鳳凰山街道201*年秸稈禁燒工作總結

鳳凰山街道201*年秸稈禁燒工作總結

根據金牛秸稈辦發(fā)關于印發(fā)《201*年金牛區(qū)秸稈綜合利用和禁燒實施方案的通知》(金牛秸稈辦發(fā)[201*]年2號)文件精神要求，街辦領導十分重視此項工作，并結合轄區(qū)實際作了安排部署，制定了秸稈禁燒工作方案。實行了街道領導主要抓，分管領導具體抓，街道干部分片包干，層層落實的責任制度，做到了“人員、經費、車輛、物資”四落實，使禁燒工作順利開展，現將具體工作總結如下：

1、積極宣傳秸稈禁燒，充分利用宣傳車宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《成都市禁止焚燒農作物秸稈辦法》，深入轄區(qū)農戶發(fā)放、張貼《成都市人民政府關于禁止焚燒秸稈的通告》和禁燒宣傳標語。并通過學校向學生加強禁燒秸稈和環(huán)保知識宣傳教育，通過學生向家長宣傳。增強了廣大農民群眾自覺參與農作物秸稈綜合利用的積極性，營造了有利的輿論氛圍。

2、街辦分管領導組織干部和巡邏隊員對轄區(qū)內的農作物片區(qū)執(zhí)行24小時巡查制度，鳳凰山轄區(qū)內現已收割油菜面積共650畝，動員農戶采取集中堆放秸稈的方式，使轄區(qū)內“不見火光，不見煙霧”，通過巡查轄區(qū)內未見一起火光發(fā)生，有效控制了大氣污染。

3、此次行動共出動宣傳車輛90臺/次、宣傳人員180人/次發(fā)放宣傳資料300余份，出動人員300人/次、出動車輛260臺/次，共投入經費8萬余元。4、下一步打算：繼續(xù)做好秋季農作物秸稈禁燒工作，使環(huán)境污染得到有效控制，目前轄區(qū)內共種植水稻500余畝。

鳳凰山街道辦事處201*年6月6日

擴展閱讀：201*年阜陽市秸稈禁燒階段性工作總結

秸稈禁燒工作領導小組辦公室阜秸稈禁燒辦201*3號簽發(fā)人：高子球秦山時敏

201*年阜陽市秸稈禁燒工作總結報告

市政府：

今年以來，我市及時部署安排全市秸稈禁燒和綜合利用工作，午收期間全市秸稈全面禁燒工作取得了顯著成效，為防止大氣環(huán)境污染，確保機場、道路交通安全、高考順利進行和全省愛國衛(wèi)生運動現場會在我市成功召開提供了有力的保證，得到省委、省政府領導和各地市來賓、高考師生家長和市民的肯定。現將秸稈禁燒工作有關情況總結報告如下：

一、基本情況

（一）領導重視，親自部署，及時組織開展全市秸稈全面禁燒工作

針對我市是農業(yè)大市，今年小麥成熟早、午收面積大、分布廣、搶收搶種任務重、禁燒監(jiān)督難的市情，根據201*年我市秸稈禁燒工作

經驗，市委市政府審時度勢，及早安排部署全市秸稈禁燒工作。一是繼續(xù)實行全面禁燒。及時印發(fā)了《201*年阜陽市秸稈禁燒工作方案》和《關于秸稈禁燒的通告》，要求6月至10月，全市實行秸稈全面禁燒。在全面禁燒的基礎上，突出抓好重點地區(qū)禁燒工作，包括城市（含縣城）周圍5公里、機場周邊１５公里，鐵路、高速公路、國道、省道等重要道路兩側2公里，文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施等周圍1公里的區(qū)域內，確保不發(fā)生焚燒秸稈的現象。對于工作不力、措施不到位、制止不及時，發(fā)生焚燒秸稈火點的，追究包保責任人、政府及有關部門負責人的責任，公開曝光通報批評；對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的刑事責任。對違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村，取消當年評選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格，并將秸稈禁燒情況作為考核各縣市區(qū)政府、阜陽開發(fā)區(qū)和有關部門環(huán)保工作的重要內容。二是市政府成立了高規(guī)格的禁燒和綜合利用工作領導小組，常務副市長李平任組長，分管環(huán)保、農業(yè)的副市長為副組長，環(huán)保、農委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安、消防、林業(yè)、交通、農機、氣象、廣電等部門主要負責同志為成員，在去年基礎上新增了發(fā)改委、財政局、科技局為成員單位，在加大秸稈禁燒督查的同時，積極做好秸稈綜合利用工作。三是領導親自部署安排禁燒工作。在午季搶收搶種大忙期間，市政府組織召開縣市區(qū)政府主要領導、分管領導和市直部門參加的全市環(huán)保工作會議，市委副書記、市長孫云飛親自到會，對下半年全市環(huán)保工作和當前秸稈全面禁燒工作進行部署和要求。在籌備全省愛國衛(wèi)生運動現場會期間和全市午收開鐮儀式上，市委、市政府領導對秸稈禁燒工

