201*年服務業(yè)工作總結

201*年現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作總結

龍崗鎮(zhèn)人民政府（201*年12月30日）

201*年以來，龍崗鎮(zhèn)認真貫徹落實《臨安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》（臨委［201*］3號）和全市現(xiàn)代服務業(yè)大會的精神，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專項考核細則的要求，統(tǒng)一思想認識，健全工作機制，完善工作方案，狠抓舉措落實，大力推進龍崗現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快杭州西郊“旅游商貿(mào)名鎮(zhèn)”建設�，F(xiàn)將主要工作總結如下：

一、主要數(shù)據(jù)

根據(jù)市統(tǒng)計局測算，前三季度，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額9599萬元，比上年同期增長24%，完成計劃的77.3%，預計全年完成12415萬元，增長25%；前三季度實現(xiàn)服務業(yè)增加值4260萬元，增長11.7%，完成計劃的67.3%，預計全年完成6334萬元，增長20%。

浙西大龍灣景點在龍井峽漂流項目的強勁帶動下，實現(xiàn)了人次和門票收入的高速增長。全年共實現(xiàn)門票收入337.9萬元，比上年同期增長3.7倍；接待人次11.4萬人次，增長2.3倍。

服務業(yè)推進的各項工作有序推進。培育限上服務業(yè)企業(yè)1家；鞏固連鎖超市行政村全覆蓋；堅果炒貨市場開發(fā)順利推進，招商引資工作全面完成；剝離生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)1家；服務業(yè)發(fā)

展的政策機制進一步調(diào)整完善；大龍灣旅游綜合體土地利用規(guī)劃調(diào)整到位，招商工作取得初步成效；新增各類商貿(mào)服務網(wǎng)點10家。

二、主要做法

1、加強領導，健全機制

服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升經(jīng)濟運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為加強對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作的領導，經(jīng)黨委政府研究成立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，由黨委書記王建強同志擔任組長，鎮(zhèn)長盛偉同志擔任第一副組長，洪月芳、朱振華、徐曉強同志任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)發(fā)辦，具體負責現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調(diào)研，著重培育和生成現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)在難點、熱點問題。

2、完善政策，營造氛圍

加強宣傳，動員全社會共同關心現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。努力增加農(nóng)村居民收入，提高消費水平和能力。全面貫徹落實杭州市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)大會提出的兌現(xiàn)“十項政策”、搞好“十個結合”、落實“十項舉措”。在此基礎上，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，著力扶優(yōu)扶強，餐飲業(yè)年銷售首次達到200萬元、批發(fā)零售企業(yè)首次達到201*萬元的分別給予201*元

獎勵，其它現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)按照稅收、創(chuàng)新、品牌、投入等方面內(nèi)容參照工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策（龍委［201*］13號）執(zhí)行。給予在“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整規(guī)工作列為樣板點的經(jīng)營單位給予一次性的獎勵。鼓勵大龍灣龍井峽漂流項目做強做大，納入政府重點扶持項目。

3、強化服務，狠抓項目

強化服務意識，加大招商引資，對涉及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有關手續(xù)要進一步簡化手續(xù)，并實施代辦制服務，進一步提高服務業(yè)發(fā)展的服務意識和服務水平。立足實際，狠抓關鍵，通過地塔大街建設、集鎮(zhèn)污水截污納管管網(wǎng)建設、炒貨市場建設、龍井峽漂流項目建設、村級衛(wèi)生服務站室建設、文體綜合樓建設等工程，來大力推動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

4、加強管理，優(yōu)化環(huán)境

鞏固和深化農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作，積極爭創(chuàng)杭州市級示范創(chuàng)先工程，維護市場秩序，促進服務企業(yè)健康、有序發(fā)展。加強和改善農(nóng)村連鎖超市、便民店和放心店管理，進一步提高食品安全。建立完善鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，定期發(fā)布現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展信息。

三、主要工作

1、大力促進農(nóng)村消費。鼓勵商貿(mào)企業(yè)進行設施改造和環(huán)境提升，吸引顧客消費。認真做好家電下鄉(xiāng)工作，舉辦了家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放通告等形式，大

