201*年農業(yè)執(zhí)法工作總結

在已經過去的201*年，**縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊為了進一步提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度，鞏固和發(fā)展執(zhí)法成果，完善執(zhí)法程序，配備執(zhí)法裝備，建立一支關系協(xié)調、組織嚴密、運行有力的農業(yè)執(zhí)法隊伍，為建設**“平安農業(yè)”、維護農民利益、促進農業(yè)經濟發(fā)展、增加農民收入、推進全縣農業(yè)依法行政和依法治農根本的實現(xiàn)，按照上級部門的要求，該大隊狠抓規(guī)范化建設，較好地完成了全年度的各項工作任務，為全縣嚴厲打擊假冒偽劣商品的危害、凈化農資市場、防止有害病菌的侵入、確保農產品的安全、消除事故隱患、保護農民及消費者的利益較好地發(fā)揮了職能，先后被省農業(yè)廳評為農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位和201*-201*年全省農業(yè)行政執(zhí)法工作先進集體，進一步為全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的農業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。強化領導，建立健全執(zhí)法體系

農業(yè)行政執(zhí)法是一項全新的工作，涉及農業(yè)部門職能轉變和內部利益調整。**縣農業(yè)局黨委年初就把農業(yè)行政執(zhí)法工作擺到突出的位置，列入重要議事日程，并注重加強領導，做到了黨委一把手親自抓，分管領導具體抓，使該大隊人員、編制、經費很快得到落實，于去年7月份正式成立。大隊成立后，一方面嚴格按照上級有關通知的規(guī)定，積極向縣財政部門爭取正常工作經費以及“辦案費用補助”專項經費，并按規(guī)定的開支范圍使用；另一方面，向主管部門要求統(tǒng)籌安排、解決好經費、車輛、人員使用等問題。目前，全隊共有專職執(zhí)法人員16名，電腦、傳真機、打印機、照相機、復印機、掃描儀等辦公設備也已配備，并增設了聽證室、檔案室，形成了有領導、有機構、有隊伍的執(zhí)法體系，使該大隊實現(xiàn)了機構合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化。

加強培訓，充分提高執(zhí)法力度

農業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)性和政策性很強，涉及到依法管理，依法行政等多方面問題，而這就更需要有一支思想觀念轉變、工作態(tài)度端正、政治業(yè)務和法律學習加強、業(yè)務素質提高的過硬執(zhí)法隊伍。為此，該大隊專門針對思想作風、工作作風進行了4次教育，明確提出“文明執(zhí)法、優(yōu)質服務”的口號。同時，該大隊從提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法技能著手，制定詳細的學習計劃，每月集中全隊人員學習2次以上，而每次都至少有半天。不僅如此，該大隊還結合本隊實際進行了執(zhí)法培訓。據(jù)不完全全年組織涉及到行政許可培訓、土地承包法知識培訓、道路交通法知識培訓、執(zhí)法實務培訓的培訓班就有4期。通過培訓，為提高執(zhí)法力度奠定了良好的基礎，使廣大執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法，辦案法制化，執(zhí)法程序化。加大宣傳，增強群眾法律意識

群眾的理解和參與是搞好依法治農的基礎。一年來，該大隊利用多種宣傳形式，大造輿論，不斷提高全縣農民朋友依法治農的法制觀念。在宣傳工作中，他們做到了“三個面向”，即：面向上級、面向群眾和面向農資企業(yè)，形成全方位的宣傳格局。在面向上級上，不但向分管領導宣傳，還主動向省市上級執(zhí)法部門宣傳。在面向群眾上，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式進行宣傳，其中電視新聞12次、電視專欄公告“96323”舉報投訴電話6次、信息稿22篇，印發(fā)宣傳資料560余份，制作黑板報16塊。在面向農資企業(yè)上，積極開展農資經營戶的法制培訓。全年共舉辦了3期農資管理法規(guī)和農資安全使用培訓班，160余家農資生產、經營單位派員參加。通過一年的宣傳，群眾依法治農的自覺性明顯提高。完善制度，規(guī)范實施監(jiān)督執(zhí)法

