董王莊鄉(xiāng)社保資金管理總結(jié)
董王莊鄉(xiāng)社保資金管理總結(jié)
董王莊鄉(xiāng)共有各類優(yōu)撫對(duì)象95人,(其中復(fù)員軍人21人,三屬13人,病退10人,傷殘6人,參戰(zhàn)涉核人員38人,40%救濟(jì)3人,60年代4人),農(nóng)村低保1272人,五保對(duì)象142人,分散供養(yǎng)98人,集中供養(yǎng)44人。近年來(lái),我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策,認(rèn)真做好低保、五保、救災(zāi)、撫恤等社保資金管理,保障了該鄉(xiāng)社會(huì)大局的穩(wěn)定,F(xiàn)就我鄉(xiāng)社保資金管理的基本情況總結(jié)如下:
一、主要做法
一是建檔立卡,夯實(shí)基礎(chǔ)工作。由鄉(xiāng)民政牽頭,深入全鄉(xiāng)各村對(duì)所有低保、五保和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握基本情況,分門別類進(jìn)行建檔立卡,設(shè)電子檔案和紙質(zhì)檔案,為社保資金的管理奠定良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造良好氛圍。采取召開會(huì)議、張貼公告、印發(fā)資料、出動(dòng)宣傳車輛等群眾喜聞樂(lè)見的形式,大力宣傳社會(huì)保障和救助的內(nèi)容要求、操作程序、政策依據(jù)、支付范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等;確保了每一項(xiàng)社會(huì)保障及救助政策家喻戶曉。
三是完善規(guī)章制度,規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照上級(jí)操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)入戶調(diào)查制度、民主評(píng)議制度、公示制度、督查制度、動(dòng)態(tài)管理制度、分類施保制度、檔案管理制度等工作制度,使社會(huì)保障和救助工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查,責(zé)任更加明確、工作更加有序、管理更加規(guī)范。
四是加強(qiáng)社保資金管理,確保專款專用。在社;鸬墓芾砩,嚴(yán)格執(zhí)行社保基金“收支兩條線”管理制度,各項(xiàng)資金由民政所設(shè)專帳管理,低保、優(yōu)撫和分散供養(yǎng)五保對(duì)象由信用社統(tǒng)一代發(fā),救災(zāi)資金視災(zāi)情由民政所以現(xiàn)金形式發(fā)放到戶,每項(xiàng)救災(zāi)資金均有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在審批權(quán)限內(nèi)簽字。集中供養(yǎng)五保對(duì)象生活費(fèi)由敬老院統(tǒng)一管理使用。由于各項(xiàng)資金都是按季度發(fā)放,為便于工作,民政及敬老院以季度到財(cái)政所報(bào)賬。
二、取得的成效
一是通過(guò)對(duì)社保資金監(jiān)管,加強(qiáng)了黨的惠民政策的宣傳,使各項(xiàng)社保資金能不折不扣落實(shí)到人到戶,同時(shí)提高了民政工作人員社保資金的認(rèn)識(shí),建立健全了救災(zāi)資金申請(qǐng)、撥付、發(fā)放、管理、核銷的規(guī)范化體制。
二是通過(guò)對(duì)社保資金監(jiān)管,使社保資金違規(guī)使用的現(xiàn)象得到了有效的整治。各項(xiàng)社保資金由信用社統(tǒng)一代發(fā)后,一方面防止了代領(lǐng)冒領(lǐng)現(xiàn)象的的發(fā)生,另一方面大大提高了社保資金使用的透明度,群眾基本滿意。
三是通過(guò)對(duì)社保資金的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范了基層社保資金的使用管理?h上下?lián)艿拿恳豁?xiàng)社保資金資金,我鄉(xiāng)均能按照有關(guān)規(guī)定,做到?顚S茫瑹o(wú)貪污、挪用、克扣、擠占現(xiàn)象。四是通過(guò)對(duì)社保資金的監(jiān)管,保障了社會(huì)大局的穩(wěn)定。特別是實(shí)行低保、五保制度以后,保障了困難群體的基本生活,使無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人在敬老院能安渡晚年。
三、存在的問(wèn)題
一是社保金信用社代發(fā)難。由于社保資金涉及面廣、管理嚴(yán)格,享受對(duì)象為社會(huì)弱勢(shì)群體,絕大部分低保五保對(duì)象人員文化層次低或無(wú)文化且年齡偏大,無(wú)法正確輸入存折密碼和在取款憑據(jù)上簽字,工作量大,加之社保金在信用社存放的時(shí)間極短,造成信用社都不愿代發(fā)社保金。
二是社保資金來(lái)源渠道不統(tǒng)一,造成記帳不方便。撫恤資金都由縣鄉(xiāng)財(cái)縣管中心拔付,我們記做財(cái)政補(bǔ)助收入,支出記做事業(yè)支出,也很方便。但低保五保資金及臨時(shí)性補(bǔ)貼有時(shí)由民政局拔付,有時(shí)由縣鄉(xiāng)財(cái)縣管中心拔付,我們對(duì)由縣鄉(xiāng)財(cái)縣管中心拔付的低保五保資金收記財(cái)政補(bǔ)助收入,支記事業(yè)支出,對(duì)由民政局拔付的低保五保資金收記拔入?,支記?钪С,造成科目不統(tǒng)一。
三是敬老院支出單據(jù)取得規(guī)范難。由于敬老院日常買菜和院民日常理發(fā)、洗澡都沒(méi)正規(guī)發(fā)票,造成大量白條入帳。油米面雖有正規(guī)發(fā)票,但由于油米面開支較大,商戶不愿提供定額發(fā)票,都是到稅所圓票,而稅所把油米面都開成油票,造成票實(shí)不符。四、幾點(diǎn)建議
一是建議上級(jí)協(xié)調(diào)與信用社的關(guān)系,提高信用社的服務(wù)質(zhì)量,使各項(xiàng)社保資金能及時(shí)發(fā)放到群眾手中。
二是建議規(guī)范社保資金的拔付渠道,以便于會(huì)計(jì)核算。三是建議敬老院油米面及燃料由縣統(tǒng)一指定地點(diǎn)采購(gòu),便于取得正規(guī)發(fā)票。
四是建議出臺(tái)統(tǒng)一的社保資金管理辦法,使之有章可循,有制可依。
五是建議取消民政所和敬老院在信用社的賬戶,實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政專戶。
董王莊財(cái)政所201*年4月29日
擴(kuò)展閱讀:農(nóng)發(fā)資金管理總結(jié)
創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理推進(jìn)農(nóng)發(fā)資金管理
工作又好又快發(fā)展
一、近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作取得的成績(jī)(一)財(cái)政資金投入逐年加大:
要把三農(nóng)工作放在全黨工作的重中之重,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分,其投入規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中央財(cái)政資金投入自201*年至201*年,累計(jì)對(duì)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資87765萬(wàn)元,三年年平均增長(zhǎng)15.6%。我縣財(cái)政資金201*年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入12139萬(wàn)元,比上年增加226萬(wàn)元,增長(zhǎng)2%;201*年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入14070萬(wàn)元,比上年增加1831萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.4%;201*年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入16937萬(wàn)元,比上年增加2867萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.3%。三年平均增長(zhǎng)12.2%,均保持了較高的增長(zhǎng)速度。中央財(cái)政資金和省財(cái)政資金投入的逐年增加,有效地帶動(dòng)了縣財(cái)政、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌以及其他資金投入的增長(zhǎng)。投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施,也使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力和確保國(guó)家糧食安全方面的地位日益突出,在促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用不斷增強(qiáng)。(二)資金投入政策得到調(diào)整:
近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策的調(diào)整,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是調(diào)整有無(wú)償財(cái)政資金投入比例,自201*年起,將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金無(wú)償、有償?shù)耐度氡壤,統(tǒng)一調(diào)整為25:75。二是調(diào)整地方財(cái)政配套政策,按照財(cái)政部規(guī)定,我省地方財(cái)政資金對(duì)中央財(cái)政資金配套比例由原來(lái)的1:0.85調(diào)整為1:0.5,并確定中央財(cái)政與省、市、縣財(cái)政配套比例確定為1:0.4:0.03:0.07;對(duì)于貧困縣,中央財(cái)政與省、市、縣配套資金比例為1:0.45:0.03:0.02。三是完善了農(nóng)民籌資投勞政策,農(nóng)民籌資投勞比例,由原來(lái)的1:1降為1:0.5,并按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定,對(duì)土地治理項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度和公示制度。四是投入向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,土地治理項(xiàng)目資金,90%以上的資金集中用于了農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。同時(shí),每年都確定23~25個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣,每個(gè)縣的財(cái)政投資都在450萬(wàn)元以上,起到了很好的規(guī)模效應(yīng)。(三)資金管理制度不斷完善:
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、政策性強(qiáng)、管理難度大。為建立科學(xué)的管理機(jī)制,確保資金安全有效運(yùn)行,縣農(nóng)發(fā)辦集中精力抓制度建設(shè),幾年間先后制定了《旺蒼縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬實(shí)施辦法實(shí)》資金管理制度。通過(guò)全面建章立制,逐級(jí)細(xì)化完善,從資金計(jì)劃到資金撥借,從監(jiān)督檢查到報(bào)賬核算,涉及資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的一整套財(cái)務(wù)管理機(jī)制,初步形成了統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控管理體系,為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理提供了有效的制度保障。(四)資金管理機(jī)制不斷創(chuàng)新
一是在資金管理過(guò)程中,針對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,組織財(cái)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),激勵(lì)財(cái)務(wù)人員參考職稱統(tǒng)考,凡考取中級(jí)職稱的報(bào)銷報(bào)名費(fèi)用,并發(fā)201*元獎(jiǎng)金,有效提高了我縣農(nóng)發(fā)報(bào)賬員、財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能。二是規(guī)范縣級(jí)報(bào)賬制。在縣級(jí)報(bào)賬制推行過(guò)程中,我們通過(guò)統(tǒng)一撥付渠道、統(tǒng)一預(yù)算定額,統(tǒng)一賬務(wù)票據(jù)、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算這“五個(gè)統(tǒng)一”科學(xué)規(guī)范了報(bào)賬流程,使報(bào)賬流程緊密相連,環(huán)環(huán)緊扣,構(gòu)建了統(tǒng)一完整的縣級(jí)報(bào)賬制管理運(yùn)行鏈條,確保了農(nóng)發(fā)資金安全有效使用,資金運(yùn)行規(guī)范有序,清晰明了。三是率先實(shí)行工程監(jiān)理制。我縣從201*年開始在全國(guó)率先實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程監(jiān)理制,擇優(yōu)選定專業(yè)監(jiān)理單位,對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程實(shí)施監(jiān)理。并建立了監(jiān)理費(fèi)報(bào)賬專戶,對(duì)監(jiān)理費(fèi)實(shí)行?顚S,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一報(bào)賬。監(jiān)理制的推行,對(duì)確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量,提高資金使用效益起到了十分重要的意義和作用。
(五)強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查工作