力開展汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)的宣傳工作。全年受理家電產(chǎn)品217件、汽車63輛、摩托車103輛，三類產(chǎn)品累計銷售總額352.4萬元，共計補貼金額37.9萬元。

2、啟動炒貨交易市場一期工程。根據(jù)市委、市政府提出打造以龍崗為核心的“中國堅果炒貨中心”要求，積極爭取“中國堅果食品城“落戶龍崗，并于10月28日正式啟動了炒貨交易市場一期建設。

3、龍井峽漂流項目建成投入運營。該項目于去3月份開始規(guī)劃論證，11月籌建，于今年7月份正式投入運營，一期投資800萬元。該項目全長1800米，落差68米，經(jīng)過5個堰壩、2個急灘，它的實施將填補我市旅游急漂項目的空白，獲得了省內(nèi)外廣大游客的熱捧。目前，大龍灣風景旅游公司正在進行基礎設施的改擴建，擴建后該項目接待能力將從目前的每天3000客增加到5000客。

4、龍都大酒店完成裝修。龍崗工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，為提高接待能力，園區(qū)與去年投資1700萬元興建了龍都大酒店，目前該酒店裝修工程基本結束，預計將于明年初正式投入營業(yè)，這是龍崗繼上海故事、清源翠谷又一家較高檔次的酒店。

5、大力推進集鎮(zhèn)建設。利用18省道修建機會，大力推進集鎮(zhèn)建設，目前，已基本完成青苗補償工作已全部完成，征地和房屋拆遷工作全面。集鎮(zhèn)污水截污納管管網(wǎng)建設工程繼續(xù)擴建。進一步提升了集鎮(zhèn)現(xiàn)有功能，為商貿(mào)服務業(yè)的快速發(fā)展打好基礎。

6、完成3個村的村級衛(wèi)生服務站室建設。林坑、興龍、群沃分別投入近30萬元資金，完成了村級衛(wèi)生服務站室建設，進一步改善了就醫(yī)環(huán)境，使廣大群眾看病更為方便，做到了小病不出村。

7、完成文體綜合大樓建設。

8、農(nóng)家樂發(fā)展取得新成效。以龍井峽漂流、大峽谷門樓為依托，農(nóng)家樂項目較快發(fā)展，全年新增農(nóng)家樂6家。

四、明年工作

1、推進炒貨食品城建設。中國堅果炒貨食品城項目在森博會期間已與浙江美倫集團簽約，一期60畝土地指標已落實。明年要抓緊完成設計方案，加快項目建設進程。

2、完成山頂湖旅游休閑度假區(qū)項目的前期工作。該項目由杭州巨豐投資有限公司和龍崗鎮(zhèn)百丈村共同合作開發(fā)。目前，雙方就項目開發(fā)已初步達成框架協(xié)議，道路勘測、項目規(guī)劃和審批等手續(xù)正在有續(xù)運行中。明年要抓緊完成項目規(guī)劃、審批以及落實一期指標，爭取項目及早動工建設。

3、加快龍井峽漂流項目改建進程。受水資源限制，該項目目前接待能力有限，往往出現(xiàn)有客源無水源現(xiàn)象，必須要進行項目的改擴建。明年一是要抓緊在上游建設能蓄水3萬立方的蓄水壩，妥善解決漂流用水與農(nóng)民生產(chǎn)生活用水的矛盾；二是要提高上、下碼頭的接待能力，進一步提高景點的品味。

4、推進景區(qū)周邊農(nóng)家樂發(fā)展。鑒借太湖源、天目山、浙西

大峽谷等地農(nóng)家樂發(fā)展經(jīng)驗，以大龍灣景區(qū)、大峽谷景區(qū)與龍井村互動發(fā)展為依托，突出森林、生態(tài)、休閑、鄉(xiāng)村四大元素，繼續(xù)有序規(guī)范發(fā)展龍崗農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游。

5、加快實施新龍井旅游綜合體項目。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，加快實施新龍井旅游綜合體項目，推動龍崗旅游從單純觀光旅游向瀏覽觀光、休閑度假、商務考察的大旅游轉(zhuǎn)變。

