小額擔保貸款工作總結(jié)報(201*年)

小額擔保貸款工作總結(jié)

今年來，小額擔保貸款工作在、的高度

重視和上級業(yè)務部門的領導下，按照“積極穩(wěn)妥、擴大規(guī)模、突出重點、防范風險”的總體思路，面對嚴峻的就業(yè)形勢，牢固樹立保就業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的觀念，大膽創(chuàng)新、勤奮工作、真心服務，充分發(fā)揮了小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的巨大作用，得到了社會肯定。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

201*年截止目前共為名人員，發(fā)放小額擔保貸款萬元。帶動就業(yè)人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員人、農(nóng)村婦女人、大中專畢業(yè)生人、復轉(zhuǎn)軍人人。貸款人員主要經(jīng)營行業(yè)為以下幾個行業(yè)，日用品銷售行業(yè)、服裝銷售行業(yè)、餐飲服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)。二、具體工作措施

（一）領導重視，落實部門協(xié)作機制

為貫徹落實小額擔保貸款政策，我成立了以為組長，財政部門、貸款經(jīng)辦銀行等各相關單位為成員的工作小組。工作小組定期和不定期召開協(xié)調(diào)會，解決存在的問題，保證小額擔保貸款工作的正常開展，把任務分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)。

(二)明確職責，多方配合

小額擔保貸款工作涉及人力資源、財政、金融等多個部門，為確保小額擔保貸款發(fā)放任務圓滿完成，我縣明確部門職責，加強溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體聯(lián)動。一是人力資源部門積極協(xié)調(diào)。人力資源部門作為小額擔保貸款工作的具體實施者，積極協(xié)調(diào)財政、金融等部門完善小額擔保貸款政策，規(guī)范辦事流程和操作規(guī)則，為小額擔保貸款工作全面實施奠定了良好的基礎。二是財政部門大力支持。財政部門及時落實貼息工作，為小額擔保貸款發(fā)放工作全面實施提供了充分保障。三是貸款機構(gòu)積極參與。作為小額擔保貸款的承貸者，與我局配合，開展小額擔保貸款的審核工作，深入到申請貸款人員的經(jīng)營店面，詳細了解申請人的實際情況，并對

其經(jīng)營提出許多合理化建議，幫助他們迅速走上了合理化的運行軌道。

(三)創(chuàng)新機制，規(guī)范程序，加大小額擔保貸款辦理力度。

今年不斷擴大貸款范圍、提高貸款額度、加強貸款管理，使小額擔保貸款工作取得了長足發(fā)展，擔�；�金和貸款辦理速度都達到歷史新高。認真落實了小額擔保貸款新政策，規(guī)范內(nèi)部程序，使小額擔保貸款規(guī)范化、程序化，建立了小額擔保貸款目標責任制、限時辦結(jié)制、貸款辦理程序一次性告之等制度，進一步規(guī)范了操作管理和審查審批程序，提高了工作效率，使此項工作步入正規(guī)。

（四）加強小額擔保貸款的貸前調(diào)查和貸后管理。在具體工作中，我們注重把握好貸前審核關，化解和防范貸款風險，貸款經(jīng)辦銀行聯(lián)合對每戶貸前都進行調(diào)查，不走過場，不徇私情。建立貸款受理、審核、審查分工負責制，力求做到“嚴、細、準”，嚴格防范和控制貸款風險。在貸前審核程序上，嚴格把好四個關口：一是把握貸前調(diào)查準入關，二是把握申請材料審核關，三是把握擔保能力確認關，四是把握貸款審核推薦關。在做好貸前調(diào)查的同時，加強貸后的管理，主動了解貸款對象的經(jīng)營情況和貸款使用情況，幫助他們落實相關的優(yōu)惠政策，努力做好貸后回訪工作，了解資金的使用情況，掌握實際情況，及時化解貸款風險。

（五）加強貸款的回收工作。

近年以來，的小額擔保貸款發(fā)放工作，按照既要降低貸款門檻，又要降低貸款風險的要求，積極尋求安全、可靠的貸款管理模式，對擔保對象提出了嚴格的要求，這樣就有效地避免和解決了小額擔保貸款回收難的問題。我們通過定期回訪、業(yè)務分析、提前催告等貸后跟蹤服務，加大對到期資金的回收監(jiān)督力度，切實做到“放得出去，收得回來”，實現(xiàn)小額擔保貸款良性運作，201*年截止目前到期貸款筆萬元，回收貸款筆萬元還款率達到100%。（六）加大宣傳力度，廣泛宣傳小額擔保貸款政策。