執(zhí)法必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才會規(guī)范。去年年初，**縣農業(yè)局就已經開始進行健全和完善農業(yè)行政執(zhí)法相關配套制度的工作。為此，該局黨委專門召開了有關執(zhí)法站業(yè)務骨干討論修改制度內容，并結合**縣實際情況，執(zhí)行省農業(yè)廳統(tǒng)一制訂的配套制度。該大隊成立后，結合大隊實際，專門制定了以大隊工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和大隊工作流程為主要內容的《**縣農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設若干制度》。在此基礎上，該大隊還專門制定了《崗位職責》、《行政許可制度》、《農資經營管理制度》、《96323舉報投訴工作細則》、《各科室執(zhí)法責任書》。為了便于執(zhí)法人員掌握相關法律知識，該大隊特別組織人員搜集精選刊印了《常用農業(yè)法律法規(guī)選編》一書。目前，該大隊執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位，責任到人”的良好局面。

嚴格執(zhí)法，深入查處違法案件

在農業(yè)執(zhí)法案件查處中，該大隊通過對涉農案件的普查摸底，建立檔案，進行監(jiān)督檢查，對違法案件，執(zhí)法人員嚴格按照“立案－調查－處理－送達－復議－執(zhí)行”的執(zhí)法程序，準確運用《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，做到依法查處。一年的執(zhí)法實踐，該大隊體會到要使農業(yè)行政執(zhí)法工作順利發(fā)展，必須采取兩點措施。一是要敢于執(zhí)法，對違法行為要敢于上前制止，并依法辦事。二是善于執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，一定與有關執(zhí)法部門加強聯(lián)系，搞好協(xié)作。該大隊成立以來，檢查肥料農藥經營戶100余家、18家單位50余批次衛(wèi)生殺蟲劑、獸藥生產銷售戶84戶、全縣49家定點銷售殺鼠劑農資經營單位、縣城42家地板（防蛀劑）經營商店；查獲肥料、農藥、種子的不合格產品共約6000余公斤，不規(guī)范的非法衛(wèi)生殺蟲劑產品176包，登記證過期農藥和肥料各1只共800公斤，查獲不合格獸藥546盒（瓶）貨值約1201*余元，收繳非法銷售的劇毒鼠藥48包；受理投訴舉報案件38起，為農民爭得補助款(賠償款)10余萬元；累計查獲各類違法案件55起，立案31起，大案3起，罰沒款5.41萬元。

面對201*年新的一年，該大隊將振奮精神，努力工作，積極推進農業(yè)行政規(guī)范化建設工作，全面服務于**經濟社會的發(fā)展，從而開啟**“三農”工作美好的明天。

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依法治理農林法制建設邁上新臺階夯實基礎農林行政執(zhí)法跨出新步伐

（局政策法規(guī)科市農林行政執(zhí)法大隊）

201*年的政策法規(guī)和農林行政執(zhí)法工作，以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導，以建設和諧農業(yè)為根本出發(fā)點，在局黨委的正確領導下，在上級法制和執(zhí)法部門的關心指導下，認真貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》、上級關于開展農產品質量安全專項整治有關精神和打假護農的要求，積極探索新形勢下農資管理的新舉措，創(chuàng)新管理模式；積極推行陽光政務、透明政務、廉潔政務，高標準實行政務公開，不折不扣完成行政許可“兩集中、三到位”工作；嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓隊伍，提高素質，努力塑造和展示農林執(zhí)法新形象、新氣象；多種措施并舉，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，努力規(guī)范和整頓農資市場經濟秩序，為農林生產健康有序發(fā)展提供了良好的基礎。

一、依法行政上水平，農林法制建設成效明顯

（一）切實加強行政許可（審批）“兩集中、三到位”工作行政許可（審批）“兩集中、三到位”是行政審批制度改革的一個重點，也是無錫和宜興兩級黨委和政府的一項重點工作，我局黨委思想統(tǒng)一，與市委市政府的步調保持高度一致，不講價錢，嚴格按照“審批一條龍、服務一站式”的要求，涉及的18項行政許可和4項非行政許可項目除“動物及動物產品檢疫合格證明”要現(xiàn)場發(fā)放，無法歸并農林中心窗口辦理外，其余21項已全部按要求進入中心。

