地質災害應急管理工作總結

赫章縣國土資源局

二00八年地質災害應急管理工作總結

二00八年，我局在縣委、縣政府和地區(qū)國土資源局的領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，切實抓好全縣地質災害應急管理工作，現將工作情況匯報如下：

一、全縣地質災害概述

二00八年全縣新發(fā)生地質災害10起，分別是平山鄉(xiāng)雙塘村海樂組滑坡，平山鄉(xiāng)雄營村雙營組張家院子滑坡，松林鄉(xiāng)拱橋村河邊組滑坡，野馬川鎮(zhèn)大寨村二組崩塌，六曲河鎮(zhèn)河邊村河邊組滑坡，城關鎮(zhèn)后河村梨樹塘組滑坡，雉街鄉(xiāng)汞山村小河組地面塌陷，雉街鄉(xiāng)木嘎村石丫組地面塌陷，羅州鄉(xiāng)民聯(lián)村田壩組滑坡，羅州鄉(xiāng)紅巖村新壩場組滑坡，10起地質災害共威脅112戶612人，潛在經濟損失584萬元，無人員傷亡。受今年年初雪凝災害，四川汶川大地震和氣候變化異常等多種原因，原有的191個地質災害隱患點多數有明顯加劇現象，全縣地質災害防治工作任務較為艱巨。到目前為止全縣共有地質災害隱患點201處,共威脅2486戶12510人,潛在經濟損失6211.5萬元。

二、工作完成情況

1、努力做好《突發(fā)事件應對法》的貫徹落實201*年11月1日《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》實施以來，我局按照國土資源部《關于貫徹落實突發(fā)事件應對法加強地質災害應急防治工作的通知》精神，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會的要求，結合國土資源管理實際，認真實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，將地質災害應急防治工作納入法制軌道，以對人民生命財產負責的高度社會責任感，努力做好地質災害應急防治工作，有效預防和減少地質災害造成的損失，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、建立健全領導機制，認真搞好地質災害應急的預防和處置

一是從年初開始重新調整充實了全縣地質災害防治工作領導小組，并按照省、地地質災害防治工作會議精神，及時召開全縣地質災害防治工作會議，安排部署全縣201*年度地質災害防治工作目標及任務，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關部門的職責和任務

二是依據《地質災害防治條例》以及全縣地質災害調查情況，及時制定了《赫章縣201*年地質災害防治預案》、《赫章縣201*年地質災害應急預案》，同時指導和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時調整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質災害防治工作領導小組，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質災害防災預案和應急預案。

三是認真執(zhí)行地質災害《汛期值班制度》、《災情速報制度》、《險情巡查制度》，明確值班人員，聯(lián)系電話，層層落實地質災害防治、監(jiān)測責任制和責任追究制。四是對全縣所有中型以上的地質災害隱患點全部制定了應急預案，建立了縣、鄉(xiāng)、村地質災害群測群防體系，明確了所有地質災害隱患點的防災責任人和監(jiān)測責任人。

五是加大全縣礦山企業(yè)地質災害防治工作力度，所有礦山企業(yè)嚴格按照地質災害防治要求，執(zhí)行地質災害危險性評估，礦山環(huán)境恢復治理，地質災害防治監(jiān)測，預報工作。

3、認真做好地質災害隱患點的治理和項目申報工作。一是完成野馬川鎮(zhèn)山腳村老母坡組26戶受地質災害威脅的搬遷工作和六曲河鎮(zhèn)碾房村棱角組64戶因采煤導致地質災害的搬遷工作。

