在第四次地區(qū)組工作會議上的總結(jié)講話

在第四次地區(qū)組工作會議上的總結(jié)講話

張永嘉

（二00九年十一月二十八日）

這次會議聽取了各地區(qū)組組長的工作匯報，相互進(jìn)行了交流，并針對工作報告和地區(qū)組工作條例兩個文件初稿進(jìn)行了討論。大家匯報的內(nèi)容很全面，很有水平，反映了各地區(qū)組取得的可喜成績。討論中大家暢所欲言，各抒己見，充分表達(dá)了本人和地區(qū)組的意見。今天的會議，大家肯定了成績，找出了不足，明確了方向，統(tǒng)一了認(rèn)識，會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

這次會議的總結(jié)報告在初稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論的意見進(jìn)行修改補充后，作為這次會議的總結(jié)，與修改后的地區(qū)組工作條例一起下發(fā)，向全體會員傳達(dá)，貫徹執(zhí)行。下面，我再談幾點意見。

一、對協(xié)會四屆期間地區(qū)組工作的估價。

協(xié)會四屆地區(qū)組的工作成績顯著，實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。五年來協(xié)會開展地區(qū)組工作，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，有力地促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、管理規(guī)范和隊伍建設(shè)，有力增強了協(xié)會內(nèi)部和會員之間的凝聚力，協(xié)會工作呈現(xiàn)生機活力、生動活潑的局面。從整體上來驗收，地區(qū)組工作達(dá)到了我們提出的五項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。

這些成績的取得，歸功于各地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子，你們認(rèn)真負(fù)責(zé)，辛勤工作，盡心盡力，無私奉獻(xiàn)。成績歸功于廣大會員，他們熱愛協(xié)會，積極支持和參與協(xié)會和地區(qū)組開展的各項工作與活動。在此，我代表協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)向地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子表示深深的感謝，向廣大會員表示深深的敬意。

開展這項活動還有不足，主要是兩方面，一是協(xié)會對這項工作的具體指導(dǎo)和支持還不夠；二是各地區(qū)組開展工作的力度與成效，還不平衡，有待今后改進(jìn)。

二、地區(qū)組工作概括有三方面的成績。

（一）制定了一套較完整的工作指導(dǎo)方針和運作機制。先要回顧歷史。地區(qū)組是根據(jù)協(xié)會四屆會員代表大會精神，于201*年初建立起來的。當(dāng)時只有700多家會員，成立了8個地區(qū)組開展活動。201*年9月25日，我們在北京召開了第一次地區(qū)組工作會議，會上提出了新形勢下要深化拓展協(xié)會“三為服務(wù)宗旨”的重大課題，和協(xié)會工作要從領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想，從這一高度出發(fā)，提出了開展地區(qū)組工作的內(nèi)容、方法、步驟和要求，有效推動了這項工作的開展。201*年1月20日在廣東恩平，201*年3月22日在江西井岡山分別召開了第二次、第三次地區(qū)組工作會議，交流總結(jié)工作，并不斷完善了開展這項活動的思路。經(jīng)過實踐認(rèn)識再實踐再認(rèn)識的過程，我們明確了地區(qū)組的定位、地區(qū)組的職能、地區(qū)組的作用、開展地區(qū)組活動的80字指導(dǎo)方針、地區(qū)組要把握好的兩大主題，以及地區(qū)組機構(gòu)設(shè)置、地區(qū)組績效考核、地區(qū)組經(jīng)費管理和做好地區(qū)組工作的三條基本經(jīng)驗等。這些是我們開展地區(qū)組工作中的理論建樹，指導(dǎo)了這項工作沿著正確的方向發(fā)展，也推動了活動內(nèi)容的逐步深化。

（二）充實、豐富了實踐內(nèi)容。

各地區(qū)組在80字指導(dǎo)方針指引下，開展了許多貼近會員需要、多種形式和內(nèi)容的活動，在推動地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、管理規(guī)范、隊伍建設(shè)方面，在聯(lián)系會員、凝聚會員方面發(fā)揮了重大作用。地區(qū)組工作已經(jīng)成為協(xié)會工作的一個重要組成部分，是協(xié)會成績的一個重要方面。衡量成績可以前后做一個對照，在201*年9月第一次地區(qū)組工作會議上我的講話中，談到了協(xié)會對貫徹“三為宗旨”不足的反思，歸納為四個缺乏，即協(xié)會內(nèi)部缺乏凝聚力；會員與會員之間缺乏親和力；企業(yè)與企業(yè)之間缺乏推動力；會員管理工作缺乏活力�，F(xiàn)在來看，這些方面已有了很大的改觀。

