通南鎮(zhèn)中心學校教育行政執(zhí)法責任制工作總結

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教育行政執(zhí)法責任制工作總結

我校上級教育主管部門的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實《中華人民共和國行政許可法》和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔201*〕37號）、《國務院全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔201*〕10號），根據《省政府對省直各部門（依法行政）行政執(zhí)法責任制考核目標量化標準》和《黑龍江省教育廳依法行政（行政執(zhí)法責任制）實施方案》的要求，圍繞依法治校和學校的中心工作，進一步推進依法治教工作進程，落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，取得了較好的成績，現將我校行政法責任制的工作情況總結如下：

一、基本做法

1、加強領導，落實執(zhí)法責任。依法行政是“依法治國”、“依法治�！钡囊豁椫匾獌热荨＝逃�教學工作面廣量大，涉及全鎮(zhèn)千家萬戶，關乎方方面面，作為農村九年義務教育階段學校，是否能切實以國家的教育方針、政策性法律和有關教育行政法規(guī)、規(guī)章為依據，提高依法行政水平，不斷增強執(zhí)法效能，并使行政執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，直接關系到教育的形象，關系到我鎮(zhèn)教育事業(yè)的成敗。我校多次召開了專題會議，研究部署執(zhí)法責任制的各項工作，并成立了由校長姜德平為組長，副校長吳繼續(xù)、趙成武、尹萬嶺為副組長，各科室負責人為成員的行政執(zhí)法責任領導小組。并將法律、法規(guī)賦予教育體育機關的職權，按為主負責和為輔配合加以分門別類，明確各科室的職能，落實科室長為第一責任人，將責任分解到人，任務落實到人，做到統(tǒng)一領導、組長保證、級級分解、層層落實，有效地促使了本系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制的規(guī)范和完善。

2、深入學習，提高執(zhí)法水平。改革開放以來，我國先后制定頒發(fā)了多部教育體育法律法規(guī)，尤其是“四法一綱”的頒布，為我國教育體育事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了強有力的政策指導和堅實保證。為使我校全體教師更好地掌握這些法律法規(guī)，提高依法行政的水平，我們結合“四五”普法教育狠抓干部的法律知識教育：一是保證時間。進一步健全周一學習日制度，并堅持每月一次學法、用法活動；二是抓住重點。把《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及《行政復議法》等作為學習的重點，全面學，重點學；三是抓延伸落實。我們在學習教育基本法律的同時，還征訂了《中華人民共和國新法規(guī)匯編》，開展及時的學習宣傳。此外，我們還通過專題講座、電化教學等手段，對學校中層領導進行法律知識教育，進一步增強我校中層領導的法制觀念，促進依法治校。

3、建章立制，提供執(zhí)法保彰。為使我校行政執(zhí)法責任制落到實處，我們制定了《通南鎮(zhèn)中心學校教育行政執(zhí)法責任制實施方案》等文件。加強行政執(zhí)法監(jiān)督是促進行政執(zhí)法責任制順利實施的有效手段。一年來，我們從三方面入手，加大執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是擴大教育督導隊伍。二是深化政務公開和行風建設，主動接受社會監(jiān)督。我校設立了監(jiān)督電話，設置舉報箱。另外，我們還發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過加強內外監(jiān)督，不斷規(guī)范了我校行政執(zhí)法行為。二、實施效果

1、提高了校委會依法行政的水平。實行行政執(zhí)法責任制要求學校領導比較全面地了解各種法律法規(guī)，并具有較高的依法行政的水平和執(zhí)法管理的能力。通過實施行政執(zhí)法責任制，我校校委會法制觀念進一步增強，依法行政，依法辦事的能力有了較大的提高。

2、促進了我校行風建設。通過實施行政執(zhí)法責任制工作，規(guī)范了執(zhí)法行為，一定程度上遏制了一些不正之風和腐敗現象的滋生和蔓延，行政行為日趨規(guī)范，工作透明度更加增強。三、今后打算

我校行政執(zhí)法責任制工作取得不少成績，但按照“依法治教”的要求，對照上級的標準，還存在著不少差距。今后我們將著重抓好以下幾個方面的工作，扎實推進行政執(zhí)法責任制工作。