制度重在執(zhí)行,管理重在落實(shí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理各種規(guī)章制度的執(zhí)行與落實(shí),我們強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。近年來(lái),我們每年都要開展一次年度項(xiàng)目、資金管理中期檢查。項(xiàng)目竣工后,在縣農(nóng)發(fā)辦自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政局監(jiān)督組織財(cái)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。此外,我們還采取重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法,深入項(xiàng)目實(shí)地檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬和賬務(wù)管理情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。一直以來(lái),我們還將報(bào)賬制執(zhí)行情況和資金管理納入政府目標(biāo)考核,建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)報(bào)賬制執(zhí)行好的實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先列入其他項(xiàng)目重點(diǎn)按排鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)報(bào)賬執(zhí)行不好、存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),核減項(xiàng)目資金。通過(guò)采取強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施,確保了縣級(jí)報(bào)賬制的規(guī)范化。(七)引導(dǎo)財(cái)政支農(nóng)資金整合
為發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)和促進(jìn)支農(nóng)資金的整合,切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效力,我縣按照“渠道不變,資金配合,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則,積極開展了土地治理、水土保持兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),搭建了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類資金整合的平臺(tái),引導(dǎo)其他資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè),提升了新農(nóng)村建設(shè)的整體效果。
二、我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作存在的問(wèn)題從目前的情況來(lái)看,我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)投入不足
總體來(lái)看,我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著成效,但橫向比較,我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模在全國(guó)仍處于中下游水平。首先,中央財(cái)政投入我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)太小。其次,地方財(cái)政財(cái)力太差。
三、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作的認(rèn)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)有效手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù),不斷完善政策、創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高資金管理的效能和水平,保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展。這里的資金管理不是狹義的資金管理,而是包涵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金籌集、使用、檢查、回收的資金運(yùn)行全過(guò)程的管理。下面,我就資金管理工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和感受。
(一)提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)資金管理工作的重要基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是財(cái)政支農(nóng)資金的重要組成部分,國(guó)家財(cái)政每年拿出上百億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),目的是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。管好用好農(nóng)發(fā)資金既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提,同時(shí)也是規(guī)范財(cái)政資金管理的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)資金管理的重要性日益突出,各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把加強(qiáng)資金管理放在與增加資金投入同等重要的位置,徹底改變重資金投入、輕資金管理的現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政部門要從保證財(cái)政資金規(guī)范、安全和有效的角度認(rèn)識(shí)農(nóng)發(fā)資金管理的重要性。各級(jí)農(nóng)發(fā)部門要牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入,抓資金管理就是抓資金安全,抓資金管理就是抓資金效益”的新的理財(cái)觀念,真正做到認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用效益。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)發(fā)資金管理的人員配備,進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理與監(jiān)督職能,做到事前擇優(yōu)選項(xiàng)、事中規(guī)范運(yùn)行、事后加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效益。(二)密切配合是加強(qiáng)資金管理工作的重要環(huán)節(jié)資金管理與項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作密不可分的兩個(gè)環(huán)節(jié),資金的規(guī)范管理是保證農(nóng)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提,一旦資金管理出了問(wèn)題,必然影響項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量或數(shù)量;同樣,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)發(fā)資金使用效益的發(fā)揮。