（三）增強了開展地區(qū)組活動的信心。

地區(qū)組是協(xié)會的基層組織，地區(qū)組工作是協(xié)會工作的重要組成部分，加強地區(qū)組建設(shè)，是協(xié)會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要條件，這已成為大家的共識。五年來開展地區(qū)活動發(fā)揮的作用，和廣大會員對地區(qū)組工作的認(rèn)可，更加深了我們對開展這項工作重要性的認(rèn)識，增強了進(jìn)一步做好這項工作的信心。這種信心還建立在對這項工作持久性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，五年的實踐證明，成立地區(qū)組開展地區(qū)活動，建立起了協(xié)會與會員、會員與會員之間的聯(lián)系紐帶，實現(xiàn)了工作的聯(lián)動與互補，這是協(xié)會發(fā)展的內(nèi)在要求，是協(xié)會不可或缺的一種組織形式和工作內(nèi)容。只要協(xié)會存在，地區(qū)組工作與活動就會存在。有了這樣的認(rèn)識和信心，就為這項工作持久、深入地開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。三、協(xié)會五屆期間開展地區(qū)活動的總體思路和基本要求。

協(xié)會五屆會員代表大會，制定了今后510年協(xié)會工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，這是協(xié)會一切工作的綱領(lǐng)。地區(qū)組工作要遵循這一指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合、圍繞“兩項戰(zhàn)略、四項要求、一個目標(biāo)、五個一流”的方向開展工作，推動行業(yè)實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。

協(xié)會五屆期間，地區(qū)組工作要實現(xiàn)以下基本要求：一要根據(jù)地區(qū)情況和會員要求，深入貫徹地區(qū)活動的80字方針，創(chuàng)新、拓寬活動內(nèi)容與活動形式，提高實際效果；二要認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)組工作條例，實行規(guī)范化管理，建立起地區(qū)組工作長效機制；三要進(jìn)一步加強地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織核心團(tuán)隊，健全工作制度；四要把關(guān)心會員、支持會員、培訓(xùn)會員放在重要位置，建設(shè)高素質(zhì)、團(tuán)結(jié)和諧的會員隊伍。四、新形勢下要在全行業(yè)中大力推動誠信建設(shè)，在會員中大力提倡互助、合作、互諒、謙讓的精神。

當(dāng)前行業(yè)形勢很好，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，演藝設(shè)備市場呈現(xiàn)回升、旺盛勢頭。但在全球金融危機影響下，廣大企業(yè)尤其是中小型企業(yè)仍遇到許多困難。在當(dāng)前形勢下，協(xié)會和地區(qū)組要更關(guān)懷會員，采取措施，支持企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)要立足自己，增強創(chuàng)新能力和整體實力；企業(yè)之間要團(tuán)結(jié)和諧，共謀發(fā)展，發(fā)揚互助、合作、互諒、謙讓精神，大家要團(tuán)結(jié)一致來共渡難關(guān)。企業(yè)的發(fā)展要建立在誠信的基礎(chǔ)上，只有建立了誠信，才有平等的市場環(huán)境與和諧的企業(yè)、人際關(guān)系。協(xié)會和地區(qū)組工作都要把倡導(dǎo)誠信、建設(shè)誠信放在重要地位，以推動建設(shè)發(fā)展型、和諧型的協(xié)會。

同志們：協(xié)會地區(qū)組工作現(xiàn)在處在最好的發(fā)展時期，我們積累了開展這項工作的理論基礎(chǔ)和豐富實踐；有在五屆會員代表大會方針指引下深入開展這項活動明確的指導(dǎo)方針；有協(xié)會基層組織堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心；有廣大會員對我們的信任和支持，這是我們進(jìn)一步做好地區(qū)組工作的有利條件和工作基礎(chǔ)。讓我們上下團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，把地區(qū)組工作繼續(xù)深入、持久地開展下去，為實現(xiàn)協(xié)會未來的宏偉發(fā)展目標(biāo)而共同努力。

謝謝大家！

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在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話

[201*-01-14]

各位專家，各位代表，同志們：

此次全國文物保護(hù)工程工作會是在“十一五”行將結(jié)束、“十二五”工作即將全面開展的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。單霽翔局長在本次會議的工作報告中，全面總結(jié)了兩年來的文物保護(hù)工程情況，充分肯定了取得的工作成績，深入分析了當(dāng)前工作形勢和存在的問題，并對在新形勢下全面推進(jìn)文物保護(hù)維修工作做出了重要部署。