（二）普法工作有聲有色

今年，我局的普法工作扎根農村，服務農民，形式多樣，手段靈活，措施扎實，效果明顯。

1、法律學習不間斷，法制培訓不走過場。一是堅持局領導干部、公務員每月學習制度，全局公務員參加了市組織的公務員培訓。局主要領導堅持學習，并帶頭做好學習筆記；二是堅持抓好行政執(zhí)法人員的學法培訓制度落實，積極參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法人員培訓，做到全額參加，不請假；局政策法規(guī)科組織有關執(zhí)法科室開展執(zhí)法業(yè)務培訓，重點突出執(zhí)法程序、案卷制作，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；積極開展廉政教育，組織全局人員觀看錄像，請相關部門領導和專家作專題講座，提高思想防線；林政科、執(zhí)法大隊、漁政站、獸醫(yī)站等單位均堅持半月學法制度，做到個人有筆記、單位有學習臺帳。

2、注重普法宣傳的實效性。一是內容翔實，重點突出，突出《農產品質量安全法》、《森林法》、《江蘇省森林防火條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，突出農業(yè)實用法律法規(guī)宣傳；二是形式多樣，利用宜興電視臺《宜興農林》欄目拍攝農林法律法規(guī)專題節(jié)目，還在《宜興日報》上宣傳農村法律法規(guī)，曝光農業(yè)違法案件，而且還利用“農民創(chuàng)業(yè)培訓”和“新型農民科技培訓”，組織法律法規(guī)培訓6期，專題講座2期。

3、組織大型廣場法律宣傳活動。配合無錫市農林局于3月中旬在各橋鎮(zhèn)開展了“放心農資下鄉(xiāng)進村活動”，邀請了七家具有較高信譽的農資生產和經營企業(yè)參加，技物結合，既宣傳法律法規(guī)，又開展農技知識咨詢，同時還展示了一部分放心農資產品。

4、編印農林法律法規(guī)宣傳手冊。為進一步宣傳農林法律法規(guī)，我局組織有關科室編印《農產品質量安全知識手冊》等資料30000余冊（份），并且發(fā)放到農民手中。執(zhí)法大隊專門編印了高毒農藥禁用公告，利用廣場咨詢、執(zhí)法活動等時機，廣泛宣傳有關禁用規(guī)定，起到了很好的效果。

（三）進一步完善和充實了農林行政執(zhí)法責任制度

根據(jù)上級有關落實行政執(zhí)法責任制度的要求，今年，我局對原有的行政執(zhí)法責任制度進行了進一步的完善和充實，制定了《宜興市農林局農業(yè)資源開發(fā)項目集體決策制度》、《宜興市農林局行政執(zhí)法重大案件集體會商制度》，同時對行政執(zhí)法程序制度、規(guī)范性文件的審查備案制度、行政不作為制度和過錯責任追究制度、行政處罰自由裁量基準制度等進行了完善和補充，從制度上避免和減少行政不作為、行政亂作為及行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生，做到以制度管理人和事，杜絕人為因素和隨意性。

（四）進行了新一輪農林行政執(zhí)法職權的梳理

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制度，根據(jù)農林行政執(zhí)法的實際，開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法職權的界定工作，對法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的112個行政處罰依據(jù)、169個處罰內容，18項行政許可內容和4項非行政許可項目進行了定位、定崗、定人，做到職責清晰，職權明確，崗位清楚，責任到人。

（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督

一是加強證件管理，建立了行政執(zhí)法人員信息檔案，堅持做到“持

證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法”；二是實行行政執(zhí)法公示制度，通過農林信息網將行政執(zhí)示依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息以及違法執(zhí)法行為的投訴舉報電話向全社會公開，并接受群眾監(jiān)督；三是狠抓行政行為的審查備案工作，著重規(guī)范性文件和重大行政行為的審查和備案；四是嚴肅檢查監(jiān)督，今年局政策法規(guī)科和局紀委聯(lián)合開展了對各行政執(zhí)法部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查，并及時反饋在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關單位整改落實。

