襄陽(yáng)市201*年度農(nóng)田水利建設(shè)工作總結(jié)

襄陽(yáng)市201*年度農(nóng)田水利建設(shè)工作總結(jié)

去冬今春，襄陽(yáng)市積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投資、建管機(jī)制，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著的成效。全市開工各類水利工程8800余處，投資累計(jì)13億多元，完成土石方總計(jì)2100多萬(wàn)方，修復(fù)水毀工程累計(jì)706處，硬化渠道816公里，加高加固堤防11公里，清淤渠道2943公里，加固水庫(kù)75座，新建（維修）堰塘3446口，新打機(jī)井60處，新建維修泵站704處，新增蓄引提水能力2200萬(wàn)立方米，新增灌溉面積17萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積65萬(wàn)畝，解決了農(nóng)村58.38萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，超額完成了201*年度農(nóng)田水利建設(shè)工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視早謀劃。去冬今春既是“十一五”收官，也是開啟“十二五”的關(guān)鍵階段，做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作，將為全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好頭、起好步，意義重大，關(guān)乎全局。201*年11月2日，襄陽(yáng)市委辦、市政府辦以襄辦發(fā)[201*]36號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》，明確了冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、具體措施，并下發(fā)了各地農(nóng)建指導(dǎo)性任務(wù)分配表，要求各地將任務(wù)分解到具體項(xiàng)目點(diǎn)、具體責(zé)任人。11月3日，襄陽(yáng)市委、市政府在樊城區(qū)專門召開了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。總結(jié)交流了全市農(nóng)田水利基本建

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設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，安排部署了去冬明春的農(nóng)建工作。會(huì)后，各地及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，迅速行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)建任務(wù)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，全市形成了大干農(nóng)田水利的可喜局面。12月12日，襄陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取市水利局關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)的匯報(bào)，研究制定加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的專題文件。

二、大力宣傳爭(zhēng)主動(dòng)。各地充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等方式對(duì)冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、投資方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行宣講，大造輿論聲勢(shì)。同時(shí)進(jìn)村入戶調(diào)查走訪，召開群眾大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)建的積極性。切實(shí)從群眾最關(guān)心、最迫切、最需要的項(xiàng)目入手，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹盎�架子”工程，增�?qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)工程進(jìn)度快、效果好、質(zhì)量?jī)?yōu)的先進(jìn)典型事例，通過(guò)農(nóng)建簡(jiǎn)報(bào)、水利網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷總結(jié)推廣農(nóng)建工作經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建上下整體聯(lián)動(dòng)，部門緊密配合，群眾廣泛參與的農(nóng)建工作格局。

三、落實(shí)責(zé)任嚴(yán)管理。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市上下始終堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。樊城區(qū)把農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)列為向社會(huì)公開承諾的實(shí)事之一予以落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理，年終進(jìn)行考核，作為評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)干

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部選拔任用的重要依據(jù)。宜城市在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)程中，將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，與行政效能建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)行效能監(jiān)察。南漳縣結(jié)合各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際，因地制宜，按照計(jì)劃任務(wù)層層分解落實(shí)到點(diǎn)，每項(xiàng)工程有專人負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確工程建設(shè)完成時(shí)限。并建立聯(lián)系制度，隨時(shí)跟蹤掌握農(nóng)建動(dòng)態(tài)。谷城縣對(duì)農(nóng)建工程建設(shè)嚴(yán)格按照政策辦事，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

三、政策激勵(lì)出實(shí)效。樊城區(qū)、襄州區(qū)、棗陽(yáng)市、襄城區(qū)等地相繼出臺(tái)《農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法》，按照“大干多獎(jiǎng)、小干少獎(jiǎng)、先干后獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng)”的原則，安排一定財(cái)政資金，對(duì)干、支渠清淤整治工程，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，末級(jí)渠系節(jié)水改造工程，裝機(jī)容量在50千瓦以下的小型泵站更新改造工程，新建、改造堰塘、新打機(jī)井工程實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民群眾、村級(jí)集體和社會(huì)力量籌資興修“小農(nóng)水”，有效緩解了建設(shè)資金不足問(wèn)題。襄州區(qū)財(cái)政一次性拿出22萬(wàn)元對(duì)農(nóng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。樊城區(qū)對(duì)已完成的255處小農(nóng)水建設(shè)工程，區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)補(bǔ)助資金153萬(wàn)元。棗陽(yáng)市規(guī)定新建、改擴(kuò)建當(dāng)家堰容量在3萬(wàn)方以上（含3萬(wàn)方）的補(bǔ)助2萬(wàn)元，1萬(wàn)方以上3萬(wàn)方以下的補(bǔ)助1萬(wàn)元，用財(cái)政資金引導(dǎo)激發(fā)群眾籌資投勞興修農(nóng)村中小型水利工程的積極性，全市新修整修堰塘1435處。老河口市借助國(guó)家“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，

