xx縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)

xx縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)

201*年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)綜辦的關(guān)心和和支持下，縣級相關(guān)部門密切配合，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。通過進一步改革和完善投入運行機制，規(guī)范項目和資金管理，不斷改進工作方法和建設(shè)措施，加快工程建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作呈現(xiàn)新的局面。

一、工作任務(wù)完成情況

（一）全面完成201*年度王場鎮(zhèn)土地治理項目。完成王場鎮(zhèn)中低產(chǎn)田土改造面積1.08萬畝，實際工程總投資649.5萬元，占計劃的98.9%。累計完成土石方11.9萬立方，安砌石方2.5萬立方，整治河道防洪堤2條2.53公里；修建渠系建筑78處；修建人行路17條4.75公里；整修機耕路9條7.98公里，營造防護林0.2萬畝，栽植苗木6.2萬株；舉辦優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)培訓(xùn)4500人次，實施測土配方施肥及新技術(shù)推廣0.3萬畝。按時按質(zhì)完成了201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田土改造任務(wù)，順利通過了市級驗收。

（二）較好的完成了201*年度產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)任務(wù)

201*年度千野蜂業(yè)產(chǎn)化項目在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放種蜂12447群；開展養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)43期，培訓(xùn)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)員250人次，養(yǎng)蜂農(nóng)戶3113人次，發(fā)放養(yǎng)蜂技術(shù)資料3500冊；栽植蜜源植物100萬株8500畝；修建人行便道201*米，蓄水池3口，270立方，租用種蜂場地37.8畝；修建養(yǎng)蜂研究所720平方；修建蜂產(chǎn)品加工房539平方；修建養(yǎng)蜂培訓(xùn)樓485平方，簡易蜂棚186平方，并配置了相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。項目累計完成投資607萬元。

（三）啟動實施了201*年度土地治理項目

201*年度大歇鄉(xiāng)雙壩村土地治理項目，計劃改造中低產(chǎn)田土1萬畝，總投資677萬元。該項目計劃清淤整治排灌溝渠26條13.1公里；襯砌渠道1000米，修建排灌溝渠26條11.52公里，安裝40U型槽1.87公里，60U型槽7.5公里，80U型槽2.2公里，埋設(shè)管道2公里；整治山平塘6口，新修蓄水池23口；渠系建筑物80處，修建便民橋一座，生產(chǎn)便道20條8.7公里，修建便民道30條5.2公里，整治機耕路1條1.5公里，舉辦優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)培訓(xùn)4000人次。工程計劃挖填土石方7.8萬立方，漿砌石方0.8萬立方，漿砌水泥磚、紅磚0.22萬立方，澆砼0.34萬立方。到目前為止，工程土石方開挖基本結(jié)束，已完成開挖清淤排灌溝渠26條13.1公里，安裝U型槽7.2公里（40U型槽1.6公里、60U型槽4.2公里、80U型槽1.4公里）占計劃60%;已開工整治山坪塘3口，新修微型水池20口，修建渠系建筑40處，便民道、生產(chǎn)便道、機耕路開挖結(jié)束，正進入緊張的安砌階段。共計完成工程總量50%，完成投資350萬元。

（四）基本完成201*年度產(chǎn)業(yè)化項目

201*年度我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目在重慶小天鵝集團百福食品有限公司實施，主要從事我縣辣椒加工產(chǎn)業(yè)，推進火鍋原輔材料基地縣建設(shè)。該項目計劃總投資704萬元，新建生產(chǎn)廠房1000平方米；新建研發(fā)中心和檢測中心100平方米，購進生產(chǎn)設(shè)備20臺/套；新修蓄水池120立方米1口，60立方米2口；埋設(shè)50鍍鋅管道3000米，建輸變電線100KV、150KV各一條；建農(nóng)副原料運輸?shù)缆烽L260米，寬7米；廠區(qū)道路砼澆注6800平方米，廠區(qū)草坪、樹木、景觀綠化2800平方米；新建廠區(qū)排污管道、化糞池等。目前該項目累計完成投資近1000萬元。各項建設(shè)任務(wù)均已全面完成，正在完善相關(guān)資料，準備自查驗收。