作再次提出明確要求。市委、市政府領導分頭帶隊對包片縣市區(qū)午收情況和禁燒落實情況進行視察。

（二）迅速行動，層層落實，各級政府突出抓好全面禁燒工作根據市委、市政府統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)政府立即行動，制定秸稈禁燒方案、成立禁燒領導小組，召開全縣（市、區(qū)）大會，進行部署，層層簽訂責任書，通過新聞媒體廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和綜合利用的重要意義，縣、鄉(xiāng)政府和部門負責人分片包干，開展督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部深入田間地頭，做好秸稈禁燒的宣傳鼓動和監(jiān)督檢查，確保禁燒各項措施落到實處。其中阜南縣、太和縣、界首市等縣市區(qū)黨委、政府主要領導親自抓、親自查，幾大班子領導分片包干、督查組深入一線，指導和督查禁燒工作，將宣傳車開進村、到地頭，確保農民及時了解黨委、政府的工作決策和部署，確保午季禁燒取得實效。

（三）部門配合，嚴格督查，全面推進秸稈禁燒和綜合利用今年午季禁燒工作中，各有關部門積極發(fā)揮各職能作用，相互配合，嚴格監(jiān)管。各級環(huán)保部門加強現場執(zhí)法檢查，嚴查焚燒秸稈的行為，做好禁燒日報、周報。農業(yè)部門把秸稈禁燒工作作為午收重點，午收前，市農委印發(fā)了《關于做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，代市政府起草了《致農民朋友的一封信》，并在《阜陽日報》醒目位刊發(fā)。午收期間，堅持疏堵結合、因地制宜，采取粉碎還田等有效措施，防止焚燒秸稈，積極鼓勵、引導農民秸稈還田和綜合利用。農機部門加強各類農機管理和農機駕駛員培訓，簽訂責任書，落實相關獎懲措施，深入田間地頭監(jiān)管，控制機械收割留茬高度。林業(yè)部門做好防火護林，對毀壞林木的肇事人員實施處罰。氣象部門及時提供衛(wèi)星

遙感照片和農業(yè)氣象信息。公安、交通部門加強了對機場周圍、鐵路、高速公路、國道、省道沿線的巡查，防范焚燒秸稈現象，及時依法查處焚燒秸稈的違法行為。安全生產監(jiān)督管理部門積極做好禁燒期間的安全生產督查工作。消防部門加大禁燒期間防火宣傳、巡查和預防、消除火災工作力度。發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協調科技、農委、財政等部門，研究推進秸稈綜合利用，做好秸稈綜合利用科技攻關、技術推廣、項目實施資金扶持。并于6月17日在阜陽國際大酒店組織了高規(guī)格的秸稈綜合利用專家講座，目前，正積極推進全市秸稈綜合利用規(guī)劃的編制工作。新聞宣傳部門全方位宣傳報道市政府禁燒通告、各地秸稈綜合利用和禁燒先進典型。監(jiān)察部門對各地秸稈禁燒責任落實情況、政府、部門領導干部履行職責情況實施了行政監(jiān)察、責任追究。各有關部門還派出專人、專車積極參與禁燒的督查和檢查。