二是委托省地礦建設工程施工公司對野馬川鎮(zhèn)毛栗樹村、平山鄉(xiāng)岔河村大寨組、哲莊鄉(xiāng)瓦房村大溝組三個地質災害隱患點編制了治理可行性研究報告上報地區(qū)局。其中野馬川鎮(zhèn)毛栗樹村大型地質災害治理項目已經行署同意上報省廳；平山鄉(xiāng)岔河村大寨組、哲莊鄉(xiāng)瓦房村大溝組兩個地質災害項目已獲地區(qū)財政局和地區(qū)國土資源局行文下?lián)苤卫斫涃M，目前正在組織實施。組織申報了媽姑礦區(qū)礦山環(huán)境綜合治理項目，該項目已獲國土資源部和財政部批準并下?lián)苤卫斫涃M1500萬元。

4、認真開展全縣農村地質災害防治知識培訓按照黔國土資發(fā)[201*]73號文件精神，在省地礦局115地質大隊協(xié)助下，從六月十九日起在全縣開展了為期一個月的農村地質災害防治知識培訓工作。共培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部1344人，村組干部2334人，學校師生20余萬，監(jiān)測人員360人，培訓群眾16400人，制作相關光碟865張，在縣有線電視臺連續(xù)播放地質災害及地震相關科普知識20天次。11月中旬對全縣27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管國土資源領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長進行了地質災害防治基礎知識培訓。

5、認真做好地質災害防治專項檢查工作

一是根據地區(qū)國土資源局《關于深入開展地質災害隱患排查治理工作的通知精神》，及時安排部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質災害隱患排查治理工作。

二是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展地質災害隱患排查工作進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。

三是深入重要地質災害隱患點，變化加劇隱患點，礦山企業(yè)進行巡查，及時掌握各隱患點變化情況，做好應急準備，避免群死群傷事故發(fā)生，確保群眾生命財產安全。

三、存在的問題

1、地質災害防治經費嚴重不足

全縣現查明的地質災害隱患點需治理，治理任務艱巨，治理資金缺口大。

2、由于地質災害隱患點點多面廣，交通工具不便，有些地質災害隱患點的應急管理工作還不到位。

四、下步工作打算

1、加大地質災害防治宣傳力度，認真貫徹《地質災害防治條例》，切實抓好地質災害防治工作，增強廣大干部群眾戰(zhàn)勝地質災害的信心，進一步提高應急反應能力。

2、多方爭取項目資金進行地質災害點的治理。3、繼續(xù)加大地質災害隱患點的巡排查力度。

4、認真落實地質災害防治工作部門責任制度，形成全力齊抓共管，強化地質災害應急管理工作，把災害造成的損失減少到最低限度。

赫章縣國土資源局二00九年一月八日

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年應急管理工作總結

××鎮(zhèn)201*年應急管理工作總結

201*年，××鎮(zhèn)的應急工作在上級黨委、政府的正確領導下，在有關部門的大力幫助和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家《突發(fā)事件應對法》，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，加強組織協(xié)調，完善機構網絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護全鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。

一、健全領導組織，加強應急體制建設

××鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內企業(yè)較多，且又處于中原油田開發(fā)建設腹地，情況比較復雜。為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財產的安全，我鎮(zhèn)對突發(fā)社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，××鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，及時調整了××鎮(zhèn)應急工作領導小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組

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長，其他黨政班子成員任副組長，各鎮(zhèn)直相關部門負責人和管區(qū)書記任成員，加強了對應急工作的組織領導，進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。

二、充分調查論證，加強應急體系建設

在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借周邊兄弟鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)先后制定了《××鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《××鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案》、《××鎮(zhèn)地震應急預案》、《××鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治預案》、《××鎮(zhèn)防汛救助預案》、《××鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應急救助預案》、《××鎮(zhèn)重特大安全事故應急救助預案》、《××鎮(zhèn)危險化學品事故應急救助預案》等一系列應急預案，各企業(yè)也針對行業(yè)自身特點制訂了應急預案。同時，我們要求各行政村按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。

三、強化監(jiān)督檢查，加強應急隊伍建設

（一）進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。我們建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現、