一是繼續(xù)深入持久地抓好法律知識的教育和培訓，增強學習課時，擴大培訓面，注重抓好法律知識、職業(yè)道德等重點，使執(zhí)法人員不斷增強法制觀念，進一步提高依法行政的能力和水平。

二是繼續(xù)加強規(guī)范性文件制定和建章立制工作，規(guī)范和保障執(zhí)法人員依法行政，增強執(zhí)法人員的自律意識。把行政執(zhí)法責任落實情況與崗位目標責任考核、個人工作實績有機結合起來，增強行政執(zhí)法實施的效率。

三是結合行風建設和政務公開工作，進一步落實各項規(guī)章制度，強化社會監(jiān)督和自我監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

教育行政執(zhí)法責任制

工作總結

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執(zhí)法責任制總結

抓基礎重規(guī)范抓落實重實效

不斷加大引深執(zhí)法責任制工作力度晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局

晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局為晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機構。201*年4月16日正式組建。依據《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等相關法律、法規(guī)，負責本縣轄區(qū)內藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。目前，分局內設有辦公室、市場監(jiān)督股、安全監(jiān)管股，現有職工7名，5名為持證執(zhí)法人員。分局成立以來，我們嚴格按照依法行政和執(zhí)法責任制的要求，一手抓內部機構組建，一手抓藥品市場監(jiān)管。按照“扎實起步，規(guī)范運行，良好開局”的工作思路和《太谷縣人大常委會引深執(zhí)法責任制工作的標準》，突出重點，狠抓落實，開局之年就以完善的責任制和監(jiān)管機制，高起點、嚴要求，規(guī)范執(zhí)法行為，從而提高了全局執(zhí)法人員的法制意識和依法行政、公正執(zhí)法的水平，有效地促進了藥監(jiān)工作的順利開展。一、主要做法

（一）培訓人員，提高執(zhí)法隊伍素質。

我們藥監(jiān)系統(tǒng)是新組建機構，所有執(zhí)法人員來自不同的部門。藥品監(jiān)督管理機構是對藥品和醫(yī)療器械研制、生產、經營、使用全過程，實行依法監(jiān)管的行政執(zhí)法部門。醫(yī)藥專業(yè)和法律專業(yè)性強，所以，認真學好和熟練掌握藥品和醫(yī)療器械的法律法規(guī)，是藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的首要任務，為了提高執(zhí)法人員業(yè)務素質和行政能力，我們把加強執(zhí)法人員業(yè)務學習作為新機構的一項重要任務來抓，并認真組織開展了以《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》為主要內容的學習活動，在學習過程中，我們把握了“一個重點”，即準確領會《藥品管理法》及《實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的立法宗旨和精神實質；站在了“兩個高度”，即行政相對人和藥品監(jiān)督執(zhí)法部門兩個角度去學習；采取了“三種辦法”，即組織學習、分散自學、集中討論；解決了“四個方面問題”，即重日常業(yè)務輕思想學習，重望文生義輕融會貫通，重實體處罰輕程序步驟，重單一法規(guī)條例輕法律法規(guī)銜接。為了提高學習效果，我們組織人員學習了《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和《藥品醫(yī)療器械監(jiān)督稽查與案件查處實用手冊》，使執(zhí)法人員在學習中取得捷徑。

（二）建章立制，夯實執(zhí)法責任制基礎。

在市縣兩級機構組建伊始，市局黨組就明確提出：以推行執(zhí)法責任制為重點，建立規(guī)范運行和高效運轉的工作機制為目標。結合工作實際，我們先后制定出臺了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公開辦事制度》、《行政執(zhí)法工作百分考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法不作為監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法辦案制度》、《行政執(zhí)法報告制度》、《行政執(zhí)法責任制內部監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法回避制度》、《行政執(zhí)法廉潔告誡制度》、《信訪舉報制度》、《行政執(zhí)法人員行為準則》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員年度準入制度》、《行政執(zhí)法人員十不準》等十六項制度，從權力與責任、程序與文書、監(jiān)督與考核、過錯與追究四個方面有效地約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。（三）推行《記錄卡》制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我們按照市局要求，嚴格執(zhí)行《監(jiān)督記錄卡》制度，將每次監(jiān)督檢查日期、檢查人員、檢查內容、原存在問題的整改情況、本次檢查發(fā)現問題、現場處理意見、行政相對人對執(zhí)法人員行為評價以及執(zhí)法人員和行政相對人簽字等內容，全部如實記錄在卡，并將其作為執(zhí)法責任制考核內容，長期保存?zhèn)洳椋瑢σ?guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員行為發(fā)揮了積極作用。（四）公開辦事制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序。