（五）認真做好機關(guān)工作，努力加強自身建設(shè)

一是以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，在我縣作風(fēng)建設(shè)年中不斷增強執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的意識，不斷改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增強執(zhí)政意識，努力為人民群眾辦好事，辦實事；二是努力加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加市縣舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)政能力，服務(wù)能力；三是加強信息反饋和調(diào)研工作。今年我辦按照市、縣要求狠抓信息調(diào)研工作，全年共完成調(diào)研文章7篇，撰寫簡報11篇，報送圖片3張，其中被市上轉(zhuǎn)發(fā)刊用13篇，獲優(yōu)秀論文三等獎一篇，基本改變了我縣信息調(diào)研落后的狀況；四是發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，堅持工作人員到工程第一線督促工程建設(shè)質(zhì)量、進度和安全生產(chǎn)工作。全體工作人員50%的時間長期駐守工地，確保了工程質(zhì)量和進度。五是廉潔自律，不斷增強廉政意識。認真堅持“四制”，自覺接受監(jiān)督，杜絕各種不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。

二、主要工作措施及抓法（一）精心選址，科學(xué)規(guī)劃

選好項目區(qū)是實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的基礎(chǔ)。在選址上一是嚴格堅持市上制定的標(biāo)準；二是選擇交通條件好，干部群眾積極性高，迫切要求實施農(nóng)綜項目的地方；三是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將項目區(qū)選擇在新農(nóng)村建設(shè)的示范村和推進村。在項目規(guī)劃上，一是突出解決制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，堅持以農(nóng)田灌溉和防洪為重點；二是以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)、生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，努力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村面貌；三是立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年項目立足優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)。201*年項目立足辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)村綜合開發(fā)項目建設(shè)與我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。由于精心選址，科學(xué)規(guī)劃，我縣201*201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目呈現(xiàn)出規(guī)模大、形象好、效益明顯的可喜局面。雙壩村成為了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)示范村，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了示范和樣板。

（二）堅持制度，規(guī)范管理

一是實行項目建設(shè)公開招標(biāo)投標(biāo)制，采取公開工程總量，公開建設(shè)標(biāo)準，公開投標(biāo)下浮比例的無標(biāo)的辦法選擇施工企業(yè)，確保了公開、公平、公正；二是做到項目和資金公示制。將項目建設(shè)措施、內(nèi)容、投資額度等向項目區(qū)干部群眾公示，廣泛征求意見，讓他們做到知情出力，積極配合、支持項目建設(shè)；三是堅持項目監(jiān)理制，根據(jù)市上委派201*年度由翰正監(jiān)理公司、201*年度由國福監(jiān)理公司對我縣農(nóng)綜項目進行監(jiān)理；四是嚴格執(zhí)行項目資金縣級財政報帳制，做到“三�！惫芾�，封閉運行，并接受財政、審計監(jiān)督、確保了資金安全；五是認真執(zhí)行市級業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)定及本單位規(guī)章制度，嚴格工作紀律，做到令行禁止，正令暢通；六是明確責(zé)任，獎懲分明，將工程建設(shè)的質(zhì)量、進度分解到工段，落實到每個工作人員，并納入單位年度工作考核。對按時按持完成任務(wù)的工作人員予以獎勵，完成任務(wù)差的給予懲罰，充分調(diào)動了每個工作人員的積極性和責(zé)任心。確保工程建設(shè)的順利進行。