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早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發(fā)事件所需。目前，成立了鎮(zhèn)機關應急分隊、？？公司民兵應急分隊、衛(wèi)生院醫(yī)療救護應急分隊，各管區(qū)和村均建立了應急隊伍。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。進一步加強了對各村、企業(yè)、學校、河堤等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應和協(xié)同應對能力，全面提高應急管理工作水平。

（三）堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發(fā)事件應急管理工作的有效落實。

四、加強宣傳，學習貫徹落實規(guī)章制度

我鎮(zhèn)著力抓好《突發(fā)事件應對法》和國家相關法規(guī)定及管理規(guī)章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢

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掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。鎮(zhèn)主要領導帶頭學習《突發(fā)事件應對法》，并認真組織好鎮(zhèn)的學習宣傳活動。一是要認真抓好學習宣傳。加大宣傳力度，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。二是以創(chuàng)新工作思路。加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。三是要切實加強應急組織體系建設。要以學習貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，進一步完善應急基礎設施建設，整合建立突發(fā)事件應急隊伍。四是要完善相關的配套措施。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，制定完善相應的應急預案。

五、提高認識，加強應急管理宣教和培訓體系建設（一）強化管理，加強演練。一是積極開展應急管理宣傳教育，中心校對各年級每學期開展不少于5個課時的應急知識宣傳活動，各中小學每周一在全校范圍內開展安全教育講座，做到警鐘長鳴。各企業(yè)結合自身行業(yè)實際制訂了周密的應急預案，并邀請公安民警和專業(yè)人員對員工進行輪流培訓，培訓結束后進行安全生產、消防等應急演練，模擬火災、事故現場，使員工熟練使用消防器材、掌握逃生、救助技巧，每季度進行一次應急培訓和應急演練，特別是對新進員工加強教育培訓。二是演練突發(fā)事件處置辦法，各中小學每學期組織不少于2次的地震、火災等突發(fā)的自然災害疏散、撤離、安置的演練；各企業(yè)單位針對行業(yè)特點，每半年進行一次消防、有害氣體泄漏應急演練。三是加強了對安

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全隱患的排查與預防，各中小學每周由該校突發(fā)事件應急領導組織人員對學校食堂、小店、宿舍進行全面的檢查一次，發(fā)現隱患及時解決，限時定人，強化責任，確保隱患及時發(fā)現及時消除。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。結合實際情況制訂具體工作方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用電臺、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳，把應急管理工作納入經常性工作機制，逢會必講，時刻提醒大家，警鐘長鳴。二是利用鎮(zhèn)有線電視臺，定期滾動播放應急管理常識，使應急管理知識家喻戶曉。三是利用宣傳櫥窗、印制宣傳品，進一步擴大知識宣傳面。四是利用學校教育宣傳，我鎮(zhèn)各中小學，規(guī)定每學期開展不少于5個課時的應急知識宣傳活動，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方群眾的目的。

（三）妥善處理，突出亮點。在處置突發(fā)公共事件工作中，我鎮(zhèn)的主要做法是：一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的事項、區(qū)域分類管理，加強監(jiān)控，通過建立健全信息反饋網絡，多渠道、多方面收集信息，建立預警機制，特別是在突發(fā)公共事件有可能發(fā)生重要敏感時期重點加強防范。三是堅持積極處置。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，立即起動相應的應急預案，在第一時間組織力量深入現場調查處

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置。四是堅持統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。堅持鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，主要領導靠前指揮，部門密切配合，根據突發(fā)公共事件發(fā)生的程度及時作出處置方案，確保相關工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解。

六、工作中存在的主要問題、對策及建議

我鎮(zhèn)在突發(fā)公共事件應對工作中還存在一些問題：一是個別單位、個別村在應急管理工作中認識不足、重視不夠。二是應急管理和防災自救的宣傳形式不夠多，群眾對應急管理的了解不全面、知識掌握不豐富、自救能力不夠強。三是應急預案制定不夠具體細致，預案質量還有待于提高。四是應急管理工作中資金不足，開展應急演練和應急管理培訓資金不足。