為使廣大符合條件的創(chuàng)業(yè)人員享受到扶持政策，今年利用就業(yè)援助月活動和企業(yè)招聘會開展小額擔保貸款宣

傳活動。活動期間，一是在印制宣傳單對各類人員發(fā)放講解政策；二是主要領導親自帶領有關工作人員，深入基層，宣傳走訪，對有創(chuàng)業(yè)能力、有貸款需求并符合貸款要求的人員進行了詳細說明和講解貸款辦理程序。

三、工作中存在的問題

啟動小額擔保貸款工作以來，在各級政府的高度重視下，在有關部門積極配合推動下，這項工作的框架已經(jīng)基本建立，制度基本健全，措施不斷完善，效果愈發(fā)明顯。但是，隨著工作的不斷深入，我們也清醒認識到工作中還存在一些有待解決的問題。

（一）對政策性貸款的認識有偏差。上級部門只是對金融部門發(fā)放此項貸款有一定的政策要求，而商業(yè)銀行完全按照市場化運作，經(jīng)辦銀行嫌貸款金額額度小收益少所以在貸款的審批環(huán)節(jié)上時間過于長總是以別的商業(yè)貸款項目多為由推脫不能及時為貸款申請者辦理小額擔保貸款，對小額貸款發(fā)放工作缺乏主動性，銀行只考慮自身的經(jīng)營成本與效益，由于各商業(yè)銀行屬條條管理，地方政府也難以協(xié)調(diào)，這是小額貸款發(fā)放工作進展不能良性發(fā)展的主要原因。

（二）貸款申請者尋找反擔保措施難。為增強下崗失業(yè)人員的還貸意識，文件規(guī)定借款人要提供反擔保措施，以免把貸款由解為救濟款。但是，下崗失業(yè)人員中個別人自身沒有可抵押的房地產(chǎn)，常常找不到反擔保人而被拒之門外。四、對工作中存在問題的建議。

（一）人民銀行應加強管理和監(jiān)督，督促各商業(yè)銀行加大對再就業(yè)工作的支持力度，應將思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行中央和的決策部署和方針政策的高度上來，商業(yè)銀行在支持政府解決再就業(yè)問題上責無旁貸。要充分認識金融支持再就業(yè)工作的緊迫性和重要性，不能僅從自身的經(jīng)濟效益考慮，正確把握經(jīng)濟效益與支持再就業(yè)工作的關系，積極配合政府落實優(yōu)惠政策，推動再就業(yè)工作快步向前發(fā)展。（二）完善擔保機制，促進工作高效開展。一是創(chuàng)新模式，拓寬擔保渠道。對具備創(chuàng)業(yè)條件的扶持對象，能否采用固定資產(chǎn)抵押的方式貸款，用特殊的辦法解決特殊的問題。探索創(chuàng)新反擔保方式，推行反擔保措施的多元化，

為下崗失業(yè)人員貸款尋求反擔保提供更多的選擇，促進貸款工作順利發(fā)展。

五、下一步工作打算。

鑒于小額擔保貸款工作發(fā)展的良好趨勢，相信在未來的工作中小額擔保貸款能夠不斷的發(fā)展。為了保證在以后的工作中能夠順利完成各項任務，現(xiàn)就下一步的工作做如下打算：

（一）繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)有政策的同時，不斷完善小額擔保貸款政策。

（二）加強與有關部門的銜接和溝通，促進工作有序快速健康發(fā)展。

（三）要在辦理程序，降低門檻，降低風險，提升服務質(zhì)量，提高效率等具體環(huán)節(jié)上有所突破。提高小額擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

（四）改進信貸管理，提高服務效率。要加強與貸款承辦銀行、社區(qū)以及財政部門的密切聯(lián)系與配合，進一步加強貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔保機制，在有效防范貸款和擔保風險的同時，進一步提高貸款辦理效率。

（五）改進信貸管理，提高服務效率。一是貸款承辦銀行要加強與擔保機構(gòu)、社區(qū)以及相關單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進一步加強貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔保機制，在有效防范貸款和擔保風險的同時，可對信用等級高的人員，進一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是加強組織領導，落實工作責任。人力資源部門要牽頭成立以各職能部門、金融機構(gòu)等負責人共同參與的下崗失業(yè)人員擔保貸款工作領導小組，加強對該項工作的組織領導，全面落實各部門、單位的工作責任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，以社區(qū)勞動保障工作所站為基礎，從申貸調(diào)查、辦理貸款、跟蹤服務到催收還貸，按區(qū)域責任落實到人，為貸款申請人提供全程服務，調(diào)動起社區(qū)及貸款經(jīng)辦人員的積極性，保證小額擔保貸款應放盡放、快放放好。