（三）嚴格監(jiān)督，質(zhì)量、進度、安全齊頭并進一是實行農(nóng)綜辦、監(jiān)理公司、鄉(xiāng)、村、組五級監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量，控制工程進度，保證施工安全；二是明確農(nóng)綜辦、鄉(xiāng)村組工作職責(zé)，農(nóng)綜辦負責(zé)工程設(shè)計、施工管理，鄉(xiāng)村組負責(zé)安全，糾紛調(diào)解和解決山場、占地等具體問題，做到分工明確，各負其責(zé)；三是堅持農(nóng)綜辦工作人員駐守工地，督促施工進度和質(zhì)量，并將具體工作任務(wù)分解到人頭，加強農(nóng)綜辦工作人員的責(zé)任，增強每個工作人員的責(zé)任感和事業(yè)心，確保工程建設(shè)有序進行。

（四）立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，我縣始終堅持“綠大新強”的戰(zhàn)略思路，圍繞“菜藥畜”產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力實施以辣椒產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前項目區(qū)已落實辣椒種植面積1200畝，種植中藥材1000畝，特色蔬菜400畝。工程建成后項目區(qū)制約生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素得到排除，抗遇自然災(zāi)害的能力將會明顯增強，經(jīng)濟效益將明顯提高，生態(tài)環(huán)境將明顯改善，農(nóng)民收入將會大幅度增加。同時我縣積極利用產(chǎn)業(yè)化項目扶持小天鵝集團百福食品有限公司在我縣發(fā)展辣椒加工產(chǎn)業(yè)，目前各項建設(shè)任務(wù)已全面完成并投入使用。年生產(chǎn)能力達到5000噸火鍋調(diào)味料系列，201*噸豆瓣，500噸魔芋精粉，可解決350人就業(yè)，使1500戶，6000人受益。農(nóng)民年收入可增加936萬元，人均增收300元以上。對石柱辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。

（五）創(chuàng)新工作思路，提高工程質(zhì)量

通過長期的項目建設(shè)，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進工作方法，逐步摸索出了一些適應(yīng)我縣特點的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施和方法。一是改條石溝渠為預(yù)制件U型槽溝渠；二是改條石�？矠槠�石漿砌�？�；三是改U型槽順地勢安裝為水平安裝；四是改U型槽混泥土澆邊壓頂為水泥磚或頁巖磚頂；五是改工程材料的自由采購為指定廠家采購。通過多方面的改進措施，統(tǒng)一規(guī)范了工程建設(shè)標(biāo)準，縮短了工程建設(shè)周期，減少了生態(tài)環(huán)境破壞，節(jié)省了工程投資，提升了工程形象，使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量一年比一年高，工程進度一年比一年快，工程形象一年比一年好，實現(xiàn)了群眾滿意，上級滿意，單位滿意的建設(shè)目標(biāo)。

三、存在的主要問題

201*年度我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了較好的成績，但仍存在一定的不足和問題：一是由于我縣地處山區(qū)，實施土地治理項目單位成本較高，加之項目投資總額偏小，導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)措施不夠密集，整體工程形象不突出。

二是按照縣上相關(guān)規(guī)定，今年工程概算由縣財政聘請中介機構(gòu)審核定價，而中介機構(gòu)有未到實地現(xiàn)場調(diào)查，在第二次轉(zhuǎn)運及用水、用電等方面因素考慮不周。同時由于今年物價，勞動力報酬、運輸價格等上漲過高，導(dǎo)致部分工程建設(shè)項目單價偏低，一定程序上影響工程建設(shè)。

三是工程建設(shè)時間短，任務(wù)重，要求高，工作壓力較大。同時工作人員參觀學(xué)習(xí)、交流機會少，思路不開闊，創(chuàng)新精神不足，也可能對工作帶來一定影響。

四、明年工作思路高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)習(xí)發(fā)展觀和黨和十七大精神，圍繞我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

一是立足一個早字爭取工作主動。做到思想早發(fā)動，工作早安排，U型槽早生產(chǎn)，施工早進場，工程早完工，確保按時按質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。