落實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法水平，首先要尊重行政相對人的知情權，做到執(zhí)法程序公開。我分局在制定出臺了《晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局藥監(jiān)行政執(zhí)法公開辦事制度》的基礎上，對審批頒發(fā)藥品經營零售許可的條件、程序、時間及申辦《麻醉藥品專用卡》的程序制成版面懸掛于墻。同時我們通過工作實踐，不斷對執(zhí)法程序進行探索，并不斷完善，目前，我們公示了藥品監(jiān)督行政處罰程序，將查處案件程序對外公開，嚴格執(zhí)行市局制定的行政復議、行政賠償等藥品監(jiān)督行政管理執(zhí)法程序，有效地改變了行政執(zhí)法中的隨意性和執(zhí)法不到位等問題。（五）堅持文書考評，提高執(zhí)法文書質量。

藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書有37種，數量多，操作難度大，文書的優(yōu)劣直接影響到依法行政質量，因此，自公務員到位以來，我分局把文書的使用和管理作為規(guī)范執(zhí)法行為的重要內容來抓嚴格執(zhí)行市局制定的《晉中市藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書質量評分標準》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書管理辦法》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法例會及典型案例點評制度》。參加了執(zhí)法文書百分考評。（六）狠抓內部監(jiān)督，保證執(zhí)法效果。

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，我們充分發(fā)揮內部監(jiān)督手段，對執(zhí)法人員的工作做到事前、事中、事后三方面監(jiān)督。事前監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責任制度，執(zhí)法公示制度、信訪舉報制度、執(zhí)法權限規(guī)定，執(zhí)法程序規(guī)定及辦案制度等，做到在執(zhí)法行為實施前就要對執(zhí)法人員形成一個明確而有效的約束，使其執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍進行。事中監(jiān)督，一是建立執(zhí)法回避制度，規(guī)定執(zhí)法人員不得參加對其親屬關系的行政相對人的檢查，不得參與曾經工作、生活過的單位的檢查，在檢查過程中發(fā)現的可能影響公正執(zhí)法的問題必須回避。二是采取快、嚴、硬、廉的必要控制措施，過好人情關、威脅關、誘惑關�？�，即對于違法事實清楚、證據確鑿、適合簡易程序查處案件不進入一般程序查處，提高行政執(zhí)法效率；嚴，即嚴格依法做出處罰決定，頂住說情風、人情風；硬，即執(zhí)法不手軟，敢于碰硬，不向威脅低頭，不向恐嚇讓步，嚴格依法辦事；廉，即嚴格以《行政執(zhí)法人員廉潔告誡制度》辦事，不準索、拿、卡、要、報，秉公執(zhí)法；三是統(tǒng)一處罰尺度，對一些常見違法問題在法規(guī)規(guī)定的范圍內進行統(tǒng)一標準，同時在此基礎上給予執(zhí)法人員一定的自由裁量權，維護法律的嚴肅性；四是建立執(zhí)法檢查制度，加強對行政執(zhí)法行為過程的監(jiān)督，及時發(fā)現問題，糾正問題。事后監(jiān)督，建立執(zhí)法案件及稽查情況月報制度，大案要案及重大事項報告制度，復議申訴制度，簡易案件備案抽查制度，案卷考評制度及行政執(zhí)法錯案和過錯追究制度，通過對行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督，了解執(zhí)法效果，反饋執(zhí)法信息，同時對存在的問題及時進行整改。（七）細化“兩錯”追究制度，落實兌現責任追究。

