貴陽市工信委201*年環(huán)境建設年活動總結

貴陽市工業(yè)和信息化委員會201*年開展環(huán)境建設年工作總結

市環(huán)境建設年工作領導小組：

根據(jù)市委、市政府下發(fā)《貴陽市開展環(huán)境建設年活動實施方案》精神，我委召開了環(huán)境建設年動員大會，拉開了我委開展環(huán)境建設活動的序幕。近一年來，我們扎扎實實地做了一些工作，取得了一定實效，現(xiàn)將情況報告如下。

一、基本情況

(一)抓好宣傳動員，提高思想認識

1、201*年12月23日，召開全委干部職工大會，傳達貫徹了省、市有關環(huán)境建設年工作會議精神，教育廣大干部職工，特別是領導干部要做到既全方位地指導、督導，又大力協(xié)助抓推進、抓落實，真正做到服務基層、服務項目、服務發(fā)展。印發(fā)有關文件資料，供大家學習，通過傳達學習，全體干部職工領會了環(huán)境建設年活動的精神實質(zhì)，思想認識提高了，工作熱情高，服務企業(yè)的責任意識和環(huán)境意識明顯增強了。

2、以支部和處室為活動單元，抓好思想教育工作。以黨支部和處室為單位，時時開展教育活動，活動緊緊圍繞“轉變作風，提高效率、服務基層、推動跨越”為主題，突出“強化服務、提高效能、加速發(fā)展”的工作重點，結合“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設服務型機關”專項工作。教育全委人員始終牢記“環(huán)境就是項目、環(huán)境就是發(fā)展”的理念，突出超前服務、提前介入和專門跟蹤、主動協(xié)調(diào)，強化政策支持，主動研究出臺適應地方特點和貴陽發(fā)展需要的政策、意見。把思想統(tǒng)一到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上、心思集中到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上、力量凝聚到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，進一步增強了推動發(fā)展的合力，干部職工行政效率和

服務質(zhì)量明顯提升，全委形成了“人人關心軟環(huán)境，事事關系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時時注意軟環(huán)境”的良好氛圍。

3、營造了廉潔高效的政務環(huán)境。加強廉政教育，大力推進學習型機關建設，堅持教育先行，圍繞提高機關行政效能建設要求，建立監(jiān)督約束機制和激勵機制，調(diào)動領導干部職工學法用法的主動性和自覺性，提升機關干部依法行政能力；針對存在問題和隱患，大力開展“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”活動，把排查調(diào)處工作做實做細，把各種隱患苗頭化解在一線，解決在萌芽狀態(tài)。

(二)成立組織機構，制定有關制度措施

1、為確保環(huán)境建設年工作的正常開展，成立環(huán)境整治小組，制定《環(huán)境建設年工作實施方案》和《環(huán)境建設年工作推進措施》，并把各項工作進行任務分解，責任到處室，要求各部門分工合作，落實責任，明確任務，形成了紀委書記負總責、紀檢監(jiān)察室具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。我委建立了環(huán)境建設年工作責任臺帳，明確了工作內(nèi)容，指定了牽頭部門和責任人，細化了具體任務等有關事項。

2、建立目標責任制。建立“一把手”親自抓、負總責的領導機制和責任機制，把市委關于加強環(huán)境建設的要求落到實處。委領導帶頭深入基層、園區(qū)，與企業(yè)負責人進行“一對一”談話，研究解決難點問題，協(xié)調(diào)有關方面，按照委領導班子成員的分工，主要幫助協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)項目建設及生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題；委主要領導擬定了環(huán)境建設年工作承諾書，環(huán)境建設責任小組向社會公布了環(huán)境建設有關問題投訴舉報電話。

(三)深入基層（企業(yè)）查實情，制定整改措施

1、開展調(diào)研活動。1月至3月，委領導分別帶領相關處室負責人，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的對環(huán)境建設方面的意見和建議，認真查找影響我委工作開展和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為；對查找出來的問題，能現(xiàn)場解決的就立即解決，一時不能解決的，限時給予回復，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重大問題，或帶傾向的問題，與基層、企業(yè)一起討論研究有針對性的解決措施和方法，積極為企業(yè)的發(fā)展出主意想辦法。