6、努力提高居民消費水平。認真貫徹上級擴大需、促消費的一系列舉措，通過豐富載體、政策引導、廣泛宣傳等多種辦法，進一步開拓消費市場，改善消費環(huán)境，推動消費結構升級，不斷地刺激消費、

引導消費、擴大消費，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

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全區(qū)201*年服務業(yè)工作總結

近年來，我區(qū)搶抓長三角經(jīng)濟一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大戰(zhàn)略機遇，主動適應新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新形勢，圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代化新城區(qū)和城鎮(zhèn)化新農(nóng)村的“雙新”目標，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪”驅(qū)動，大力突破生產(chǎn)性服務業(yè)，穩(wěn)步提升生活性服務業(yè)；不斷打造精品亮點，積極謀求服務業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進了全區(qū)服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、水平提升。從201*年起連續(xù)3年被市政府授予服務業(yè)工作先進單位。

201*年主要工作實績及“十一五”期間發(fā)展情況

201*年，全區(qū)預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值78億元，占市下達計劃77億元的101.3%，同比增長23.4%；增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到31.2%，同比提高1.4個百分點；完成社會消費品零售總額100億元，占市下達計劃109億元的91.7%，同比增長91.6%；服務業(yè)完成規(guī)模以上投資68億元，占市下達計劃67億元的101.5%，同比增長39.3%；實現(xiàn)地稅收入6.7億元，占市下達計劃6.6億元的101.5%，同比增長28.8%；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到39%，同比提升1個百分點。

一、201*年全區(qū)服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展情況

1、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提速。今年以來，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展迅猛，形勢喜人。重點物流企業(yè)經(jīng)營紅火，年銷售額再創(chuàng)新高，預計華曉醫(yī)藥物流全年營業(yè)收入超11億元、神龍物流超2.5億元；投資1.5億元的煙草物流已建成并正式投入運營；在建項目進展迅速，

悅達摩比斯、悅達包裝提前完成全年建設任務，蘇寧電器蘇北物流中心已進場施工，預計年底將完成樁基工程。

2、商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營興旺。紅星美凱龍世博家居廣場二期工程建成開業(yè)以來經(jīng)營火爆，日均銷售可達300萬元左右，10月1日開業(yè)當天銷售額高達1000多萬元，預計紅星美凱龍全年營業(yè)收入將超3億元。永寧國際汽車城自3月底開業(yè)以來車輛銷售十分走俏，每月平均銷售汽車80多輛，營業(yè)達1300多萬元。高力國際家居港、鹽城商業(yè)大廈、農(nóng)工商超市等重點零售企業(yè)全年營業(yè)收入、入庫稅收等均超過年度計劃，可望實現(xiàn)完美收官。

3、賓館餐飲業(yè)穩(wěn)步增長。鹽城賓館、畢華麗莊園、杏林大酒店、維海大酒店等具有一定規(guī)模的酒店，今年以來都能保持穩(wěn)定增長的經(jīng)營業(yè)績。龍頭企業(yè)驛都金陵大酒店，預計全年實現(xiàn)營業(yè)收入8500萬元，占年度計劃8000萬元的106.2%，同比增長26%。

4、旅游業(yè)發(fā)展速度加快。大縱湖旅游度假區(qū)、龍岡華都森林公園、葛武郝氏故居、郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等旅游景區(qū)、景點營業(yè)收入均有大幅提高，人氣日趨旺盛；旅游酒店、旅行社等旅游配套功能迅速提升，“江淮水鄉(xiāng)、生態(tài)鹽都”旅游主題效應日益顯現(xiàn)，201*年全區(qū)預計接待游客達155萬人次，比上年同期增長10%左右。

5、房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升。預計全區(qū)共銷售商品房8200套，總面積60萬平方米，銷售總額25億元,比去年略有增長；房價仍然保持上漲趨勢，今年我區(qū)商品房銷售均價為3466元/平方米，比上年增長17.56%。