擴展閱讀：201*小額擔保貸款促進會工作匯報

山陽縣小額擔保貸款工作情況匯報

山陽縣勞動力資源開發(fā)局（201*年5月3日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次全市小額擔保貸款工作座談會的召開，體現(xiàn)了市上對小額擔保貸款工作的高度重視，對回顧總結(jié)工作經(jīng)驗、客觀分析存在問題、全面促進工作開展具有十分重要的意義。下面，按照會議安排，我就山陽縣201*年以來小額擔保貸款工作情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

201*年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市人力資源和社會保障部門的精心指導下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹省、市人力資源和社會保障工作會議精神，以“支持創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展、擴大就業(yè)、保障民生”為目標，以創(chuàng)建省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣為重點，較好地完成了小額擔保貸款工作任務，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。去年累計審核發(fā)放小額擔保貸款4809.1萬元，審核兌付財政貼息資金330萬元，新增創(chuàng)業(yè)420人，新增各類經(jīng)濟實體330個，帶動就業(yè)3200人，實現(xiàn)經(jīng)濟收入4.3億元。今年一季度，累計審核發(fā)放小額擔保貸款萬元，審核兌付財政貼息資金萬元，新增創(chuàng)業(yè)130人，新增各類經(jīng)濟實體110個，帶動就業(yè)860人，實現(xiàn)經(jīng)濟收入1.5億元。

二、主要工作做法

（一）加強組織領導，落實工作責任。組織成立了由縣委常

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委、縣政府常務副縣長任組長，縣就業(yè)社會保障和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議相關成員單位負責人為成員的山陽縣小額擔保貸款工作領導小組，定期組織召開縣委常委會、縣政府常務會議、就業(yè)社會保障和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，研究部署小額擔保貸款工作，協(xié)調(diào)解決各種具體困難和問題，加強了對小額擔保貸款工作的組織領導。先后組織召開了全縣小額擔保貸款工作會議、創(chuàng)業(yè)服務專家志愿團工作會議，明確目標任務，落實工作責任，為確保工作任務全面完成奠定了良好基礎。建立健全了小額擔保貸款年度目標責任考核制度，定期對各鎮(zhèn)、相關部門和單位目標任務完成情況進行督查檢查和考核評比，形成了各級、各部門關心支持小額擔保貸款工作的強大合力。

（二）加強宣傳引導，營造和諧氛圍。結(jié)合“春風行動”、“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動，免費發(fā)放人力資源和社會保障政策法規(guī)、勞動維權(quán)手冊、創(chuàng)業(yè)扶持政策、投資創(chuàng)業(yè)知識等各類宣傳資料1.8萬份，接受政策咨詢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導1.5萬人次。通過廣播、電視、報紙等媒體，召開座談會、制作宣傳牌、印發(fā)宣傳材料、組織編寫《山陽創(chuàng)業(yè)之星》和《山陽縣創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作紀念冊》等途徑，大力宣傳王世春、沈永清、張世雙、程同倉等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，在全縣掀起了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)的熱潮。配合省市相關部門做好農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及新農(nóng)村建設專項調(diào)研活動，著力宣傳我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和近年來的新形勢、新變化，總結(jié)推廣我縣的好經(jīng)驗、好做法，客觀分析存在的困難和問題，積極爭取上級支持，促進了小額擔保貸款工作的全面開展。

（三）加強就業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。各鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合農(nóng)民工回鄉(xiāng)示范縣創(chuàng)建工作實際，大力開展以職業(yè)道德、安全生產(chǎn)常識、城市生活知識等為主要內(nèi)容的引導性培訓，累計培訓

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農(nóng)民5.5萬人，提升了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門大力實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓”、“陽光工程”、“人人技能工程”、“雨露計劃”等培訓工程，積極開展畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、果樹栽培、計算機應用、十字繡制作、建筑技能、茶園管理等專業(yè)技能培訓，共培訓回鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類人員6600人，促進了城鄉(xiāng)勞動者依靠自身技能特長開展自主創(chuàng)業(yè)。立足外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作需要，全年舉辦SIYB培訓班12期，培訓農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員300人，提高了城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）加強創(chuàng)業(yè)服務，扶持幫助創(chuàng)業(yè)。以城關鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)桃園村等100個行政村為重點，引導扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工在礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、商貿(mào)餐飲、旅游度假等領域開展創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設了豐陽大道汽車維修服務、卜吉河綜合市場、高一村蛋雞養(yǎng)殖、金山村蘑菇種植、中村釩業(yè)小區(qū)、僧道關旅游度假山莊、閆家店村設施蔬菜、小河口農(nóng)家樂等8個創(chuàng)業(yè)示范小區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。縣級人力資源市場、19個鎮(zhèn)級人力資源市場和8個村級（社區(qū)）勞動就業(yè)和社會保障工作站全面建成并投入使用，324名基層人力資源和社會保障信息聯(lián)絡員作用得到充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)服務專家志愿團正式組建成立，累計開展政策咨詢、項目論證、風險評估、開業(yè)指導、營銷策劃等服務500余人次，提升了創(chuàng)業(yè)服務水平。切實維護回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對投資較大的企業(yè)掛牌保護，落實領導包抓聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中的困難與問題，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)提供了有效保障。

