信訪工作應(yīng)急預(yù)案總結(jié)
信訪工作應(yīng)急預(yù)案總結(jié)
為加強(qiáng)交通局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實(shí)維護(hù)交通局安定、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》。一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍
信訪人在信訪過(guò)程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,非正常上訪,或信訪人,在信訪過(guò)程中突然發(fā)生意外,直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。l、5人以上同一事項(xiàng)集體上訪、不推選代表的;
2、不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的;
3、在信訪室不遵守信訪秩序,損壞辦公場(chǎng)所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為:
4、到上級(jí)機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)鬧事、靜坐,甚至沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的非正常上訪行為;5、信訪人在信訪過(guò)程中突發(fā)意外情況等。二、處置突發(fā)上訪事件的原則
l、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則,講究策略,注意方式,妥善處理好上訪現(xiàn)場(chǎng)的處理工作;
2、堅(jiān)持依法管理,分級(jí)控制,嚴(yán)格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法,對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防,控制進(jìn)行管理和處置,最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展,堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則;
3、建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn):報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時(shí)立對(duì);
4、要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大;
信訪工作由處辦公室信訪辦具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件,各單位必須密切配合,使各類突發(fā)案件可以得到及時(shí)有效的控制,其主要職責(zé)如下:
1、針對(duì)群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施,對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)作出處理及時(shí)處理,不能現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見,告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間,做好上訪群眾的勸返工作。
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)對(duì)外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào),并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時(shí),及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息,通報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、事態(tài)嚴(yán)重時(shí),可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序,確保機(jī)關(guān)辦公秩序正常。5、對(duì)工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo),按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。6、信訪工作人員因故不在的,由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派處置人員。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預(yù)案
1、集體上訪時(shí),由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會(huì)議室就座,讓上訪人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪接待登記工作,穩(wěn)定上訪人員的情緒,維持好上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、將了解的上訪情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào),協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來(lái)訪群眾交談,了解詳細(xì)情況,能當(dāng)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見,不能當(dāng)場(chǎng)處理的,告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間,做好上訪群眾的勸返工作。
3、相關(guān)科室對(duì)群眾上訪的處理結(jié)果要及時(shí)反饋信訪辦,信訪辦要及時(shí)進(jìn)行催辦,并將處理結(jié)果及時(shí)告知上訪人,避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。(二)直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案
1、由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報(bào)反映情況。2、信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。
3、仍無(wú)效果的,通知其所在單位負(fù)責(zé)人做好工作,將其帶離。
4、對(duì)無(wú)理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。(三)對(duì)在信訪場(chǎng)所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預(yù)案
1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪違反行為進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育后改正的對(duì)其按正常上訪訴求予以受理登記。
2、經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo),通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序,同時(shí)通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)接待處理。
3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的,工作人員可暫時(shí)回避,由辦公室協(xié)調(diào)派出所,及時(shí)處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4、對(duì)在信訪時(shí)出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險(xiǎn)的信訪人,工作人員要及時(shí)聯(lián)系救護(hù)車,做好搶救工作,并將情況及時(shí)向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知所在單位作好處理工作。
5、對(duì)揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并做好必要的防范措施,同時(shí)要求所在單位作好工作,避免重大事項(xiàng)的發(fā)生。(四)對(duì)到局機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案
1、接到有關(guān)部門報(bào)告和上級(jí)信訪通知后,信訪工作人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo),并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場(chǎng),做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動(dòng)員其家人參與做好思想教育工作。
3、在多方勸返無(wú)效時(shí),如需動(dòng)用派出所控制事態(tài)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)聯(lián)系,現(xiàn)場(chǎng)人員配合上級(jí)部門做好上訪人員的勸返帶離工作。
4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好事后處理工作,與上訪人員溝通思想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問(wèn)題,避免再次出現(xiàn)過(guò)激行為。五、信訪應(yīng)急預(yù)案工作要求
l、局屬各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要提高做好信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí),要建立責(zé)任和責(zé)任追究制的管、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人,在接到有關(guān)通知后必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),按照各自的職責(zé),及時(shí)迅速地開展工作,不得以任何借口拖延。
2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全處的信訪工作。各單位及局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要密切配合,形成信訪工作合力,促使各類信訪問(wèn)題妥善處理。
3、做好排查專訪工作,定期分析職工思想動(dòng)態(tài),要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解,把問(wèn)題消滅在萌芽中。
4、做好職工的思想工作,關(guān)心職工生活,重視職工利益問(wèn)題,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)職工關(guān)心的福利.子女就業(yè)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題,各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導(dǎo)工作,化解矛盾、扎實(shí)有效地做好全局信訪工作。六、相關(guān)責(zé)任
1、局信訪辦對(duì)收到的信訪事項(xiàng)及時(shí)登記、交辦,并建立信訪檔案,未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,對(duì)可能造成社會(huì)影響重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
3、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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信訪工作應(yīng)急預(yù)案總結(jié)