二、主要做法

一是重抓了組織推進。今年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視服務業(yè)工作，為強化對服務業(yè)工作的組織領導，年初專門調(diào)整充實了全區(qū)服務業(yè)工作領導小組，區(qū)政府主要領導牽頭掛帥，相關職能部門主要負責人擔當組成人員，保證了服務業(yè)工作的決策力度。3月份，組織召開了全區(qū)服務業(yè)工作大會，部署了全年服務業(yè)工作的主要任務。明確了規(guī)劃引領、項目推進、培育龍頭、塑創(chuàng)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略；確立了經(jīng)濟主體區(qū)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)三塊聯(lián)動，傾力打造服務業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略舉措。同時，落實了年度服務業(yè)招商引資工作任務，以及計劃實施的30個服務業(yè)重點項目，確保全區(qū)服務業(yè)工作目標明確、重點突出、措施得力。

二是重抓了招商引資。圍繞招引現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)、科技創(chuàng)意、生態(tài)旅游、商務服務、社區(qū)服務等六大行業(yè)，堅持把日常坐鎮(zhèn)招商與親友引薦、以商引商相結合，分解落實招商任務與專業(yè)招商、代理招商相結合，組織小分隊出擊與舉辦專題招商活動相結合，全方位、寬領域、多渠道引進服務業(yè)項目。201*年全區(qū)累計獲取服務業(yè)招商引資項目信息60個，完成注冊登記的20個；其中億元以上項目信息25個，完成注冊登記的8個。

三是重抓了項目推進。為加快重點項目推進，對全區(qū)年內(nèi)計劃實施的30個服務業(yè)重點項目，不僅逐一明確了負責項目推進的工作班子組成人員，還排定了每個項目推進的時間節(jié)點方案，確保重點項目有計劃、按步驟實施到位。全區(qū)年內(nèi)推進實施服務業(yè)規(guī)模項目(包括竣工)110個，完成投資約50億元，其中億元以上項目25個，完成投資約20億元。

四是重抓了集聚區(qū)建設。201*年，我區(qū)的鹽城科教城、東方汽車廣場、城西南現(xiàn)代物流園區(qū)、新區(qū)商務商貿(mào)區(qū)被列為市級服務業(yè)集聚區(qū)。為加快推進集聚區(qū)建設，我區(qū)強化了組織協(xié)調(diào)工作，科教城獨立組建了開發(fā)建設指揮部，東方汽車廣場、現(xiàn)代物流園區(qū)、商務商貿(mào)區(qū)則聯(lián)合組建了鹽都服務業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設指揮部，專門抽調(diào)得力人員，實行住點辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)的規(guī)劃建設等相關工作。為確�？焖儆行蜷_展工作，各集聚區(qū)建設指揮部的組織指揮架構全部到位，還實行了分工負責、分級負責、包干負責、協(xié)同負責等“四負責”工作責任制；年內(nèi)四個集聚區(qū)編制的相關規(guī)劃均已通過專家評審，拆遷安置、基礎設施建設、園區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃和入園項目招引等各項工作同步進行。預計四大集聚區(qū)全年完成投資17.5億元，實現(xiàn)營業(yè)收入24億元，入庫稅收近2億元。

五是重抓了宣傳推介。通過廣播電視、新聞報刊和鹽都網(wǎng)站等媒體，以及每月定期印發(fā)《鹽都服務業(yè)》簡報等方式，大力宣傳報道全區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況，營造良好的發(fā)展氛圍。同時還積極向市服務業(yè)工作領導小組辦公室投遞我區(qū)服務業(yè)發(fā)展方面的最新信息，市《服務業(yè)簡報》上基本每期都有關于我區(qū)工作動態(tài)的內(nèi)容。通過宣傳推介，在輿論導向、強化服務、信息傳遞等方面發(fā)揮了積極作用。

六是重抓了服務和考核。在掛鉤聯(lián)系服務項目和企業(yè)上，區(qū)四套班子領導帶頭落實了掛鉤聯(lián)系30個服務業(yè)重點項目，發(fā)揮了示范帶動作用；同時，區(qū)級機關部門的48名科級干部也落實了掛鉤服務29個服務業(yè)項目和19個服務業(yè)重點企業(yè)，并通過開