二、堅持項目建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，著力打造好我縣萬畝辣椒示范園下路片，為石柱辣椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)做出示范，樹好樣板。

三、努力加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識和本領(lǐng)。進一步加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高全體工作人員的政治覺悟，政策水平和業(yè)務(wù)能力，把工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全有機的統(tǒng)一起來，把項目實施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活的實際需要結(jié)合起來，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是努力搞好信息調(diào)研工作，要按照市縣相關(guān)要求和本單位規(guī)定，進一步搞好信息反饋和調(diào)研工作，及時反映我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新措施，新方法。圓滿完成市縣下達的信息調(diào)研任務(wù)。五是進一步創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，加強資金和項目管理。要在嚴格執(zhí)行市縣相關(guān)政策和堅持“四制”的基礎(chǔ)上，努力探索適合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新措施、新方法、新觀念，促進我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作更上新的臺階。

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祁東縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況匯報

祁東縣人民政府

祁東縣地處湘中偏南，衡陽市西南部、湘江中游北岸，南連永州，北抵邵東，東鄰衡陽，西接桂林，境內(nèi)湘桂鐵路、322國道并行而過，衡昆高速公路貫穿境內(nèi)，素有“湘桂咽喉”之稱。土地構(gòu)成大體是“六山一水兩分田，一分道路和田園”，屬典型的丘陵山區(qū)縣。全縣總面積1872平方公里，98萬人口（農(nóng)業(yè)人口77.74萬人），耕地81.87萬畝，主產(chǎn)糧食、牲豬。拳頭特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有黃花菜、草席、香芋、生姜、烤煙和山羊、淡水魚等。是全國商品糧基地縣、山塘養(yǎng)魚先進縣、瘦肉型生豬生產(chǎn)基地縣。

一年來，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認真執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下，縣委、政府精心組織，以縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為主體，各部門相互配合，形成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共識。全縣圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，以中低產(chǎn)田改造為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好地完成了各項建設(shè)任務(wù)，促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益得到了顯著提高�，F(xiàn)就201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作簡要匯報如下：

一、圓滿地完成了項目建設(shè)任務(wù)

201*年度，上級批復(fù)我縣東風(fēng)土地治理項目區(qū)一個，計劃中低產(chǎn)田改造工程0.84萬畝，其中缺水低改0.52萬畝，澇漬低改0.32萬畝。自然災(zāi)害損毀工程治理面積0.04萬畝。計劃總投資586.91

萬元，其中土地治理項目565.91萬元（含監(jiān)理費5.91萬元），自然災(zāi)害損毀項目21萬元。項目實際完成總投資586.91萬元，為計劃的100%。其中各級財政資金415.91萬元（中央財政資金284萬元，省級財政資金108.91萬元，市級財政資金16萬元，縣級財政配套7萬元）；農(nóng)民自籌和以物折資171萬元。在投入資金足額到位的前提下，保證了上級批復(fù)的年度項目建設(shè)任務(wù)全面完成和各項配套措施的落實。一是水利措施：建設(shè)改造小型堰壩1座，電灌站1處，小型蓄水工程6處，襯砌渠道22.15公里（項目區(qū)襯砌渠道21.25公里，自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)渠道0.9公里），橋涵閘等附建180處；二是農(nóng)業(yè)措施：改良土壤0.15萬畝，購優(yōu)質(zhì)稻種0.5萬公斤，修建機耕路3.34公里，機耕橋5座，農(nóng)機推廣21臺套，建沼氣池50口；三是林業(yè)措施：造林0.05萬畝；四是科技推廣：技術(shù)培訓(xùn)1100人次，購置儀器設(shè)備5臺（件），示范推廣0.08萬畝。

201*年項目建設(shè)共完成土石方3.57萬方，干砌石0.44萬方，干鋪砂礫0.12萬方，漿砌石0.81萬方，砼0.38萬方，磚砌體0.23萬方，項目區(qū)群眾共投工6.58萬個。目前展現(xiàn)了良好的社會、經(jīng)濟效益：