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堅(jiān)持小農(nóng)水工程“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實(shí)行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施。

四、多措并舉增投入。為了解決農(nóng)田水利建設(shè)資金“瓶頸”，全市各地積極探索，大膽創(chuàng)新，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段破解小農(nóng)水建設(shè)投融資難題，形成了“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制。一是積極推行小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，籌集資金投入農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。襄州區(qū)進(jìn)行改制的小型水利工程已達(dá)8948處，改制收回資金2560萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)管理者年投入水利建設(shè)資金達(dá)514萬(wàn)元。棗陽(yáng)市對(duì)擴(kuò)堰增容和新建堰塘當(dāng)壩，采取延長(zhǎng)承包期、以田換田、以山坡地?fù)Q庫(kù)容等方式，最大限度地整合盤活現(xiàn)有資源，形成了存量換增量、賣舊建新、滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。該市吳店鎮(zhèn)近年采取這種模式，完成整修新修小堰塘100多口，不僅解決了堰塘維修資金缺乏和管理難的問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)了投資者、群眾、集體三方滿意。二是遵循“量力而行、群眾自愿、民主決策、控制上限”的原則，按程序開展“一事一議”，切實(shí)將“兩工”勞力資源集中投入到工程上。襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)在去冬渠道清淤過(guò)程中，采取以村為點(diǎn)，以水系為片，點(diǎn)片結(jié)合的方法，運(yùn)用“一事一議”的措施，將羅崗南干渠、老虎30公里渠道的清淤整治納入“一事一議”范疇，舉全鎮(zhèn)之力著力解決

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農(nóng)田水利建設(shè)瓶頸問(wèn)題。投入3000多個(gè)勞力，20多臺(tái)機(jī)械，奮戰(zhàn)半個(gè)多月，將羅崗南干渠、老虎30公里灌溉渠道整舊如新，使姚崗、宋沖、武馬崗、許垸等11個(gè)村2萬(wàn)多畝水田灌溉得到了保障。宜城市劉猴鎮(zhèn)胡坪、洪崗兩村根據(jù)村民意愿，按照受益農(nóng)戶人平15元?jiǎng)谄?元標(biāo)準(zhǔn)共籌資3萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府出資8萬(wàn)元，對(duì)丹天觀水庫(kù)渠道和胡坪排水溝進(jìn)行整治，共硬化渠道1200米，改善灌溉面積近900畝。三是引入市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿吸納社會(huì)民間資金參與農(nóng)建。南漳縣李廟鎮(zhèn)通過(guò)招商引資與襄陽(yáng)市富卓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限責(zé)任公司達(dá)成協(xié)議，由公司投資220萬(wàn)元實(shí)施了白洛河流域集鎮(zhèn)段治理工程，解決了年年集鎮(zhèn)水毀后的臟、亂、差現(xiàn)狀，投資人利用河道整治后的閑散土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)收益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

五、督辦有力保目標(biāo)。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市委、市政府兩個(gè)督查室、市水利局等部門組成檢查督辦專班，多次對(duì)各地“小農(nóng)水”建設(shè)情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，有力促進(jìn)了各地“小農(nóng)水”建設(shè)全面提速。針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度滯后等問(wèn)題，為切實(shí)做好各項(xiàng)小農(nóng)水工程的建管工作，襄陽(yáng)市水利局于3月15日召開了全市農(nóng)建暨小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)專題電視電話會(huì)議，對(duì)下階段的農(nóng)田水利工作進(jìn)行了再安排和部署。全市各地的農(nóng)建工作專班，深入水利工程建設(shè)一線，督辦檢查、

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指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾。對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行駐點(diǎn)督辦，督進(jìn)度、督質(zhì)量、督平衡，做到“工程不竣工，人員不撤退”，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

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關(guān)于做好201*年度農(nóng)田水利工作總結(jié)的通知

晉水農(nóng)便[201*]21號(hào)