2、主動查找問題。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見、個別訪談服務對象等方式廣泛征求意見，主動查找在服務態(tài)度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。對基層單位和群眾提出的意見建議，及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。走訪了32家企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷46份，收回征求意見表46份，匯總梳理后，主要問題：部分企業(yè)建議委領導和相關處室要多深入企業(yè)，加強與企業(yè)的聯(lián)系，加強信息公開；加強對企業(yè)工作上的支持和政策上的指導；加大對企業(yè)的幫助和扶持力度；多關注配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、制定整改方案。一是根據(jù)查找出的突出問題，明確整措施，整改期限、責任單位和責任人員；二是明確工作重點。服務意識不強的問題；“在崗不履職、在職不盡責”、“上有政策，下有對策”、“觀念陳舊、回避矛盾”等問題；重點查處“推、拖、扯、轉”、“吃、拿、卡、要”等行為，窗口人員服務意識不強，衙門習氣，官僚主義嚴重，工作上“生、冷、硬、頂”，臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。

二、主要做法

(一)清理規(guī)范有關收費，加強重點對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督1、認真開展收費項目專項清理規(guī)范工作。成立了工信委開展環(huán)境建設年活動有關行政職權清理工作領導小組，制定《工信委有關行政職權清理工作實施方案》。依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件，全面清理本部門行使的行政職權[行政審批（行政許可、非行政許可類行政審批）、行政處罰、行政確認、行政裁決、行政收費、行政強制及其他行政管理職權。同時，明確轉為管理服務事項的行政審批項目共8項：一是成品油零售經(jīng)營企業(yè)設立、變更、歇業(yè)、注銷初審；二是企業(yè)技術改造項目核準；三是省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品評選申報；四是省、市重點扶創(chuàng)新項目申報；五省級企業(yè)技術中心認定申報；六是資源綜合利用產(chǎn)品（項目）初審認定；七是設立煤炭經(jīng)營企業(yè)審查；開辦煤礦企業(yè)的審查。

2、進一步清理整頓對企業(yè)的收費秩序。開展收費項目專項清理規(guī)范工作，積極配合市物價局、市財政局，就各級各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，對企業(yè)收取的各種費用開展專項清理規(guī)范工作。一是2月23日，省清理整頓收費秩序調(diào)研督察組、省物價局副局長傅永華帶隊到我市開展清費調(diào)研督查工作，就企業(yè)收費情況召開了座談會，10余家企業(yè)參與了座談，聽取企業(yè)對近幾年清費減負工作的意見和建議，詳細了解企業(yè)被收費情況。二是積極配合民政部門，認真落實“入會自愿、退會自由”的原則，并建議國家或省的相關部門擬定會費的管理辦法，讓各協(xié)會有章可循。據(jù)企業(yè)反映，目前，協(xié)會強制收取年費、訂報刊、雜志的現(xiàn)象沒有了，衛(wèi)生費、治安費也沒有收；三是召開企業(yè)治亂減負座談會，市相關部門和20多家企業(yè)

代表參會，就企業(yè)被亂收費、亂攤派、無償占用企業(yè)的人、財、物等情況進行了座談了解。部分企業(yè)反映質(zhì)監(jiān)局的產(chǎn)品和設備檢測費過高的問題，增加企業(yè)成本，造成部分企業(yè)不愿送產(chǎn)品去檢測，建議調(diào)整收費標準。

3、加強工程建設領域（項目）的監(jiān)督檢查。委監(jiān)察室積極配合市有關部門，對貴陽市工程建設（企業(yè)項目建設）領域突出問題進行檢查（正在進行當中）。一是開展排查活動的主要方法是采取聽匯報、查資料、項目現(xiàn)場查看、填寫排查登記表、分析匯總情況并給項目實施單位反饋意見；二是排查重點是國家、省的項目；三是發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見；四是各項目實施單位非常重視排查工作，單位主要領導、項目負責人和相關人員積極支持配合排查工作，如實提供各種資料，如實解答排查組提出的問題，對存在的問題，單位主要領導、項目負責人和相關人員紛紛表示對檢查組提出的問題要認真加以整改。