二、探索農資監(jiān)管新模式，行政執(zhí)法取得實效（一）進一步健全毒鼠強管理的長效機制

毒鼠強專項整治工作是一項長期而又艱巨的工作，我市地處蘇、浙、皖三省交界，其工作更具復雜性。201*年，我局按照上級毒鼠強專項整治“五不散”的工作原則，于春節(jié)前后開展了毒鼠強專項整治的再發(fā)動工作，并積極探索和逐步建立了毒鼠強專項整治的長效管理機制，一是召開會議進行部署和安排；二是層層落實責任，分解任務，明確職責，補簽毒鼠強“三不承諾保證書、責任狀”45份；三是繼續(xù)實行月報制度，把毒鼠強檢查工作納入各成員單位和各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道辦）日常工作計劃；四是堵疏結合，加大檢查力度，把集貿市場、學校食堂、民工工地、賓館飯店、旅游景點等作為重點檢查場所，把小商小販、外來民工作為高危人群重點監(jiān)控，把節(jié)場廟會、節(jié)假期作為重點檢查時段，確保了我市未發(fā)生一例買賣、使用和毒鼠強中投毒事件，毒鼠強專項整治取得了階段性實效。

（二）措施扎實，大力整治農資市場秩序

按照《201*年全國農資打假專項整治行動實施方案》和省市有關打假護農的精神，我局堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，以《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照農業(yè)部《農業(yè)生產資料監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，認真制定打假行動方案，加強領導，強化源頭治理，建立長效管理機制，突出重點，深入開展農資市場整頓和打假治劣行動，重點抓好農藥、肥料產品質量的抽檢工作，今年以來，全大隊共出動執(zhí)法人員1100余人次，車輛360余臺次，檢查農資經營單位和個人550余家次，立案查處農資違法案件23起，已結案16起，罰款金額198332元，有力地打擊了農資違法行為。

1、嚴管種子經營市場

為切實做好今年我市種子市場管理工作，在春耕和秋播前夕種子銷售旺季，我局農林行政執(zhí)法大隊與種子管理站聯(lián)合對主要農作物水稻、小麥、油菜種子進行了集中專項整治活動，共出動執(zhí)法人員60余人次。檢查的對象為種子生產企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經營銷售店。檢查的主要內容為：生產、經營的種子是否通過了國家的審定；種子經營臺帳是否齊全；種子的質量是否與標簽內容一致；委托經營單位是否超范圍銷售種子，是否無委托且私自拆包銷售大包裝種子。共檢查經營單位38家，水稻品種25個，小麥油菜品種8個，油菜品種4個。檢查結果總體情況較好，絕大多數(shù)種子經營單位能按照《種子法》和《江蘇省種子條例》規(guī)定掛牌經營，銷售種子有臺帳并開具發(fā)票和售后憑證，代銷種子有委托

代銷手續(xù)。種子生產企業(yè)在包裝中均附有標簽和使用說明。共抽檢了9個水稻品種，20個水稻種子樣本，平均發(fā)芽率為85%，全部符合國家相關性標準要求；共抽檢小麥油菜樣本15個，全部達到種用標準。

2、規(guī)范農藥和化肥經營秩序

農藥和化肥市場監(jiān)管是我們的一項主要工作，經過前幾年的集中整頓，目前我市農藥化肥市場運行狀態(tài)良好，假冒偽劣投訴率大大降低。今年我們繼續(xù)實行長效監(jiān)管與定期檢查、不定期抽查相結合的方法，在3月初與各農資經營單位責任人簽訂了《農資守法經營責任狀》，在年初對經營單位責任人集中培訓，宣傳農藥法律、法規(guī)，提高了經營者的守法經營意識。在農藥、化肥銷售旺季，3月份、7-9月份進行集中專項檢查，重點檢查農藥標簽不合格、無證經營和銷售禁用高毒、高殘留農藥的違法行為。共出動執(zhí)法人員460余人次，車輛150多車次。共沒收禁用高毒高殘留農藥2.5噸，查處4起農藥案件，涉案金額8.668萬元，處罰合計12.6758萬元。按照《肥料登記管理辦法》規(guī)定，我們檢查的重點為銷售的復混肥和葉面肥是否依法取得產品登記證號，產品的質量是否與產品登記證登記內容相符。今年我局對全市范圍經營的23只復合肥料和葉面肥進行抽樣送檢，對不合格產品立案查處。全年共查處劣質肥料案7起，6起正在處理過程中。