展服務業(yè)“家家到”觀摩項目等活動，促進了服務業(yè)重點項目加快實施、服務業(yè)企業(yè)成長壯大。為發(fā)揮考核的激勵作用，精心修訂出臺了《201*年鹽都區(qū)服務業(yè)工作考核辦法》，進一步細化了考核指標體系。

三、我區(qū)服務業(yè)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。201*年，全區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值63.20億元，比201*年的28.43億元增加了34.77億元，年均增長22.1％；201*年，全區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)占整個服務業(yè)比重約為20%，較201*年增長約10個百分點。以現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)年均增幅均超過同期GDP增長速度，同時民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在服務業(yè)領域迅速擴張，新興服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務業(yè)發(fā)展正在由傳統(tǒng)商貿(mào)流通為主的生活性服務業(yè)加速向生產(chǎn)、生活并重的現(xiàn)代服務業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

二是服務業(yè)投資快速增長。201*年，全區(qū)服務業(yè)完成投資46.1億元，占全部固定資產(chǎn)投資的48.68%，同比增長35.6%。幾年來一大批經(jīng)營性項目相繼落戶我區(qū)；公路等交通基礎設施建設投資逐年增加；房地產(chǎn)、教科文衛(wèi)等社會發(fā)展項目建設力度日益加大。高力國際家居港、驛都金陵大酒店、紅星美凱龍世博家居廣場、金太陽裝飾城、煙草物流中心等一批重大項目陸續(xù)建成開業(yè)；內(nèi)港湖中心商務區(qū)、城南科教城、城西南現(xiàn)代物流園區(qū)、東方汽車廣場、鹽瀆明城等服務業(yè)集聚區(qū)和重點項目加快推進。

三是服務業(yè)結構逐步優(yōu)化。201*年，全區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)增

加值達到12.6億元，約占服務業(yè)增加值的20%，分別比201*年提高了9.6億元和10個百分點�，F(xiàn)代物流、金融保險、信息技術、房地產(chǎn)業(yè)和商務服務等新興服務行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，成為全區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。神龍物流集團、日盛紡織物流、華曉醫(yī)藥物流、鳳凰信息軟件園等生產(chǎn)性服務企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。

四是服務業(yè)布局日趨合理。全區(qū)服務業(yè)已經(jīng)初步形成了以新區(qū)、新都、潘黃、鹽龍為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的發(fā)展格局。職教園區(qū)、大縱湖旅游度假區(qū)、東方汽車廣場、龍岡鳳凰信息軟件園等服務業(yè)集聚區(qū)建設已經(jīng)初具規(guī)模；同時，積極規(guī)劃建設城南科教城、城西南現(xiàn)代物流園區(qū)、新區(qū)商務商貿(mào)區(qū)、東方汽車廣場二期工程等園區(qū)，提升了服務業(yè)集聚區(qū)的建設層次，服務業(yè)內(nèi)部結構高端化趨勢越發(fā)明顯。

五是服務業(yè)就業(yè)明顯增加。201*年，全區(qū)城鄉(xiāng)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達到13.03萬人，占城鄉(xiāng)全部從業(yè)人員的37.97%，比201*年增加10%左右。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)從業(yè)人員增加較快，服務業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要途徑，不僅吸納了大部分新增勞動力，而且還從第一、第二產(chǎn)業(yè)中吸收了一部分轉(zhuǎn)移出來的勞動力，增加就業(yè)、穩(wěn)定社會的效應進一步彰顯。

四、存在問題

一是發(fā)展水平不高，總量偏小，比重偏低。201*年服務業(yè)增加值比重僅為29.85%，不僅低于全省平均水平，而且也低于全市平均水平，在全市排名還相對靠后，這與我區(qū)所處地理位置很不