(二)結合工業(yè)強市的各項業(yè)務工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

1、充分發(fā)揮企業(yè)服務工作隊的作用。今年我委中層以上的領導干部深入基層服務357人次，深入走訪群眾407人次，化解矛盾糾紛38起，辦理好事實事85件，解決突出問題57個。不斷增強了全市企業(yè)發(fā)展的環(huán)境意識，深入解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的部分問題，強化和營造了貴陽的發(fā)展優(yōu)勢，為工業(yè)強市提供強力的環(huán)境支撐。

2、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設包保責任制。從9月起，對我市五大產(chǎn)業(yè)及其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其涉及的園區(qū)建設，明確一位委領導、一個處室作為核心，牽頭具體抓、具體負責，其他處室全力配合，以包保責任制的形式統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

及園區(qū)建設推進各方面的工作。

3、引導企業(yè)找準發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)升級。為促進我市化工行業(yè)的發(fā)展，我委邀請國家石油化工規(guī)劃院副院長白頤來貴陽舉辦講座。對我市“十二五”期間化工行業(yè)發(fā)展方向進行指導。為企業(yè)選擇項目提供參考，為我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎。

4、積極為企業(yè)的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務保障工作。一是為企業(yè)的生產(chǎn)用水、電、煤、油等做好協(xié)調(diào)服務工作；二是為企業(yè)技改、投資、市場營銷、引進人才等要素提供服務；三是為園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設提供服務；四是為企業(yè)舉辦各種培訓班、論壇、專題報告會等；五是助推企業(yè)的上市，今年主要是為貴陽銀行股份有限公司、貴陽新天藥業(yè)股份有限公司、貴州威門藥業(yè)股份有限公司三個擬上市重點企業(yè)提供服務，重點解決在工作推進中遇到的問題和困難。

貴陽市工業(yè)和信息化委員會二一一年十一月二十二日

擴展閱讀：市工信委環(huán)境建設年實施方案

貴陽市工信委開展環(huán)境建設年活動實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于開展環(huán)境建設年的安排部署，切實加強和改進我委工作軟環(huán)境，解決存在的問題，推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，結合我委實際制定本實施方案：

一、總體要求和工作目標（一）總體要求

緊緊圍繞“轉變作風，提高效率、服務基層、推動跨越”的主題，突出“強化服務、提高效能、加速發(fā)展”的工作重點，結合“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設服務型機關”專項工作，采取有力措施，利用一年左右時間集中抓好我委環(huán)境建設，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造寬松和諧、依法行政、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標

通過開展環(huán)境建設年活動，使全體干部職工把思想統(tǒng)一到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上、心思集中到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上、力量凝聚到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，進一步增強推動發(fā)展的合力，規(guī)范行政權力的運行，使干部職工行政效率和服務質(zhì)量明顯提升，企業(yè)和群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設逐步制度化、規(guī)范化，在全委形成“人人關心軟環(huán)境，事事關系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時時注意軟環(huán)境”的良好氛圍。

二、主要工作措施

（一）進一步完善行政審批制度

1.繼續(xù)鞏固行政審批制度改革工作成效。對我委的行政許可審批事項的依據(jù)、程序、時限、收費標準等進行清理，依法進行精減，201*年5月前，做好迎接市法制局的專項督查準備工作。堅決杜絕違規(guī)審批、“推、拖、扯、轉”、“吃、拿、卡、要”等行為，一經(jīng)查實，堅決處理。

2.認真審核清理非行政許可審批事項。201*年6月底前要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，對我委實施的非行政許可審批項目進行認真清理，堅決取消不適應全市工業(yè)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件，進一步減少非行政許可審批項目。

3.做好企業(yè)登記前置事項目錄編制。積極配合市工商局參加對企業(yè)登記前置事項進行梳理，在國家工商總局、省工商局編制的目錄基礎上，于201*年7月底前完成目錄編制。

4.推進聯(lián)合審批服務體系建設。積極配合市發(fā)展改革委，對同一個投資項目特別是工業(yè)項目，需要聯(lián)合審批的，就如何縮短審批辦理時限、提高工作效率進行調(diào)查研究，提出具體實施意見。

5.切實縮短行政審批項目辦理時限。對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地依法減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時限，使對外承諾辦理時限比法定時限縮短50%以上。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.認真梳理審核機關行政職權。主動配合市法制局，結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核我委的行政職權，編制行政職權目錄。