改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，武裝了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，達到了夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的目的：項目實施后，東風(fēng)項目區(qū)改善灌溉面積0.52萬畝，除澇面積0.32萬畝。且出現(xiàn)了三增局面：新增節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，年節(jié)約水量60萬立方米。新增農(nóng)機總動力0.02萬千瓦，擴大機耕面積0.3萬畝。新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系1個，

健全了項目區(qū)的服務(wù)體系，適應(yīng)了農(nóng)民的服務(wù)要求。

提高了項目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的：現(xiàn)在項目區(qū)，據(jù)調(diào)查推算年新增糧食生產(chǎn)能力122萬公斤，烤煙15萬公斤，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值455.48萬元，項目區(qū)農(nóng)民新增純收入220.12萬元。

緩解了水利糾紛矛盾，村民和睦共處，達到了社會和諧穩(wěn)定的目的。項目實施后，由于農(nóng)田水利設(shè)施的改善，解決了農(nóng)田灌溉的需水供水矛盾，減少了不必要的水利糾紛，從而為農(nóng)民的安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村和諧。

改善了生態(tài)環(huán)境。因項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套，林業(yè)措施的實施，沼氣池建設(shè)的到位，改廁改井，院落的美化，控制了項目區(qū)的水土流失，實現(xiàn)了生態(tài)能源的利用。

同時，我縣在突出完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)襯托社會和經(jīng)濟效益的前提下，還加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳調(diào)研和有償資金回收上解工作力度。

一年來通過《祁東時報》積極宣傳《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)營造良好氛圍。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，宣傳調(diào)研所取得的新成績：201*年被國家級新聞單位采用的報道1篇、省級2篇、市級3篇、縣級22篇。向省市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，縣委、政府、縣人大、縣政協(xié)、縣農(nóng)辦報送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合材料20篇，宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，推介了典型經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了基

礎(chǔ)信息。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收上解：我縣成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金到期清理回收領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對清收工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定收繳方案，明確收繳時間和收繳任務(wù)。加強督促檢查，嚴格獎罰措施。201*年，我縣財政有償資金回收上解市財政局220萬元，尚欠上級到期有償資金436.9萬元。

二、項目建設(shè)突出了三個特點

（一）選準了模式，高標(biāo)準把握質(zhì)量。根據(jù)丘陵地帶“耕地相對集中，水低田高，灌溉靠孤塘獨壩，水源靠外供”的特點，我們因地制宜堅持“圍繞灌溉抓水源骨干工程，按照流域搞好綜合治理”的開發(fā)模式，首先搞好項目區(qū)主要水源供應(yīng)點唐夫沖水庫右干渠的襯砌、防滲，減少渠系水的跑冒、滴、漏，增加項目區(qū)有效灌溉水量。同時依托水源這根主線采取“頭頂一口塘，胡須生兩旁，中接一根腸”的模式逐沖、壟進行小流域綜合治理，搞好連接水庫渠系的山塘襯砌、防滲。以引蓄備灌，做到旱時有水能灌田，汛時泄水無障礙，形成了“長藤接瓜，瓜下生須”的灌排體系，合理地解決了項目區(qū)的灌排問題。

為確保這種模式的實現(xiàn)，我們堅持高標(biāo)準，嚴要求，嚴把工程規(guī)劃設(shè)計和質(zhì)量關(guān)。一是科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。在解決灌溉水源的前提下，每個小流域的洪道是流域治理的關(guān)鍵工程，既起到排洪作用，又起到輸送補充灌溉水的作用。為此，我們嚴格按照國家農(nóng)開辦頒布的項目建設(shè)標(biāo)準和水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)設(shè)計，合理確定渠道斷面，達到灌排兩用。二是確保建設(shè)標(biāo)準工程內(nèi)在質(zhì)量。我們