所以我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是資金與項(xiàng)目管理的有機(jī)統(tǒng)一,管好用好農(nóng)發(fā)資金是保證農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提。各級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)不能重項(xiàng)目管理而放松財(cái)務(wù)和資金管理工作。管項(xiàng)目的人員要嚴(yán)把選項(xiàng)立項(xiàng)關(guān),盡量降低資金運(yùn)行和債務(wù)或投資風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),管財(cái)務(wù)的人員要樹立財(cái)務(wù)服務(wù)與監(jiān)督意識(shí),確保資金的安全運(yùn)行和有效使用,為項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)提供保障。只有密切配合,才能形成合力,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。(三)突出重點(diǎn)是加強(qiáng)資金管理工作的重要機(jī)制有限的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要投到哪里,要解決什么樣的問(wèn)題,這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大政策問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要按照統(tǒng)籌兼顧的要求,在突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的前提下,兼顧其他地區(qū)、其他項(xiàng)目。在區(qū)域布局上,要突出以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),兼顧其他地區(qū),在資金投向上,要突出以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn),兼顧其他任務(wù)。今后一段時(shí)期,我們的主要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此我們的投入力度也要加強(qiáng),要有更大的傾斜。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、改造中低產(chǎn)田的資金投入究竟傾斜到什么程度最科學(xué)、最合理是我們大家今后一段時(shí)期工作研究的一個(gè)問(wèn)題,希望大家能作深入研究,提出切實(shí)可行的意見和建議。(四)合理預(yù)算是加強(qiáng)資金管理工作的重要措施工程設(shè)計(jì)和預(yù)算編制是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)資金管理工作的重要措施。從201*年開始,我省組織十多名具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和有關(guān)專家,專門編制了《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算編制規(guī)定》、《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程圖集》,在全省建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程與預(yù)算管理的兩項(xiàng)空白,徹底改變了過(guò)去存在的項(xiàng)目計(jì)劃與工程預(yù)算相脫節(jié)、項(xiàng)目和資金管理“兩張皮”的局面,同時(shí)也有效地控制了虛列資金、冒名頂替等擠占、挪用農(nóng)發(fā)資金現(xiàn)象,使資金投入建立在真實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)上,也為報(bào)賬制的實(shí)施提供了可靠依據(jù)。
(五)足額到位是加強(qiáng)資金管理工作的重要保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的足額到位是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ),也是資金管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù),各級(jí)財(cái)政部門要相應(yīng)增加投入,保證及時(shí)足額落實(shí)配套資金?紤]到市、縣級(jí)財(cái)政普遍較為困難的現(xiàn)實(shí),省級(jí)財(cái)政要承擔(dān)大頭,重點(diǎn)減輕基層財(cái)政的配套壓力,尤其是貧困縣的配套壓力。省市財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的預(yù)算。按照“多予、少取、放活”的要求,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,把支農(nóng)資金作為支出安排的重點(diǎn),確保支農(nóng)增量、支農(nóng)比重、生產(chǎn)性支農(nóng)支出增長(zhǎng)三方面提高。同時(shí),農(nóng)民在土地治理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中籌資投勞也是必要的,也是合理的。但在農(nóng)村稅費(fèi)改革的大背景下,農(nóng)民籌資投勞的政策必須與稅費(fèi)改革的有關(guān)政策相銜接,要以“自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范、民主管理”為前提。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)單位也應(yīng)該落實(shí)必要的自籌資金,按照現(xiàn)行規(guī)定,自籌資金不得低于項(xiàng)目財(cái)政資金總額的50%。
(六)完善制度是加強(qiáng)資金管理工作的重要前提雖然近年來(lái)我們制定了一系列資金管理制度,但是我們的制度建設(shè)還不完善,還需要大家集思廣益,從實(shí)踐出發(fā),制定更多符合客觀規(guī)律,有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的制度。面對(duì)新時(shí)期,新任務(wù),我們要不斷探索有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作的新機(jī)制,例如針對(duì)有償資金管理相對(duì)較薄弱,需要我們積極探索有償資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制:建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息反饋制度;建立項(xiàng)目建設(shè)年度報(bào)告制度;建立《年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》備案制度;建立有償資金風(fēng)險(xiǎn)防范制度。還有今后我們?nèi)绾畏龀洲r(nóng)民專業(yè)合作組織,實(shí)現(xiàn)通過(guò)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織來(lái)扶持農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益的目的。因此因此各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)部門要共同承擔(dān)起完善規(guī)章制度的責(zé)任,修訂或制定制度要進(jìn)行深入的研究論證,制度性規(guī)定要有一定的前瞻性。貫徹落實(shí)地方要真正負(fù)責(zé),切實(shí)貫徹執(zhí)行好。總之是要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握制度,增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。