3、整頓獸藥經營行為

獸藥市場管理是我們今年一項重點的工作，全市共有獸藥經營單位137家，規(guī)模化養(yǎng)豬場60多家，點多且分散，地理位置偏僻。我們按照上級和領導要求，克服了人手少、缺經驗、用車緊的困難，組織全大

隊的人員認真學習相關法律、法規(guī)，主動向兄弟縣市取經，摸索出了一套行之有效的方法，并取得了一定的成效。結合省農林廳《關于開展獸藥及重大動物疫病疫苗市場整治行動的通知》精神，在工作中我們采取了拉網式檢查、對經營戶集中培訓、查處典型案件作為警示等工作方法。強化了經營戶法制意識，有效遏制了人藥獸用、銷售過保質期獸藥和假藥等違法經營行為。全年共出動執(zhí)法人員370余人次，執(zhí)法車輛120余車次，檢查了137戶經營單位和60多個規(guī)�；�養(yǎng)殖場。加大檢疫檢測力度，共檢疫生豬21000余頭，合格率為99.1%，開展“瘦肉精”專項執(zhí)法大檢查，抽檢160多家生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬尿樣189只，檢測結果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精現(xiàn)象”。同時，還組織開展了獸用生物制品、GMP認證產品和豬繁殖與呼吸障礙綜合征假疫苗的專項執(zhí)法檢查。共查處違法案件10起，罰款金額合計54826元。今年我局繼續(xù)開展獸藥經營企業(yè)GSP認證試點，并結合獸藥經營單位GSP認證量化管理措施，引入獸藥經營單位誠信機制，獸藥經營企業(yè)如違法經營受到行政處罰，還要扣除相應認證量化分，直接影響到該經營單位的GSP認證。

4、開展飼料專項整治

為進一步整頓和規(guī)范我市的飼料市場秩序，嚴厲打擊生產假冒偽劣飼料和飼料添加劑產品行為，幫助企業(yè)建立健全持證生產、規(guī)范生產相關制度，今年我局根據(jù)江蘇省農林廳《關于組織開展飼料市場專項整治行動的通知》，對全市24家飼料及飼料添加劑生產企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場以及飼料經營單位進行了專項整治。在企業(yè)及養(yǎng)殖場自查的基礎上，組織

開展拉網式執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法生產、經營行為及時進行了處罰和糾正。并于4月上旬召開了飼料生產企業(yè)工作會議，通報了去年執(zhí)法檢查情況，具體落實整改措施，以提高整改效果。

另外，我局還組織開展了畜禽飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的突擊執(zhí)法檢查，檢查飼料生產企業(yè)10多家，禽蛋養(yǎng)殖20家，拍攝照片100余張。檢查中突出重點，把存欄在1000羽以上的禽蛋養(yǎng)殖場作為主要檢查對象；明確檢查內容，以檢查飼料生產、經營企業(yè)是否加工、經銷添加違禁藥物的飼料和飼料添加劑，畜禽養(yǎng)殖場是否使用禁用飼料和添加劑為主要內容，從源頭上遏制了違禁藥物在我市飼料生產、經營企業(yè)和養(yǎng)殖場的使用現(xiàn)象。查處了一家無證生產飼料加工點，處罰金額8000元

（三）著力提升地產農產品質量，深入開展農產品質量專項整治活動

我局認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，按照上級專項整治的總體部署，圍繞國務院12個100%和農業(yè)部12個100%的專項整治目標任務，緊扣農產品質量安全這個主線，積極組織開展對農業(yè)投入品、農業(yè)標準化生產、認證農產品質量、農產品產地環(huán)境質量、產地檢測和農產品質量安全檢測等五個重點環(huán)節(jié)的專項整治，做到認識到位、領導到位、責任到位、監(jiān)管到位、制度到位，至201*年11月中旬，已完成各項目標任務的96.6%，100%把農產品批發(fā)市場納入質量監(jiān)測范圍，至12月底，專項整治各項任務全面達標。據(jù)統(tǒng)計，共出動執(zhí)法人員1457人次，檢查各類涉農單位（個人）735家次，編印《農產品質量安全知識手冊》和其他宣傳資料4000余冊（份），