從選材入手，逐步以石材替代預(yù)制件，嚴格施工工藝，規(guī)范施工程序。為了確保工程質(zhì)量，在項目建設(shè)中，對水源工程按照清水現(xiàn)澆砼防滲施工工藝，對灌排兩用渠全部采用漿砌石襯砌，提高了項目建設(shè)標(biāo)準，延長了工程使用壽命。項目區(qū)的渠道工程呈現(xiàn)出“斷面大、渠線長”的特點。如東風(fēng)村的主排渠長達2262米，平均斷面為2.0米×1.5米，禾沖的主排渠平均斷面為1.2米×1.0米，長2080米等。徹底解決了項目區(qū)防洪灌溉問題。成功創(chuàng)造了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實用模式。

（二）突出高效農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，不提高農(nóng)業(yè)的效益，就沒有出路。東風(fēng)項目區(qū)涉及白地市鎮(zhèn)、風(fēng)石堰鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)共10個行政村，耕地面積0.983萬畝，以糧食作物種植為主。由于基礎(chǔ)設(shè)施大部分年久失修，加之農(nóng)產(chǎn)品品種良莠不齊、結(jié)構(gòu)單一，造成項目區(qū)農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入不高。按照十七大推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的指導(dǎo)思想，我們在改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件同時加大了對東風(fēng)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，不僅進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且進行品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在東風(fēng)項目區(qū)原無烤煙種植習(xí)慣的條件下，我們大膽引導(dǎo)發(fā)展烤煙種植和依托金泰米業(yè)種植優(yōu)質(zhì)稻，形成規(guī)模化生產(chǎn)。目前東風(fēng)項目區(qū)烤煙面積已達2600畝，占耕地面積26.5%。種植戶達470戶，年產(chǎn)量29萬公斤，年收入達248萬元，人平增加收入170元。優(yōu)質(zhì)稻種植面積達0.8萬畝，項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質(zhì)率達95%以上。通過項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅提高了糧食生產(chǎn)水平，增加了

農(nóng)民收入，而且緩解了用水緊張的矛盾，為擴大改善項目區(qū)灌溉面積提供了有利條件。

（三）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點。項目區(qū)內(nèi)的油草塘村緊靠322國道，交通方便。該村現(xiàn)有8個村民小組，175戶，685人。全村耕地面積496畝（其中水田416畝，旱土80畝），山地面積1100畝。我們在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時，將該村作為新農(nóng)村示范點進行建設(shè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金75.76萬元，用于該村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、院落美化等方面。一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，修建灌排渠道5條2960m，硬化山平塘3口，增加蓄水1.5萬方以改善灌排條件；硬化機耕路4條0.79公里，解決百姓出行難問題。二是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入：發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄86畝，苗木花卉35畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜35畝。三是院落美化，建沼氣池28口，結(jié)合改廁改井，實現(xiàn)能源清潔化，飲水衛(wèi)生化；植樹580株，栽花種草433m2，美化庭院環(huán)境。

通過建設(shè)，有效地改善了油草塘村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民生活條件較差的局面，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，成為了祁東縣新農(nóng)村建設(shè)亮點村之一。