會議聽取了8個省、市及單位的典型發(fā)言，進(jìn)行了分組討論。代表們各抒己見，暢所欲言。大家一致認(rèn)為單局長的工作報告既有理論闡述，又有實例分析，不僅準(zhǔn)確把握了當(dāng)前形勢和存在的問題，而且提出了切實可行的解決辦法和具體措施，對全面推進(jìn)文物保護(hù)工作具有很強的指導(dǎo)意義。大家還對文物保護(hù)工程前期研究，工程資質(zhì)培訓(xùn)管理，文物保護(hù)優(yōu)秀工程評選等事宜進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多好的意見和建議�？偟目磥�，本次會議已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿成功�，F(xiàn)在我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：一、積極籌劃，做好規(guī)劃編制工作

今年是“十二五”期間我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。為確保文物保護(hù)工程在“十二五”期間的良好開局，各省級文物部門要著重做好以下幾方面的工作：一是要做好“十一五”期間文物保護(hù)工程的總結(jié)和評估，認(rèn)真梳理、分析“十一五”各項重點工程的完成情況，實事求是地肯定成績，分析問題，為“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制提供研究基礎(chǔ)。二是要把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，從有利于融入社會，有利于改善民生，有利于可持續(xù)發(fā)展等方面開展綜合研究和分析。三是要突出重點，合理布局。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的要求，綜合考慮“十二五”期間文物保護(hù)工程所面臨的形勢和階段性特征，在規(guī)劃設(shè)計好常規(guī)項目的同時，突出重大文物險情的搶救，合理地確定規(guī)劃重大項目。四是要突出前瞻性和可操作性。要從戰(zhàn)略高度謀求文物保護(hù)工程的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，解決文物保護(hù)工程所面臨的重大問題。同時要高度重視文物保護(hù)工程“十二五”項目庫的儲備，使文物保護(hù)工程“十二五”規(guī)劃真正成為指導(dǎo)工作的行動指南。

在做好我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的同時，也應(yīng)重視具體文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制工作。通過文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排文物修繕項目，有效控制建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項目，改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌和人民群眾的環(huán)境，提高人民的文化生活和精神生活，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、加強研究，提高工程科研水平

文物保護(hù)工程不僅僅是簡單的技術(shù)工程，更是一個科學(xué)研究的過程�？茖W(xué)研究工作存在于文物保護(hù)工程的各個環(huán)節(jié)�！吨袊�文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》明確指出：“研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)”。加強對文物保護(hù)工程的研究工作，應(yīng)至少從以下幾個方面著手：

（一）加強前期勘察測繪。實施文物保護(hù)工程前，應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的勘察、考古、測繪和評估，全面調(diào)查了解一切與文物保護(hù)對象有關(guān)的歷史遺跡、周邊環(huán)境和文獻(xiàn)資料，盡最大可能查清文物保護(hù)對象自產(chǎn)生之日起的整個過程中的歷史信息和價值,對其文物價值、保存現(xiàn)狀和管理條件作出科學(xué)評估。尤其要高度重視、加強測繪工作。通過各種方法對文物本體、結(jié)構(gòu)和相關(guān)地形等進(jìn)行測繪,為日常管理維護(hù)、科學(xué)研究、規(guī)劃編制、方案設(shè)計和保護(hù)工程實施提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)。這是文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的重中之重。

（二）做好資料收集整理。工程資料收集整理，是加強文物保護(hù)工程規(guī)范化管理，提高管理水平，促進(jìn)研究工作開展，保證工程質(zhì)量的重要手段。近些年的大量工程實踐，充分證明了做好工程資料的收集整理工作的意義和效果。山西南部早期建筑保護(hù)工程在實施過程中，利用高等院校的技術(shù)力量，搭建統(tǒng)一信息收集平臺，制定資料編制收集要求，開展專項培訓(xùn)，推行以工序記錄為主的技術(shù)性資料記錄工作，收集了大量勘察設(shè)計階段所未及的珍貴信息，制作了一批木制結(jié)構(gòu)模型，為今后文物建筑的保護(hù)工作提供了重要的信息指導(dǎo)。這一有益的探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。

（三）重視工程報告編寫。保護(hù)工程結(jié)束后，應(yīng)注重對工程的總結(jié)，形成一批高水平的科研成果。我國文物系統(tǒng)單位在保護(hù)實踐經(jīng)驗上的積累已經(jīng)相當(dāng)豐富，但總結(jié)的還很不夠。為促進(jìn)我國文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，總結(jié)、積累相關(guān)科研工作經(jīng)驗，編制、出版工程報告是一條很好而且必要的途徑。國家文物局目前正在推動文物保護(hù)工程竣工報告相關(guān)規(guī)定的制訂工作，并將在今后一段時期內(nèi)，通過建立獎懲制度等切實有效的措施，大力推進(jìn)竣工報告的編寫和出版工作。世界文化遺產(chǎn)都江堰二王廟古建筑群震后文物搶救保護(hù)工程在工程竣工的同時，即編輯出版了工程勘測研究報告。這一做法應(yīng)予肯定。