相應。

二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，現(xiàn)代的、新興的、為生產(chǎn)服務的行業(yè)發(fā)展不足。商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)占44.21%左右。金融保險、信息、咨詢、科研開發(fā)、教育、旅游、新聞出版、廣播電視等不到20.3%，物流、信息服務業(yè)比重更低；為市場服務、體現(xiàn)城鎮(zhèn)化功能和具有外向輻射功能的現(xiàn)代服務業(yè)比重低，發(fā)展緩慢。

三是增長方式粗放，經(jīng)濟效益亟待提高。項目附加值低，層次和科技含量不高，普遍存在規(guī)模小、布局分散、競爭乏力等問題，文化、旅游、信息、智力等優(yōu)勢資源開發(fā)利用不足，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展空間日趨狹小，服務業(yè)總體競爭力不強。具體表現(xiàn)為行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量較低，市場意識、競爭意識、服務意識欠缺，具有較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)較少，利用外資也偏少，相當多的領域還是空白。

四是總體規(guī)劃和建設滯后。由于規(guī)劃滯后，我區(qū)多年來服務業(yè)處于自然發(fā)展狀態(tài)，造成服務業(yè)總體布局不合理，條塊分割，各自為政現(xiàn)象嚴重，難于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，服務功能不能充分發(fā)揮等。

201*年工作思路及“十二五”期間發(fā)展目標初步安排

一、服務業(yè)主要經(jīng)濟指標初步安排

一是擴大總量。“十二五”期間，確保全區(qū)服務業(yè)增加值年

均增長速度22%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速；確保服務業(yè)增加值占GDP比重年均提高2個百分點。到201*年實現(xiàn)服務業(yè)增加值95億元，占GDP比重達33.2%；到201*年實現(xiàn)服務業(yè)增

加值116億元，占GDP比重達35.2%；到201*年實現(xiàn)服務業(yè)增加值210億元，占GDP比重達41.2%。

確保服務業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增速35%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增速。201*年完成服務業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資81億元，201*年完成服務業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資109億元，201*年完成服務業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資269億元。

確保社會消費品零售總額年均增速20%，與服務業(yè)增加值保持相應增速。201*年實現(xiàn)社會消費品零售總額120億元，201*年實現(xiàn)社會消費品零售總額144億元，201*年實現(xiàn)社會消費品零售總額250億元。

確保服務業(yè)地方稅收收入年均增速30%。201*年實現(xiàn)服務業(yè)地方稅收收入8.7億元，201*年實現(xiàn)服務業(yè)地方稅收收入11.3億元，201*年實現(xiàn)服務業(yè)地方稅收收入24.8億元。

二是增加就業(yè)。服務業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，從業(yè)人員比重年均增長2%。到201*年，服務業(yè)從業(yè)人員的比重提高到41%，201*年提高到43%，201*年提高到49%。

三是優(yōu)化結構。按照服務業(yè)內(nèi)部結構高端化的發(fā)展要求，著力發(fā)展物流業(yè)、金融業(yè)、科研信息、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，確保生產(chǎn)性服務業(yè)的比重年均增長5%。到201*年，生產(chǎn)性服務業(yè)比重為30%，201*年達35%，到規(guī)劃期末生產(chǎn)性服務業(yè)比重達50%。經(jīng)過“十二五”的努力，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，逐步轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同動作、以第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動為主的格局。

四是培育載體。培育建設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、

層次較高的服務業(yè)聚集區(qū)，培育形成年營業(yè)收入超百億元的省級服務業(yè)集聚區(qū)2個、年營業(yè)收入超50億元的市級服務業(yè)集聚區(qū)2個、年營業(yè)收入超30億元的區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)2個，培育形成年納稅超5000萬元的企業(yè)1－2家，年納稅超千萬元的企業(yè)5家以上，形成主體功能突出、輻射帶動作用強的服務企業(yè)集群。

二、主要措施

一是加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，切實落實國務院和省、市政府有關促進服務業(yè)發(fā)展的一系列扶助政策，加大在稅費、財政、注冊、土地、價格等方面的政策支持力度。認真落實國家和省、市各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大財政在公共服務領域的投入，并根據(jù)服務業(yè)發(fā)展需要，視財政增收情況逐步增加資金規(guī)模。積極落實服務業(yè)用電、用水、用氣價格政策，實現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。引導和鼓勵金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資。支持金融機構和有實力的企業(yè)建立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構、城市建設投資公司和信用擔保機構對服務企業(yè)開展業(yè)務。合理調(diào)整城市用地結構，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目，在土地供應上給予傾斜。