三、具體做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織�？h委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》、省、市有關(guān)文件精神及時實現(xiàn)了我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的歸口工作，進一步理順了我縣農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)管理體制。為確保項目的順利實施，縣里又成立了以分管副縣長任指揮長，各涉農(nóng)部門為成員的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)指揮部，自上而下加強了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市辦、縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常也深入項目區(qū)，如市辦劉斌主任、縣長曾祥月、縣委副書記周文匯、副縣長周艷春、彭建元等領(lǐng)導(dǎo)多次深入項目區(qū)，督查、指導(dǎo)項目規(guī)劃、實施，為項目建設(shè)鼓勁加油。在項目實施過程中，縣開發(fā)辦積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)中存在的突出問題。針對項目工程量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，存在問題較多的現(xiàn)狀，縣開發(fā)辦會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，先后多次組織召開了項目區(qū)干部群眾座談會，深入項目區(qū)走訪調(diào)查群眾，想點子、出主意，做好項目的開工建設(shè)和群眾思想工作。同時深入分析工程建設(shè)中存在的問題和根源，并制定了嚴密的工程建設(shè)措施，從項目的規(guī)劃設(shè)計、土地協(xié)調(diào)、施工放線到項目開工建設(shè)，我們都把群眾的利益放在首位，充分尊重和聽取群眾的意見，提高了群眾參與開發(fā)的程度和熱情。通過精心組織和周密安排部署，與充分的前期準備工作，保證了項目順利實施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)省、市要求和我縣實際，及時完善了一系列的制度，先后制定了《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣財政報賬實施細則》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估辦法》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)監(jiān)理制度》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合項目與資金公示制度》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)祁東縣工程建設(shè)招投標(biāo)制度》及項目工程管護制度，項目評審工作流程等。通過一系列的制度規(guī)定了項目從申報、立項、實施、竣工等全過程的管理行為，

從制度上給予了保證，項目管理更加規(guī)范有序。

（三）宣傳發(fā)動，激發(fā)熱情。為在社會上引起對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視，利用多渠道深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一項目區(qū)干群的思想。首先深入宣傳了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》，組織了座談會，為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)營造了良好的氛圍。然后，在立項前縣開發(fā)辦同志深入項目區(qū)各村召開了村兩委、村民代表大會，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，講清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)容、目的、意義和要求，充分征求群眾意見。項目實施前，縣里組織召開了項目區(qū)干部群眾動員大會，進一步明確各方的任務(wù)和責(zé)任。項目實施中，又通過電視、廣播、標(biāo)語等形式及時宣傳開發(fā)典型，樹立榜樣，營造好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)氛圍。通過深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了干群思想，激發(fā)了項目區(qū)干部群眾開發(fā)熱情。各受益村的農(nóng)戶，自覺按上級要求將分到自己的投工任務(wù)及自籌資金按時到位，沒有推三阻四，影響工程進展。如東風(fēng)村的4、6組的農(nóng)民一接受工程建設(shè)任務(wù)就主動籌集資金，人平200多元不到三天全部到位，租用挖掘機械和運輸機械把自己的土方任務(wù)和短途運輸任務(wù)落實下來，有力地配合了項目建設(shè)，確保了工程如期竣工。

（四）管好資金，確保到位。加強項目資金管理，是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上，一是加強對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范資金管理；二是嚴格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定，堅持“國家引導(dǎo)，配套投入，民

辦公助，滾動開發(fā)”的投入機制，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛發(fā)動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴格實行縣級財政報賬制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理，專賬核算，�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用。嚴格按報賬管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報賬，根據(jù)項目建設(shè)進度和有關(guān)報賬程序及時撥付開發(fā)資金。通過實行縣級財政報賬制，有效地加強了對項目資金的監(jiān)督管理力度，確保項目資金及時到位，保證項目建設(shè)任務(wù)順利完成。

（四）加強管護，確保效益。我們在項目工程竣工驗收后，迅速辦理移交手續(xù)，落實各項措施，加強對項目工程的管護力度。堅持“建設(shè)與管護并舉”的方針，本著“誰受益，誰管護”的原則，抓好管護工作。為了使項目工程能夠正常運作，發(fā)揮長期效益，縣開發(fā)辦與項目鄉(xiāng)、村簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。一是落實項目工程業(yè)主。二是切實加強對已建成項目的運行和管護。三是加強對項目區(qū)農(nóng)民群眾的工程管護宣傳力度，使群眾充分認識到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，增強群管意識，充分提高群眾維護項目工程的自覺性。

（五）強化隊伍，提高水平。一年來，我們結(jié)合學(xué)習(xí)十七大報告，深入開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動，堅持以學(xué)習(xí)促管理，以管理促效益。我們集中學(xué)習(xí)了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資