（一）加強預案體系建設

繼續(xù)高度重視應急預案的編制工作，重點提高預案編制質量，不斷提高完善應急預案的各項措施和程序，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。

（二）加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推進預案管理的建設，開展宣傳教育、人員培訓、現場演練，提高領導干部的指揮水平和工作人員的專業(yè)技能，重點加強對人民群眾的宣傳、教育與培訓，加強對應急工作的督導檢查，確保各項工作規(guī)范運行、全面到位。

（三）提高應急物質綜合保障系統(tǒng)的能力

在現有專業(yè)物資儲備的基礎上，建立健全的應急物資檢測網

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絡、預警體系和應急物資生產、采購、儲備、調撥征用、緊急配送體系；建設應急物資保障指揮調度網絡平臺，連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資保障網絡，形成了跨縣域物資調運保障機制，實現了應急物資綜合保障。

七、201*年應急管理工作計劃

為切實做好我鎮(zhèn)201*年突發(fā)公共事件防范應對工作，增強突發(fā)事件的應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展，現就201*年××鎮(zhèn)應急管理工作制定如下計劃：

1、健全應急管理機制，落實應急管理責任。根據“依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進”的工作思路，按照對應急管理實行“一崗雙責”的要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，進一步明確工作職責，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的不同特點，對本村、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進行全面排查、登記造冊、評估風險，定期檢查、實時監(jiān)控、落實責任；組織轄區(qū)企、事業(yè)單位建立健全應急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲運等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學校等）的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進行突發(fā)公共事件應急處置培訓，同時明確專（兼）職管理人員，落實安全管理和監(jiān)控責任；鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)城建所、望高衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、望高國土所等有關職能部門要將預測預警能力建設作為應急管理

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工作的重點認真落實，科學布點，加強裝備，提高監(jiān)測水平，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要做好應急信息的收集、研判和報告，落實現場處置的工作措施。

2、完善應急預案體系建設，提升應急預案實效。按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強的原則，針對應急處置中的職責分工、核心任務、處置程序、響應時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預案進行修訂完善，同時編制預案簡本。實現預案的全覆蓋。

3、加強應急隊伍建設，提高應急保障能力。繼續(xù)增強綜合應急搶險救援隊力量，并配備必要裝備，以增強搶險救援能力。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、安委辦、民政所、中心校、派出所、水利站、衛(wèi)生院等部門要充實完善專業(yè)應急救援隊伍，其他相關單位和工業(yè)園區(qū)各企業(yè)建立由本單位職工組成的專職或兼職救援隊伍，各村委會、鎮(zhèn)直各單位重點加強維穩(wěn)調解、民兵應急救援、義務消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援、志愿者隊伍等應急隊伍建設。進一步加強治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險救災等應急隊伍之間的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。

4、開展應急實戰(zhàn)演練，強化應急教育培訓。開展應急實戰(zhàn)演練，強化應急教育培訓是法律賦予各村和鎮(zhèn)直各單位應盡的職責。各單位要根據鎮(zhèn)總體應急預案和專項應急預案的要求，組織1-2次有針對性的應急演練，要定期組織轄區(qū)內企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險源集中的重點單位和重點部位開展專項應急演練。鎮(zhèn)直各有關部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應急

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救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗應急預案的可行性，根據演練的情況及時完善應急預案。年終應急管理工作目標考核，將把應急演練作為重要指標。各單位要認真組織，切實抓好群眾應急演練工作。有關演練情況要及時報鎮(zhèn)應急辦，鎮(zhèn)應急辦將對各地各部門應急演練工作開展情況及時進行通報。

5、繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)應急知識普及教育活動，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教于樂的教育培訓活動。積極創(chuàng)新學校安全教育模式，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，把應急知識和安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。定期組織開展校園火災、地震、防空等自救逃生綜合應急演練，提高學生自防自救能力。

二一二年十一月二十二日

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