住建局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)

縣住房保障和建設(shè)局

關(guān)于上報重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)的報告

縣綜治辦：

我局堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；事前評估，重在化解的工作原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預(yù)防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將我局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的基本情況報告如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會秩序。

二、制定方案

為開展好此項工作，我局結(jié)合工作實際，制定了《縣住房保障和建設(shè)局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。

三、落實責(zé)任

實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點項目建設(shè)作為實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹中央、省、市、縣的維穩(wěn)政策，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定發(fā)展。三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制。我局在重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中取得了一定的成效：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子維穩(wěn)工作更加重視。通過建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子對維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識更加統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化了“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，推進(jìn)了維穩(wěn)責(zé)任的落實，全局上下形成了齊抓共管的工作格局。

二是科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。201*年以來，按照縣委、縣政府總體安排部署，保障性住房建設(shè)被連續(xù)列為年度惠民實事。為確保保障性住房建設(shè)項目的順利實施，我局在去年和今年立項建設(shè)保障性住房建設(shè)項目和廉租住房保障實施的過程中，因?qū)嵤╉椖可婕鞍l(fā)改委、財政局、國土資源局、建設(shè)局、民政局等部門，我局對拆遷安置、申報審核、入住分配等城鎮(zhèn)居民關(guān)心的熱點難點問題，如：城市房屋拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求，拆遷安置方案是否與城市規(guī)劃方案相銜接，拆遷安置補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，拆遷對象對拆遷方案是否滿意等政策問題，采取“重點走訪”等多種形式廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，對城鎮(zhèn)居民的住房需求以及可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)測，提出調(diào)整建議，消除不穩(wěn)定因素，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意，使保障性住房建設(shè)項目順利實施，并按時完成了年度建設(shè)任務(wù)。

三是社會和諧穩(wěn)定明顯增強(qiáng)。由于預(yù)之在先，防范到位，一些重大事項中的不穩(wěn)定隱患被及時消除，因重大事項而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對房管部門出臺的重大事項更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境明顯改善，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定局面的形成。今年共辦理人大、政協(xié)提案6件，辦結(jié)率達(dá)100%；及時處理各類群眾來信來訪23件，結(jié)案率達(dá)100％，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四、處置措施

1、及時啟動預(yù)案，搜集情況。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，并及時將了解到的最新情況報告我局突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取有效措施，調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，局突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時，及時向上級有關(guān)部門報告。

3、加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大調(diào)處力度，落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)。如發(fā)生突發(fā)性事件，應(yīng)采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強(qiáng)治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細(xì)致地開展思想政治工作和進(jìn)行正確引導(dǎo)，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

抄送：縣政法委。

0一二年七月九日

二

擴(kuò)展閱讀：縣住建局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案

建設(shè)局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案

為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷和市政工程項目的科學(xué)決策水平，從源頭上預(yù)防和減少拆遷和施工過程中影響社會穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)城市拆遷和市政工程項目依法、有序、和諧、穩(wěn)定進(jìn)行，依照瓜政發(fā)關(guān)于印發(fā)《201*年重點工作任務(wù)分解表的通知》精神（瓜政發(fā)[201*]22號），結(jié)合瓜州房屋拆遷和市政工程項目工作實際，制定住建局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：郭小榮（建設(shè)局局長）

副組長：趙生云（建設(shè)局總支書記兼房管局局長）成員：張東升（建設(shè)局副局長兼人防辦主任）張明晶（建設(shè)局副局長）

薛永軍（城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）

楊德新（住房公積金管理中心副主任）張耀社（市政園林綠化管理局局長）

朱立軍（房屋征收補(bǔ)償管理局局長）張宇宙（建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理站站長）

常玉英（建設(shè)局財務(wù)審計股股長）

張偉基（建設(shè)局綜合辦公室主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張偉基同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的安排、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)縣城房屋拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的綜合協(xié)調(diào)，全程跟蹤拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施過程，指導(dǎo)和督促開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

二、風(fēng)險評估的范圍

全縣國有土地上涉及城市房屋拆遷和市政工程的項目必須全部實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目，一律不予核發(fā)房屋拆遷和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、風(fēng)險評估的內(nèi)容

拆遷和市政工程項目的實施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，尤其是申請行政許可的法定要件是否齊全，是否真實有效；計劃和方案是否制定，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合房地產(chǎn)市場行情，補(bǔ)償資金、安置房源是否落實，對困難家庭的綜合保障條件是否具備，拆遷法規(guī)政策的宣傳公示是否到位；拆遷項目的實施是否會引起拆遷片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴(yán)重不滿，拆遷補(bǔ)償是否與同類地區(qū)的項目存在明顯的不公平；拆遷和市政工程項目的實施可能引發(fā)的其他不穩(wěn)定因素；社會穩(wěn)定風(fēng)險防范對策和處置預(yù)案。

四、工作制度

1.明確責(zé)任主體。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡由拆遷和市政建設(shè)許可申請人自行組織實施的項目，由許可申請人的主管部門負(fù)責(zé)組織實施穩(wěn)定風(fēng)險評估；

凡由縣上組織推進(jìn)的項目，由縣政府負(fù)責(zé)組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

2.依法實施評估。采取座談會、聽證會、問卷調(diào)查、入戶走訪等形式，聽取各有關(guān)部門、單位和拆遷當(dāng)事人的意見及建議；組織人大代表、政協(xié)委員及信訪相關(guān)部門的專家對實施項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行聽證或論證，評審項目實施的合法性、可行性等社會風(fēng)險因素。

3.嚴(yán)格執(zhí)行報備工作。根據(jù)項目的評估結(jié)果，制定相應(yīng)解決矛盾的方案、途經(jīng)和突發(fā)事件的防范、應(yīng)急和處置預(yù)案，最后作出總體評估結(jié)論，提出意見和建議，形成專項評估報告，在規(guī)定時限內(nèi)向縣維穩(wěn)辦報告?zhèn)浒�、審定�?/p>

評估報告包括：項目基本情況，項目實施的合法性、合理性、可行性、安全性，群眾反映、以及專家的意見，項目實施的風(fēng)險預(yù)測及相關(guān)防范化解預(yù)案，評估結(jié)論。

4.工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對城市拆遷和市政工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項每月組織召開一次工作例會（特殊情況下隨時召開），匯集城市拆遷和工程實施已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的社會矛盾，分析原因，及時調(diào)整完善維穩(wěn)工作措施。

二一二年四月十五日

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