為加強(qiáng)交通局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實(shí)維護(hù)交通局安定、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》以及《昌吉交通局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍
信訪人在信訪過(guò)程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,非正常上訪,或信訪人,在信訪過(guò)程中突然發(fā)生意外,直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。l、5人以上同一事項(xiàng)集體上訪、不推選代表的;
2、不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的;3、在信訪室不遵守信訪秩序,損壞辦公場(chǎng)所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為:
4、到上級(jí)機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)鬧事、靜坐,甚至沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的非正常上訪行為;5、信訪人在信訪過(guò)程中突發(fā)意外情況等。二、處置突發(fā)上訪事件的原則
l、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則,講究策略,注意方式,妥善處理好上訪現(xiàn)場(chǎng)的處理工作;
2、堅(jiān)持依法管理,分級(jí)控制,嚴(yán)格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法,對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防,控制進(jìn)行管理和處置,最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展,堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則;
3、建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn):報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時(shí)立對(duì);
4、要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大;
信訪工作由處辦公室信訪辦具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件,各單位必須密切配合,使各類突發(fā)案件可以得到及時(shí)有效的控制,其主要職責(zé)如下:
1、針對(duì)群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施,對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)作出處理及時(shí)處理,不能現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見,告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間,做好上訪群眾的勸返工作。
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)對(duì)外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào),并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時(shí),及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息,通報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、事態(tài)嚴(yán)重時(shí),可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序,確保機(jī)關(guān)辦公秩序正常。5、對(duì)工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo),按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。6、信訪工作人員因故不在的,由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派處置人員。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預(yù)案
1、集體上訪時(shí),由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會(huì)議室就座,讓上訪人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪接待登記工作,穩(wěn)定上訪人員的情緒,維持好上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、將了解的上訪情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào),協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來(lái)訪群眾交談,了解詳細(xì)情況,能當(dāng)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見,不能當(dāng)場(chǎng)處理的,告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間,做好上訪群眾的勸返工作。
3、相關(guān)科室對(duì)群眾上訪的處理結(jié)果要及時(shí)反饋信訪辦,信訪辦要及時(shí)進(jìn)行催辦,并將處理結(jié)果及時(shí)告知上訪人,避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。
(二)直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案
1、由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報(bào)反映情況。2、信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。
3、仍無(wú)效果的,通知其所在單位負(fù)責(zé)人做好工作,將其帶離。
4、對(duì)無(wú)理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。(三)對(duì)在信訪場(chǎng)所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預(yù)案
1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)信訪違反行為進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育后改正的對(duì)其按正常上訪訴求予以受理登記。
2、經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo),通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序,同時(shí)通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)接待處理。
3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的,工作人員可暫時(shí)回避,由辦公室協(xié)調(diào)派出所,及時(shí)處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4、對(duì)在信訪時(shí)出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險(xiǎn)的信訪人,工作人員要及時(shí)聯(lián)系救護(hù)車,做好搶救工作,并將情況及時(shí)向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知所在單位作好處理工作。
5、對(duì)揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并做好必要的防范措施,同時(shí)要求所在單位作好工作,避免重大事項(xiàng)的發(fā)生。(四)對(duì)到局機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案
1、接到有關(guān)部門報(bào)告和上級(jí)信訪通知后,信訪工作人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo),并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場(chǎng),做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動(dòng)員其家人參與做好思想教育工作。
3、在多方勸返無(wú)效時(shí),如需動(dòng)用派出所控制事態(tài)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)聯(lián)系,現(xiàn)場(chǎng)人員配合上級(jí)部門做好上訪人員的勸返帶離工作。
4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好事后處理工作,與上訪人員溝通思想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問(wèn)題,避免再次出現(xiàn)過(guò)激行為。五、信訪應(yīng)急預(yù)案工作要求
l、局屬各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要提高做好信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí),要建立責(zé)任和責(zé)任追究制的管、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人,在接到有關(guān)通知后必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),按照各自的職責(zé),及時(shí)迅速地開展工作,不得以任何借口拖延。
2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全處的信訪工作。各單位及局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要密切配合,形成信訪工作合力,促使各類信訪問(wèn)題妥善處理。
3、做好排查專訪工作,定期分析職工思想動(dòng)態(tài),要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解,把問(wèn)題消滅在萌芽中。
4、做好職工的思想工作,關(guān)心職工生活,重視職工利益問(wèn)題,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)職工關(guān)心的福利.子女就業(yè)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題,各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導(dǎo)工作,化解矛盾、扎實(shí)有效地做好全局信訪工作。六、相關(guān)責(zé)任1、局信訪辦對(duì)收到的信訪事項(xiàng)及時(shí)登記、交辦,并建立信訪檔案,未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,對(duì)可能造成社會(huì)影響重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
3、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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