（四）多措并舉，狠抓落實，確保禁燒工作取得實效

一是加大督查力度。市政府組織3個督查組，從6月1日至6月20日，分別由市發(fā)改委、市農委、市環(huán)保局牽頭，分別對阜城周圍和各縣市區(qū)禁燒工作連續(xù)不間斷進行督查，重點督查了縣、市、區(qū)政府貫徹落實省、市政府秸稈禁燒有關部署情況；禁燒方案制定和領導組織成立情況；召開專題會議、禁燒宣傳發(fā)動情況，是否做到家喻戶曉。禁燒工作責任分解，是否落實到有關部門和基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是否明確包保責任人。秸稈禁燒措施執(zhí)行及綜合利用情況、信息報送情況。發(fā)改委牽頭的督查組再分為兩個小組，由市發(fā)改委副主任秦山、市林業(yè)局副局長楊鳳安分別帶隊，協同科技、交通等部門對界首、臨泉等地進行認真督查。市政府各督

查組各成員不怕酷暑，不辭辛勞，日夜巡查，對于秸稈禁燒落實不力，尤其是重點區(qū)域有焚燒秸稈現象的、監(jiān)管不到位的，將追究當地政府、有關部門的責任。二是強化監(jiān)管責任。如阜南縣柳溝鎮(zhèn)政府采取層層落實責任，下一級干部上交禁燒包保責任制押金，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的責任心和工作壓力，加大對農民的宣傳、指導、監(jiān)督力度，由去年禁燒工作不力的地區(qū)，轉變變?yōu)榻麩�成效顯著的典型。三是加強信息通報。市環(huán)保局每天收集、匯總、上報全市秸稈禁燒信息，關注環(huán)保部發(fā)布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測到得阜陽市秸稈焚燒火點數，及時報告市委、市政府領導，通報市秸稈禁燒工作領導小組成員單位和各縣市區(qū)政府，為領導決策、縣市區(qū)之間了解禁燒信息交流提供平臺。四是提高禁燒和綜合利用技術水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入使用聯合收割機械，將小麥秸稈直接粉碎還田，旋耕入土，或者進行打捆，為生物質發(fā)電、建材、畜禽養(yǎng)殖、沼氣提供豐富的原料。如潁東區(qū)冉廟鄉(xiāng)張灣村已多年開展秸稈粉碎還田。五是拓寬綜合利用渠道。國禎太平洋電力有限公司正在把三臺燃煤鍋爐改造為燃燒生物質流化床燃燒爐，在各縣市區(qū)設立了35家秸稈壓塊加工收購點，解決了一部分秸稈的出路。下一步還將設立100多個收購點，將收購量提高到40多萬噸。

二、存在問題

（一）局部地區(qū)和時間段衛(wèi)星遙感監(jiān)控的火點多。由于我市是農業(yè)大市、小麥種植面積大、分布廣、夏收夏種時間緊、任務重，年產小麥秸稈近300萬噸，衛(wèi)星監(jiān)控的個別地方焚燒火點比較多，根據國家12369環(huán)保熱線網站公布的201*年全國秸稈焚燒遙感監(jiān)測日報，從201*年5月31日到6月8日，我市境內共有208個火點，其中潁上

縣57個、阜南縣48個、臨泉縣48個、界首市18個、太和縣15個、潁泉區(qū)10個、潁州區(qū)（含開發(fā)區(qū)）8個、潁東區(qū)5個。

（二）秸稈禁燒和綜合利用宣傳力度不夠，基層干部對秸稈禁燒和綜合利用的意義認識不足。去年，為確保奧運會的順利召開，全市上下作為政治任務狠抓落實，秸稈禁燒成效顯著。今年禁燒工作進入常態(tài)管理，特別是又明確了重點禁燒區(qū)域，基層干部群眾對禁燒工作產生誤區(qū)：“焚燒秸稈僅冒一股煙，而禁燒后無處堆放，存在安全隱患，推入河中產生的污染很長時間內難以消除”,由此，造成部分地區(qū)禁燒工作不力。如6月2日督查組在臨泉于寨等發(fā)現焚燒跡象，經查是于寨焚燒秸稈引發(fā)附近一養(yǎng)雞場產生火災，造成重大損失。而臨泉縣張營和城關鎮(zhèn)交界處焚燒面積大100多畝，縣政府調集2輛消防車才將大火撲滅。其他縣市區(qū)也發(fā)現了多處焚燒秸稈的現象。