金報賬縣級操作規(guī)程》、招投標(biāo)管理、項目建設(shè)標(biāo)準等文件。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了開發(fā)隊伍的業(yè)務(wù)理論水平，增強了做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的使命感、責(zé)任感。為搞好工程設(shè)計，開發(fā)辦工程股同志組織專業(yè)技術(shù)人員深入項目區(qū)，與鎮(zhèn)、村干部一起對項目進行勘測設(shè)計，并反復(fù)修改，同時積極征求項目區(qū)農(nóng)民群眾的意見，使項目設(shè)計更加科學(xué)、合理，真正能解決當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)中存在的實際問題。項目監(jiān)理人員長期駐點，嚴格要求施工單位按照設(shè)計圖紙和操作規(guī)程施工，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和工期。

（六）接受監(jiān)督，公開透明。工程建設(shè)得好壞，與群眾監(jiān)督管理是否到位有著根本的聯(lián)系。因此，從項目申報立項起，我們就嚴格按照《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合項目與資金公示制度》，將項目范圍、規(guī)劃方案、需農(nóng)民籌資投勞方案予以公布；項目實施時，又將項目建設(shè)資金、建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量、財政資金及農(nóng)民籌資投勞的使用計劃予以公布；項目竣工驗收后，又修建了標(biāo)志牌、公示欄，向項目區(qū)群眾公布投資完成情況（尤其是群眾自籌資金部分，如籌集對象、標(biāo)準、范圍及使用情況都及時向各村群眾進行了公布），建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量，項目預(yù)期效益，管護措施等內(nèi)容。從而得到了項目區(qū)廣大農(nóng)戶的認可。充分體現(xiàn)了公開、公正、民主、透明的原則。

四、建議與打算

盡管我們完成了項目建設(shè)任務(wù)，取得了較好的效果，但也存在一些問題，故在此特向上級提出以下請求：一是對我縣有償資金核

減給予支持，加大核減力度。我縣是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史老縣，累計有償資金欠款數(shù)額比較大，其中土地治理有償資金尚有436.9萬元未能回收，在以前的核債核呆中，由于某些方面的原因，核減力度受限，請求上級在以后的核債核呆中能給予關(guān)照，加大核減力度。二是加大對我縣的年度開發(fā)規(guī)模和投資力度。祁東縣是一個擁有81.87萬畝耕地，98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，地理位置正處衡邵干旱走廊，農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施差，我們寄希望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大投入力度。在此基礎(chǔ)上，進一步加強項目中長期規(guī)劃，根據(jù)我縣中型水庫多的特點（中型水庫7座），突出依水源為重點，實行分灌區(qū)逐年進行治理。以上兩項，希望上級能在計劃時，給予適當(dāng)考慮。

結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，當(dāng)前主要的工作打算：一是結(jié)合宣傳改革開放三十年，積極搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十年成果展。今年是改革開發(fā)三十周年，縣里舉行改革開發(fā)三十年成果展。我們以此為契機，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十年成果展，通過圖片、影像等手段展示農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的豐碩果實，為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍。二是不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，積極探索新的開發(fā)模式，為丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。通過走出去，引進來，學(xué)習(xí)開發(fā)先進縣市的好經(jīng)驗，結(jié)合我縣的實際情況，不斷摸索適宜本地特色的開發(fā)模式，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是進一步健全和完善項目庫建設(shè)，加強項目的前期準備工作。繼續(xù)按照省、市要求，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好項目庫的建設(shè)。達到每年土地治理項目有二到三個入庫，

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目成熟一個扶持一個。

總之，我縣201*年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對照上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和高標(biāo)準、高質(zhì)量的要求，我們覺得仍有一定差距，存在一些問題。為此，在今后的工作中，我們將注意克服這些薄弱環(huán)節(jié)，加大整改完善力度，以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面實現(xiàn)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

二八年四月

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