在貫徹落實藥品監(jiān)督行政執(zhí)法錯案和過錯責任追究制度中，我們著重對執(zhí)法人員首先讓其真正明確執(zhí)法過錯的內容，造成嚴懲后果時應當承擔的責任；其次在發(fā)現的渠道上下功夫，明確了5種行政執(zhí)法錯案與過錯發(fā)現渠道；第三，確定追究部門的職責，分局成立了行政執(zhí)法錯案和過錯責任追究小組；第四，規(guī)定了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不作為、錯案、執(zhí)法過錯的判定標準和追究方法。同時還規(guī)定了從重、從輕、減輕、免除行政處罰等內容，使追究制度具有可操作性。二、實際效果

（一）突出重點，整頓規(guī)范藥品市場

今年，我們在市局的領導下，大力加強以基礎、基層、作風為重點的自身建設，開展了以打擊制售假劣藥品、取締無證經營、查處大案要案為主要內容的整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動。半年來，在整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動中，我們既注重各類違法案件的查處，又注重規(guī)范行政相對人的從業(yè)行為，一是繼續(xù)實施了藥品放心工程；二是積極推進醫(yī)療機構、零售藥店藥劑規(guī)范化管理；三是規(guī)范特殊藥品監(jiān)管；四是規(guī)范從業(yè)人員資格，實行上崗證制度；五是運用監(jiān)管手段，大力發(fā)展培育農村藥品市場，方便農村群眾購藥買藥，維護了藥品市場秩序和群眾用藥安全有效。（二）加大案件查處力度，打擊制售假劣違法行為。

上半年，在市局加強整頓藥品市場安排部署下，太谷分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內涉藥單位進行了拉網式檢查。太谷分局共出動執(zhí)法人員277人次，監(jiān)督檢查單位646單位次，監(jiān)督覆蓋率為100%；查處案件25起，取締無證藥品經營攤點7戶，銷毀假劣藥品61萬元。三、下一步工作計劃

引深執(zhí)法責任制是適應新形勢，促進依法行政的主要舉措，因此，我們要繼續(xù)開展四個方面的工作：（一）認真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制。我們要在已采用板面公示的基礎上，采取發(fā)放資料，網上公示的形式，在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照公示內容執(zhí)行。

（二）積極開展法制宣傳。要堅持開展“全員學法”活動并在學習方法和提高質量上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質和執(zhí)法水平。（三）嚴格遵循《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，做到執(zhí)法工作程序化，確保執(zhí)法程序的科學性和嚴密性。

（四）嚴格文書制作，作到執(zhí)法文書規(guī)范化。要按照市局印發(fā)《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書考評辦法》要求，案件承辦人員要遵循《程序規(guī)定》，確保執(zhí)法文書質量考評優(yōu)秀率要達到85%以上，優(yōu)良率達到100%，杜絕行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。

今年7月1日起，《中華人民共和國行政許可法》就要實施，太谷分局是晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機構，對照我們的職能與權限，只有審批癌癥患者申辦麻醉藥品專用的權限，此項權限是省市藥監(jiān)局許可的，沒有其它的行政許可權限。

總之，通過一年多的工作實踐，我們深深地感到，推行執(zhí)法責任制的確非常必要、及時，它規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，整頓了市場秩序，塑造了太谷分局這個單位的新形象。通過對行政執(zhí)法文書質量的考評，文書制作整體法律適用得當，程序合法，處罰公正，至今未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。通過落實行政執(zhí)法錯案與過錯追究制度，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，截止目前未發(fā)生一起因行政執(zhí)法引起錯案與過錯的行為，有效地提高了行政執(zhí)法水平�？梢院敛豢鋸埖鼐停�如果不推行執(zhí)法責任制就不可能在短短一年時間里取得這么多的成績，就不可能開創(chuàng)今天的局面，我們一直在探索日常工作與執(zhí)法責任制二者之間的最佳結合點，而且已初步嘗到了“甜頭”。當然，與晉中市人大、太谷縣人大的要求還有一定的差距，我們將在今后貫徹落實執(zhí)法責任制中仍需積極探索，不斷完善，在落實“兩化一制”上做到執(zhí)法有程序，行為有記載，錯誤有追究，進一步引深執(zhí)法責任制來規(guī)范我分局行政執(zhí)法人員的違法行為，真正做到依法行政、公正執(zhí)法。

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