（四）加大研究經(jīng)費保障。目前，相關(guān)研究工作的經(jīng)費是制約文物保護(hù)工程中研究工作開展的一個重要因素。國家文物局為此已與財政部等相關(guān)部門溝通，在今后的經(jīng)費安排中有選擇、有引導(dǎo)地加大對前期研究、工程報告等經(jīng)費支持力度，促進(jìn)工程科研水平的全面提升。在這里要重點強調(diào)文物保護(hù)工程經(jīng)費的規(guī)范使用管理問題。隨著國家對文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費投入不斷增加，現(xiàn)在面臨的主要問題已經(jīng)由原來的積極爭取經(jīng)費轉(zhuǎn)變成管理好、使用好經(jīng)費。各省級文物部門一定要按照經(jīng)費使用相關(guān)管理規(guī)定，堅持實事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則，科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算，做到經(jīng)費的�？顚Ｓ�，不得擠占和挪用。國家文物局也將加大對文物保護(hù)經(jīng)費的監(jiān)督檢查力度。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）注重新型文化遺產(chǎn)的研究。隨著第三次全國文物普查深入開展、明年第七批全國重點文保護(hù)單位的公布，非文物系統(tǒng)管理使用的文物保護(hù)單位以及新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理問題將面臨更大的挑戰(zhàn)。針對不斷涌現(xiàn)的新型文化遺產(chǎn)，我們多次組織召開了各種學(xué)術(shù)論壇、工作會議，總結(jié)、交流各地在新型文化遺產(chǎn)保護(hù)方面好的做法、經(jīng)驗。各省級文物部門要借鑒國際成熟經(jīng)驗，結(jié)合具體的工作實踐，積極探索新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理模式。委托科研院所、高等院校通過開展課題研究，研究制定相關(guān)的認(rèn)定、評估和維修標(biāo)準(zhǔn)，出臺新型文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理規(guī)定。通過樹立典型和經(jīng)驗推廣，切實推動新型文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。三、嚴(yán)抓質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)秀文物工程

文物是不可再生的寶貴資源。質(zhì)量低劣的所謂“文物保護(hù)工程”不僅不會保護(hù)文物，反而將對文物造成無法挽回的損失直至滅頂之災(zāi)。因此，我們從事文物保護(hù)工程的每一位同志，都必須牢固樹立“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量高于一切”的理念，始終堅持將質(zhì)量于文物保護(hù)維修工作的首要位。要從工程的勘察設(shè)計、方案審批、工地檢查、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步形成一整套嚴(yán)密的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，使我們每一項工程都能經(jīng)得起歷史的檢驗。

（一）嚴(yán)格審批程序。審批程序的規(guī)范是保證工程質(zhì)量的前提。由于歷史及體制方面的原因，造成了我們文物保護(hù)工程管理人員少，基礎(chǔ)薄弱，管理體制不太完善、規(guī)范。各地要嚴(yán)格履行文物保護(hù)方案的審批工作程序。除搶險工程外，文物本體修繕、附屬文物保護(hù)、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面都要在文物保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一安排進(jìn)行。特別是涉及到文物復(fù)建項目，一定要嚴(yán)格遵守必要性和可行性原則、考古與歷史研究相結(jié)合原則、真實性原則、保護(hù)原則、精品原則，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自復(fù)建、盲目拆建。

（二）加強方案設(shè)計跟蹤。為了保障維修方案的貫徹實施，工程實施中，方案設(shè)計單位應(yīng)該及時組織設(shè)計人員對工程實施中方案的貫徹情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，配合工程技術(shù)人員及時解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。在工程實施過程中進(jìn)一步完善設(shè)計方案，確保工程質(zhì)量。

（三）加強工地檢查。目前，各地都不同程度地存在著工程重審批、輕監(jiān)管的傾向，文物行政部門對文物保護(hù)維修方案審批之后的執(zhí)行、變更情況缺乏了解。工地檢查是監(jiān)督文物保護(hù)工程質(zhì)量的主要方式之一，也是及時發(fā)現(xiàn)和解決工程問題的有效途徑。各省級文物行政部門必須加強工地檢查，現(xiàn)場監(jiān)管工程實施和方案執(zhí)行情況。工地檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位限期整改，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的要立即停工，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強竣工驗收。工程竣工驗收是文物保護(hù)工程的全面總結(jié)和質(zhì)量評估，是保證工程質(zhì)量的最后一關(guān)。目前國家文物局正在組織制訂《文物保護(hù)工程竣工驗收管理辦法》，規(guī)范驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，使驗收工作真正起到全面分析、檢討和總結(jié)工程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患的目的。