（五）強化日常管理，提升服務質(zhì)量。緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務窗口創(chuàng)建、五講一深化主題實踐、三問三解等各項活動，進一步加強干部思想教育，改

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進工作作風，全面推行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務效能追究制，對申請小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者，熱情接待，貼心服務，及時幫助辦理貸款和財政貼息手續(xù)。認真落實中省市縣有關政策規(guī)定和小額擔保貸款工作紀律，嚴格執(zhí)行“誰審核、誰簽字、誰負責”制度，嚴把貸款對象考察關和貼息材料審核關，對不符合政策規(guī)定、材料不全的堅決不放款、不貼息，有效規(guī)避和降低了小額擔保貸款風險，提升了貸款服務質(zhì)量。

三、存在的困難和問題

201*年以來，雖然我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但與上級的工作要求相比，與廣大群眾的發(fā)展愿望相比，還有較大的差距，還存在不少具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是貸款管理體制不順，各部門工作職責和工作權(quán)限不夠明確，多頭管理、相互掣肘現(xiàn)象比較突出，管理協(xié)調(diào)難度較大；二是貸款政策不夠完善，貸款資金額度較小、貼息手續(xù)繁瑣、資金兌付進度較慢，勞動密集型企業(yè)的認定、貸款及貼息審批均由市上掌握，給各縣貸款工作和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資帶來了諸多不便；三是貸款目標任務過重，近年來貸款年度目標任務逐年翻番，貸款工作壓力和風險日益增大；四是貸款工作力量薄弱，受人員編制等因素影響，我縣小額貸款擔保中心現(xiàn)僅有2名工作人員，與貸款工作面臨的形勢和任務相比極不相稱，各項日常工作無法全面深入開展。

四、今后工作打算

今后，我縣將以學習貫徹本次會議精神為契機，認真學習借鑒先進縣區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，理清思路，突出重點，狠抓落實，著力做好以下四個方面的工作：

（一）強化創(chuàng)業(yè)宣傳，營造良好工作環(huán)境。大力宣傳職業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳創(chuàng)業(yè)先

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進典型，大力營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，為推進全民創(chuàng)業(yè)營造良好的工作環(huán)境。

（二）強化職業(yè)培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓住省市實施“民生八大工程”的重要機遇，積極爭取上級支持，改善培訓條件，充實師資力量，加強培訓協(xié)作，大力開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，進一步提升城鄉(xiāng)勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）抓好示范創(chuàng)建，促進農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊緊抓住我縣被列為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點縣的機遇，在實現(xiàn)省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建目標的基礎上，深入開展示范創(chuàng)建活動，努力擴大創(chuàng)建成果，積極促進農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）健全工作制度，提升綜合服務水平。健全完善小額擔保貸款目標責任考核工作辦法，嚴格考核獎懲，確保貸款工作順利進行，同時充分發(fā)揮各級就業(yè)服務機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務專家志愿團的工作職能，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、管理咨詢、稅費減免等創(chuàng)業(yè)服務工作，全面提升創(chuàng)業(yè)綜合服務水平。

五、幾點建議

一是建議進一步理順小額擔保貸款工作體制，明確各部門的工作職責和工作權(quán)限，提高貸款工作效率。

二是建議進一步修訂完善小額擔保貸款政策，簡化貸款及貼息手續(xù)，同時將勞動密集型企業(yè)認定、貸款及貼息審批交由各縣辦理，為創(chuàng)業(yè)者爭取貸款提供更大便利。

三是建議進一步調(diào)整小額擔保貸款年度目標任務，有效控制和適度縮減貸款指標，保持貸款指標的穩(wěn)定性和科學性，有效減輕貸款工作壓力、降低貸款風險。

四是建議進一步加大對小額貸款擔保機構(gòu)的支持，增加人員編制，充實工作力量，確保貸款工作順利開展。

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