2.公布行政權力運行流程。根據(jù)行政職權目錄，細化明確我委行政權力運行流程，于201*年10月底前向社會公告。

3.全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。按照《貴陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，于201*年6月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告并組織實施。

（三）進一步清理整頓收費秩序

開展收費項目專項清理規(guī)范工作。積極配合市物價局、市財政局，對各級各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。

（四）進一步提高政務服務水平

1.加強組織協(xié)調(diào)。我委要進一步調(diào)整內(nèi)設機構職能，理順部門內(nèi)部關系，將內(nèi)設業(yè)務處室的審批職能剝離出來，交由委政務服務大廳的服務窗口承擔，整建制向政務服務大廳集中。要對服務窗口充分授權，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”的問題，提高現(xiàn)場辦結率。

2.加強制度體系建設。要全面完善落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等辦事公開制度。

（五）深化政務公開，推進政務服務

一是及時準確公開財政預算分配的專項資金管理使用、政府采購等情況。二是動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰等情況，建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。

（六）加強工程建設領域的制度建設

積極配合市有關部門，進一步規(guī)范和完善招標投標制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，按照《貴州省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（省政府令第116號）加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。

（七）嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的行為

紀檢監(jiān)察室要加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對機關干部不作為、慢作為、亂作為、越權執(zhí)法、濫用權力、吃拿卡要等原因造成嚴重后果的，要嚴肅有關責任人的責任。要按照《貴陽市開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設服務型機關”專項工作實施方案》的要求，切實落實聯(lián)系企業(yè)制度，強化服務企業(yè)發(fā)展的意識，增強服務企業(yè)的主動性。

（八）進一步落實問責制度

1.認真落實問責制度。要嚴格落實《貴陽市黨政領導干部問責辦法（試行）》、《貴陽市行政機關工作人員行政過錯責任追究制度（試行）》和《貴陽市“三創(chuàng)一辦”工作問責規(guī)定》等文件的相關規(guī)定，抓緊制定《貴陽市工信委黨員干部問責制度》，對損害發(fā)展環(huán)境的有關責任人，要進行嚴肅問責。

2.嚴格進行責任追究。要認真落實省、市的有關規(guī)定，按照干部管理權限，對執(zhí)行省委、省政府及市委、市政府關于發(fā)展環(huán)境建設的決策部署不力，多次發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為，情節(jié)嚴重、造成重大損失或重大影響的有關責任人，進行嚴肅問責。問責情況要及時向市紀檢監(jiān)察機關報告。

3．建立常態(tài)督查機制。要成立作風督查組，采取多種形式對各處室和下屬單位開展環(huán)境建設年工作情況進行經(jīng)常督促檢查。對工作敷衍塞責、執(zhí)行不力、企業(yè)和群眾不滿意的，要按有關規(guī)定進行問責。

三、實施步驟安排

（一）動員部署階段（201*年12月）。召開動員大會進行安排部署，成立市工信委環(huán)境建設年活動領導小組及辦公室。廣泛開展環(huán)境建設年活動宣傳教育，公布領導小組辦公室的專項舉報投訴電話。

（二）排查問題階段（201*年1月至3月）。結合實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)

查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響我委工作開展，和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為，對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。委環(huán)境建設年活動領導小組辦公室要組織開展我委發(fā)展環(huán)境建設工作的公認度和滿意度自查測評活動，對突出問題進行排查，根據(jù)不同情況研究提出有針對性的整改建議。

（三）落實整改階段（201*年4月至9月）。根據(jù)查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。在整改工作中，要將環(huán)境建設工作與反腐倡廉工作結合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權力的制約和監(jiān)督，認真落實各項整改措施。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害發(fā)展環(huán)境的行為是否得到了及時糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；對發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認真梳理“回頭看”情況，對雖已整改、但效果不明顯的問

題，要強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機制。

（四）總結評估階段（201*年11月至201*年1月）。及時總結我委環(huán)境建設年活動開展情況，將活動總結上報市環(huán)境建設年活動領導小組辦公室，并做好迎接市環(huán)境建設年活動領導小組檢查和考核的各項準備工作。

貴陽市工業(yè)和信息化委員會

201*年12月8日

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