（三）秸稈綜合利用還有許多工作要做。一是前期準備不足，收割期間，我市投入的機械多數沒有粉碎、旋耕和打捆設備。二是國禎太平洋電力有限公司秸稈收購布點少，收購半徑小，運輸成本限制了收購量。三是秸稈作為原料生產建材、沼氣、畜禽養(yǎng)殖等綜合利用技術推廣宣傳不夠，秸稈利用率比較低。如全市畜禽養(yǎng)殖可消耗秸稈100多萬噸；國禎秸稈發(fā)電項目實施后，就可年消耗秸稈40萬噸；其他如食用菌栽培、建筑裝飾材料加工等也可消耗秸稈數萬噸。四是政府在秸稈綜合利用資金投入、科研、技術推廣、項目申報、典型示范等方面工作力度還需加大。

（四）獎懲措施不到位。為做好秸稈全面禁燒工作，各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門投入了大量的人力、物力、財力和精力，很多黨委、政府和部門主要領導像鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部一樣，親臨田間地頭，參

與督查和檢查，市、縣禁燒督查組以及包保部門和責任人更是不分白天黑夜進行不間斷督查，及時查處群眾舉報的火點。從去年市政府就提出的獎懲措施一直沒有兌現，影響了基層工作人員的積極性。

三、幾點建議

做好我市秸稈秸稈全面禁燒工作的關鍵，就是堅持“疏”“堵”結合，抓好秸稈綜合利用，這也是當前基層干部、農民盼望解決的問題。

（一）狠抓秸稈綜合利用，推進秸稈全面禁燒

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)201*105號）、《關于加大發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的意見》（阜政發(fā)201*3號），全面推進我市秸稈綜合利用。一是抓宣傳。廣泛宣傳焚燒秸稈的害處和綜合利用秸稈的途徑和效益，以及全面禁燒秸稈的重大意義。二是抓推廣。在秸稈收割時就地粉碎旋耕還田、過腹還田、高溫堆肥、生產沼氣、種植養(yǎng)殖、秸稈生產建材、秸稈發(fā)電等方面，推廣適用技術。三是抓示范。選擇示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和示范田，通過秸稈就地還田等技術的實施，比較農業(yè)投入、產出帶來的效益，達到示范推廣先進技術和經驗的目的，由點到面，逐步推廣。四是抓投入。編制和實施《阜陽市秸稈綜合利用規(guī)劃》，從種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)，廣泛開辟秸稈綜合利用的渠道，政府撥出�？�，用于秸稈綜合利用的科研、技術推廣、典型示范，以及夏收、秋收期間的農機補貼、農民補貼，如農民購買秸稈打捆機進行補助等。五是抓監(jiān)管。繼續(xù)明確政府部門職責，分工協作，齊抓共管，堅決完成201*年全市秸稈全面禁燒的目標任務。

（二）落實禁燒包保責任制，消除各類安全隱患

為鞏固午收禁燒成果，做好秋季秸稈禁燒工作，建議加大包保責

任制和農戶承諾制，禁止秸稈亂堆放，嚴防火災和污染環(huán)境現象出現。在秋收之前，切實做好禁燒宣傳、收割機械檢修、秸稈收購點布局等方面的準備工作，嚴防秋季焚燒秸稈問題的反彈。

（三）落實各項獎懲措施，鞏固提高禁燒成果

提請市政府召開總結會議，對夏收期間禁燒工作及時總結，分析問題，部署下一步工作任務，對今年在全市禁燒工作中做出突出貢獻的縣市區(qū)政府和市直有關部門進行重獎，對存在問題的地方通報批評。

特此報告

阜陽市秸稈禁燒工作領導小組辦公室（代）

二九年七月二十日

抄報：省環(huán)保廳、省農業(yè)委員會，李平常務副市長、王改林副市長、

劉紹太副市長、孫大勇副秘書長、陳繼民副秘書長。

抄送：阜陽市秸稈禁燒工作領導小組成員單位

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