(七)監(jiān)督檢查是加強(qiáng)資金管理工作的重要手段我們通過(guò)幾次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專項(xiàng)檢查、審計(jì),發(fā)現(xiàn)和糾正了一些資金管理上的問(wèn)題。如報(bào)賬制執(zhí)行不規(guī)范,存在資金配套不足、資金挪用、抵頂、報(bào)賬手續(xù)不健全等問(wèn)題。這些深層次和隱藏的問(wèn)題,一定要應(yīng)用專業(yè)的和嚴(yán)格的手段去發(fā)現(xiàn)、去糾正。今后要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,借助資金審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的辦法,努力提高監(jiān)督檢查效果。同時(shí),要建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金使用跟蹤檢查制度。市級(jí)農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政部門要定期經(jīng)常性地對(duì)所屬開發(fā)縣的計(jì)劃完成和資金使用情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和新發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作的幾點(diǎn)要求(一)堅(jiān)持三專和報(bào)賬制
嚴(yán)格實(shí)行開發(fā)資金“專人管理、專賬核算、?顚S谩钡娜龑V贫群涂h級(jí)報(bào)賬制度。努力加快資金撥付進(jìn)度,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬辦法和程序,規(guī)范資金支出管理,嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付和白條入賬。沒(méi)有實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制或農(nóng)發(fā)資金專賬核算的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定取消其開發(fā)縣資格。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)管理
我們要將加強(qiáng)資金管理和加強(qiáng)項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),完善項(xiàng)目前期立項(xiàng)、中期檢查、驗(yàn)收考評(píng)等機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行專家評(píng)審制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)和資金使用的管理。此外,要按照投資參股國(guó)有股權(quán)收益收繳管理辦法的規(guī)定和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求,切實(shí)作好投資參股國(guó)有股權(quán)收益收繳工作。(五)精心作好決算工作
編報(bào)資金決算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),各地要高度重視決算編報(bào)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。省級(jí)財(cái)政部門要及早部署、明確要求,落實(shí)責(zé)任;基層財(cái)政部門要做好年終的清理結(jié)算和轉(zhuǎn)賬、對(duì)賬工作,為編報(bào)資金決算打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要仔細(xì)審核,認(rèn)真分析,找出存在的主要問(wèn)題,提出改進(jìn)工作的意見和建議。(六)強(qiáng)化干部培訓(xùn)
強(qiáng)化干部培訓(xùn)是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的客觀要求,各級(jí)農(nóng)發(fā)部門要把干部培訓(xùn)作為落實(shí)政策制度、增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高工作能力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,加大培訓(xùn)力度,使培訓(xùn)工作經(jīng);、制度化,努力提高培訓(xùn)效果。尤其是要加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門干部的培訓(xùn)。
(七)加大宣傳力度
為了更加有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,努力為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)爭(zhēng)取更多的理解和支持,爭(zhēng)取更加有利的輿論氛圍,我們要通過(guò)多種渠道,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)有關(guān)各方的宣傳。要有計(jì)劃的加強(qiáng)在中央和本地區(qū)主要新聞媒體上的宣傳。努力增強(qiáng)宣傳的感染力和影響力,力爭(zhēng)把以我們自己宣傳為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌叫麄鳛橹,增?qiáng)宣傳的效果,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入人心。
總體來(lái)說(shuō),近幾年來(lái),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理規(guī)律的進(jìn)一步深化,加強(qiáng)資金管理的能力不斷提高,資金管理水平得到有效提升,資金管理工作取得了新的顯著成績(jī)。但是我們決不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī),在今后的工作中要加倍努力,不斷增強(qiáng)資金管理能力,不斷加強(qiáng)資金管理工作,不斷提升資金管理水平,不斷提高資金使用效益。只有這樣才能繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng),有效地保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
友情提示:本文中關(guān)于《董王莊鄉(xiāng)社保資金管理總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,董王莊鄉(xiāng)社保資金管理總結(jié):該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題,請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。