組織農業(yè)法律法規(guī)培訓和技術指導43次，參加培訓人數(shù)達201*余人次，立案查處違法案件9起。

100%把農貿批發(fā)市場農產品質量納入監(jiān)測范圍，全程監(jiān)測宜興市瑞德蔬菜果品批發(fā)市場和宜興市丁蜀農貿批發(fā)市場農產品質量，共抽取蔬菜8847只，合格率為99.5%；堅持抓好農業(yè)投入品生產、經營、使用環(huán)節(jié)“三位一體”管理，突出國家明令禁止生產、經營和使用的五種高毒農藥、違禁獸藥、飼料及飼料添加劑，層層簽訂承諾書，加大對農業(yè)投入品的監(jiān)督力度，送檢8只農藥、23只復合肥料，對8起不合格的產品立案查處；大力推進農業(yè)標準化生產，狠抓農產品認證和產地環(huán)境質量建設，所查企業(yè)操作規(guī)范，臺帳記錄完備，企業(yè)標準化生產的意識正在不斷提高，農產品產地環(huán)境得到明顯改善；加大檢疫檢測力度，9月至11月，共檢疫生豬21000余頭，合格率為99.1%，檢疫各類蛋禽、肉禽百萬羽，合格率為98.6%，開展“瘦肉精”專項執(zhí)法大檢查，抽測62農生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬尿樣189只，檢測結果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”現(xiàn)象；積極協(xié)調，配合做好全省產品質量和食品安全現(xiàn)場會的各項準備工作，由于準備充分，措施得當，四個觀摩現(xiàn)場均得到了有關領導的肯定和好評。

三、存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)

201*年，我大隊在農業(yè)投入品管理、農產品質量專項整治等的工作中，取得了一定的成績，但在農資市場監(jiān)管、隊伍建設等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、在隊伍建設上，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，重視執(zhí)法

實踐活動，輕視隊伍思想建設、制度建設，造成了不好的后果，一定程序上影響了農林局的形象。

2、在案件處理上，還有未嚴格按照農業(yè)行政處罰相關程序實施的現(xiàn)象，行政處罰有隨意性，一定程序上還存在辦人情案的現(xiàn)象。

3、開展正常的工作有一定難度，一是執(zhí)法大隊與政策法規(guī)科合署辦公，事多人少，加之目前在位的5人，工作能力強、業(yè)務嫻熟，能獨擋一面開展工作的人少之又少；二是各項專項整治內容多，大隊牽頭開展的多，201*年牽頭開展整治的就有8項之多（毒鼠強專項整治、農資打假專項整治行動，種子質量專項整治行動，獸藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)和重大動物疫病疫苗專項整治，飼料和飼料添加劑生產、經營、使用環(huán)節(jié)專項整治，農藥專項整治，肥料專項整治，農產品質量專項整治），據(jù)統(tǒng)計，全年共出動執(zhí)法車輛360臺次，全大隊全年車貼總額為2，2100元，入不敷出，嚴重影響到執(zhí)法工作正常進行。

四、二00八年工作思路及打算（一）指導思想

201*年的法制建設和農林行政執(zhí)法工作，要以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實依法治國基本方略，全面推進農林系統(tǒng)依法行政，增強全系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念，提高依法行政能力，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。進一步轉變職能，提高農林系統(tǒng)行政管理效能，創(chuàng)新管理方式，為構建社會主義和諧社會，促進農林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)

境。

（二）主要任務

根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的原則，經過不懈努力，在體制創(chuàng)新、立法完善、執(zhí)法有力、決策科學、監(jiān)督落實、觀念更新等方面取得長足的進展。

1、進一步健全農林法規(guī)體系，不斷完善相關配套制度。積極穩(wěn)妥地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，為構建和諧社會，促進農林事業(yè)的發(fā)展提供有力的法制保障。根據(jù)市政府要求參與涉及人民群眾權益、市場管理、公共安全方面的規(guī)范性文件制定工作。