二是健全組織機制，形成工作合力。充分發(fā)揮區(qū)服務業(yè)工作領導小組的職能作用，牽頭負責全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作，督促落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展

中的節(jié)點難點問題。領導小組辦公室全面負責全區(qū)服務業(yè)的日常工作。按照“一業(yè)一責”的原則，進一步明確行業(yè)發(fā)展的責任主體，在區(qū)服務業(yè)工作領導小組下設若干個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，負責研究制定相應行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，并組織實施。加強對服務業(yè)發(fā)展的宏觀指導、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。有關部門認真履行職責，搞好協(xié)作配合，及時研究解決存在問題。區(qū)直有關單位和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）也必須建立相應的服務業(yè)組織領導和工作機制，加強對服務業(yè)工作的指導和協(xié)調(diào)。同時，建立服務業(yè)工作考核評價制度，強化對服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價，形成加快服務業(yè)發(fā)展的合力。

三是深化體制改革，擴大開放合作。完善市場運作機制，堅持“發(fā)展靠市場，惠民靠政府”的理念，加快形成以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制，秉承“凡是能用經(jīng)濟手段解決的問題，絕不用行政手段；凡是能夠服務外包的，絕不花錢養(yǎng)人去辦”的工作思路，緊緊依托市場主體推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步完善服務業(yè)市場運行機制。優(yōu)化招商引資機制，積極承接國際、國內(nèi)的服務業(yè)轉(zhuǎn)移項目，鼓勵各類社會資本通過合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式進入服務業(yè)。圍繞鹽都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出招大引強，大力引進符合鹽都服務業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢、強勢、龍頭企業(yè)入駐。組建專門招商小組，針對性地組織專項招商活動，努力在引進區(qū)域性金融總部機構、企業(yè)總部、國際知名商務服務企業(yè)、外包服務企業(yè)等重點領域?qū)崿F(xiàn)招商選資新突破。

四是加強人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。構建強有力的人才支

撐體系，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進各類服務業(yè)高端人才。引導高等院校和職業(yè)院校加強與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科、專業(yè)建設，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務業(yè)職業(yè)資格標準體系。積極吸引和聘用國內(nèi)外高級人才，鼓勵海外留學人員來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，組織實施服務業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多種形式的崗位職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務技能。研究完善技術、管理等要素參與分配的有關政策，建立多元化分配激勵機制，千方百計改善用人、留人環(huán)境。

五是依靠項目帶動，打造名牌產(chǎn)品。進一步加大招商引資力度，積極承接國際國內(nèi)的服務業(yè)轉(zhuǎn)移項目，拓寬融資渠道，鼓勵民營資本進入服務業(yè)。強化項目管理，確保資金使用發(fā)揮最佳效益。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、物流配送、數(shù)字傳媒、動漫游戲、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)。搶抓《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“長三角”一體化發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇，建設一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、稅收貢獻大的重大項目，全面提升服務業(yè)經(jīng)濟實力。加強品牌文化、品牌市場、品牌旅游、品牌會展建設，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)。

六是抓好載體建設，推進創(chuàng)新發(fā)展。把載體建設作為推動

服務業(yè)發(fā)展的重要抓手。積極支持規(guī)劃建設服務業(yè)聚集區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)聚集效應，提升現(xiàn)代服務功能。加大扶持力度，促進科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、制造業(yè)服務體系、生產(chǎn)性服務平臺等規(guī)范發(fā)展。按照有關促進中小企業(yè)發(fā)展政策的要求，多方位引導和支持中小服務企業(yè)的發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為中小企業(yè)提供技術指導和信息咨詢等服務。具有自然資源、人文歷史、文化積淀、交通樞紐等優(yōu)勢的鎮(zhèn)（區(qū)、街道），必須因地制宜，大力發(fā)展特色服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額。

二一年十一月五日

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