（五）加強文物安全。近段時期來，部分地區(qū)在文物修繕過程中，因施工操作不當(dāng)而發(fā)生火災(zāi)的情況時有發(fā)生，對文物本體造成了嚴(yán)重的破壞，同時也在社會上造成了較為惡劣的影響。希望各省級文物部門和各有關(guān)單位一定要汲取教訓(xùn)，樹立文物安全防范意識，加強工程管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范和流程，并制定文物保護(hù)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，杜絕類似的事情再次發(fā)生。四、規(guī)范管理，切實提高人員素質(zhì)。

規(guī)范工程資質(zhì)管理是推動文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展的重要保障。經(jīng)過多年工程實踐的探索，通過開展文物保護(hù)工程資質(zhì)評審工作，國家文物局先后分四批公布了223家甲、一級勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位（其中勘察設(shè)計單位69家，施工單位124家，監(jiān)理單位30家），這些單位成為了文物維修保護(hù)的中堅力量，為文物保護(hù)工程發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。在“十二五”期間，我們將重點做好以下幾方面的工作：

（一）推進(jìn)資質(zhì)單位建設(shè)。與我國數(shù)量眾多的全國重點文物保護(hù)單位相比，具有甲、一級勘察設(shè)計、監(jiān)理及施工單位的數(shù)量仍然相對偏少，特別是監(jiān)理單位所占比例較低，不到14%，難以滿足文物保護(hù)工程的需要。我們一方面要注意吸收借鑒建設(shè)部門等相關(guān)部門比較成熟的管理經(jīng)驗，及時總結(jié)分析實踐經(jīng)驗和存在的問題，積極探索加強文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的有效途徑；另一方面要重點給文物監(jiān)理單位以必要的扶持和傾斜，結(jié)合重大文物保護(hù)工程的實施，幫助他們盡快的成長起來，促進(jìn)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的均衡發(fā)展。

（二）加強資質(zhì)單位管理。為深入推進(jìn)工程資質(zhì)的管理工作，我們將在廣泛聽取資質(zhì)單位建議和意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善資質(zhì)的年檢制度，簡化審核程序，在條件成熟的情況下，可參照《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，將勘察設(shè)計、施工的甲、一級資質(zhì)年檢工作下放省級文物部門。各省級文物部門要按照“屬地管理，各負(fù)其責(zé)”的原則，加強個人資質(zhì)的培訓(xùn)工作，做好甲、一級以下資質(zhì)單位的年檢和資質(zhì)變更工作。同時，各省級文物部門要加大工程資質(zhì)監(jiān)管力度，對資質(zhì)管理使用中存在的超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息。對因工程質(zhì)量問題造成文物損毀的，還要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)。在文物保護(hù)工程中，因資質(zhì)單位和個人的原因?qū)ξ奈镌斐善茐牡默F(xiàn)象時有發(fā)生。有的資質(zhì)單位和個人只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，或盲目滿足地方政府冠以保護(hù)為名的種種不合理要求，以犧牲文物保護(hù)為代價，謀求小團(tuán)體的利益，忽視了文物修繕工作自身的規(guī)律和要求，影響了文物保護(hù)工程質(zhì)量，甚至直接導(dǎo)致文物本體周邊環(huán)境風(fēng)貌的破壞。他們的行為，喪失了文物保護(hù)工作者的尊嚴(yán)和獨立性，喪失了自己的道德底線和職業(yè)操守，嚴(yán)重?fù)p害了文物工作者的社會形象。在座的各位都是文物保護(hù)工程行業(yè)的一份子，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)這個行業(yè)的良好形象。各地應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織開展文物保護(hù)工作者的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是注重對從業(yè)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，切實提高他們的素質(zhì)。資質(zhì)單位的從業(yè)人員也要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，恪守職業(yè)道德，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，用實際行動促進(jìn)文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展。

同志們，本次全國文物工程工作會經(jīng)過一天半的緊張議程，即將圓滿結(jié)束了。在此，我謹(jǐn)代表會議主辦單位，向為籌備本次會議不辭辛勞的湖南省文物局和有關(guān)單位的同志們，向出席本次會議的各位專家、各位代表表示誠摯的感謝！我相信，在我們大家的共同努力下，我國的文物保護(hù)工程在“十二五”期間一定會取得更加輝煌的成績�。ㄍ�明康）

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