各市水利（水務(wù)）局、廳直有關(guān)單位：

今年是“十二五”的開局之年，也是全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，農(nóng)田水利建設(shè)迎來(lái)良好機(jī)遇的關(guān)鍵之年。近一年來(lái)，各地積極采取有效措施，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)并取得了顯著成效。當(dāng)前，正是施工的黃金季節(jié)，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾，組織強(qiáng)有力施工隊(duì)伍，抓緊秋后有利時(shí)機(jī)，多上機(jī)械，多上隊(duì)伍，抓緊施工，確保年底前按要求完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

為全面掌握本年度農(nóng)田水利工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找和分析存在的問(wèn)題，請(qǐng)各地認(rèn)真做好本年度農(nóng)田水利工作總結(jié)。具體要求如下：

一、201*年農(nóng)田水利建設(shè)工作完成情況

（一）農(nóng)業(yè)灌溉目標(biāo)責(zé)任制完成情況

各市縣對(duì)照年初省廳分解下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)，將實(shí)灌面積完成、灌溉用水量、提黃灌溉工程建設(shè)、末級(jí)渠系建設(shè)等目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況（預(yù)估

到12月底）分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)（附表14）。各縣要將各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況以正式文件上報(bào)市水利（水務(wù)）局。同時(shí)，各市要提供與農(nóng)業(yè)灌溉目標(biāo)責(zé)任制完成情況相關(guān)的影像、圖片、文字等證明材料。

（二）各項(xiàng)工程建設(shè)完成情況

總結(jié)各類工程建設(shè)項(xiàng)目（大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大型泵站更新改造、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造、中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、西山提黃灌溉工程、末級(jí)渠系建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及省級(jí)農(nóng)水資金項(xiàng)目等）完成情況。主要內(nèi)容包括：年度計(jì)劃下達(dá)情況，資金到位落實(shí)情況，預(yù)計(jì)年底完成投資、工程量完成情況，預(yù)期新增改善灌溉面積、提高糧食生產(chǎn)能力和新增年節(jié)水能力等效益（附表520）。各市要按照項(xiàng)目類型提供有關(guān)工作前期規(guī)劃、機(jī)構(gòu)組建、任務(wù)分解、組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、開工批復(fù)、工程建設(shè)、“四制”管理、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等方面的影像、圖片、文字等資料。

（三）水管單位體制改革進(jìn)展情況

主要內(nèi)容包括大中型灌區(qū)管理體制改革實(shí)施方案批復(fù)、定編定崗、兩費(fèi)落實(shí)及用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)等情況（附表21）。

（四）各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

各地在執(zhí)行大中型泵站灌區(qū)水價(jià)補(bǔ)貼、末級(jí)渠系配套建設(shè)補(bǔ)貼等政策方面取得的成效。

二、采取的主要做法和措施

各地在貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)方面的采取的主要做法和措施。包括工作組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理、惠農(nóng)政策落實(shí)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面采取的措施和做法。各地在促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理改革中的典型事例，典型經(jīng)驗(yàn)。

三、存在問(wèn)題和建議

分析當(dāng)前農(nóng)田水利工作存在的問(wèn)題，主要包括農(nóng)田水利前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理中“四制”執(zhí)行、資金籌措和使用管理方面、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收、管理體制及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的問(wèn)題，并針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出解決問(wèn)題的途徑和辦法。

四、其它要求

各市要高度重視此項(xiàng)工作，指派專人負(fù)責(zé)，總結(jié)報(bào)告要思路清晰、重點(diǎn)突出、內(nèi)容翔實(shí)、文字簡(jiǎn)練，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要口徑統(tǒng)一、真實(shí)可靠。

（一）各市務(wù)于12月10日之前將農(nóng)田水利工作總結(jié)以正式文件報(bào)送省水利廳農(nóng)水處，同時(shí)報(bào)送電子版。

（二）各市農(nóng)業(yè)灌溉工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況在各市農(nóng)田水利工作總結(jié)中報(bào)送的同時(shí)，要嚴(yán)格按考核指標(biāo)（即按照農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉面積、末級(jí)渠系建設(shè)、西山提黃工程建設(shè)三項(xiàng)）分別單獨(dú)行文上報(bào)。包括各市目標(biāo)責(zé)任制完成情況正式文件，

各縣向市水利（水務(wù)）局上報(bào)的目標(biāo)責(zé)任制完成情況正式文件(各縣也要按照考核指標(biāo)分別上報(bào))以及相關(guān)證明材料。

聯(lián)系人：常振華劉潔

聯(lián)系電話：03514666235

電子郵箱：sxsltnsc@163.com

附件：農(nóng)田水利工作總結(jié)附表.xls

二一一年十一月二十日

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