2、不斷提高行政執(zhí)法水平，及時糾正和查處違法行為。保護公民、法人和其他組織的合法權益，做到違法必究，執(zhí)法必嚴，農林行政執(zhí)法更加公正、高效和透明，確保農林法律法規(guī)的全面、正確實施。3、全面推行行政執(zhí)法責任制。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設行政執(zhí)法體制；完善行政監(jiān)督制度和機制，加強專門監(jiān)督，不斷提高行政監(jiān)督效能。

4、深入開展法制宣傳，增強依法行政觀念，自覺依法辦事。進一步提高農林系統(tǒng)工作人員特別是各級領導干部依法行政觀念，增強責任意識，自覺運用法律手段管理行政事務，依法行政能力明顯增強，善于運用法律手段妥善處理建設領域各種矛盾。（三）具體措施

1、深入開展“五五”普法之201*年的普法教育

①制定好普法教育計劃。制定201*年普法計劃，必須堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結原則，要突出年度工作重點，對本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保普法計劃全面貫徹落實。

②抓好重點對象的法律知識教育。一是加強局領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力；二是加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權力的能力。保證領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員每年至少參加40個小時的法律知識學習。

③創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式。結合依法行政進程和農林工作特點，從實際需要出發(fā)，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網平臺開展法制宣傳教育，面向基層努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度；加強法制宣傳教育陣地建設，充分利用公共場所建立固定和流動法制宣傳設施。

2、堅持依法行政，進一步落實行政執(zhí)法責任制度

①不折不扣地做好行政許可的“兩集中、三到位”工作，按照市委、市政府的要求，把全局的18項行政許可項目和4項非行政許可審批項目按“兩集中、三到位”的要求，集中農林中心窗口辦理，做到不打折扣，不反彈。

②確定執(zhí)法責任，做好行政執(zhí)法職權的分解細化工作。在執(zhí)法主體梳理的基礎上，確定不同部門、不同崗位上的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，

根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應承擔責任的種類和內容。3、強化行政執(zhí)法監(jiān)督

①自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是保證法律法規(guī)正確實施和政令暢通的重要手段，對保障依法行政的貫徹落實具有十分重要作用，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

②依法做好行政訴訟、行政復議工作。健全行政訴訟、行政復議工作規(guī)程，建立行政訴訟、行政復議責任追究制度。實行行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，保障建設系統(tǒng)政令暢通。通過行政訴訟、行政復議發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的共性問題，適時提出完善執(zhí)法工作的建議。

③發(fā)揮法制工作機構監(jiān)督作用。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，落實執(zhí)法監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制工作機構對內的執(zhí)法監(jiān)督作用。對農林系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督，糾正本系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的不合法、不公正、事實不清、超越職權，違反法定程序等問題，實現(xiàn)執(zhí)法行為法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

4、切實加強執(zhí)法隊伍建設，努力打造一支素質過硬、作風優(yōu)良的農林行政執(zhí)法隊伍

①規(guī)范執(zhí)法行為，打造農林執(zhí)法品牌。重點要圍繞“內強素質、外樹形象”，通過增強素質、完善體系，建章立制，建立執(zhí)法隊伍聯(lián)動機

制等措施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力塑造農林執(zhí)法規(guī)范、公開、透明的新形象。

②講求執(zhí)法藝術，切實提高執(zhí)法成效。要深入研究農林行政執(zhí)法工作面臨的新情況、新特點，創(chuàng)新工作方法，把握機遇，努力做到“八個結合”：一是要把執(zhí)法與監(jiān)督相結合；二是要把處罰與教育相結合；三是要把打假與扶優(yōu)相結合；四是要把綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結合；五是要把市縣上下聯(lián)動執(zhí)法相結合；六是要把自主執(zhí)法與部門協(xié)作執(zhí)法相結合；七是要把突擊專項整治和長效管理相結合；八是要把高效執(zhí)法與優(yōu)質服務相結合。

③強化農林執(zhí)法大隊人員和硬件配置。隨著我國市場化和法治化進程的加快，農林行政執(zhí)法工作將發(fā)揮愈來愈重要作用，因此，必須進一步加強農林行政執(zhí)法工作建設，采取切實有效的措施，進一步解決執(zhí)法大隊在人員、執(zhí)法經費、執(zhí)法裝備等方面的困難，優(yōu)化配置，切實推進的依法行政。

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