名同志被評為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)個人,并受到云南省人力資源和社會保障廳、省司法廳的表彰。開展全市司法行政系統(tǒng)立功創(chuàng);顒樱u選出普洱市十大金牌人民調(diào)解能手、十佳社區(qū)矯正崗位能手,對9名工作業(yè)績突出的個人進(jìn)
行獎勵。
2、培養(yǎng)人才,深化法學(xué)教育工作。以培養(yǎng)、輸送合格法律人才為目標(biāo),深入開展法學(xué)教育和司法考試工作。認(rèn)真做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的清理掃尾工作。對201*級中央電大開放教育專、本科兩個教學(xué)班,201*級、201*級東南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專、本科三個教學(xué)班進(jìn)行全面清理,做好201*年、201*年司法行政系統(tǒng)定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)費、生活費的落實工作。同時,做好法律職業(yè)資格證的審查、備案、發(fā)放及201*年度國家司法考試宣傳工作,對30人進(jìn)行年度備案,9人進(jìn)行職業(yè)變更備案。201*年,全市共有552名考生參加國家司法考試網(wǎng)上報名,現(xiàn)場正式確認(rèn)429人,創(chuàng)我市國家司法考試制度實施以來報名人數(shù)歷史新高。圓滿完成了201*年度國家司法考試?yán)ッ骺紖^(qū)的巡考、協(xié)考工作,及時組織好201*年在職職業(yè)國家司法考試試點工作。在我市參加201*年國家司法考試成績合格的201*屆普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生法律職業(yè)資格的初審工作中,共有13人通過網(wǎng)上申請,9人通過現(xiàn)場申請補(bǔ)錄,有22人申請授予法律職業(yè)資格(其中授予法律職業(yè)資格A證9人,授予法律職業(yè)資格
C證13人)。
二、存在的問題和不足
201*年,我市司法行政工作取得了一定成績,但還存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)為:一是普法力度還有待加大,外來人口流動性大,基層普法人員少,各項任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是基層司法業(yè)務(wù)用房及辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是基層法律服務(wù)隊伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會責(zé)任意識不強(qiáng)的問題;四是對法律服務(wù)隊伍的管理還有待加強(qiáng),個別律師重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會效益情況仍然存在;五是社區(qū)矯正服刑人員流動性大,部分矯正服刑人員實際居住地與戶口所在地不一致,各職能部
門工作銜接不緊密,造成脫漏管。
三、201*年工作打算(一)以落實“普法規(guī)劃”為重點,深入推進(jìn)普法依法治理。進(jìn)一步深入開展法制宣傳,在傳播途徑上,注重三個結(jié)合:一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合,滿足人民群眾對建設(shè)法治國家的需求;二是普法與城市文化建設(shè)相結(jié)合,滿足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需求;三是普法與現(xiàn)代科技發(fā)展相結(jié)合,滿足人民生活水平日益提高的要求。大力推進(jìn)基層依法治理,注重典型的培養(yǎng)和先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié),推進(jìn)“六五”普法工作。組織全市司法行政系統(tǒng)《和諧家園》法治文藝匯演,構(gòu)建群眾
喜聞樂見的宣傳平臺。
(二)以貫徹實施《人民調(diào)解法》為契機(jī),深入推進(jìn)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。加大《人民調(diào)解法》的宣傳力度,通
過法律進(jìn)鄉(xiāng)村等各種渠道使人民調(diào)解法的立法原則、立法精神深入人心,家喻戶曉。健全完善社會重大矛盾糾紛人民調(diào)解人才庫,探索建立首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解員公示制度、自主選擇人民調(diào)解員制度,健全市、縣、鄉(xiāng)三級人民調(diào)解督促調(diào)處網(wǎng)絡(luò),吸收具有一定法律知識,熱心人民調(diào)解工作的專業(yè)人士為人民調(diào)解員,通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、法院民事案件審理觀摩等各種方式,提高全市人民調(diào)解員隊伍依法開展人民調(diào)解各項工作的能力和水平,進(jìn)一步減少社會不和諧因
素,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。(三)以加強(qiáng)司法所、調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)為重點,全面提升服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作能力。進(jìn)一步加大對司法所、人民調(diào)解、法律服務(wù)所各項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督力度,抓好各項工作的落實。加大對司法所規(guī)范化建設(shè)檢查督促力度,使全市司法所做到建好一所,規(guī)范一所。(四)以建立健全安置幫教網(wǎng)絡(luò)為重點,深化社區(qū)矯正工作和刑釋解教安置幫教工作。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大經(jīng)費保障和人員保障力度,做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和工作情況通報,做好銜接接收和監(jiān)管工作,建立特殊人群培訓(xùn)過渡性安置基地陽光之家,并健全就業(yè)指導(dǎo)、困難救助機(jī)制。建立司法e通”信息管理平臺,運用現(xiàn)代科技手段提高社區(qū)矯正服刑人員監(jiān)控管理水平和工作效率,做到
不脫管、不漏管,努力維護(hù)基層社會的穩(wěn)定。(五)以不斷深化律師公證行業(yè)改革發(fā)展為重點,全面提升法律服務(wù)的工作質(zhì)量與水平。以規(guī)范管理為抓手,以拓展服務(wù)領(lǐng)域為突破口,大力發(fā)展和規(guī)范法律服務(wù)業(yè),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮律師、公證作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,健全管理機(jī)制,進(jìn)一步提高法律援助機(jī)構(gòu)效率和質(zhì)量,滿足
困難群眾的需要,有效促進(jìn)社會公平和司法公正。(六)以深入學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī),不提高化司法行政隊伍建設(shè)。深入貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神,大力加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加大教育培訓(xùn)力度和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)和工作效益,積極轉(zhuǎn)變隊伍工作作風(fēng),塑造司法行政隊伍新形象,建設(shè)一
支適應(yīng)新時代發(fā)展要求的司法行政隊伍。
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